農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管指南

農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管指南TOC\o"1-2"\h\u12188第1章農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管概述 363971.1質(zhì)量安全監(jiān)管的意義與目標(biāo) 3259531.1.1保障消費(fèi)者健康 3117261.1.2提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 4138701.1.3促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 4309181.1.4維護(hù)國(guó)家糧食安全 4234981.2監(jiān)管體系與法律法規(guī)框架 4144731.2.1監(jiān)管體系 4159581.2.2法律法規(guī)框架 44226第2章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系 521042.1國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)概述 5193472.1.1國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 5252122.1.2地方標(biāo)準(zhǔn) 565362.2農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定與修訂 5258522.2.1制定程序 5176742.2.2修訂原則 5248492.3標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督 536072.3.1標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施 588692.3.2標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督 630028第3章農(nóng)業(yè)投入品管理 6252963.1農(nóng)藥、獸藥、肥料等投入品登記管理 6262523.1.1登記程序 6164923.1.2登記條件 6260523.1.3登記后監(jiān)管 6302763.2投入品使用規(guī)范與監(jiān)管 6140403.2.1使用規(guī)范 79753.2.2監(jiān)管措施 75163.3農(nóng)業(yè)投入品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警 7257393.3.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 7164343.3.2預(yù)警機(jī)制 749873.3.3風(fēng)險(xiǎn)信息發(fā)布 722292第4章生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制 7172414.1種植業(yè)生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制 7192094.1.1土壤環(huán)境管理 7147034.1.2農(nóng)藥和化肥使用管理 7238184.1.3種子和種苗管理 8266884.2畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制 8238694.2.1飼料和飼料添加劑管理 841914.2.2畜禽飼養(yǎng)管理 8324754.2.3畜禽產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè) 884944.3水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制 883344.3.1水質(zhì)管理 882784.3.2餌料和飼料管理 8216174.3.3病害防治 822071第5章農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管 934135.1產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià) 9119365.1.1監(jiān)測(cè)內(nèi)容 9171505.1.2監(jiān)測(cè)方法 9308685.1.3評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 9116345.1.4監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用 9176395.2產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)與治理 9306075.2.1保護(hù)措施 9253245.2.2治理工程 929495.2.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式改革 9132125.2.4生態(tài)文明建設(shè) 9286445.3產(chǎn)地準(zhǔn)出制度與監(jiān)管 1037955.3.1產(chǎn)地準(zhǔn)出制度 1088015.3.2監(jiān)管體系 1050175.3.3監(jiān)管措施 1014075.3.4違法行為查處 1017297第6章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)與認(rèn)證 10247656.1檢測(cè)機(jī)構(gòu)與資質(zhì)認(rèn)定 1028206.1.1檢測(cè)機(jī)構(gòu) 10120276.1.2資質(zhì)認(rèn)定 1087406.2檢測(cè)方法與標(biāo)準(zhǔn) 1054216.2.1檢測(cè)方法 11229026.2.2檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn) 11275516.3認(rèn)證體系與實(shí)施 11129366.3.1認(rèn)證體系 11220976.3.2認(rèn)證實(shí)施 1128508第7章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系 1133797.1追溯系統(tǒng)建設(shè)與管理 11220697.1.1系統(tǒng)構(gòu)建原則 11151807.1.2系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì) 1152787.1.3管理制度建立 11215227.2追溯信息采集與傳遞 12173867.2.1信息采集 12308407.2.2信息傳遞 12252157.2.3信息安全保障 1244817.3追溯體系應(yīng)用與推廣 12288417.3.1政策支持與宣傳 12134017.3.2技術(shù)培訓(xùn)與支持 1253177.3.3應(yīng)用示范與推廣 12174717.3.4社會(huì)共治與監(jiān)督 122562第8章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警 12104478.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與計(jì)劃 12302338.1.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò) 12254388.1.2風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃 13260058.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警 13257438.2.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 13275688.2.2預(yù)警發(fā)布 13192808.3風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與處置 1425158.3.1風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì) 14165958.3.2風(fēng)險(xiǎn)處置 1425643第9章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置 143259.1突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案與演練 14133169.1.1制定應(yīng)急預(yù)案 14244019.1.2開展應(yīng)急演練 14117089.2應(yīng)急處置流程與措施 15165659.2.1預(yù)警與監(jiān)測(cè) 15326549.2.2啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案 15175149.2.3應(yīng)急處置措施 15306039.3信息報(bào)告與公開 1518489.3.1信息報(bào)告 1547249.3.2信息公開 1524997第10章農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè) 1560010.1監(jiān)管機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè) 16476610.1.1監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能定位 162946910.1.2人員配置與隊(duì)伍建設(shè) 16930710.2監(jiān)管技術(shù)與裝備研發(fā) 161750510.2.1監(jiān)管技術(shù)研發(fā) 16134010.2.2監(jiān)管裝備研發(fā) 162747910.3監(jiān)管制度與機(jī)制創(chuàng)新 162373210.3.1監(jiān)管制度創(chuàng)新 16115810.3.2監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新 16934810.4國(guó)際合作與交流學(xué)習(xí) 17732310.4.1國(guó)際合作 17430610.4.2交流學(xué)習(xí) 17第1章農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管概述1.1質(zhì)量安全監(jiān)管的意義與目標(biāo)農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合消費(fèi)者健康需求和保障國(guó)家糧食安全的重要措施。其意義與目標(biāo)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.1.1保障消費(fèi)者健康農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管通過(guò)監(jiān)控和管理農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，降低農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥、獸藥殘留及重金屬等有害物質(zhì)的含量，保證消費(fèi)者食用的農(nóng)產(chǎn)品安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)，降低食源性疾病風(fēng)險(xiǎn)。1.1.2提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，有利于提升我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口。1.1.3促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管有助于引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用環(huán)保、低碳、可持續(xù)的生產(chǎn)方式，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。1.1.4維護(hù)國(guó)家糧食安全通過(guò)農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管，保證糧食產(chǎn)量穩(wěn)定、質(zhì)量安全，為維護(hù)國(guó)家糧食安全提供有力保障。1.2監(jiān)管體系與法律法規(guī)框架1.2.1監(jiān)管體系我國(guó)農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管體系主要由監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會(huì)自律、企業(yè)自控和消費(fèi)者監(jiān)督四個(gè)層面構(gòu)成。監(jiān)管部門主要包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等，負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。1.2.2法律法規(guī)框架農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管的法律法規(guī)框架主要包括以下幾方面：（1）憲法及有關(guān)法律法規(guī)：如《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》等，為農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管提供了基本法律依據(jù)。（2）農(nóng)業(yè)法律法規(guī)：如《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等，明確了農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管的具體要求和措施。（3）部門規(guī)章和規(guī)范性文件：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等部門制定的相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件，對(duì)農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管工作進(jìn)行了具體規(guī)定。（4）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：包括強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求、檢測(cè)方法、包裝標(biāo)識(shí)等方面進(jìn)行了規(guī)定。通過(guò)以上法律法規(guī)框架，我國(guó)農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管體系得以有效運(yùn)行，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。第2章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系2.1國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)概述農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，對(duì)于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系的核心，涵蓋各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)。2.1.1國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)普遍適用的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求制定的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)具有高度的權(quán)威性和普遍適用性，對(duì)于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有重要意義。我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要包括強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2.1.2地方標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)我國(guó)地域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特色和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全需求，由各省、自治區(qū)、直轄市制定的標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)地方農(nóng)業(yè)發(fā)展方面具有重要作用。2.2農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定與修訂農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定與修訂是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。2.2.1制定程序農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定程序包括預(yù)研、立項(xiàng)、起草、征求意見、審查、批準(zhǔn)、發(fā)布等環(huán)節(jié)。在制定過(guò)程中，要充分調(diào)查研究，保證標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、合理、實(shí)用。2.2.2修訂原則農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的修訂原則主要包括：（1）保證標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理，適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理需求；（2）充分考慮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；（3）充分借鑒國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；（4）廣泛征求意見，保證標(biāo)準(zhǔn)修訂的公正、公平、公開。2.3標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵措施，對(duì)于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益具有重要意義。2.3.1標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施主要包括以下環(huán)節(jié)：（1）宣傳培訓(xùn)：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者、經(jīng)營(yíng)者等主體的宣傳培訓(xùn)，提高標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)；（2）技術(shù)指導(dǎo)：為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)提供技術(shù)指導(dǎo)，保證標(biāo)準(zhǔn)得到有效執(zhí)行；（3）監(jiān)督檢查：加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，保證標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施到位。2.3.2標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督主要包括：（1）建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估；（2）建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施反饋機(jī)制，及時(shí)解決標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題；（3）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果的跟蹤評(píng)價(jià)，為標(biāo)準(zhǔn)修訂提供依據(jù)。通過(guò)以上措施，保證我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系的有效運(yùn)行，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理提供有力保障。第3章農(nóng)業(yè)投入品管理3.1農(nóng)藥、獸藥、肥料等投入品登記管理3.1.1登記程序農(nóng)藥、獸藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品在我國(guó)實(shí)行嚴(yán)格的登記管理制度。生產(chǎn)廠商需按照相關(guān)規(guī)定提交產(chǎn)品的化學(xué)、毒理、環(huán)境、效果等方面的資料，經(jīng)審查合格后，由農(nóng)業(yè)行政主管部門頒發(fā)登記證。登記證有效期內(nèi)，投入品的生產(chǎn)、銷售、使用等活動(dòng)均需符合登記要求。3.1.2登記條件農(nóng)業(yè)投入品登記需滿足以下條件：具有明確的產(chǎn)品名稱、成分、含量、劑型、用途、使用方法等；產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；具有穩(wěn)定的加工工藝和質(zhì)量保證體系；對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康無(wú)害；具有明顯的防治效果或增產(chǎn)效果。3.1.3登記后監(jiān)管農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)已登記的農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行定期檢查，保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全性。對(duì)不符合要求的產(chǎn)品，將依法撤銷登記證，并追究相關(guān)責(zé)任。3.2投入品使用規(guī)范與監(jiān)管3.2.1使用規(guī)范農(nóng)藥、獸藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品使用時(shí)，應(yīng)遵循以下規(guī)范：嚴(yán)格按照產(chǎn)品標(biāo)簽和說(shuō)明書使用；合理搭配，避免過(guò)量、濫用的現(xiàn)象；遵守安全間隔期，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；禁止使用未經(jīng)登記或已撤銷登記的投入品。3.2.2監(jiān)管措施農(nóng)業(yè)行政主管部門加強(qiáng)對(duì)投入品使用的監(jiān)管，通過(guò)開展專項(xiàng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和培訓(xùn)等方式，提高農(nóng)民合理使用投入品的意識(shí)。對(duì)違反規(guī)定的行為，依法予以查處，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。3.3農(nóng)業(yè)投入品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警3.3.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估農(nóng)業(yè)投入品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)農(nóng)業(yè)投入品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中可能引發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括：產(chǎn)品成分、毒性、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、人體健康風(fēng)險(xiǎn)等。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為決策提供科學(xué)依據(jù)。3.3.2預(yù)警機(jī)制建立農(nóng)業(yè)投入品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)存在潛在風(fēng)險(xiǎn)的投入品進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警。當(dāng)發(fā)覺(jué)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，及時(shí)采取相應(yīng)措施，如撤銷登記、限制使用等，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。3.3.3風(fēng)險(xiǎn)信息發(fā)布農(nóng)業(yè)行政主管部門定期發(fā)布農(nóng)業(yè)投入品風(fēng)險(xiǎn)信息，提醒農(nóng)民和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)，提高安全意識(shí)。同時(shí)加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，形成合力，共同保障農(nóng)業(yè)投入品安全。第4章生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制4.1種植業(yè)生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制4.1.1土壤環(huán)境管理（1）加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，保證土壤質(zhì)量符合農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)要求；（2）合理施用有機(jī)肥、微生物肥和化肥，提高土壤肥力；（3）實(shí)施輪作和間作制度，降低連作障礙。4.1.2農(nóng)藥和化肥使用管理（1）嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥和化肥使用規(guī)定，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；（2）推廣綠色防控技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥使用；（3）優(yōu)化施肥技術(shù)，提高肥料利用率。4.1.3種子和種苗管理（1）選用優(yōu)良品種，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)；（2）加強(qiáng)種子處理和種苗培育，保證種子和種苗質(zhì)量；（3）嚴(yán)格種子和種苗檢疫，防止病蟲害傳播。4.2畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制4.2.1飼料和飼料添加劑管理（1）加強(qiáng)飼料原料、飼料產(chǎn)品和飼料添加劑的監(jiān)管，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全；（2）推廣使用綠色、無(wú)公害飼料，減少抗生素和激素使用；（3）合理配置飼料營(yíng)養(yǎng)成分，提高飼料利用率。4.2.2畜禽飼養(yǎng)管理（1）加強(qiáng)畜禽疫病防控，保證養(yǎng)殖過(guò)程安全；（2）優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖環(huán)境，提高養(yǎng)殖效益；（3）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。4.2.3畜禽產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)（1）建立完善的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全；（2）加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖、屠宰、加工等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)生；（3）嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。4.3水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制4.3.1水質(zhì)管理（1）加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖水域環(huán)境監(jiān)測(cè)，保證水質(zhì)安全；（2）合理調(diào)控養(yǎng)殖密度，防止水質(zhì)污染；（3）推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，提高水質(zhì)利用率。4.3.2餌料和飼料管理（1）加強(qiáng)餌料和飼料生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)管，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全；（2）合理使用飼料添加劑，減少化學(xué)物質(zhì)殘留；（3）優(yōu)化餌料配方，提高餌料利用率。4.3.3病害防治（1）加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖病害監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)采取防控措施；（2）推廣綠色防控技術(shù)，減少化學(xué)藥物使用；（3）嚴(yán)格執(zhí)行水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥規(guī)定，保證水產(chǎn)品質(zhì)量安全。第5章農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管5.1產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)為保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，首先要對(duì)產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。本章主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行闡述：5.1.1監(jiān)測(cè)內(nèi)容監(jiān)測(cè)內(nèi)容主要包括土壤、水質(zhì)、大氣等環(huán)境因素，以及生物多樣性、生態(tài)平衡等生態(tài)指標(biāo)。5.1.2監(jiān)測(cè)方法采用現(xiàn)代科技手段，結(jié)合實(shí)地調(diào)查，對(duì)監(jiān)測(cè)內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)、全面、連續(xù)的監(jiān)測(cè)。5.1.3評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，保證產(chǎn)地環(huán)境符合農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的要求。5.1.4監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用根據(jù)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行分類管理，為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地選擇和安全生產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)。5.2產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)與治理5.2.1保護(hù)措施加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償、退耕還林還草、水土保持等政策，提高產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量。5.2.2治理工程針對(duì)產(chǎn)地環(huán)境存在的問(wèn)題，實(shí)施污染源治理、生態(tài)修復(fù)、水土保持等工程，改善產(chǎn)地環(huán)境。5.2.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式改革推廣綠色、有機(jī)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，降低化肥、農(nóng)藥使用量，減少農(nóng)業(yè)面源污染。5.2.4生態(tài)文明建設(shè)加強(qiáng)產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。5.3產(chǎn)地準(zhǔn)出制度與監(jiān)管5.3.1產(chǎn)地準(zhǔn)出制度建立產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，明確農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量要求，對(duì)不符合要求的農(nóng)產(chǎn)品禁止上市。5.3.2監(jiān)管體系建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。5.3.3監(jiān)管措施實(shí)施定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)治理等監(jiān)管措施，保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全。5.3.4違法行為查處對(duì)違反產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管規(guī)定的行為，依法進(jìn)行查處，嚴(yán)厲打擊違法行為，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。通過(guò)以上措施，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管，為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供有力保障。第6章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)與認(rèn)證6.1檢測(cè)機(jī)構(gòu)與資質(zhì)認(rèn)定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段，檢測(cè)機(jī)構(gòu)在其中扮演著關(guān)鍵角色。本章首先對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其資質(zhì)認(rèn)定進(jìn)行闡述。6.1.1檢測(cè)機(jī)構(gòu)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)主要包括檢測(cè)機(jī)構(gòu)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)內(nèi)部檢測(cè)部門。這些機(jī)構(gòu)應(yīng)具備完善的實(shí)驗(yàn)室設(shè)施、儀器設(shè)備和專業(yè)的技術(shù)人員。6.1.2資質(zhì)認(rèn)定檢測(cè)機(jī)構(gòu)需按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，取得相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)定。資質(zhì)認(rèn)定主要包括實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定。6.2檢測(cè)方法與標(biāo)準(zhǔn)為保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性，本章介紹檢測(cè)方法與標(biāo)準(zhǔn)。6.2.1檢測(cè)方法農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)方法主要包括化學(xué)分析、生物檢測(cè)、快速檢測(cè)等。各類檢測(cè)方法應(yīng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品種類、檢測(cè)項(xiàng)目和要求進(jìn)行選擇。6.2.2檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)主要包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，保證檢測(cè)結(jié)果的有效性。6.3認(rèn)證體系與實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要措施，本章對(duì)認(rèn)證體系及實(shí)施進(jìn)行介紹。6.3.1認(rèn)證體系農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系包括無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證和地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證等。各類認(rèn)證體系旨在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高消費(fèi)者信心。6.3.2認(rèn)證實(shí)施認(rèn)證實(shí)施主要包括認(rèn)證申請(qǐng)、現(xiàn)場(chǎng)審查、產(chǎn)品檢測(cè)、認(rèn)證評(píng)審和證書發(fā)放等環(huán)節(jié)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)按照認(rèn)證規(guī)則和程序，保證認(rèn)證過(guò)程的公正、公開和透明。通過(guò)本章的闡述，旨在為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)與認(rèn)證工作提供指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提升。第7章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系7.1追溯系統(tǒng)建設(shè)與管理7.1.1系統(tǒng)構(gòu)建原則農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全追溯體系應(yīng)遵循標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、動(dòng)態(tài)化、協(xié)同化原則，保證農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的每一個(gè)環(huán)節(jié)均可追溯。7.1.2系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)追溯體系應(yīng)包括數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、信息查詢、監(jiān)管評(píng)估等功能模塊，采用層級(jí)化、模塊化設(shè)計(jì)，保證系統(tǒng)的高效運(yùn)行。7.1.3管理制度建立建立健全追溯體系管理制度，明確各部門職責(zé)，規(guī)范追溯信息采集、傳遞、使用等環(huán)節(jié)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的有序進(jìn)行。7.2追溯信息采集與傳遞7.2.1信息采集信息采集應(yīng)涵蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售等全過(guò)程，包括產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)操作、檢測(cè)報(bào)告等內(nèi)容。7.2.2信息傳遞建立追溯信息傳遞機(jī)制，采用信息化手段，保證各環(huán)節(jié)信息實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞至追溯系統(tǒng)，提高追溯效率。7.2.3信息安全保障加強(qiáng)追溯信息安全管理，采用加密、認(rèn)證等技術(shù)，保障追溯信息真實(shí)、完整、不可篡改。7.3追溯體系應(yīng)用與推廣7.3.1政策支持與宣傳加大政策支持力度，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。同時(shí)加強(qiáng)追溯體系宣傳，提高公眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)知。7.3.2技術(shù)培訓(xùn)與支持組織開展追溯體系相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和管理者的追溯能力，保證追溯體系的順利實(shí)施。7.3.3應(yīng)用示范與推廣開展追溯體系應(yīng)用示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣至全國(guó)范圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全面追溯。7.3.4社會(huì)共治與監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)各界參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。第8章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警8.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與計(jì)劃為保證我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，建立健全的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。本節(jié)主要闡述農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)及監(jiān)測(cè)計(jì)劃的制定。8.1.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)覆蓋全國(guó)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門，包括國(guó)家、省、市、縣四級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備完善的實(shí)驗(yàn)室設(shè)施、專業(yè)技術(shù)人員和健全的質(zhì)量管理體系。8.1.2風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)特點(diǎn)制定。主要包括以下內(nèi)容：（1）監(jiān)測(cè)品種：針對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品，如糧食、蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)等，確定重點(diǎn)監(jiān)測(cè)品種。（2）監(jiān)測(cè)指標(biāo)：包括農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、生物毒素等危害因子。（3）監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)：涵蓋生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)。（4）監(jiān)測(cè)頻次：根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)周期、消費(fèi)季節(jié)等因素，合理確定監(jiān)測(cè)頻次。（5）監(jiān)測(cè)區(qū)域：重點(diǎn)監(jiān)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)消費(fèi)區(qū)域和問(wèn)題突出區(qū)域。8.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警是對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、評(píng)估，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，為部門決策提供依據(jù)。8.2.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要包括以下步驟：（1）數(shù)據(jù)收集：收集農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究報(bào)告等信息。（2）危害識(shí)別：分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，識(shí)別農(nóng)產(chǎn)品中存在的危害因子。（3）暴露評(píng)估：評(píng)估消費(fèi)者在正常消費(fèi)情況下，攝入危害因子的可能性。（4）風(fēng)險(xiǎn)表征：綜合危害識(shí)別和暴露評(píng)估結(jié)果，確定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。8.2.2預(yù)警發(fā)布根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)存在較高風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、危害因子等信息。（2）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，劃分為高、中、低風(fēng)險(xiǎn)。（3）消費(fèi)建議：針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，給出合理的消費(fèi)建議。（4）預(yù)警解除：當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制后，及時(shí)解除預(yù)警。8.3風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與處置針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警結(jié)果，采取有效措施，降低風(fēng)險(xiǎn)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。8.3.1風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)（1）加強(qiáng)監(jiān)管：對(duì)風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，加大抽檢力度。（2）應(yīng)急處置：建立應(yīng)急處置機(jī)制，對(duì)突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件進(jìn)行快速應(yīng)對(duì)。（3）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)消費(fèi)。8.3.2風(fēng)險(xiǎn)處置（1）問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品召回：對(duì)存在質(zhì)量安全隱患的農(nóng)產(chǎn)品，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施召回。（2）違法違規(guī)行為查處：嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為，保障消費(fèi)者權(quán)益。（3）整改措施：對(duì)存在問(wèn)題的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，督促其整改，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。第9章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置9.1突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案與演練為保證在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作，相關(guān)部門和單位應(yīng)制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括突發(fā)事件的類型、級(jí)別、響應(yīng)程序、職責(zé)分工、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。9.1.1制定應(yīng)急預(yù)案（1）成立應(yīng)急指揮部，明確各部門職責(zé)，保證協(xié)同作戰(zhàn)。（2）根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，制定突發(fā)事件分類和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。（3）明確應(yīng)急響應(yīng)程序，包括預(yù)警發(fā)布、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置、應(yīng)急解除等。（4）制定應(yīng)急資源保障措施，包括人員、物資、設(shè)備、資金等。9.1.2開展應(yīng)急演練（1）定期組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際操作效果。（2）通過(guò)演練，查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。（3）提高相關(guān)部門和人員的應(yīng)急響應(yīng)能力，保證在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有效地開展應(yīng)急處置工作。9.2應(yīng)急處置流程與措施9.2.1預(yù)警與監(jiān)測(cè)（1）建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，及時(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)。（2）對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行分析評(píng)估，發(fā)覺(jué)潛在風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警。9.2.2啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案（1）根據(jù)預(yù)警信息，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。（2）應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門和人員，迅速開展應(yīng)急處置工作。9.2.3應(yīng)急處置措施（1）采取緊急措施，控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。（2）對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行封鎖、隔離，防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散。（3）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行召回、銷毀，保障消費(fèi)者權(quán)益。（4）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告應(yīng)急處置情況，根據(jù)需要請(qǐng)求支援。9.3信息報(bào)告與公開9.3.1信息報(bào)告（1