某市中長期教育改革和發(fā)展研究規(guī)劃綱要

某市中長期教育改革和發(fā)展研究規(guī)劃綱要某市中長期教育改革和發(fā)展研究規(guī)劃綱要某市中長期教育改革和發(fā)展研究規(guī)劃綱要沈陽市中長期教育改革和進(jìn)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）

為貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和進(jìn)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《遼寧省中長期教育改革和進(jìn)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，推動我市教育事業(yè)科學(xué)進(jìn)展，建成教育強(qiáng)市，加快沈陽老工業(yè)基地的全面振興，特制定本規(guī)劃綱要。

序

言

百年大計(jì)，教育為本。教育決定沈陽將來，強(qiáng)市必先強(qiáng)教。優(yōu)先進(jìn)展教育、加快建設(shè)教育強(qiáng)市，是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)國家中心城市的重要保障，也是促進(jìn)社會公正、成就民生幸福的必定要求。

改革開放以來，尤其是國家實(shí)施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略以來，沈陽始終堅(jiān)持優(yōu)先進(jìn)展教育，教育事業(yè)全面進(jìn)入到“大普及、大整合、大改善”的新階段，在全省領(lǐng)先基本普及15年教育，領(lǐng)先實(shí)施農(nóng)村和職業(yè)教育資源整合，領(lǐng)先打破一般高中招生的城鄉(xiāng)壁壘，領(lǐng)先建立起從學(xué)校到高校的同學(xué)資助體系。沈陽教育已初步顯露出教育強(qiáng)市的端倪，在提高全民素養(yǎng)、促進(jìn)社會公正、加速老工業(yè)基地振興的過程中，發(fā)揮了不行替代的重要作用。

沈陽正處在進(jìn)展的關(guān)鍵期，肩負(fù)著領(lǐng)先實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的歷史使命。在加快建設(shè)具有國際競爭力的國家中心城市、先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、生態(tài)宜居之都的進(jìn)程中，亟需教育發(fā)揮好支撐、助推和保障作用。目前，沈陽教育體系存在明顯的薄弱環(huán)節(jié)：區(qū)域間進(jìn)展落差較大，體制機(jī)制不適應(yīng)進(jìn)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展的能力不強(qiáng)。主要沖突仍然是教育進(jìn)展明顯滯后于經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展，因此必須在實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的進(jìn)程中，加快教育進(jìn)展，同步建成教育強(qiáng)市。

一、總體戰(zhàn)略

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深化貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，優(yōu)先進(jìn)展教育，以深化體制機(jī)制改革為動力，以開展教育強(qiáng)區(qū)、縣（市）創(chuàng)建和國家職業(yè)教育試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，著力打造各級各類教育的進(jìn)展優(yōu)勢，加快建成教育強(qiáng)市，為沈陽老工業(yè)基地全面振興供應(yīng)更加強(qiáng)大的人才支撐、智力支持。

（二）工作方針

——優(yōu)先進(jìn)展。各級黨委和政府要把優(yōu)先進(jìn)展教育作為貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀的一項(xiàng)基本要求，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展規(guī)劃優(yōu)先支配教育進(jìn)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿意教育和人力資源開發(fā)需要。

——創(chuàng)新進(jìn)展。要把體制機(jī)制改革作為重點(diǎn)，破解進(jìn)展動力不足、內(nèi)外資源利用不暢、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展不對應(yīng)等深層次問題。要把試點(diǎn)先行作為重要工作方式，鼓勵基層和學(xué)校先行先試。

——協(xié)調(diào)進(jìn)展。要把解決教育體系中、區(qū)域教育間、教育過程中的薄弱環(huán)節(jié)作為教育工作的切入點(diǎn)，樂觀促進(jìn)各級各類教育和區(qū)域間教育的協(xié)調(diào)進(jìn)展。

——內(nèi)涵進(jìn)展。要堅(jiān)持以人為本、德育為先、能力為重，全面推動素養(yǎng)教育。通過改革教學(xué)方式、提升隊(duì)伍素養(yǎng)、打造辦學(xué)特色等，整體提高育人的水平和質(zhì)量。

——服務(wù)進(jìn)展。要推動教育與市民需求、產(chǎn)業(yè)進(jìn)展要求的緊密結(jié)合，在服務(wù)中贏得壯大教育實(shí)力的先機(jī)，在快速進(jìn)展中不斷增強(qiáng)教育服務(wù)沈陽振興的能力。

（三）總體目標(biāo)

沈陽教育改革和進(jìn)展的總體目標(biāo)是：以國內(nèi)先進(jìn)城市為標(biāo)桿，提高優(yōu)質(zhì)教育的供應(yīng)水平，增強(qiáng)教育服務(wù)沈陽振興的整體實(shí)力，擴(kuò)大沈陽教育在東北地區(qū)的引領(lǐng)、輻射和集散能力，建成教育強(qiáng)市，教育綜合實(shí)力進(jìn)入到同期副省級城市前列。實(shí)現(xiàn)這一總體目標(biāo)，分三步走：

第一步，到2012年辦起更具活力的沈陽教育。主要標(biāo)志是：

——教育進(jìn)展的保障機(jī)制趨于完善，教育服務(wù)沈陽振興的機(jī)制基本建立，改革創(chuàng)新機(jī)制進(jìn)入到全面探究階段。

——教育進(jìn)展的薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域進(jìn)展力度明顯加大，薄弱狀況得到明顯改善。

——教育資源的均衡配置力度明顯增強(qiáng)，區(qū)域間、學(xué)校間辦學(xué)條件的差距明顯縮小。

——完成普及15年教育的任務(wù)，學(xué)前三年和高中階段的毛入學(xué)率達(dá)到93%和95%以上。

——辦學(xué)行為規(guī)范，市民對教育進(jìn)展的滿意度明顯提高。

其次步，到2015年辦起更有質(zhì)量的沈陽教育。主要標(biāo)志是：

——各級各類學(xué)校均達(dá)到規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育學(xué)校間的辦學(xué)條件差距明顯縮小。

——優(yōu)質(zhì)教育形成有序擴(kuò)張的基本格局，區(qū)域間和學(xué)校間教育質(zhì)量差距明顯縮小。

——完成教育強(qiáng)區(qū)、縣（市）創(chuàng)建任務(wù)，建成國家職業(yè)教育示范區(qū)。

——全面普及15年教育，學(xué)前三年和高中階段的毛入學(xué)率達(dá)到95%和99%以上。

第三步，到2020年辦起更具優(yōu)勢的沈陽教育。主要標(biāo)志是：

——教育工作與國際接軌，全方位、多層次的教育開放合作格局基本建立。

——素養(yǎng)教育得到扎實(shí)推動，“區(qū)區(qū)有特色、校校有特點(diǎn)”的特色辦學(xué)局面基本形成。

——建成掩蓋城鄉(xiāng)的全民終身教育體系，高水平、高質(zhì)量普及15年教育，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到65%以上，連續(xù)教育參加率達(dá)到80%以上。

——各級各類教育都具有比較明顯的優(yōu)勢，引領(lǐng)、輻射、集散的功能明顯增強(qiáng)。

表：沈陽教育事業(yè)進(jìn)展和人力資源開發(fā)主要指標(biāo)

序號

指

標(biāo)

2009年

2012年

2015年

2020年

1

學(xué)前三年入園率（%）

90

93

95

99

2

義務(wù)教育按時(shí)完成率（%）

93.9

95

98

99

3

高中階段毛入學(xué)率（%）

91.2

95

99

100

4

高等教育毛入學(xué)率（%）

47.5

50.1

60

65

5

新增勞動力平均受教育年限（年）

13.2

14.1

14.5

15

二、進(jìn)展任務(wù)

（一）學(xué)前教育

以增加公辦性質(zhì)幼兒園的存量為重點(diǎn)，加快形成公辦民辦并舉的新格局，提高學(xué)前教育的普惠水平，有效緩解“入園難、入園貴”和“學(xué)校化”等不利傾向。逐步開展0—3歲嬰幼兒早期教育活動。

加快形成公辦民辦并舉的新格局。中學(xué)校布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建成幼兒園。城鎮(zhèn)小區(qū)沒有配套幼兒園的，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付地方政府使用。到2013年，全市新增普惠性幼兒園100所；到2015年，全市新增普惠性學(xué)前教育學(xué)位3萬個；到2020年，公辦與民辦幼兒園在園人數(shù)大體相當(dāng)。

鼓勵優(yōu)質(zhì)幼兒園連鎖進(jìn)展。支持優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園通過兼并或辦分園的方式對街道辦的薄弱幼兒園或新建小區(qū)幼兒園進(jìn)行連鎖經(jīng)營。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園在大村辦分園和在小村設(shè)幼兒班。鼓勵企業(yè)開發(fā)幼兒園地產(chǎn)資源并進(jìn)行連鎖辦園，創(chuàng)建一批標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理一體、資源共享的幼兒園。

提高學(xué)前教育的普惠水平。將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例。依據(jù)家庭合理分擔(dān)教育成本的原則，嚴(yán)格掌握公辦幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。政府將依據(jù)幼兒園實(shí)有人數(shù)，給予經(jīng)費(fèi)支持。供應(yīng)普惠性服務(wù)的民辦幼兒園享受同等待遇。將學(xué)前教育納入到基礎(chǔ)教育同學(xué)資助體系之中，對城鄉(xiāng)低保家庭兒童、孤兒、殘疾兒童等接受普惠性學(xué)前教育給予資助。

加強(qiáng)學(xué)前教育的管理。完善各種類型幼兒園的辦園標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類管理、分類指導(dǎo)。加強(qiáng)幼兒園平安管理，對“家托”進(jìn)行全面排查，區(qū)、縣（市）政府要建立起“家托”定期退出機(jī)制。加強(qiáng)對幼兒健康水平的監(jiān)測和評估工作，加強(qiáng)教科研指導(dǎo)，防止和訂正幼兒園教育“學(xué)校化”傾向。推動社區(qū)早教服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)0—3歲兒童家庭保育教育指導(dǎo)，提高0—3歲兒童看護(hù)人育兒水平。

（二）義務(wù)教育

以均衡配置辦學(xué)資源為重點(diǎn)，逐步縮小義務(wù)教育區(qū)域間、學(xué)校間在辦學(xué)水平和教育質(zhì)量上的差距，在2015年實(shí)現(xiàn)區(qū)、縣（市）內(nèi)義務(wù)教育均衡進(jìn)展，2020年基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化進(jìn)展。

提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。合理評定學(xué)校和學(xué)校的生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保每所義務(wù)教育學(xué)校保運(yùn)轉(zhuǎn)、保進(jìn)展所需經(jīng)費(fèi)。

加快學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。依據(jù)省定義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，分批、分階段推動義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。到2015年，力爭每所學(xué)校都達(dá)到“平安校內(nèi)、綠色校內(nèi)、數(shù)字校內(nèi)、人文校內(nèi)”的辦學(xué)要求，完成新一輪義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

推動優(yōu)質(zhì)學(xué)校的有序擴(kuò)張。實(shí)行購買服務(wù)的方式，支持城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校對農(nóng)村地區(qū)薄弱學(xué)校和新城、新市鎮(zhèn)學(xué)校進(jìn)行托管。鼓勵優(yōu)質(zhì)學(xué)校對區(qū)域內(nèi)少量弱學(xué)校校或新建學(xué)校進(jìn)行兼并或聯(lián)合辦學(xué)。探究“特許學(xué)校”改造相對薄弱學(xué)校的管理方式。提高區(qū)、縣（市）對接的城鄉(xiāng)教育進(jìn)展共同體運(yùn)行質(zhì)量。2020年前，努力實(shí)現(xiàn)“區(qū)域內(nèi)學(xué)校間辦學(xué)水平基本均衡、城鄉(xiāng)間教育質(zhì)量差距明顯縮小”的目標(biāo)。

對義務(wù)教育質(zhì)量實(shí)施監(jiān)測。健全義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測的基本標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)目前以學(xué)科教學(xué)質(zhì)量為主的評價(jià)方式，逐步實(shí)現(xiàn)對義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)水平和同學(xué)素養(yǎng)的進(jìn)展水平進(jìn)行監(jiān)測。通過監(jiān)測結(jié)果的合理使用，引導(dǎo)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。

（三）高中教育

以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、精細(xì)化管理、特色化進(jìn)展為重點(diǎn)，加快縮學(xué)校校間辦學(xué)質(zhì)量差距，全面提高一般高中的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。

連續(xù)推動一般高中的達(dá)標(biāo)工作。依據(jù)《沈陽市一般高中辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》，推動高中學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2015年，完成全部公辦高中的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。

推動優(yōu)質(zhì)高中規(guī)?；M(jìn)展。支持優(yōu)質(zhì)高中與區(qū)域內(nèi)弱小的一般高中進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)或面對農(nóng)村地區(qū)跨區(qū)域托管新城、新市鎮(zhèn)的一般高中，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化進(jìn)展。到2015年，基本形成“以強(qiáng)帶弱，共同進(jìn)展”的基本格局。

推動一般高中的特色建設(shè)。支持一般高中學(xué)校立足學(xué)校傳統(tǒng)和優(yōu)勢，進(jìn)展校本課程，創(chuàng)新育人模式。到2015年，建成不少于10所的藝術(shù)、體育、外語、科技、民族教育等特色高中。到2020年，全部省級示范高中都有明顯的學(xué)科特色優(yōu)勢。

增強(qiáng)一般高中的辦學(xué)活力。鼓勵有條件的一般高中實(shí)行多種形式開展國際合作，支持有條件的一般高中與高校、科研院所建立實(shí)質(zhì)性聯(lián)系，構(gòu)建合作培育人才新機(jī)制。開展一般高中自主招生試點(diǎn)，穩(wěn)步推動小班化教學(xué)改革。

（四）職業(yè)教育

以國家職業(yè)教育試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快推動學(xué)校與企業(yè)的深度融合，全面建成職教高地。

擴(kuò)建校企合作平臺。政府主導(dǎo)，建立起跨行業(yè)的校企合作領(lǐng)導(dǎo)小組，促進(jìn)教育與行業(yè)、企業(yè)的連接。通過多部門合作，建立沈陽技能型人才供需信息服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)人才供需的快速對接。

加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。支持建設(shè)6所國家職業(yè)教育示范性學(xué)校，20個面對社會、服務(wù)功能完備的公共實(shí)訓(xùn)基地，10個體現(xiàn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)展前沿、適應(yīng)高技能人才培育的創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)室。支持職業(yè)學(xué)校與國際高端培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展合作，引進(jìn)先進(jìn)培訓(xùn)模式和國際通用的資格認(rèn)證體系。健全企業(yè)技術(shù)人員到職業(yè)學(xué)校長期或定期從教的引入機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校專業(yè)老師隊(duì)伍的建設(shè)。

推動校企深度融合。圍繞沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)新型工業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的需要，完成現(xiàn)有專業(yè)的布局和調(diào)整。立足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新型產(chǎn)業(yè)對人才規(guī)格的需要，完成國家示范校骨干專業(yè)的中、高職連接。推動百企援建百專業(yè)行動，打造出10個全國一流、30個全省一流的優(yōu)勢專業(yè)。推動學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證”融合教育，校企共同舉辦每年一度的同學(xué)全員職業(yè)技能大比武活動。分行業(yè)逐步健全就業(yè)準(zhǔn)入制度。出臺《沈陽市校企合作條例》，推動校企合作制度化。

全面增強(qiáng)職業(yè)教育的集散和輻射能力。加快建設(shè)國家職業(yè)教育裝備制造類“雙師型”老師培訓(xùn)中心和老師技能大比武基地。鼓勵支持國家示范性職業(yè)學(xué)校接納外地生源，逐步擴(kuò)大外地生源占同學(xué)總數(shù)的比例。鼓勵支持職業(yè)學(xué)校參加社會培訓(xùn)工作，每年接受社會短期培訓(xùn)的人數(shù)與在校生人數(shù)基本相當(dāng)。

（五）高等教育

充分發(fā)揮沈陽高校的人才和科技優(yōu)勢，在推動產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)展過程中發(fā)揮出明顯作用。

支持市屬高校進(jìn)展建設(shè)。適應(yīng)沈陽經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展的要求，全面推動市屬高校內(nèi)涵建設(shè)，把沈陽高校、沈陽醫(yī)學(xué)院建成全國同類院校中具有鮮亮特色的一流高校；把沈陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成國內(nèi)知名的示范性高職院校；把沈陽廣播電視高校建成全國一流的中心城市現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育開放高校、掩蓋沈陽城鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程教育中心和沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)終身教育中心、服務(wù)沈陽經(jīng)濟(jì)進(jìn)展建設(shè)的學(xué)習(xí)型城市信息資源討論指導(dǎo)中心。

支持沈陽高校進(jìn)展建設(shè)。將沈陽高校作為推動沈陽經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展的寶貴資源和重要力氣，完善各項(xiàng)政策措施和激勵機(jī)制，支持沈陽高校建設(shè)成為國際知名的高水平高校或行業(yè)特色型領(lǐng)先高校，引導(dǎo)沈陽高校優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出特色，提高辦學(xué)質(zhì)量，提升科研水平，增強(qiáng)服務(wù)能力，著力提高沈陽高等教育水平。

推動沈陽高校服務(wù)沈陽振興。支持高校加快培育先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)等領(lǐng)域緊缺的討論性開發(fā)人才和有用性工程技術(shù)人才。充分發(fā)揮沈陽高校智囊團(tuán)、思想庫作用，樂觀為政府、企業(yè)供應(yīng)決策詢問和信息服務(wù)。依托沈陽高校人才資源和科技資源，圍繞沈陽支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，著力打造一批技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新服務(wù)平臺，大力開展基礎(chǔ)討論和應(yīng)用討論，大力推動產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵高校學(xué)科建設(shè)與沈陽產(chǎn)業(yè)進(jìn)展有效連接，促進(jìn)科研成果本地轉(zhuǎn)化和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)展。充分發(fā)揮高校文化的作用，樂觀服務(wù)沈陽文化建設(shè)。

（六）連續(xù)教育

以學(xué)習(xí)型組織建設(shè)為重點(diǎn)，加大成人教育資源開發(fā)和統(tǒng)籌力度，建成惠及全民的終身教育體系。

樂觀進(jìn)展成人教育。統(tǒng)籌推動全市的社區(qū)教育工作，到2012年，建立起農(nóng)村延長至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，城區(qū)延長至街道、社區(qū)的成人教育管理體系。加快數(shù)字化學(xué)習(xí)港建設(shè)，推動數(shù)字化學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)向社區(qū)掩蓋。到2015年，基本建成服務(wù)市民的成人教育體系，到2020年，建成服務(wù)全體市民的成人教育體系，實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教”。

統(tǒng)籌開發(fā)連續(xù)教育資源。建立教育資源開放共享機(jī)制，連續(xù)推動中學(xué)校校教育資源向社區(qū)開放，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校教育、家庭教育和社會教育的緊密結(jié)合。連續(xù)推動中等職業(yè)學(xué)校面對社區(qū)居民，開展多種形式的技能培訓(xùn)。擴(kuò)大公益性文化體育設(shè)施免費(fèi)開放范圍，拓展其教育服務(wù)功能。發(fā)揮高等院校、科研院所在學(xué)科、討論、設(shè)施和人才等方面的優(yōu)勢，利用現(xiàn)代信息手段，大力進(jìn)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建立現(xiàn)代開放高校，構(gòu)建開放式連續(xù)教育培訓(xùn)體系。

創(chuàng)新連續(xù)教育制度。統(tǒng)籌規(guī)劃支配全市連續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，逐步落實(shí)政府統(tǒng)一招標(biāo)、購買服務(wù)、菜單培訓(xùn)等方式，組織開展全市下崗再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、進(jìn)城務(wù)工人員崗前培訓(xùn)、特殊群體培訓(xùn)等普惠制培訓(xùn)工作。健全連續(xù)教育激勵機(jī)制，建立勞動者培訓(xùn)個人賬戶，建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和連接，完善培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。

（七）民族教育

加快改善民族學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)民族學(xué)校老師隊(duì)伍建設(shè)，全面提高民族學(xué)校的辦學(xué)水平。

連續(xù)加大對民族教育的支持力度。提高少數(shù)民族雙語學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)向民族學(xué)校傾斜。辦好內(nèi)地民族班和面對民族地區(qū)的職業(yè)教育。在各級各類學(xué)校廣泛開展好民族團(tuán)結(jié)教育。

提高少數(shù)民族雙語學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)校雙語老師配備，鼓勵高等院校少數(shù)民族畢業(yè)生到雙語學(xué)校任教。加大對少數(shù)民族雙語師資的培訓(xùn)力度。樂觀探究少數(shù)民族雙語學(xué)?？荚囌猩绞?。

（八）特殊教育

以拓展辦學(xué)功能為重點(diǎn)，加快改善特殊教育學(xué)校的辦學(xué)條件，全面提高特殊教育的綜合服務(wù)水平。

提高特殊教育學(xué)校的辦學(xué)水平。依據(jù)“早期干預(yù)中心、基礎(chǔ)教育中心、康復(fù)訓(xùn)練中心、職業(yè)技能訓(xùn)練中心”的基本要求，對14所特殊教育學(xué)校進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，提高教學(xué)儀器和康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備的配置水平。加大對特殊教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)的投入力度，提高同學(xué)人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。合理確定特殊教育學(xué)校的教職工編制。

拓展特殊教育學(xué)校功能。提高特殊教育學(xué)校對學(xué)前殘障兒童的接納能力，推動特殊教育向?qū)W前教育階段延長。探究駐校顧問醫(yī)生制度等多種醫(yī)教結(jié)合模式，實(shí)現(xiàn)特殊教育機(jī)構(gòu)中殘障同學(xué)教育與康復(fù)的有機(jī)整合。與職業(yè)學(xué)校聯(lián)合，加強(qiáng)殘障同學(xué)的職業(yè)技能訓(xùn)練。

推動融合教育。探究一般幼兒園、學(xué)校、中學(xué)和就業(yè)技能殘障同學(xué)的“隨班就讀”制度，促進(jìn)殘障同學(xué)和正常同學(xué)的融合。改善一般學(xué)校資源教室或?qū)W習(xí)支持中心，配備“隨班就讀”同學(xué)必需的設(shè)施設(shè)備。對學(xué)習(xí)有困難或因其他緣由影響學(xué)習(xí)的同學(xué)，加強(qiáng)重點(diǎn)和個別輔導(dǎo)，給予更多的關(guān)心和幫助。

三、體制改革

（一）人才培育體制改革

創(chuàng)新德育工作。堅(jiān)持德育為先，立德樹人，把社會主義核心價(jià)值體系融入到國民教育全過程。推動中華民族傳統(tǒng)美德教育、革命傳統(tǒng)教育和現(xiàn)代科學(xué)精神教育的有機(jī)融合。把社會實(shí)踐作為重點(diǎn)，鼓勵同學(xué)樂觀參加志愿服務(wù)和公益事業(yè)，培育公民意識與健全人格。提高家庭教育的同步性與實(shí)效性，促進(jìn)同學(xué)良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成。加強(qiáng)心理健康教育，提高同學(xué)自我了解、自我疏導(dǎo)的能力。加強(qiáng)德育工作者隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，強(qiáng)化對同學(xué)進(jìn)展指導(dǎo)的能力，增強(qiáng)主動性和人格影響力，把德育切實(shí)貫穿于教育的各個過程，滲透于教學(xué)的各個環(huán)節(jié)。

推動育人方式變革。堅(jiān)持能力為重，逐步建立起因材施教的大格局。建立同學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測和公告制度，規(guī)范考試次數(shù)和作業(yè)量，把同學(xué)過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)切實(shí)減下來，為同學(xué)的自主進(jìn)展騰出時(shí)間和空間。開足開齊國家規(guī)定課程，為同學(xué)全面進(jìn)展打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。大力開展陽光體育運(yùn)動，保證同學(xué)每天熬煉一小時(shí)。提高音體美的教育水平，保證每一名同學(xué)都掌握一項(xiàng)藝術(shù)特長和兩項(xiàng)體育運(yùn)動技能。規(guī)范教學(xué)行為，嚴(yán)控教學(xué)進(jìn)度和難度，確保教學(xué)進(jìn)程和同學(xué)接受能力的基本同步。提倡啟發(fā)式、探究式、商量式、參加式教學(xué)，充分調(diào)動同學(xué)學(xué)習(xí)的主動性和制造性。依據(jù)各類教育的特點(diǎn)，通過實(shí)行與國際、高校、討論機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社區(qū)等多種合作方式，加強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新實(shí)踐基地和創(chuàng)新實(shí)踐學(xué)校的建設(shè)，逐步建立起多樣化的可供選擇的課程體系，滿意同學(xué)愛好，開發(fā)同學(xué)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)因材施教。因地制宜地健全教學(xué)質(zhì)量評價(jià)制度，引領(lǐng)方式的變革。

（二）考試招生制度改革

完善考試招生制度。堅(jiān)持義務(wù)教育階段公辦學(xué)校免試就近入學(xué)制度，學(xué)校招生范圍、人數(shù)和實(shí)際錄用同學(xué)情況應(yīng)準(zhǔn)時(shí)向社會公開。穩(wěn)步推動中考改革，完善學(xué)業(yè)水平考試和綜合素養(yǎng)評價(jià)，為高中階段學(xué)校招生錄用供應(yīng)更加科學(xué)的依據(jù)。建立一般高中自主招生制度，完善優(yōu)質(zhì)一般高中招生名額合理安排到區(qū)域內(nèi)學(xué)校的方法。支持民辦高中、中外合作辦學(xué)高中和特色高中跨區(qū)域招生。規(guī)范優(yōu)秀特長生錄用程序與方法。中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行自主招生或注冊入學(xué)。領(lǐng)先實(shí)現(xiàn)市屬高等職業(yè)學(xué)校面對高中階段畢業(yè)生的注冊入學(xué)制度。

加強(qiáng)考試招生信息公開和社會監(jiān)督。完善考試招生信息發(fā)布制度，加強(qiáng)政府和社會監(jiān)督。公開招生章程和政策、招生程序和結(jié)果，公開自主招生方法、程序和結(jié)果。規(guī)范學(xué)校招生錄用程序。規(guī)范升學(xué)加分政策。強(qiáng)化考試平安責(zé)任，加強(qiáng)誠信制度建設(shè)，堅(jiān)決防范和嚴(yán)格查處考試招生舞弊行為。

（三）現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)

推動市屬高?，F(xiàn)代高校制度建設(shè)。完善高校校長遴選任用方法。堅(jiān)持和完善公辦高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，完善治理結(jié)構(gòu)，探究高校去行政化管理和教授治學(xué)的有效途徑，充分發(fā)揮教授在教學(xué)、學(xué)術(shù)討論和學(xué)校管理中的作用，構(gòu)建以學(xué)術(shù)為導(dǎo)向的高校運(yùn)行機(jī)制。探究建立由多方面代表參加的學(xué)校理事會，吸引社會人士參加學(xué)校重大決策和管理。健全社會支持和監(jiān)督學(xué)校進(jìn)展的長效機(jī)制。建立高校質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度。

深化中學(xué)校管理體制改革。進(jìn)一步完善中學(xué)校校長負(fù)責(zé)制，完善校長任職條件和任用方法，促進(jìn)中學(xué)校校長專業(yè)化進(jìn)展，建立和健全預(yù)備校長隊(duì)伍選拔與培育機(jī)制。推動中學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)變革，推行民主決策，全心全意依靠老師進(jìn)展學(xué)校，擴(kuò)大老師專業(yè)影響力，發(fā)揮老師在學(xué)校管理中的作用，激勵優(yōu)秀老師終身從教。完善校務(wù)公開制度，健全教職工代表大會制度和家長委員會制度，不斷完善科學(xué)民主決策機(jī)制。推動社區(qū)、家長及其他社會人士參加學(xué)校管理和監(jiān)督。

（四）辦學(xué)體制改革

大力支持民辦教育進(jìn)展。鼓勵和引導(dǎo)社會力氣以獨(dú)立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。樂觀進(jìn)展標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化的民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步進(jìn)展有特色、高質(zhì)量的民辦中學(xué)校，支持進(jìn)展有用性強(qiáng)、特色鮮亮的職業(yè)學(xué)校，鼓勵進(jìn)展多層次、有特色的民辦高等學(xué)校，引導(dǎo)進(jìn)展各類緊缺性、有用型非學(xué)歷民辦教育機(jī)構(gòu)。通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵進(jìn)展民辦學(xué)前教育、職業(yè)教育和連續(xù)教育。鼓勵支持民辦教育機(jī)構(gòu)通過連鎖經(jīng)營、上市融資等方式加快進(jìn)展。

改善民辦教育進(jìn)展環(huán)境。依法落實(shí)民辦學(xué)校、同學(xué)、老師與公辦學(xué)校、同學(xué)、老師公平的法律地位，保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。探究完善民辦學(xué)校人事管理制度和參照事業(yè)單位為民辦學(xué)校老師辦理社會保險(xiǎn)的機(jī)制。在稅收、用地、公共事業(yè)收費(fèi)等方面保障非營利性民辦學(xué)校享有與同類公辦學(xué)校同等的優(yōu)惠政策。健全公共財(cái)政對民辦教育的扶持政策。政府委托民辦學(xué)校擔(dān)當(dāng)有關(guān)教育和培訓(xùn)任務(wù)，撥付相應(yīng)教育經(jīng)費(fèi)。市與區(qū)、縣（市）政府可以依據(jù)簡略情況支配資金，用于資助民辦學(xué)校的進(jìn)展，嘉獎和表彰有突出貢獻(xiàn)的集體和個人。

依法管理民辦教育。教育行政部門要切實(shí)加強(qiáng)民辦教育的統(tǒng)籌、規(guī)劃和管理工作。探究建立營利性民辦教育機(jī)構(gòu)和非營利性民辦教育機(jī)構(gòu)分類管理制度。建立符合民辦教育特點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理方法和會計(jì)核算方法。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管和審計(jì)，健全督導(dǎo)檢查制度。探究建立民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)保證金制度和學(xué)費(fèi)監(jiān)管制度，逐步形成民辦學(xué)校危機(jī)預(yù)警與干預(yù)機(jī)制。依法明確民辦學(xué)校變更與退出機(jī)制。擴(kuò)大社會參加民辦學(xué)校的管理與監(jiān)督。加強(qiáng)對民辦教育的評估。

（五）教育管理體制改革

改善政府管理方式。以轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)為重點(diǎn)，實(shí)行管辦評分離，形成政府統(tǒng)籌、分級負(fù)責(zé)、規(guī)范有序、社會參加的教育公共服務(wù)體系。政府及其部門發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、行業(yè)準(zhǔn)入、資金撥付、信息服務(wù)等方面作用，對教育進(jìn)展速度、規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)進(jìn)行宏觀管理。完善教育決策機(jī)制，建立教育決策公示、聽證制度，重大教育政策出臺前征求社會各界意見。建立教育進(jìn)展詢問委員會，充分發(fā)揮專家在重大教育決策和重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中的作用。

健全教育管理體制。市政府統(tǒng)籌規(guī)劃市域內(nèi)義務(wù)教育均衡進(jìn)展；加快普及學(xué)前教育；促進(jìn)一般高中和中等職業(yè)學(xué)校協(xié)調(diào)進(jìn)展；促進(jìn)市域內(nèi)職業(yè)教育資源共享；支持辦好市屬高校。區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)制定幼兒園進(jìn)展規(guī)劃，加強(qiáng)幼兒園建設(shè)與管理；調(diào)整中學(xué)校校布局；確保按時(shí)足額統(tǒng)一發(fā)放教職工工資；管理中學(xué)校校長和老師；辦好縣級職教中心。發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)參加和支持基礎(chǔ)教育進(jìn)展的作用。完善政府統(tǒng)籌、行業(yè)參加、社會支持的職業(yè)教育管理體制，加強(qiáng)教育與人力資源和社會保障等部門的協(xié)同管理，建立職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)合作制度，鼓勵和推動社會各方面支持職業(yè)教育進(jìn)展。

擴(kuò)大社會力氣參加教育管理的程度。培育和進(jìn)展專業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)。樂觀發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會、基金會等各類社會組織的作用，鼓勵支持中介機(jī)構(gòu)和社會組織擔(dān)當(dāng)質(zhì)量評估、考試認(rèn)證、教育詢問、培訓(xùn)溝通等業(yè)務(wù)。

（六）擴(kuò)大教育開放

樂觀引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源。依法支持高校、高中與國外知名學(xué)校通過多種方式合作辦學(xué)，創(chuàng)辦示范性中外合作學(xué)校，建成一批中外合作辦學(xué)項(xiàng)目或溝通協(xié)作平臺。在一般高中開展國際合作項(xiàng)目。在職業(yè)教育中引進(jìn)國際認(rèn)可的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)。加快職業(yè)院校專業(yè)課與國際通用職業(yè)資格證書對接速度，培育適應(yīng)國際勞務(wù)市場需求的高素養(yǎng)勞動者。

培育國際化人才。鼓勵中學(xué)校開展多種形式的對外溝通，樂觀拓展同學(xué)的國際視野和跨文化溝通能力。支持職業(yè)院校為海外投資企業(yè)培育高技能人才。建立老師境外培訓(xùn)基地，加大選派重點(diǎn)課程老師和骨干老師出境培訓(xùn)的力度，建設(shè)適應(yīng)教育國際化要求的老師隊(duì)伍。鼓勵有條件的高水平高校、知名中學(xué)校校在海外建立分校。有條件的中學(xué)校開設(shè)由有資質(zhì)外籍老師執(zhí)教的外語課程。

建立教育領(lǐng)域內(nèi)的區(qū)域和校際合作。支持高端學(xué)術(shù)活動，樂觀舉辦和參加國際高水平學(xué)術(shù)會議和論壇。參加國際教育服務(wù)。大力進(jìn)展對外國同學(xué)有吸引力的特色優(yōu)勢專業(yè)和急需專業(yè)，增強(qiáng)國際競爭力。適應(yīng)國際日益增長的漢語學(xué)習(xí)需求，擴(kuò)大對外漢語教育的溝通與合作。建立沈陽對外漢語教學(xué)組織聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)對外漢語（格外是俄羅斯、日本、韓國）老師選派和教育工作。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)和改進(jìn)黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要把教育優(yōu)先進(jìn)展作為深化貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀和維護(hù)人民利益、促進(jìn)城市進(jìn)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，認(rèn)真貫徹黨的教育方針，推動教育事業(yè)科學(xué)進(jìn)展。市委常委會議要每年聽取教育工作情況報(bào)告。市委組織部、市監(jiān)察局、市教育局定期對各區(qū)、縣（市）教育工作進(jìn)行綜合檢查。建立體現(xiàn)科學(xué)進(jìn)展觀和正確政績觀要求的綜合考核評價(jià)體系，把推動教育事業(yè)科學(xué)進(jìn)展作為各級黨委和政府績效考核的重要內(nèi)容。加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，健全各級各類學(xué)校黨的組織，充分發(fā)揮學(xué)?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治工作，牢牢把握黨對學(xué)校意識形態(tài)工作的主動權(quán)。進(jìn)一步加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，樂觀推行政務(wù)校務(wù)公開。堅(jiān)決訂正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)。動員和團(tuán)結(jié)社會各界力氣，形成全社會共同支持教育進(jìn)展的強(qiáng)大合力。

強(qiáng)化政府推動教育改革和進(jìn)展的責(zé)任。堅(jiān)持教育的公益性，維護(hù)教育公正。優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先投入、優(yōu)先保障和優(yōu)先支配教育進(jìn)展。擴(kuò)大教育投入。健全教育決策機(jī)制，加大教育政策創(chuàng)新，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，解決教育改革進(jìn)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。加強(qiáng)教育督導(dǎo)，表彰先進(jìn)，推廣閱歷，強(qiáng)化教育進(jìn)展激勵機(jī)制。

（二）加大教育經(jīng)費(fèi)投入

增加財(cái)政性教育投入。地方各級政府要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各項(xiàng)收入，把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。嚴(yán)格依據(jù)教育法律法規(guī)規(guī)定，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收入安排都要體現(xiàn)法定增長要求。2012年，全市地方教育支出占地方一般預(yù)算支出的比例達(dá)到省核定比例。保證教育財(cái)政撥款增長明顯高于財(cái)政常常性收入增長，并使依據(jù)在校同學(xué)人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長，保證老師工資和同學(xué)人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。足額征收教育費(fèi)附加和地方教育費(fèi)，專項(xiàng)用于教育事業(yè)。

多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)。充分調(diào)動全社會辦教育的樂觀性，擴(kuò)大社會資源進(jìn)入教育途徑。完善財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)社會力氣捐資、出資辦學(xué)。完善非義務(wù)教育培育成本測定方法，合理確定政府、家庭分擔(dān)比例，調(diào)整學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善社會捐贈教育激勵機(jī)制，落實(shí)個人教育公益性捐贈支出在所得稅前全額扣除政策。

健全教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。義務(wù)教育全面納入各級財(cái)政保障范圍，完善經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)、縣（市）的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制。對受政府委托擔(dān)當(dāng)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校，由公共財(cái)政依據(jù)同類公辦學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)撥付教育經(jīng)費(fèi)。學(xué)前教育建立政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制。討論制定公辦幼兒園幼兒人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和幼兒人均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。一般高中實(shí)行以財(cái)政投入為主、其他渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的機(jī)制。中等職業(yè)教育實(shí)行政府、行業(yè)和企業(yè)及其他社會力氣依法籌集經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。高等教育實(shí)行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培育成本、學(xué)校設(shè)立基金接受社會捐贈等籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。終身教育實(shí)行政府主導(dǎo)、多元投入的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。科學(xué)編制預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行效率。完善扶困助學(xué)體系，增加對家庭經(jīng)濟(jì)困難同學(xué)的資助力度。

加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理。健全學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，完善經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部掌握制度。加強(qiáng)監(jiān)察和審計(jì)。在高校試行設(shè)立總會計(jì)師職務(wù)，公辦高?？倳?jì)師由政府委派。建立經(jīng)費(fèi)使用績效評價(jià)制度，加強(qiáng)重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用考評。加強(qiáng)學(xué)校國有資產(chǎn)管理。規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為和收費(fèi)資金使用管理。建設(shè)節(jié)省型學(xué)校。

加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用績效監(jiān)管。加強(qiáng)對公共教育經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管，逐步形成財(cái)政與審計(jì)部門的專業(yè)監(jiān)督、教育主管部門委托第三方監(jiān)管和學(xué)校日常監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督管理制度，實(shí)現(xiàn)公共教育財(cái)政支出預(yù)算公開化、透明化。建立教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況的分析報(bào)告制度，對于截留、挪用、擅自轉(zhuǎn)變資金用途的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格處理。

（三）加強(qiáng)老師隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)師德建設(shè)。堅(jiān)持把師德建設(shè)擺在老師隊(duì)伍建設(shè)的首位，進(jìn)一步加強(qiáng)老師職業(yè)抱負(fù)和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)老師把教書育人作為畢生的事業(yè)追求。完善老師職業(yè)道德教育、考核及監(jiān)督機(jī)制。將師德教育列為老師連續(xù)教育的必修內(nèi)容，將師德表現(xiàn)作為老師績效考核的重要內(nèi)容以及聘任、獎懲的重要依據(jù)。接受同學(xué)、家長和社會的監(jiān)督和評議，實(shí)行師德建設(shè)一票拒絕制度，對失德失范者加強(qiáng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予相應(yīng)的處分。定期評比沈陽市優(yōu)秀人民老師、師德標(biāo)兵。

健全老師管理制度。嚴(yán)格實(shí)施老師準(zhǔn)入制度，提高老師任職學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和品德要求。建立老師資格證書定期登記制度。制定幼兒園老師配備標(biāo)準(zhǔn)。建立統(tǒng)一的中學(xué)校老師職務(wù)序列，在一般中學(xué)校設(shè)置正高級職務(wù)。完善老師考核管理制度和退出機(jī)制。制定校長任職資格標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)校長專業(yè)化。完善職業(yè)院校聘任（聘用）專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才擔(dān)當(dāng)專兼職老師的政策，允許職業(yè)院校用老師編制的5%自主聘用兼職老師。建立特級老師、市級教育專家等定期送教和“師帶徒”制度，強(qiáng)化優(yōu)秀老師的傳、幫、帶責(zé)任。

進(jìn)一步提高中學(xué)校老師的學(xué)歷層次。到2015年，幼兒園老師?？萍耙陨蠈W(xué)歷達(dá)到80%以上；學(xué)校老師專科及以上學(xué)歷達(dá)到95%以上；學(xué)校老師本科及以上學(xué)歷達(dá)到85%以上，逐步提高討論生學(xué)歷（學(xué)位）比例；一般高中老師本科及以上學(xué)歷達(dá)到100%，討論生學(xué)歷（學(xué)位）達(dá)到10%以上。中等職業(yè)學(xué)校的專任老師中，本科學(xué)歷達(dá)到95%以上，專業(yè)老師中“雙師型”比例達(dá)80%以上。同時(shí)，公辦幼兒園園長專科及以上學(xué)歷達(dá)到80%；學(xué)校校長本科及以上（討論生同等學(xué)力）比例不低于90%；學(xué)校校長和高中校長討論生學(xué)歷（學(xué)位）或討論生同等學(xué)力（含在讀）比例分別不低于70%、80%；中等職業(yè)學(xué)校校長中討論生學(xué)歷或討論生同等學(xué)力達(dá)到80%。到2020年，全市幼兒園老師、學(xué)校老師本科以上學(xué)歷達(dá)到60%以上，學(xué)校老師本科以上學(xué)歷達(dá)到95%以上，一般高中老師討論生學(xué)歷（學(xué)位）達(dá)到20%以上。學(xué)校校長本科及以上學(xué)歷、學(xué)校校長和高中校長討論生學(xué)歷（學(xué)位）或討論生同等學(xué)力（含在讀）比例達(dá)到100%，職業(yè)院校“雙師型”師資比例達(dá)90%以上。

開展中學(xué)校干部老師新一輪培訓(xùn)。實(shí)施五年一個周期的全員培訓(xùn)，每位老師完成不低于480學(xué)時(shí)（120學(xué)分）的培訓(xùn)；每位校長完成不少于240學(xué)時(shí)（60學(xué)分）的脫產(chǎn)培訓(xùn)。老師連續(xù)教育率達(dá)100%。建設(shè)基礎(chǔ)教育老師和校長研修基地，完善市、區(qū)縣和學(xué)校三級老師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)區(qū)、縣（市）老師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)，完善師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的老師教育進(jìn)展功能。

加強(qiáng)高校高層次老師隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃、長江學(xué)者嘉獎計(jì)劃和國家杰出青年科學(xué)基金等人才項(xiàng)目，支持高校集聚具有影響的學(xué)科領(lǐng)軍人才。創(chuàng)新市屬高校人事管理和薪酬安排方式，引導(dǎo)老師潛心教學(xué)科研，鼓勵中青年優(yōu)秀老師脫穎而出，不斷提高市屬高校老師教學(xué)水平、科研創(chuàng)新能力和社會服務(wù)能力。

加強(qiáng)市級領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)建設(shè)。到2015年，市級教育領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)人數(shù)達(dá)到老師總數(shù)的15%，著力培育600名骨干校長、300名優(yōu)秀校長、60名教育專家，6000名骨干老師、600名名師、200名首席老師（含特級老師）。形成一支包括10名功勛教育工作者、260名教育專家和首席老師在內(nèi)，規(guī)模在7500人左右的領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)。到2020年，市級教育領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)人數(shù)增加到老師總數(shù)的25%，重點(diǎn)培育沈陽市骨干校長800名、優(yōu)秀校長400名、在職教育專家100名，骨干老師10000名、名老師1000名、首席老師300名。

（四）提高教育信息化水平

提高教育信息扮裝備水平。加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，升級改造沈陽教育城域網(wǎng)，保障網(wǎng)絡(luò)暢通。提高中學(xué)校擁有計(jì)算機(jī)比例，全市老師實(shí)現(xiàn)“人手一機(jī)”，全面推動數(shù)字化校內(nèi)建設(shè)。搭建全市虛擬教學(xué)平臺，加快建設(shè)數(shù)字圖書館和虛擬實(shí)驗(yàn)室，形成以“知識”為核心、以“同學(xué)”為主體的虛擬仿真、互動教學(xué)、項(xiàng)目創(chuàng)作、探究實(shí)驗(yàn)等學(xué)習(xí)環(huán)境。

提高教育信息化應(yīng)用水平。構(gòu)建涵蓋同學(xué)、老師、校情、平安四個方面內(nèi)容的教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)動態(tài)的猜測、預(yù)警、干預(yù)、指導(dǎo)功能。健全加快建立電子政務(wù)、教育管理和教學(xué)服務(wù)三大應(yīng)用體系，為師生和市民供應(yīng)全方位、便捷的教育政務(wù)信息獵取、網(wǎng)上辦事、家?；?、學(xué)習(xí)機(jī)會管理等各種社會教育服務(wù)。探究使用“電子書包”，推動同學(xué)運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行課外學(xué)習(xí)和探究，為促進(jìn)同學(xué)共性化全面進(jìn)展構(gòu)建良好的信息環(huán)境。樂觀探究信息化環(huán)境下教育教學(xué)新途徑、新方法、新模式，大力推動信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)整合，培育同學(xué)獵取信息、運(yùn)用信息的能力，培育同學(xué)適應(yīng)信息時(shí)代的思維方式、交往方式、學(xué)習(xí)方式和生活方式。引導(dǎo)老師應(yīng)用信息技術(shù)創(chuàng)新教學(xué)方式，提升老師在備課、教學(xué)、同學(xué)共性化輔導(dǎo)等方面的信息化素養(yǎng)。建成“隨時(shí)隨地隨需”的終身教育網(wǎng)，推動電子學(xué)分互認(rèn)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。

（五）增強(qiáng)教育科研創(chuàng)新服務(wù)能力

健全教育科研管理體制。強(qiáng)化市教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組對全市教育科研工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，制定《沈陽市教育科研工作管理方法》，建立健全市、區(qū)、校三級連接，開放靈敏的教育科研管理體制，強(qiáng)化教育科研領(lǐng)導(dǎo)。

加強(qiáng)教育科研機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵我市高校和討論機(jī)構(gòu)與國內(nèi)外知名高校、高水平科研機(jī)構(gòu)共同在沈陽建立高水平教育科研機(jī)構(gòu)。提升教育科研能力，加快進(jìn)展市和區(qū)、縣（市）教育教學(xué)討論機(jī)構(gòu)。建設(shè)一批教育科研基地學(xué)校，充分發(fā)揮基地學(xué)校進(jìn)展校本科研，實(shí)現(xiàn)科研興校的示范帶頭作用。

加強(qiáng)教育科研隊(duì)伍建設(shè)。引進(jìn)與培育相結(jié)合，把教育科研專家和名家培育納入全市教育人才隊(duì)伍統(tǒng)籌規(guī)劃。特聘一批知名教育科研專家作為我市客座討論人員，形成我市教育科研專兼職專家隊(duì)伍。全面開展教育科研培訓(xùn)，全面提升全體老師教育科研素養(yǎng)。

創(chuàng)新教育科研機(jī)制。每年設(shè)立一批重大教育討論項(xiàng)目，引領(lǐng)沈陽教育前沿進(jìn)展。大力支持以重大教育科研項(xiàng)目為載體，樂觀開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門、跨學(xué)科的聯(lián)合討論。鼓勵國內(nèi)外知名高校和討論機(jī)構(gòu)在沈陽設(shè)立討論中心和討論基地，鼓勵國內(nèi)外知名教育專家在沈陽設(shè)立“名家工作室”，以沈陽為基地開展教育科研工作。選擇一批對我市教育進(jìn)展有重大影響和輻射帶動作用的重大教育科研項(xiàng)目，重點(diǎn)培育一批重大教育科研成果，進(jìn)入國內(nèi)國際先進(jìn)水平行列。

健全教育科研激勵機(jī)制。加大教育科研經(jīng)費(fèi)支持和政策支持。建立教育科研資助制度，資助教育管理者和寬闊老師結(jié)合教育管理和教學(xué)工作開展校本討論，合理計(jì)算教育科研工作量。完善教育科研考核制度和績效評估制度，提高教育科研的針對性和實(shí)效性。加強(qiáng)教育科研專項(xiàng)督導(dǎo)。

（六）大力推動依法治教

加快教育地方立法。制定和完善促進(jìn)我市各類教育進(jìn)展的法規(guī)和規(guī)章，進(jìn)一步明確政府、學(xué)校、社會、家庭在教育進(jìn)展上的責(zé)任和義務(wù)，形成富有沈陽特色的教育法規(guī)規(guī)章體系。

加大執(zhí)法監(jiān)督力度。學(xué)校要建立和完善符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的學(xué)校章程和制度，依法辦學(xué)。加強(qiáng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)教育法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)教育行政執(zhí)法責(zé)任制，完善教育行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。依法保護(hù)學(xué)校、同學(xué)、老師和舉辦者的合法權(quán)益。健全符合法治原則的教育救濟(jì)制度。加強(qiáng)對學(xué)校的法制教育和宣揚(yáng)工作。

完善教育督導(dǎo)和監(jiān)督問責(zé)制度。探究建立相對獨(dú)立的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立行使督導(dǎo)職能。建立督學(xué)選拔聘任、督學(xué)資格認(rèn)定、督學(xué)責(zé)任區(qū)和跨責(zé)任區(qū)督導(dǎo)制度。堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，監(jiān)督與指導(dǎo)并重，對政府履行教育領(lǐng)導(dǎo)、管理、投入職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督。全面加強(qiáng)學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段教育的督導(dǎo)，組織開展各類專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，樂觀推動教育質(zhì)量督導(dǎo)檢查，完善督導(dǎo)檢查結(jié)果通報(bào)制度和限期整改制度。定期公開教育財(cái)政預(yù)算、執(zhí)行、績效評估信息，監(jiān)督并公開學(xué)校財(cái)務(wù)、生源質(zhì)量、師資水平、科研成果、同學(xué)就業(yè)及其他相關(guān)信息。嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制，主動接受和樂觀協(xié)作各級人大及其常委會對教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查以及司法機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督，強(qiáng)化社會監(jiān)督。

（七）切實(shí)保障校內(nèi)平安

建設(shè)平安校內(nèi)。堅(jiān)持把維護(hù)校內(nèi)平安作為重要的政治任務(wù)，強(qiáng)化平安意識，健全平安保障機(jī)制。完成校舍平安工程。完善校內(nèi)平安管理體系和平安網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)警校共建，社會參加，提高學(xué)校沖突糾紛排查化解和突發(fā)大事應(yīng)急處置能力。明確校內(nèi)平安責(zé)任人，強(qiáng)化人防、物防和技防措施，公辦學(xué)校要貫徹落實(shí)平安監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，切實(shí)執(zhí)行將平安經(jīng)費(fèi)和隱患整治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入各單位年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度，民辦學(xué)校要將校內(nèi)平安責(zé)任落實(shí)到人，加大經(jīng)費(fèi)投入，有效保障校內(nèi)平安管理和隱患整治。配齊配足學(xué)校衛(wèi)生技術(shù)人員，做好學(xué)校衛(wèi)生防疫和食品衛(wèi)生平安工作，加強(qiáng)營養(yǎng)和視力保護(hù)工作，促進(jìn)同學(xué)健康成長。

落實(shí)學(xué)校平平穩(wěn)定工作責(zé)任制。市、區(qū)縣（市）各級公安、交通、綜治、文化、市場監(jiān)管、衛(wèi)生、人口計(jì)生、城管、街道等部門，依法抓好校內(nèi)周邊環(huán)境治安綜合治理工作。

五、重大工程和改革試點(diǎn)

依據(jù)沈陽教育改革進(jìn)展目標(biāo)和任務(wù)，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，用3-5年時(shí)間，啟動實(shí)施10項(xiàng)重大工程和10項(xiàng)改革試點(diǎn)。

（一）組織實(shí)施重大工程

基礎(chǔ)教育強(qiáng)區(qū)、縣（市）創(chuàng)建工程。依據(jù)省市基礎(chǔ)教育各級各類學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推動區(qū)、縣（市）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校、一般高中、幼兒園、民族學(xué)校、特殊教育學(xué)校、老師進(jìn)修院校等的達(dá)標(biāo)工作。在辦學(xué)條件達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，全面推動教育內(nèi)涵進(jìn)展，辦出區(qū)域教育特色，區(qū)、縣（市）教育綜合實(shí)力達(dá)到同期副省級城市同類區(qū)、縣（市）前列。2011年，開展沈陽市基礎(chǔ)教育強(qiáng)區(qū)、縣（市）創(chuàng)建工作，到2015年各區(qū)、縣（市）均完成基礎(chǔ)教育強(qiáng)區(qū)、縣（市）創(chuàng)建和達(dá)標(biāo)工作。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育一體化建設(shè)工程。依據(jù)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，依據(jù)人口變化重新規(guī)劃學(xué)校布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化和基本教育公共服務(wù)均等化，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，提高基礎(chǔ)教育整體水平。

加快郊區(qū)中學(xué)校幼兒園建設(shè)。在新城、新市鎮(zhèn)以及教育資源不足的郊區(qū)、新增人口聚居區(qū)，新建、改建和擴(kuò)建200所幼兒園、50所學(xué)校、20所學(xué)校，遷建或新建10所左右優(yōu)質(zhì)高中，基本實(shí)現(xiàn)教育資源均衡合理布局。探究集團(tuán)式進(jìn)展，完善委托管理等機(jī)制，新建、遷建、擴(kuò)建一所學(xué)校或幼兒園，委托一所城區(qū)名校或名園進(jìn)行幫扶，切實(shí)保障郊區(qū)和新建學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。

職業(yè)教育國家試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工程。圍繞國家裝備制造業(yè)沈陽職業(yè)教育試驗(yàn)區(qū)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展需要，重點(diǎn)建設(shè)好一批骨干專業(yè)，打造一批現(xiàn)代化職業(yè)教育實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地，更好地培育適應(yīng)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)進(jìn)展要求的技能型人才。

依據(jù)國家資金配套職業(yè)教育試驗(yàn)區(qū)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，頒布校企合作等方面工作條例，推動校企深度合作，構(gòu)建起與沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)新型工業(yè)化相適應(yīng)的人才培育體制機(jī)制。

支持學(xué)校與國外職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過股份制等方式組建合作機(jī)構(gòu)，圍繞沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)30個與國際接軌的集教學(xué)、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和技術(shù)服務(wù)于一體的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)中心。

支持企業(yè)以設(shè)備或人員參股入股的形式進(jìn)?；?qū)W校進(jìn)企業(yè)，鼓勵學(xué)校和企業(yè)實(shí)行股份制等多種形式開展合作，共建共管20個“廠校合一”的“教學(xué)工廠”。嘉獎在技能大比武和全國技能大賽中獲得優(yōu)異成果的同學(xué)和指導(dǎo)老師。

通過購買服務(wù)的方式，每年選送100名職業(yè)學(xué)校專業(yè)老師進(jìn)入大型企業(yè)，進(jìn)入到企業(yè)的技工培育技校（中心）學(xué)習(xí)。選送20名職業(yè)學(xué)校專業(yè)老師到國內(nèi)或國外專業(yè)技師培訓(xùn)學(xué)校（中心）學(xué)習(xí)。全面提高職業(yè)學(xué)校專業(yè)老師的實(shí)踐技能。

市屬高校綜合實(shí)力提升工程。支持高校實(shí)施高端人才引進(jìn)、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、科學(xué)討論和產(chǎn)學(xué)研合作，為沈陽經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展供應(yīng)智力和人才支撐。

建立市屬高校高端人才錄用、職務(wù)評聘、薪酬待遇等“綠色通道”。支持市屬高校本科教學(xué)質(zhì)量教學(xué)改革工程，重點(diǎn)扶持市屬高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，推動市屬高校名師培育工程，力爭在省級和國家級教學(xué)名師及團(tuán)隊(duì)建設(shè)上能有比較大的突破。設(shè)立高等教育專項(xiàng)資金，樂觀為市屬高校進(jìn)展制造條件。

支持沈陽高校引進(jìn)“兩院”院士、長江學(xué)者和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，支持沈陽高校國家重點(diǎn)學(xué)科、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)討論中心建設(shè)，重點(diǎn)扶持與沈陽支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)相匹配的優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)。重點(diǎn)扶持高校重大創(chuàng)新平臺和重大產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目。

設(shè)立沈陽高校服務(wù)沈陽振興貢獻(xiàn)獎，激勵和引導(dǎo)沈陽高校服務(wù)沈陽振興。

教育領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)培植工程。以提升老師育德能力、創(chuàng)新精神、專業(yè)素養(yǎng)和討論能力為重點(diǎn)，推動老師改革教學(xué)方法和教學(xué)模式，不斷提高培育創(chuàng)新人才的能力，造就一批名師、名校長。加強(qiáng)教育領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)培植。

教育信息化服務(wù)平臺建設(shè)工程。加快教育信息技術(shù)服務(wù)區(qū)域教育進(jìn)展、服務(wù)學(xué)校管理、服務(wù)學(xué)科教學(xué)、服務(wù)同學(xué)學(xué)習(xí)的進(jìn)展進(jìn)程。

加快信息技術(shù)建設(shè)。完成“班班通”，實(shí)現(xiàn)師機(jī)比1:1，建立起市、區(qū)縣、學(xué)校三級信息網(wǎng)絡(luò)。

推動沈陽數(shù)字化學(xué)習(xí)資源庫建設(shè)。充分利用網(wǎng)絡(luò)教育資源，建設(shè)掩蓋各級各類教育學(xué)習(xí)素材、教學(xué)課件、網(wǎng)絡(luò)課程等的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源庫。

建立數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)電視臺。加快與同類城市橫向聯(lián)系和溝通，搭建大中城市數(shù)字化教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)播平臺。

加強(qiáng)沈陽教育信息化服務(wù)教學(xué)體系建設(shè)。建立一支閱歷豐富、素養(yǎng)較高的技術(shù)老師服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)縣、學(xué)校三級服務(wù)體系與保障機(jī)制。

終身教育體系建設(shè)工程。提升和整合各類教育學(xué)習(xí)資源，優(yōu)化市民終身學(xué)習(xí)的公共服務(wù)設(shè)施布局，為市民供應(yīng)便捷、豐富、可選擇的學(xué)習(xí)機(jī)會和學(xué)習(xí)資源。

完善市民終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快全市社區(qū)學(xué)院建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)13個區(qū)、縣（市）社區(qū)學(xué)院，推動街（鎮(zhèn)）社區(qū)分院和社區(qū)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化等建設(shè)，建設(shè)3000個標(biāo)準(zhǔn)化居（村）委居民學(xué)習(xí)點(diǎn)，完善全民終身學(xué)習(xí)三級學(xué)校網(wǎng)絡(luò)，完善終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系。

建設(shè)沈陽開放高校。以沈陽電視高校開放教育為基礎(chǔ)，整合高等學(xué)校連續(xù)教育學(xué)院、高等學(xué)校網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、獨(dú)立設(shè)置成人高等學(xué)校等教育資源，構(gòu)建沈陽開放高校，夯實(shí)終身教育資源庫的基礎(chǔ)。

中學(xué)校生實(shí)踐教育學(xué)校建設(shè)工程。統(tǒng)籌布局全市中學(xué)校生實(shí)踐教育學(xué)校和創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，充分開發(fā)整合全社會育人資源，為同學(xué)供應(yīng)便捷、多樣、優(yōu)質(zhì)的實(shí)踐教育和創(chuàng)新教育活動資源。

建設(shè)中學(xué)校生實(shí)踐教育學(xué)校。改擴(kuò)建10個中學(xué)校實(shí)踐教育學(xué)校，改擴(kuò)建10個示范性職業(yè)體驗(yàn)學(xué)校，10個示范性學(xué)農(nóng)、學(xué)軍教育學(xué)校。建設(shè)100個校外教育活動示范基地和100個同學(xué)“社區(qū)實(shí)踐指導(dǎo)站”。

建設(shè)中學(xué)校生創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室。依據(jù)新課程和創(chuàng)新人才培育需求重新配置中學(xué)校實(shí)驗(yàn)室，為同學(xué)開展討論性學(xué)習(xí)和實(shí)施探究性實(shí)驗(yàn)供應(yīng)實(shí)驗(yàn)條件。建設(shè)200個區(qū)域性中學(xué)校生創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室和30個高中專題創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，為具有創(chuàng)新愛好和創(chuàng)新潛質(zhì)的同學(xué)搭建多樣化的創(chuàng)新實(shí)踐體驗(yàn)平臺。

同學(xué)健康促進(jìn)工程。加強(qiáng)學(xué)校體育衛(wèi)生工作的保障能力，促進(jìn)同學(xué)體質(zhì)和心理健康水平不斷提高。

實(shí)施學(xué)校衛(wèi)生條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在每一所寄宿制學(xué)校建設(shè)具有醫(yī)療資質(zhì)的衛(wèi)生室，在學(xué)校以下學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)建設(shè)現(xiàn)代化保健室，逐步配齊衛(wèi)生保健人員。

加強(qiáng)學(xué)校體育場館建設(shè)。落實(shí)學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保障每所新建學(xué)校都建有標(biāo)準(zhǔn)化的體育場館。

推動同學(xué)營養(yǎng)膳食指導(dǎo)工作。逐步健全中學(xué)校營養(yǎng)午餐配送體系，推動同學(xué)專用餐廳建設(shè)。

加強(qiáng)學(xué)校心理健康教育。在中學(xué)校設(shè)置心理健康輔導(dǎo)室，各區(qū)、縣（市）要設(shè)立青少年心理輔導(dǎo)中心。中學(xué)校校1500名同學(xué)以下的要配備1名、1500名同學(xué)以上的要配備2名具有職業(yè)資格的心理健康教育專職老師。

教科研服務(wù)體系建設(shè)工程。充分發(fā)揮教研、科研、培訓(xùn)、評價(jià)、監(jiān)測等服務(wù)功能，切實(shí)推動教科研在教育決策詢問、指導(dǎo)學(xué)校辦學(xué)、服務(wù)老師進(jìn)展等方面的作用。

建立健全市、區(qū)縣、學(xué)校等三級教育討論隊(duì)伍，配齊專門討論人員，形成上下互動的推動區(qū)域教育改革和學(xué)校進(jìn)展的決策支持體系。

建立重大課題討論機(jī)制。支持對當(dāng)前