精品資料（2021-2022年收藏）兩當(dāng)縣退耕還林基本口糧田建設(shè)工程實(shí)施方案

1、兩當(dāng)縣2009年鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)工程實(shí)施方案兩當(dāng)縣水土保持局二一年一月- 34 -前 言自1999年開始試點(diǎn)以來，黨中央、國務(wù)院為改善生態(tài)環(huán)境做出的實(shí)施退耕還林政策受到了廣大農(nóng)民的擁護(hù)和支持。工程自開始以來進(jìn)展總體順利，成效顯著，加快了國土綠化進(jìn)程，增加了林草植被，水土流失和風(fēng)沙危害強(qiáng)度減輕，退耕農(nóng)戶生活得到有效改善。但是，由于解決退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計(jì)問題的長效機(jī)制尚未建立，隨著退耕還林政策補(bǔ)助陸續(xù)到期，部分退耕農(nóng)戶生計(jì)將出現(xiàn)困難。為此，國務(wù)院決定完善退耕還林政策，繼續(xù)對退耕農(nóng)戶給予適當(dāng)補(bǔ)助，以鞏固退耕還林成果、解決退耕農(nóng)戶生活困難和長遠(yuǎn)生計(jì)問題。為了認(rèn)真貫徹國家的惠農(nóng)政策，進(jìn)一步合

2、理優(yōu)化我縣土地資源，再造秀美山川，全面改善我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，推進(jìn)小康社會進(jìn)程，按照國務(wù)院關(guān)于完善退耕政策的通知（國發(fā)200725號）文件和省政府2007年第105次常務(wù)會議紀(jì)要精神的要求，根據(jù)省市安排，結(jié)合我縣退耕還林工程實(shí)施的實(shí)際情況，圍繞以退耕農(nóng)戶基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、農(nóng)戶接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)移民以及對現(xiàn)有退耕還林地補(bǔ)植、補(bǔ)造、病蟲害防治等方面為重點(diǎn)，按輕重緩急，實(shí)行已退先建，已建固退的精神，組織專業(yè)技術(shù)人員，深入村組農(nóng)戶，經(jīng)實(shí)地調(diào)查，科學(xué)論證，精心設(shè)計(jì)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，編制完成了兩當(dāng)縣2009年鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)工程實(shí)施方案項(xiàng) 目 編 制 人 員審 定：胡天成（兩

3、當(dāng)縣水保局 局長）審 核：李碧濤（治理股股長 工程師）規(guī)劃設(shè)計(jì)：袁 林（規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì) 工程師）石屹峰（規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì) 助理工程師）李衛(wèi)東（規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì) 技術(shù)員）兩當(dāng)縣基本口糧田建設(shè)工程特性表項(xiàng)目單位數(shù)量項(xiàng)目單位數(shù)量一、建設(shè)條件四、施工1.土地面積km22471.總工程量萬m32.人口人土方萬m366.43.農(nóng)業(yè)人口人3457石方萬m34.多年平均年降水量mm6672.主要材料5.多年平均氣溫12.4農(nóng)家肥t6.森林覆蓋率%化肥t7.林草覆蓋度%籽種kg8.水土流失面積km2地膜kg9.流失程度%3.施工機(jī)械臺班10.土壤侵蝕模數(shù)t/(km2.a)4.投工11.已治理面積km2總投工萬工日19二、設(shè)計(jì)標(biāo)

4、準(zhǔn)年均投工萬工日防御暴雨標(biāo)準(zhǔn)（P=10%）mm人均投工工日（P=5 %）mm84.65、施工年限年三、工程規(guī)模五、投資綜合治理面積畝31711.工程總投資萬元341.58（1）坡耕地治理工程工程措施萬元325.92坡改梯工程畝3171其他措施萬元土壤改良畝獨(dú)立費(fèi)用萬元15.66植物護(hù)埂km基本預(yù)備費(fèi)萬元作業(yè)便道km2.單位面積國家投資元/畝600蓄水池窖口3.投資分?jǐn)偱殴嗲m中央投資萬元190.24節(jié)灌系統(tǒng)套地方匹配萬元（2）小型水利水保工程群眾投資萬元151.34谷坊座六、工程效益攔沙壩座1.治理程度%（3）植物防護(hù)2.提高林草覆蓋率%水土保持林hm23.年攔蓄泥沙萬t1.08經(jīng)果林hm2

5、4.年蓄水能力萬m363.42種草hm25.直接經(jīng)濟(jì)效益萬元/年71綜 合 說 明兩當(dāng)縣位于甘肅省隴南市東部，東徑106°12-106°34，北緯33°30-34°15之間，東鄰陜西省鳳縣，南與陜西省勉縣、略陽相連，西接徽縣，北靠天水。東西寬35公里，南北長約85公里，全縣土地總面積1374平方公里，列入基本口糧田規(guī)劃范圍的土地總面積767平方公里，占總面積的55.8%。兩當(dāng)縣退耕還林工程建設(shè)自1999年實(shí)施以來，全縣上下按照“退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個(gè)體承包”的十六字方針，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)；以恢復(fù)林草植被為主線；

6、以增加農(nóng)民收入為切入點(diǎn)。加強(qiáng)措施、狠抓落實(shí)，全面加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)兩大體系建設(shè)步伐。通過全縣廣大干部群眾的共同努力，八年來，共完成退耕還林工程建設(shè)任務(wù)26.675萬畝，其中退耕地還林7.875萬畝，涉及全縣十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個(gè)工作站108個(gè)行政村8155戶28446人。特別是退耕地還林的實(shí)施，對調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件以及改善生態(tài)環(huán)境狀況起到了重要的促進(jìn)作用，尤其是在增加林草面積和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培育上取得了顯著成效。為了進(jìn)一步鞏固取得的成果，穩(wěn)步推進(jìn)退耕還林工程的實(shí)施，建立解決退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計(jì)問題的長效機(jī)制，根據(jù)省市安排，結(jié)合我縣退耕還林工程實(shí)施的實(shí)際情況，圍繞以退耕

7、農(nóng)戶基本口糧田建設(shè)為重點(diǎn)，編制了兩當(dāng)縣鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃。該項(xiàng)目以保護(hù)和合理開發(fā)土地資源，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，滿足退耕還林地區(qū)群眾生存與發(fā)展為前提，以有效防止水土流失，以人與自然和諧相處為目的，按照因地制宜，集約利用，系統(tǒng)推進(jìn)的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)退耕還林成果的鞏固和坡耕地“三跑”防治水平的提高。該項(xiàng)目實(shí)施期為8年，2009年我縣共規(guī)劃建設(shè)基本口糧田面積3171畝，項(xiàng)目工程覆蓋全縣12個(gè)退耕鄉(xiāng)鎮(zhèn)，25個(gè)退耕村，共有319戶退耕農(nóng)戶，1678農(nóng)業(yè)人口受益，項(xiàng)目總投資341.58萬元，其中中央投資190.24萬元，占總投資的56%，群眾投勞折資151.34萬元，占總投資的44%。項(xiàng)目實(shí)施后，將達(dá)到

8、以下目標(biāo)：1、項(xiàng)目區(qū)退耕戶人均基本農(nóng)田將由治理前的1.23畝達(dá)到2.25畝,糧食平均畝產(chǎn)提高80kg，年增加糧食產(chǎn)量25.37萬kg，人均糧食增產(chǎn)80kg，年人均純收入增加200元左右，基本滿足了收益退耕農(nóng)戶生活生產(chǎn)的需要。 2、增加治理水土流失面積3171畝，可年增加蓄水量63.42萬m3，年減蝕量1.08萬t，水土資源得到有效保護(hù)和利用，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。3、隨著項(xiàng)目的實(shí)施和功能的發(fā)揮，區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活條件得到改善，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)型向優(yōu)質(zhì)高效型的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了水土資源的集約化利用，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力，促進(jìn)了生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，使項(xiàng)目區(qū)真正走上

9、了生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。目 錄第一章、項(xiàng)目區(qū)概況7第二章、必要性、可行性11第三章、建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模和工程總體布局14第四章、工程設(shè)計(jì)16第五章、施工組織設(shè)計(jì)和進(jìn)度安排23第六章、投資概算與資金籌措24第七章、效益分析28第八章、項(xiàng)目組織管理301. 項(xiàng)目區(qū)概況1.1自然概況 兩當(dāng)縣位于甘肅省隴南地區(qū)東部，東徑106°12106°34，北緯33°30-34°15之間，東鄰陜西省鳳縣，南與陜西省勉縣、略陽相連，西接徽縣，北靠天水。東西寬35公里，南北長約85公里，全縣土地總面積1374平方公里，列入基本口糧田規(guī)劃范圍的土地總面積767平

10、方公里，占總面積的55.8%。 1.1.1地形地貌兩當(dāng)縣地處秦嶺褶皺帶，屬古生代末期秦嶺地槽褶皺成山體斷裂下沉的構(gòu)造盆地，由于多次造山運(yùn)動影響，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地質(zhì)多呈紅色砂礫巖，頁巖，石英巖、粘土質(zhì)巖等，巖石山體表層分布有黃土與黃土狀巖石碎屑?xì)埛e物覆蓋，即現(xiàn)在的主要耕作層。兩當(dāng)縣屬秦嶺南山區(qū)，南北高中部低。地勢由南北向中部傾斜,南北部為深度切割石質(zhì)中山區(qū),占全縣總面積的64.84，中部為侵蝕分割的黃土、紅沙土山塬，占全縣總面積的35.32，全縣最高海拔高度2456.8米，最低海拔高度861.2米，相對高差1595.6米。1.1.2、土壤、植被（1）土壤項(xiàng)目區(qū)內(nèi)主要土壤有棕壤土、褐土和紅沙土。棕壤土多

11、分布在坡積、殘積或黃土母質(zhì)上發(fā)育形成的地帶，土壤表層主要有喬木林、灌木林、草地等，土層較厚，土壤發(fā)育層次明顯，PH值5.57，有機(jī)質(zhì)含量在4%以上。褐土主要以典型褐色土、黃漿土、石灰質(zhì)褐色土為主，多分布在耕種的坡地上，紅沙土主要分布在陡峻的荒山荒坡地帶， PH值8.0左右，土壤熟化程度差，土層薄，肥力不足，土壤侵蝕嚴(yán)重。（2）植被兩當(dāng)縣地處秦嶺山脈南麓，山巒重疊，溝谷縱橫，地形復(fù)雜，主要森林樹種有：用材樹種有油松、青岡，側(cè)柏、國槐、榆、臭椿、泡桐、等；經(jīng)濟(jì)樹種有核桃、蘋果、柿子、桃、李、杏、花椒、竹子；藥用樹種有杜仲、桑樹等；灌木樹種有馬桑、狼牙刺、火棘、黃楊木，薔薇、黃楊、酸棗刺等；林下植被

12、主要有：針茅、胡茅、昌蒲、羊胡草、蒿類。1.1.3水文、氣象兩當(dāng)縣屬長江流域嘉陵江水系。嘉陵江自東向西從縣境穿過，全長46km，落差160m。大小河溝支流垂直流入嘉陵江。常年不斷流的大小河流131條，主要河流有嘉陵江，兩當(dāng)河、楊店河、李家河、張家河、云坪河，統(tǒng)稱“一江五河”，水資源較為豐富。全縣共有溝壑6274條，溝壑密度為2.84km/km²。兩當(dāng)縣屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，年平均氣溫11.4，最低氣溫-15，最高氣溫36.5。一般風(fēng)力13級，最大風(fēng)力9級，平均風(fēng)速0.8m/s；年日照時(shí)數(shù)1969小時(shí)，無霜期171215天，多年平均蒸發(fā)量1239mm，年干燥度1.01-1.08；多

13、年平均降雨量633.58mm，由南北向中部遞減，且降水量年內(nèi)分配不均，60以上降水集中在69月份，20年一遇3h最大暴雨78.2mm，6小時(shí)最大降雨量85.6mm，24h最大降雨量122.3mm。 徑流主要來源于天然降雨，徑流分布規(guī)律基本符合降水分布，北部和南部的平均徑流深為300mm，中部平均徑流深225mm，在一年內(nèi)，枯水期（123月），徑流總量占全年的11，豐水期（69月），徑流總量占全年的60。我縣河川自產(chǎn)徑流總量為33772.6萬m³，過境水徑流總量為76359萬m³，平均徑流模數(shù)22.6萬m³/km²·a。1.2社會經(jīng)濟(jì)概況1.2.

14、1行政區(qū)劃全縣轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兩個(gè)工作站，118個(gè)行政村，394個(gè)村民小組，截止2007年，全縣農(nóng)業(yè)人口3.72萬人，農(nóng)業(yè)勞動力1.6萬人。兩當(dāng)縣19992006年實(shí)行退耕還林以來，全縣退耕還林面積78750.6畝，覆蓋全縣12鄉(xiāng)鎮(zhèn)115個(gè)行政村，退耕區(qū)面積占全縣總面積的96，退耕農(nóng)戶8155戶，退耕農(nóng)業(yè)人口28558人，占農(nóng)業(yè)人口的76.8%。1.2.2土地利用現(xiàn)狀全縣土地總面積1374km²，其中耕地總面積126.98km²，（基本農(nóng)田3067hm2，坡耕地9631hm2）林地1147.32km²，草地57.06km²；荒山荒坡16.25km²

15、;；水域15.4km²；非生產(chǎn)用地6.4km²；難利用地4.57km²。林草覆蓋度68，森林覆蓋率52。1.2.3社會經(jīng)濟(jì)情況截止2008年底，兩當(dāng)縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值8969萬元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值4253萬元，林業(yè)產(chǎn)值2157萬元，牧業(yè)產(chǎn)值1481萬元，其它產(chǎn)值1078萬元，全縣耕地總面積19.46萬畝，糧食總產(chǎn)量2016萬kg，人均耕地5.2畝，人均基本口糧田1.23畝，人均產(chǎn)糧490kg，人均年純收入1267元。1.3水土流失概況1.3.1水土流失情況及危害由于我縣河溝眾多，地形復(fù)雜，降雨時(shí)間分布不均，流域內(nèi)土壤侵蝕主要以水力侵蝕為主，具體表現(xiàn)為溝蝕、面蝕。面蝕經(jīng)常發(fā)

16、生在伏耕后的陡坡地中，在暴雨徑流的沖刷下，陡坡地形成細(xì)溝狀的侵蝕溝，造成耕作層土壤大量流失，土壤板結(jié)，破壞了土壤氮、磷、鉀有機(jī)結(jié)構(gòu)，土壤肥力下降，形成糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)。在暴雨多發(fā)季節(jié)內(nèi)洪水?dāng)y帶大量土壤及泥沙涌入河道，造成河道淤積，水位上升，嚴(yán)重威脅人民的生產(chǎn)生活安全。全縣水土流失面積592.4km²，占總面積43%，全縣平均侵蝕模數(shù)2374t/(km2.a)，年侵蝕量326.18萬噸。1.3.2全縣基本農(nóng)田現(xiàn)狀多年來，歷屆縣委、政府始終把基本口糧田建設(shè)作為發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)根本措施來抓，通過我縣廣大干部群眾的共同努力，梯田建設(shè)取得了顯著成效，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件和生態(tài)環(huán)境，為旱作農(nóng)

17、業(yè)向“兩高一優(yōu)”發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，截止2006年底，全縣共有基本農(nóng)田46000萬畝，其中水澆地18550畝，旱地27450畝。但是，在實(shí)施退耕還林后，目前還有一定數(shù)量的緩坡耕地跑水、跑肥，逐年退化，糧食產(chǎn)量低下，抗水旱災(zāi)害能力差，水土流失嚴(yán)重，嚴(yán)重制約了退耕還林地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高和退耕農(nóng)戶基本口糧缺少的現(xiàn)狀，把這部分坡耕地盡快修建成梯田一成為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民群眾脫貧致富的基本途徑。2. 必要性和可行性2.1項(xiàng)目選擇的原則為了進(jìn)一步鞏固退耕還林取得的成果，穩(wěn)步推進(jìn)退耕還林工程的實(shí)施，建立解決退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計(jì)問題的長效機(jī)制，結(jié)合我縣退耕還林工程實(shí)施的實(shí)際情況，圍繞以退耕農(nóng)戶基本口糧田建設(shè)

18、為重點(diǎn)，所以項(xiàng)目區(qū)的選擇有一下幾個(gè)便利條件：一是水土流失嚴(yán)重，人民生活困難。我縣地處徽成盆地中部，坡耕地面積大,降雨集中,加上不合理的土地利用方式,導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，生產(chǎn)力低下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后；二是土地資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢明顯。項(xiàng)目區(qū)光熱充足，交通便利，土地資源優(yōu)勢明顯，農(nóng)林牧各業(yè)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展具有較大的開發(fā)潛力。同時(shí)，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)副產(chǎn)品的市場容量和潛在優(yōu)勢進(jìn)一步擴(kuò)大，項(xiàng)目建設(shè)具有廣闊的發(fā)展前景；三是群眾要求迫切，治理積極性高。自退耕還林工程實(shí)施以來，項(xiàng)目區(qū)群眾在各級政府的正確引導(dǎo)下，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)，取得了較好的防治效果，生態(tài)環(huán)境初步改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整，形成

19、了以核桃、花椒等為主的區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，加之項(xiàng)目區(qū)群眾已積累了豐富的治理經(jīng)驗(yàn)，掌握了一定的防治技能，投入工程建設(shè)的積極性日趨高漲。2.2必要性和可行性2.2.1必要性首先，經(jīng)過多年來的退耕還林工程建設(shè)，許多昔日的“三跑田”變成了有林地和果園，糧食產(chǎn)量卻逐年降低，有些退耕農(nóng)戶的溫飽問題隨之凸顯，為了有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，改善退耕農(nóng)戶的生活水平。增加基本口糧田的面積，提高糧食產(chǎn)量，建立解決退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計(jì)問題的長效機(jī)制是必然之選。其次，我縣地處秦嶺南麓土石山區(qū)，長期以來，項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁不足，農(nóng)民的生產(chǎn)、生活水平得不到提高，其重要的原因是水土流失嚴(yán)重。嚴(yán)重的水土流失造成生態(tài)環(huán)境惡化，

20、使耕地減少，土壤肥力下降，干旱加劇，農(nóng)業(yè)機(jī)械化，現(xiàn)代化技術(shù)難以推廣應(yīng)用，市場經(jīng)濟(jì)得不到迅速發(fā)展，加之項(xiàng)目區(qū)山多地少、人均占有梯田的面積小，直接影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全縣小康社會建設(shè)的步伐。因此，不從改土興水抓起，不從改變基本生產(chǎn)條件抓起，我縣的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就不會有新的起色，特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)也就失去了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，基本口糧田工程是從根本上解決和減輕了自然災(zāi)害和人為破壞給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)擔(dān)，是變輸血為造血的有效措施，是提高我縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)業(yè)后勁，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有力保障。同時(shí)，我縣仍有12.7萬畝的可利用坡耕地急需治理，任務(wù)十分艱巨，需要大量的資金投入，而國家用于

21、治理水土流失的資金有限，僅靠人民群眾的積極參與遠(yuǎn)不能適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此，工程建設(shè)是改善人民生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。黨的“十七大”提出了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前和今后農(nóng)村工作的主題，也是新時(shí)期農(nóng)業(yè)工作整體布局中的重要步驟。該項(xiàng)目的實(shí)施將成為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理利用土地資源，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，增加農(nóng)民收入的重要途徑。綜上所述，實(shí)施“鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)工程”，是符合我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會發(fā)展的客觀要求的，是項(xiàng)目區(qū)廣大干部群眾改變落后面貌的迫切愿望，對我縣小康社會的

22、建設(shè)是十分必要的。2.2.2可行性1.符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,政策支持力度大鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)工程符合十七屆三中全會決定中提出的積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重大任務(wù)，要以市場需求為導(dǎo)向、科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展要求，符合當(dāng)前國家的相關(guān)方針,具有強(qiáng)大的政策支持。2.自然條件優(yōu)越，開發(fā)潛力大我縣現(xiàn)有可開發(fā)利用坡耕地12.7萬畝，耕地土層較厚，平均在1-3米之間，坡度5-20度之間的坡地占到總坡地面積的82.5%，非常有利于工程實(shí)施；同時(shí)，項(xiàng)目區(qū)光照充足，降雨充沛，無霜期長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有得天獨(dú)厚的自然條件，經(jīng)整治后具有極大的開發(fā)潛力。因此，項(xiàng)

23、目建設(shè)在自然條件的適宜性和土地資源的優(yōu)越性方面是可行的。3.群眾愿望迫切經(jīng)過多年來的退耕還林工程建設(shè)，許多昔日的“三跑田”變成了有林地和果園，糧食產(chǎn)量卻逐年降低，有些退耕農(nóng)戶的溫飽問題隨之凸顯，為了有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加基本口糧田的面積，提高糧食產(chǎn)量，改善退耕農(nóng)戶的生活水平。建立解決退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計(jì)問題的長效機(jī)制，結(jié)合我縣退耕還林工程實(shí)施的實(shí)際情況，圍繞以退耕農(nóng)戶基本口糧田建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)工程，使原來坡度大，又不便作業(yè)的坡地，變?yōu)榉€(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的基本農(nóng)田，可從根本上改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。該項(xiàng)目社會效益效益顯著，農(nóng)民積極性很高，要求開展坡耕地整治的愿望十分迫切。4.治理經(jīng)

24、驗(yàn)豐富，技術(shù)優(yōu)勢明顯該項(xiàng)目實(shí)施單位為兩當(dāng)縣水土保持局，下設(shè)辦公室、治理股、規(guī)劃隊(duì)、監(jiān)督站等多個(gè)職能股室，并在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有水土保持工作站，技術(shù)服務(wù)體系健全?，F(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員12名，其中中級職稱1名，初級職稱4名，技術(shù)員7名，均有多年從事水土保持基層工作的經(jīng)歷，在工程施工、效益監(jiān)測、檔案管理等方面具有大量的成功經(jīng)驗(yàn)，可為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服的技術(shù)務(wù)服。同時(shí)，在多年的水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，項(xiàng)目區(qū)群眾已積累了豐富的治理經(jīng)驗(yàn)，通過對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)和施工現(xiàn)場指導(dǎo)，造就了一大批掌握一定治理技術(shù)的農(nóng)民技術(shù)人員，形成了縣、鄉(xiāng)、村一體化的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。因此，項(xiàng)目建設(shè)在技術(shù)支持上具有明顯的優(yōu)勢，可保證工程建設(shè)

25、預(yù)期目標(biāo)的的順利實(shí)現(xiàn)。3.建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模和工程總體布局3.1指導(dǎo)思想堅(jiān)持國家鞏固退耕還林成果的相關(guān)文件精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和新時(shí)期水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的新思路，正確認(rèn)識中央鞏固退耕還林成果政策對穩(wěn)定當(dāng)前農(nóng)村社會的積極作用，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，全面加快實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新機(jī)制、開拓進(jìn)取，努力提高項(xiàng)目建設(shè)的科技含量和管理水平。以滿足群眾生存發(fā)展的基本要求和解決群眾生產(chǎn)生活中實(shí)際問題為前提，以保護(hù)和合理開發(fā)水土資源為基礎(chǔ)，以治理坡耕地為切入點(diǎn)，以提高水土資源可持續(xù)性利用為目標(biāo)，以防治水土流失、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展為目的進(jìn)行工程建設(shè)，最終形成一個(gè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展、人民生活富裕的良好區(qū)域。

26、3.2建設(shè)目標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施期為1年，項(xiàng)目完成后，可有效治理和改良耕地土壤面積3171畝，每年可減少土壤侵蝕1.08萬噸,年攔截徑流量63.42萬m³。項(xiàng)目區(qū)糧食單產(chǎn)會有顯著提高，預(yù)計(jì)每畝增產(chǎn)至少80kg，人均基本農(nóng)田增加1.02畝，人均產(chǎn)糧達(dá)到570kg以上，項(xiàng)目實(shí)施后，土地利用率有所提高，土地利用結(jié)構(gòu)趨于合理，水土流失基本得到控制，生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán)。3.3建設(shè)規(guī)模2009年鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)共規(guī)劃面積3171畝，工程覆蓋全縣12鄉(xiāng)鎮(zhèn)，25個(gè)退耕還林村，涉及319戶退耕農(nóng)戶。其中：城關(guān)鎮(zhèn)100畝、金洞鄉(xiāng)400畝、楊店鄉(xiāng)400畝、左家鄉(xiāng)182畝、魚池鄉(xiāng)400畝、顯龍鄉(xiāng)5

27、50畝、興化鄉(xiāng)350畝、西坡鎮(zhèn)219畝、站兒巷鎮(zhèn)130畝、云坪鄉(xiāng)130畝、泰山鄉(xiāng)80畝、張家鄉(xiāng)230畝。工程需投勞19萬工日，移動土石方量66.4萬方。3.4工程規(guī)劃的原則及總體布局3.4.1工程規(guī)劃的基本原則（1）堅(jiān)持以人為本的原則。（2）堅(jiān)持“因地制宜、因害設(shè)防”的原則（3）堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，兼顧一般”的原則。（4）堅(jiān)持“治理為基礎(chǔ)，開發(fā)為途徑，科技為手段，效益為目的”的原則。3.4.2工程總體布局一是把坡改梯做為改善退耕農(nóng)戶生產(chǎn)條件的重要措施，相對集中布設(shè)，既充分體現(xiàn)“坡耕地綜合整治”工程建設(shè)的特點(diǎn)，又能使退耕農(nóng)戶從工程建設(shè)中受益。地塊選擇嚴(yán)格遵循“近村、近路、近水”的原則，重點(diǎn)對群眾自愿

28、投勞、立地條件好、增產(chǎn)潛力大的坡耕地進(jìn)行集中改造，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)梯田面積的增加和糧食產(chǎn)量的穩(wěn)步提高。二是突出重點(diǎn)、先易后難，以點(diǎn)促面，整體推進(jìn)。工程建設(shè)優(yōu)先布設(shè)在距離主干線較近，立地條件好，治理效益明顯的川壩丘陵地帶，因?yàn)榻煌ū憷?，光照充足，土層較厚，所以易于工程施工。隨著該區(qū)域工程的實(shí)施和效益的發(fā)揮，可起到明顯的示范作用，為今后我縣同類項(xiàng)目的實(shí)施起到有效的輻射帶動作用。三是對確定為進(jìn)行整治的坡地，而不具備坡改梯措施的坡耕地，采取等高耕作、帶狀間作、溝壟種植、地膜覆蓋等保土、保水、保肥的耕作措施進(jìn)行治理，減輕土壤流失量，改善坡耕地土壤理化性狀，提高糧食產(chǎn)量。4. 坡改梯工程設(shè)計(jì)參照水土保持建

29、設(shè)項(xiàng)目前期工作暫行規(guī)定、水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范（GB/T164531-16453 6-1996）的有關(guān)要求進(jìn)行對該項(xiàng)工程作了典型設(shè)計(jì)。4.1設(shè)計(jì)原則1、田址選擇符合建立基本農(nóng)田的要求，地面坡度一般在25度以下。2、布局設(shè)計(jì)科學(xué)，實(shí)施程序合理3、地塊集中，田、林、路、渠結(jié)合4、田面水平，無集流沖刷的可能5、田面適度515米之間6、田坎堅(jiān)固，填方上虛下實(shí)，預(yù)留一定的沉陷高度，并以生物措施護(hù)埂；7、生土深翻0.3米以上，表土還原0.2米以上；8、田坎利用率高，無脅地減產(chǎn)可能；4. 2設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 水平梯田的設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇3h6h最大暴雨，一般減少徑流90，減少泥沙95以上。田面寬度為陡坡區(qū)5

30、 m 8m，緩坡區(qū)8 m 15m。4. 3水平梯田設(shè)計(jì)斷面設(shè)計(jì)圖示水平梯田斷面要素關(guān)系為：田坎高度HBx.Sin 原坡面斜寬BxH/sin田面毛寬Bm=H.ctg田坎占地寬度bH. ctg田面凈寬BBm一b=H(ctg一ctg)式中：原地面坡度； 梯田田坎坡度。除以上因素外，田邊應(yīng)有蓄水埂，高0.2 m0.3m，頂寬0.3 m 0.5m，內(nèi)外坡比1:1。4. 4土坎梯田規(guī)格要求由于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)規(guī)劃坡耕地地形較復(fù)雜，耕地坡度不均勻，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際和工程實(shí)施可操作性,按照地面坡度,以5°-10°,10°-15°15°-20°設(shè)計(jì)三個(gè)坡改梯斷面

31、，供施工中結(jié)合實(shí)際情況選用。(1)田塊布設(shè)需順山坡地形，大彎就勢，小彎取直，田塊盡可能在100200 m，以便利耕作。對少數(shù)地形有波狀起伏的，耕作區(qū)應(yīng)順總的地勢呈扇形，區(qū)內(nèi)梯田埂線亦隨之略有弧度，不要求一律成直線。(2)梯田坎高應(yīng)小于3.5m，坡度為坡度為5°-10°田面寬度12m-16m。坡度為10°-15°田面寬度9m-13m；坡度為15°-20°田面寬度6m10m。(3)地埂高一般0.3m，頂寬0.4m，埂內(nèi)坡1：1；坡改梯設(shè)計(jì)圖式如下：4. 5工程土方量的計(jì)算坡改梯設(shè)計(jì)工程量表型號地面坡度田面寬度田坎高度田坎坡度土方量P-01

32、5°10°12m16m2.5 3.5m60°80°3000m³/hm²P-0210°15°9m13m2.5 3.5m60°80°3300m³/hm²P-0315°20°6m10m2.5 3.5m60°80°3600m³/hm²4. 6坡改梯施工方法1.施工步驟及方法梯田施工前由水土保持部門技術(shù)人員按照技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行測量定線、土方平衡計(jì)算等前期技術(shù)準(zhǔn)備工作、確定出地坎線、開挖線并進(jìn)行打樁放線，然后根據(jù)工程量及當(dāng)?shù)貏诹?/p>

33、情況確定施工方法，主要采用機(jī)械平田、人工筑埂的施工方式。2施工要求（1）清基。在施工時(shí)沿田坎開挖線，按設(shè)計(jì)田坎高度和寬度要求，進(jìn)行表層土壤清理，直至底土層，然后將埂坎修成倒坡形式，寬度0.5-0.8米。對松土層過厚、難以清基到堅(jiān)硬土層的基礎(chǔ)，要在適當(dāng)加深的基礎(chǔ)上，進(jìn)行夯實(shí)和其它加固處理。（2）筑坎。埂坎要用生土進(jìn)行修筑，不允許混入根草及雜物，并分層夯壓填筑。一般10cm-15cm實(shí)夯實(shí)一次。在田坎初步成形后，應(yīng)對邊緣部分進(jìn)行拍打并進(jìn)行削坡處理，使其緊密穩(wěn)定，以達(dá)到設(shè)計(jì)要求。（3）平田。主要有人工平田和機(jī)械平田、以及人機(jī)結(jié)合三種方式，采用逐臺下翻法、中間堆土法等進(jìn)行平田，做到田面平整，生土深翻，

34、熟土還原，填方部位要考慮沉陷加高，初平田面呈外高內(nèi)低。施工完成后要及時(shí)進(jìn)行深耕，增施有機(jī)肥料，確保當(dāng)年不減產(chǎn)。3.施工質(zhì)量監(jiān)督施工質(zhì)量監(jiān)督要與工程施工同步進(jìn)行，要經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)，固定專人分片進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)放線施工，把好靖清基、筑坎、表土還原等重要關(guān)口，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正或返工，保證埂坎穩(wěn)定、田面平整、提高工程質(zhì)量。4.利用與管護(hù)維修（1）新修梯田交付使用時(shí)，應(yīng)同時(shí)落實(shí)維修任務(wù)，責(zé)任到村，分戶管理。在梯田田埂未穩(wěn)定之前，必須在暴雨及連陰雨后，隨時(shí)進(jìn)行檢查，如有沉陷或損壞，應(yīng)立即予以整修，避免引起水土流失，造成更大損失。同時(shí)對梯田區(qū)配套的坡面水系工程要在汛期前后定期檢查，發(fā)現(xiàn)垮塌、淤積

35、、毀壞要清淤修復(fù)。（2）對土層較薄的梯田，挖土部位的底土應(yīng)挖深0.3m以上，以加速土壤熟化，增加活土層厚度，以利作物生長，此外，還應(yīng)增施有機(jī)肥料或種植綠肥作物，改良土壤。（3）田坎應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要發(fā)展地埂草和地埂經(jīng)濟(jì)林果，在保持埂坎穩(wěn)固的同時(shí)增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。4.7管護(hù)和利用、每年汛后和每次較大暴雨后，對梯田進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)田坎（田?。┯腥笨?、穿洞等損毀現(xiàn)象及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)修。、梯田田面平整后，地中原有淺溝處，雨后產(chǎn)生不均勻沉陷，田面出現(xiàn)淺溝集流的，在莊稼收割后及時(shí)取土填平。、根據(jù)田埂泥沙淤積情況，從田埂下方取土，加高田埂，保持埂后按原設(shè)計(jì)要求有足夠的攔蓄量。5.施工組織設(shè)計(jì)和進(jìn)度安排5.1施工組織

36、形式根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、規(guī)模及技術(shù)要求，鞏固退耕還林成果基本口糧田工程建設(shè)擬采用以下施工組織形式：(1)專業(yè)施工隊(duì)： 具有相關(guān)專業(yè)資質(zhì)的施工隊(duì)伍，采用人機(jī)結(jié)合的方式，完成坡改梯工程田面工程。(2)農(nóng)村施工隊(duì)：采取集體或個(gè)人承包的形式來進(jìn)行部分坡改梯工程的埂坎填筑工程。(3)零星分散區(qū)治理工程由水保局統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，并投放治理所需物資，各家各戶自己治理。5.2進(jìn)度安排按照我縣多年梯田建設(shè)工程施工的經(jīng)驗(yàn)，梯田建設(shè)采取春、夏、冬農(nóng)閑季節(jié)集中人力、集中時(shí)間、集中施工機(jī)械，突擊治理和群專結(jié)合，常年施工等形式，勞動力資源，施工機(jī)械和物資發(fā)放按照工程進(jìn)度和施工要求統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)配。此外，在春、夏、冬三季突擊施工以前

37、，詳細(xì)調(diào)查農(nóng)戶耕地實(shí)際作業(yè)現(xiàn)狀，應(yīng)該考慮到農(nóng)戶的實(shí)際利益和農(nóng)作物倒茬的情況，及時(shí)向農(nóng)戶發(fā)放工程實(shí)施通知書，做好預(yù)留地塊，以保證工程集中連片，規(guī)模治理。根據(jù)國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，工程進(jìn)度要求、勞力、資金調(diào)配情況，合理安排建設(shè)期實(shí)施計(jì)劃和進(jìn)度，年內(nèi)工程實(shí)施詳細(xì)進(jìn)度見下表：月份1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月合計(jì)建設(shè)面積40040040020030040020040047131716.投資概算與資金籌措6.1編制依據(jù)和方法投資估算的原則是國家實(shí)行補(bǔ)助性投資，地方按一定比例進(jìn)行必要的匹配，其余部分由群眾投勞完成，項(xiàng)目主要投資分兩類：一是物質(zhì)投資、二是勞力投資。本方案投資估算依據(jù)水土保持工

38、程概（估）算定額，結(jié)合本地實(shí)際，采用2009年中期不變價(jià)格進(jìn)行計(jì)算。6.1.1人工單價(jià)按規(guī)定，人工費(fèi)取1.75-1.9元/工時(shí)（工程措施取1.90元/工時(shí)，植物措施取1.75元/工時(shí)）。6.1.2材料及預(yù)算價(jià)格主要材料價(jià)格按當(dāng)?shù)?009年市場現(xiàn)行價(jià)格加運(yùn)雜費(fèi)及采購保管費(fèi)計(jì)算，施工機(jī)械臺時(shí)費(fèi)按水準(zhǔn)200367號水土保持工程概(估)算編制規(guī)定和定額中的定額計(jì)算。施 工 機(jī) 械 臺 時(shí) 費(fèi) 匯 總 表序號名稱規(guī)格額定 編號臺時(shí)費(fèi)其 中折舊費(fèi)修理及替換設(shè)備費(fèi)安拆費(fèi)人工費(fèi)動力燃料費(fèi)單價(jià)數(shù)量合計(jì)單價(jià)數(shù)量合計(jì)元元元元元工時(shí)元元kg元一裝載機(jī)3.0M31023265.09 51.1538.372.881.33

39、.74 7.2523.7171.83 二推土機(jī)59kw103091.63 10.813.020.492.882.46.91 7.258.460.90 74kw1031125.57 1922.810.862.882.46.91 7.2510.676.85 三架子車膠輪30590.90 0.260.646.1.3有關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（1）、其它直接費(fèi)，現(xiàn)場經(jīng)費(fèi) 各項(xiàng)措施按水土保持概算定額規(guī)定的費(fèi)率計(jì)算，工程措施其它直接費(fèi)取4%，現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)取5%，植物措施其它直接費(fèi)取3%，現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)取4%。（2）、間接費(fèi) 各項(xiàng)工程措施按水土保持定額規(guī)定的間接費(fèi)率計(jì)算，取7，計(jì)入工程單價(jià)。（3）、計(jì)劃利潤、稅金各項(xiàng)工程利潤取4%

40、，稅金4.77%進(jìn)行計(jì)算。（4）、獨(dú)立費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立費(fèi)用的計(jì)取比例按照水土保持工程概（估）算編制規(guī)定，以國家投資（含中央投資和地方匹配）為基數(shù)進(jìn)行計(jì)算。其中建設(shè)管理費(fèi)2.4%，工程勘測設(shè)計(jì)費(fèi)按國家計(jì)委、建設(shè)部關(guān)于工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定（2002年一月七日200210號）的通知，采取內(nèi)插法確定計(jì)算。6.2投資概算本規(guī)劃投資概算依據(jù)水利部頒水土保持工程概（估）算編制定和定額（水總200367號）的概算要求，經(jīng)計(jì)算項(xiàng)目總投資341.58萬元，其中：坡改梯工程325.92萬元；獨(dú)立費(fèi)用15.66萬元。兩當(dāng)縣2009年退耕還林基本口糧田建設(shè)工程總概算表序號項(xiàng)目建安工程費(fèi)林草工程費(fèi)設(shè)備費(fèi)獨(dú)立費(fèi)用總投資栽

41、植費(fèi)林草及種子費(fèi)第一部分口糧田建設(shè)工程325.92 325.92 一坡改梯工程325.92 325.92 第二部分獨(dú)立費(fèi)用15.66 15.66 一建設(shè)管理費(fèi)7.82 7.82 二科研設(shè)計(jì)費(fèi)7.84 7.84 一至二部分合計(jì)341.58 工程總投資341.58 坡改梯各項(xiàng)坡度工程單價(jià)表項(xiàng) 目單價(jià)（元）公頃畝坡改梯5°10°土坎機(jī)修10902727 10°15°土坎機(jī)修184281229 15°20°土坎人修216981447 兩當(dāng)縣2009年退耕還林基本口糧田建設(shè)分部工程概算表序號項(xiàng)目單位數(shù)量單價(jià)（元）合計(jì) （萬元）第一部分工程部分3

42、25.92 一梯田工程325.92 1機(jī)修梯田（5-10度）畝136272799.02 2機(jī)修梯田（10-15度）52 3人修梯田（15-20度）畝210144730.39 第二部分獨(dú)立費(fèi)用15.66 1建設(shè)管理費(fèi)2.4%7.82 3科研勘測設(shè)計(jì)費(fèi)7.84 工程總投資341.58 6.3資金籌措本項(xiàng)目依據(jù)水土保持工程概算定額進(jìn)行投資估算。項(xiàng)目總投資341.58萬元，項(xiàng)目資金來源為中央投資和群眾投勞投資。其中中央投資190.24萬元，占總投資的56%，群眾投勞折資151.34萬元，占總投資的44%。7.效益分析7.1經(jīng)濟(jì)效益該工程經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算主要是通過有無項(xiàng)目對比法計(jì)算

43、。將工程建設(shè)各項(xiàng)措施產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益及對確定實(shí)施的各項(xiàng)措施單位面積增產(chǎn)效益進(jìn)行分析，確定糧食、飼料及其它相關(guān)的直接經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)來計(jì)算，耕地實(shí)施坡改梯后，每畝可增產(chǎn)糧食80kg，按現(xiàn)行市場行情，再加入附加農(nóng)產(chǎn)品，全縣基本口糧田年增加經(jīng)濟(jì)收入71萬元，人均增加糧食產(chǎn)量73.4kg，人均增加純收入147元。其效益計(jì)算見下表：兩當(dāng)縣2009年退耕還林基本口糧田建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算表項(xiàng)目措施 面積年 增加 效益年 新 增 產(chǎn) 量 產(chǎn) 值合 計(jì)糧 食秸 稈新增 產(chǎn)值單位新增產(chǎn)值單位新增產(chǎn)量單價(jià)單位 產(chǎn)值新增 產(chǎn)值單位新增產(chǎn)量單價(jià)單位 產(chǎn)值新增 產(chǎn)值畝萬元萬元元kg元元萬元kg元元萬元口糧田317171.

44、 71 224801.612840.59 1200.89630.44 7.2生態(tài)效益2009年基本口糧田建設(shè)工程實(shí)施后每年可減少土壤侵蝕1.08萬噸，保土減蝕率為82%。年攔截徑流量63.42萬m³，占整個(gè)項(xiàng)目區(qū)多年平均徑流總量的8%。2009年基本口糧田建設(shè)工程生態(tài)效益計(jì)算表項(xiàng)目坡改梯畝措 施 數(shù) 量3171蓄水效益指標(biāo)（m3）200總量（萬m3）63.42 保土效益指標(biāo)（t）3.4總量（萬t）1.08 7.3社會效益隨著兩當(dāng)縣2009鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)工程的實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)群眾生產(chǎn)、生活條件得到有效改善，糧食單產(chǎn)增加，糧食產(chǎn)量明顯提高，解決了群眾的吃糧問題，項(xiàng)目區(qū)工程實(shí)

45、施后，土地利用率提高，土地利用結(jié)構(gòu)日趨合理，土地環(huán)境容量相應(yīng)增加,農(nóng)民人均純收入將有所提高。通過項(xiàng)目實(shí)施，不但治理了水土流失，減少了自然災(zāi)害的危害，也改善當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)發(fā)展，加快了群眾致富奔小康的步伐。8.保障措施8.1組織保障8.1.1組織機(jī)構(gòu)1、建立健全組織機(jī)構(gòu)工程實(shí)施實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)管理責(zé)任制，各級行政領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人；縣上成立了由縣長郭平任組長，縣委常委、常務(wù)副縣長劉曉研任副組長，縣發(fā)改委主任陳正宏、水保局長胡天成、林業(yè)局長張凱、財(cái)政局長曹守增、農(nóng)牧局長張茂才等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的鞏固退耕還林成果工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

46、村、組，主要負(fù)責(zé)組織農(nóng)民施工、檢查驗(yàn)收和管護(hù)治理成果等工作。村成立施工隊(duì)，承擔(dān)按實(shí)施計(jì)劃完成的任務(wù)應(yīng)嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工，按時(shí)完成工程規(guī)定的進(jìn)度。2、各司其職 多方配合退耕還林基本口糧田建設(shè)任務(wù)艱巨，涉及千家成戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要搶抓機(jī)遇，調(diào)整工作重點(diǎn)，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，各司其職，各盡其責(zé)。水保、林業(yè)、農(nóng)牧、等部門要先行一步，制定基本口糧田建設(shè)和水利配套設(shè)施的年度實(shí)施方案。計(jì)劃、財(cái)政部門要保證國家各項(xiàng)資金的足額到位；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣上的年度設(shè)計(jì)，做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的退耕還林基本口糧田建設(shè)任務(wù)和實(shí)施方案，深入細(xì)致的做好群眾的思想動員工作，落實(shí)好退耕還林基本口糧田建設(shè)的地塊，積極組織發(fā)動群眾投工投勞，確保一次性完成年度退耕還林基本口糧田建設(shè)任務(wù)。8.1.2工程建設(shè)管理1縣水保局為基本口糧建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)工程的具體組織實(shí)施。按照責(zé)權(quán)一致的原則，認(rèn)真落實(shí)治理成果管護(hù)責(zé)任。按土地使用權(quán)落實(shí)所有權(quán)，誰經(jīng)營，誰負(fù)責(zé)維修，運(yùn)用市場機(jī)制健全運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。2對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行綜合性、經(jīng)常性、巡回性監(jiān)督檢查，包括計(jì)劃完成，工程總體質(zhì)量、進(jìn)度、資金到位和使用情況等。并對具體工程實(shí)施的數(shù)量，質(zhì)量和投資進(jìn)行全過程現(xiàn)場監(jiān)督。3在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要牢固樹立質(zhì)量第一，效益為本的精品工程意識，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工、到