行政執(zhí)法評議考核制度

行政執(zhí)法評議考核制度

行政執(zhí)法評議考核制度1

第一條為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)和保障行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政，就愛文秘，全國公務(wù)員公同的天地維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)省、市、區(qū)政府關(guān)于實行行政執(zhí)法責(zé)任制度體系的有關(guān)要求，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，制定本制度。

第二條行政執(zhí)法評議考核與公務(wù)員的年度考核、部門業(yè)務(wù)考核同步進(jìn)行。

第三條鄉(xiāng)政府成立行政執(zhí)法監(jiān)督檢查考核評議領(lǐng)導(dǎo)小組。由鄉(xiāng)政府法治建設(shè)工作辦公室負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查及評議考核的日常事務(wù)。

第四條考核內(nèi)容包括：行政執(zhí)法責(zé)任制建立、學(xué)習(xí)宣傳法律法規(guī)、執(zhí)法人員培訓(xùn)考核、各項制度的建立、執(zhí)法隊伍建立、執(zhí)行法律情況、錯案責(zé)任追究情況等方面。

第五條評議考核對象為政府各組成部門及其全體行政執(zhí)法人員。

第六條評議考核實行分級負(fù)責(zé)制

1、對鄉(xiāng)政府各行政執(zhí)法部門的考評由各部門自評，分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，報考評小組評定，考評以各部門執(zhí)法職責(zé)為依據(jù)。

2、對行政執(zhí)法人員的考評，先由個人自評、各部門初評，最后由考評小組評定，考評以“執(zhí)法人員定期考核評議表”為依據(jù)。

第七條對行政執(zhí)法人員的考評采用百分制，按考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任書進(jìn)行量化考核?？荚u結(jié)果為優(yōu)秀、稱職、不稱職三種，90分以上者為優(yōu)秀；60分至90分者為稱職，60分以下者為不稱職。

第八條獎懲

1、考評結(jié)果作為評選年度先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的內(nèi)容之一，得分低于90分的'，不得參加先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的評選。

2、考評結(jié)果與公務(wù)員考核掛鉤。

3、考評結(jié)果作為干部政績考核、職務(wù)晉升、工資晉級的重要依據(jù)。

4、在評議考核過程中有故意或者重大過失行為或者徇私舞弊、枉法裁決、玩忽職守等違法違紀(jì)行為的，按有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。行政執(zhí)法評議考核制度2

一、指導(dǎo)思想

以“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”為指導(dǎo)原則，建立科學(xué)、合理的評價考核體系和機(jī)制，加大考核力度，充分發(fā)揮評議考核的激勵導(dǎo)向作用，著力解決行政執(zhí)法中存在的職權(quán)不明、責(zé)任不清、過錯難究等問題，努力提高依法行政水平，為推動我縣經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。

二、基本原則

評議考核工作堅持“突出重點、逐步推進(jìn)、公開公平、獎優(yōu)罰劣”的原則，實行平時考核與年度考核相結(jié)合、個性目標(biāo)與共性目標(biāo)相結(jié)合。

二、評議考核范圍和對象

評議考核范圍和對象為縣政府所屬及省以下實行垂直管理或者雙重管理的行政執(zhí)法部門（具體以縣政府對各部門年度工作業(yè)績考核文件為準(zhǔn)）。

四、評議考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

考核內(nèi)容圍繞行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員實施有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，依法行使行政職權(quán)，履行行政職責(zé)情況，突出工作重點設(shè)置。具體分為二類：

（一）共性目標(biāo)，即對行政執(zhí)法部門共同需要評議考核的目標(biāo)，包括行政執(zhí)法各項制度的建立和落實、行政復(fù)議和行政訴訟的應(yīng)訴和結(jié)果、規(guī)范性文件的制定和備案等（具體內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)見附表一）。

（二）個性目標(biāo)，即對當(dāng)年實施了行政處罰和行政許可的執(zhí)法部門進(jìn)行個案質(zhì)量評查設(shè)定的目標(biāo)，包括：

1、行政處罰案件評查，對行政執(zhí)法部門辦理的行政處罰案件從主體、事實、證據(jù)、程序、定性、量罰、依據(jù)、文書規(guī)范等方面進(jìn)行全面評查（具體內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)見附表二）。

2、行政許可件評查，對行政執(zhí)法部門辦理的行政許可件從事項、主體、條件、程序、文書規(guī)范等方面進(jìn)行全面評查（具體內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)見附表三）。

五、評議考核分值設(shè)置

評議考核分值采用百分制，根據(jù)行政執(zhí)法部門執(zhí)法實際及完成考核目標(biāo)的難易程度，將共性目標(biāo)和個性目標(biāo)項目的分值按比例分別設(shè)置，主要分為以下四類：

（一）當(dāng)年已實施了行政處罰和行政許可的單位，共性目標(biāo)得分占40%，行政處罰案件評查得分占40%，行政許可件評查得分占20%；

（二）當(dāng)年實施了行政處罰，沒有實施行政許可的單位，共性目標(biāo)得分占50%，行政處罰案件評查得分占50%；

（三）當(dāng)年實施了行政許可，沒有實施行政處罰的.單位，共性目標(biāo)得分占60%，行政許可件評查得分占40%；

（四）當(dāng)年沒有實施行政處罰和行政許可的單位，共性目標(biāo)得分占100%。

六、評議考核方法和程序

（一）個性目標(biāo)考核以平時考核為主，行政處罰和行政許可均采取個案評查、以項計分、平均得分的百分制考核方法，主要程序：

1、交叉互評。6月至7月，縣行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“縣考評辦”）根據(jù)各行政執(zhí)法部門上報的執(zhí)法統(tǒng)計報表確定被評查單位，從各評查單位抽調(diào)一名行政處罰和行政許可業(yè)務(wù)骨干，行政處罰和行政許可卷宗各10件（不足10件的調(diào)取全部卷宗），集中分組對案件辦理質(zhì)量進(jìn)行交叉互評。

2、統(tǒng)一評查。11月底前，由縣考評辦牽頭組織縣法制辦、縣法院、縣檢察院、縣監(jiān)察局、行政審批中心等相關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督、協(xié)調(diào)部門成立綜合評查小組，從各被評查單位抽調(diào)行政處罰和行政許可卷宗各5件（不足5件調(diào)取全部卷宗），集中對案件辦理質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)一評查。

3、結(jié)果反饋。每次評查結(jié)果由縣考評辦及時向被評查單位進(jìn)行反饋確認(rèn)，被評查單位如對評查結(jié)果有異議的，可在規(guī)定時間內(nèi)向縣考評辦提出，由縣考評辦組織復(fù)核；被評查單位如對評查結(jié)果沒有異議的，由單位主要負(fù)責(zé)人簽字、單位蓋章確認(rèn)。交叉考評與統(tǒng)一評查案件質(zhì)量得分的平均數(shù)作為被評查單位的個性目標(biāo)考評結(jié)果。

（二）共性目標(biāo)考核以平時臺帳資料積累為基礎(chǔ)，年終進(jìn)行一次性統(tǒng)一評議考核，采取按項評估、以項計分、綜合平衡的百分制考核方法。主要程序：

1、單位自評。各行政執(zhí)法部門對目標(biāo)實施情況進(jìn)行對照檢查，按照共性目標(biāo)考核計分標(biāo)準(zhǔn)對考核項目逐項進(jìn)行自我評分，并寫出行政執(zhí)法情況書面總結(jié)于12月上旬前報縣考評辦。

2、統(tǒng)一考評。于12月中旬前，由縣考評辦組織考評領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位人員及相關(guān)部門人員成立考評組，根據(jù)各單位的自評意見，采取聽匯報、看臺帳、提問題、走訪相關(guān)部門等方法進(jìn)行統(tǒng)一考核，提出考核意見。

3、結(jié)果反饋?？h考評辦將共性目標(biāo)評查結(jié)果向被評查單位進(jìn)行反饋確認(rèn)，被評查單位如對評查結(jié)果有異議的，可在規(guī)定時間內(nèi)向縣考評辦提出，由縣考評辦組織復(fù)核；被評查單位如對評查結(jié)果沒有異議的，由單位主要負(fù)責(zé)人簽字、單位蓋章確認(rèn)。

（三）綜合考評?？h考評辦根據(jù)共性與個性目標(biāo)考評結(jié)果，以及“一票”否決等情況，最后提出各行政執(zhí)法部門的得分意見，報請縣行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核討論，確定最終考評結(jié)果。

七、考評結(jié)果運用

考核結(jié)果根據(jù)《__縣行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核辦法》的規(guī)定納入各執(zhí)法部門工作業(yè)績考核，在單位年度重點工作目標(biāo)責(zé)任考核中設(shè)置考核分2分，本考評得分在85分（包括85分）以上的單位，工作目標(biāo)考核不扣分；考評得分在85分以下、75分（包括75分）以上的單位，工作目標(biāo)考核扣0.5分；考評得分在75分以下、60分（包括60分）以上的單位，工作目標(biāo)考核扣1分；考評得分在60分以下的單位，工作目標(biāo)考核扣2分；出現(xiàn)一票否決情況的單位扣除全部考核分2分。同時，評議考核設(shè)置附加分，對各單位行政法定代表人（包括主持工作的行政一把手）積極主動出庭應(yīng)訴行政訴訟案件的，在單位共性目標(biāo)總分中加2分。

在進(jìn)行年度工作目標(biāo)考核的基礎(chǔ)上，縣政府將對行政執(zhí)法責(zé)任制工作成效顯著的單位和個人進(jìn)行表彰和獎勵。具體評優(yōu)辦法為：根據(jù)共性目標(biāo)和行政處罰、行政許可評議考核結(jié)果從高分到低分進(jìn)行排序分別選取前6名，其中“三項”（共性目標(biāo)、行政處罰、行政許可）均實施且考評總分列前三名的單位和“單項”考評分列前二名的單位確定為優(yōu)秀單位；“三項”均實施且考評總分列第四至第六名的單位和“單項”考評列第三至第六名的單位確定為良好單位。排序過程中，考評分值并列時，多項考評單位優(yōu)于單項考評單位。同時，對在行政執(zhí)法責(zé)任制工作中成績突出的個人確定為先進(jìn)個人。行政執(zhí)法評議考核制度3

為加強(qiáng)國土資源行政執(zhí)法工作，提高國土資源行政執(zhí)法水平，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范評議考核工作，結(jié)合我局實際，制定本制度。

一、評議考核機(jī)構(gòu)

市國土資源局成立行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由行政執(zhí)法評議考核領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人兼任，成員由各有關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。日常考核工作由辦公室負(fù)責(zé)。

二、考核對象

市國土資源局行政執(zhí)法人員。

三、評議考核原則

客觀、公正、實事求是、突出重點、獎罰分明。

四、評議考核內(nèi)容

1、有關(guān)國土資源管理的法律、法規(guī)和規(guī)章宣傳貫徹情況。

2、國土資源行政許可、行政收費、行政檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰和行政獎勵等具體行政行為實施情況。

3、國土資源行政執(zhí)法各項制度落實情況。

五、評議考核方法

1、實行部門、個人兩種評議考核制度。市國土資源局評議考核領(lǐng)導(dǎo)小組對行使行政職能科室進(jìn)行考核；行政職能科室對本科室執(zhí)法人員進(jìn)行考核。

2、在行政執(zhí)法考核中實行定期評議考核與經(jīng)常性跟蹤評議考核相結(jié)合。市國土資源局評議考核領(lǐng)導(dǎo)小組對行政執(zhí)法科室每半年進(jìn)行一次考核；行政職能科室對本科室執(zhí)法人員每季度進(jìn)行一次考核。在評議考核結(jié)束后將考核結(jié)果及時公布，并將評議考核結(jié)果上報上級備案。

3、實行全年百分考核，年終根據(jù)科室（個人）得分情況進(jìn)行評議，共評出4個等級，即優(yōu)秀（90分以上）；良好（80分—90分）；合格（70分—80分）；不合格（70分以下）。

4、考核結(jié)果與“評先評優(yōu)”；掛鉤，具有一票否決權(quán)。被評為良好以上的科室（或個人），才具有參與先進(jìn)科室（或個人）的評選資格。對連續(xù)二年被評為不合格科室的負(fù)責(zé)人（或個人）應(yīng)調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)或執(zhí)法崗位。

六、考核標(biāo)準(zhǔn)（100分）

（一）部門

1、按要求參加市局組織的法律、法規(guī)及規(guī)章學(xué)習(xí)的得10分。凡無故不參加的每人次扣0.5分。

2、按要求參加市局組織的大型法律、法規(guī)宣傳活動的得10分。無故不參加的每人次扣0.5分。

3、按要求及時完成各次立法、法規(guī)、規(guī)章調(diào)研和征求意見的得10分。無故未完成的每項（次）扣1分。

4、堅持原則，依法執(zhí)行公務(wù)的得10分。發(fā)現(xiàn)一次行政處罰不當(dāng)?shù)目?分；造成嚴(yán)重社會影響的扣10分。發(fā)現(xiàn)一次應(yīng)強(qiáng)制執(zhí)行而未強(qiáng)制執(zhí)行的扣10分。

5、按規(guī)定著裝執(zhí)行公務(wù)，證件齊全，公正廉潔，平等待人的得10分，凡發(fā)現(xiàn)不著裝或證件不齊全執(zhí)行公務(wù)的每人次扣0.2分。發(fā)現(xiàn)一次違法執(zhí)行公務(wù)或徇私舞弊造成惡劣影響的每人次扣10分。

6、嚴(yán)格按規(guī)定收繳規(guī)費的得10分。每發(fā)現(xiàn)一次擅自減免或加大規(guī)費征收標(biāo)準(zhǔn)的扣5分。

7、嚴(yán)格執(zhí)行審批權(quán)限的得10分。凡發(fā)現(xiàn)一次越權(quán)審批的扣5分。

8、嚴(yán)格遵守法定程序辦案的得10分。凡發(fā)現(xiàn)一次不按規(guī)定程序辦案的扣10分。

9、正確規(guī)范使用行政執(zhí)法文書的得10分。凡發(fā)現(xiàn)一次應(yīng)使用執(zhí)法文書而未使用的或不規(guī)范的，每次（件）扣0.5分。

10、嚴(yán)格立案程序監(jiān)督制度的得10分。凡發(fā)現(xiàn)應(yīng)立案而未立案的扣0.5分，應(yīng)及時送司法機(jī)關(guān)而未及時移送的.每件（次）扣1分。

（二）個人

1、按要求積極參加各級組織的法律、法規(guī)及規(guī)章學(xué)習(xí)的得15分。凡無故不參加者每次扣0.5分。

2、按規(guī)范依法執(zhí)行公務(wù)的得10分。發(fā)現(xiàn)一次行政處罰不當(dāng)?shù)目?分，造成嚴(yán)重社會影響的扣10分。

3、積極參加各項法律、法規(guī)及規(guī)章宣傳活動的得15分。無故不參加者，每次扣0.5分。

4、執(zhí)行公務(wù)時著裝整潔、證件齊全的得10分。凡發(fā)現(xiàn)一次著裝不整潔或證件不齊全的每次扣1分。

5、依法執(zhí)行公務(wù)、平等待人的得10分。凡發(fā)現(xiàn)一次不按法律、法規(guī)（規(guī)章）執(zhí)行公務(wù)，語言不文明的扣0.5分，造成不良影響的扣2分。

6、嚴(yán)守權(quán)限，奉公守法的得10分。凡發(fā)現(xiàn)一次超越權(quán)限執(zhí)法或營私舞弊的扣2分。

7、按規(guī)定正確收繳規(guī)費的得10分。凡發(fā)現(xiàn)一次不按規(guī)定收費或擅自減免規(guī)費的扣5分。

8、正確規(guī)范使用各種行政執(zhí)法文書的得10分。凡發(fā)現(xiàn)一次不按規(guī)定使用行政執(zhí)法文書的扣1分。

9、按時完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作得10分。無故不完成的扣2分。行政執(zhí)法評議考核制度4

一、評議考核的目的

規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，促進(jìn)依法行政，推進(jìn)“法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府”建設(shè)。

二、評議考核的組織工作

評議考核工作在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，由縣政府法制局會同縣政府督查室等相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實施。

三、評議考核遵循的原則

評議考核應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則。

四、評議考核的范圍

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；

（二）縣政府所屬依法取得行政執(zhí)法權(quán)的部門（含法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織）。

五、評議考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

（一）對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府評議考核的主要內(nèi)容是全面推行依法行政，落實行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況，并執(zhí)行統(tǒng)一的評議考核標(biāo)準(zhǔn)。

（二）對部門評議考核的主要內(nèi)容是行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員行使行政執(zhí)法職權(quán)和履行法定職責(zé)的情況，包括行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法階段性任務(wù)、行政執(zhí)法預(yù)期目標(biāo)、行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法案卷質(zhì)量、行政復(fù)議和行政訴訟結(jié)果等。

部門除執(zhí)行統(tǒng)一的評議考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)執(zhí)行專用的評議考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。專用的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)由行政執(zhí)法部門制定，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級行政機(jī)關(guān)依法作出的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合縣委、縣政府確定的工作總體取向和本部門行政執(zhí)法業(yè)務(wù)工作和崗位職責(zé)的具體情況、特點確定的行政執(zhí)法階段性任務(wù)和預(yù)期目標(biāo)，并于20__年9月10日前報縣政府法制局審核后印發(fā)實施。

六、評議考核的方式

評議考核實行組織考評、自我考評、互查互評、日常考評檢查與年終考評相結(jié)合，內(nèi)部評議考核與外部評議考核相結(jié)合，原則上采取百分制形式。具體可以采取以下方式：

（一）審閱有關(guān)依法行政資料或者聽取行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況的匯報；

（二）現(xiàn)場檢查、調(diào)閱抽查或者備案審查有關(guān)文件、資料和行政執(zhí)法案卷；

（三）對有關(guān)負(fù)責(zé)人員和行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律素質(zhì)測試；

（四）組織明察暗訪、專題調(diào)查，新聞報道跟蹤調(diào)查、受理行政執(zhí)法投訴；

（五）組織召開座談會或者面向社會發(fā)放執(zhí)法評議卡，設(shè)立公眾意見箱，在行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站設(shè)