工業(yè)節(jié)能監(jiān)察平臺系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范-編制說明

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

為貫徹落實《節(jié)約能源法》、《工業(yè)節(jié)能管理辦法》，推進“互

聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)察執(zhí)法”，推動工業(yè)節(jié)能監(jiān)察更加準(zhǔn)確高效，指導(dǎo)各地

工業(yè)節(jié)能監(jiān)察平臺系統(tǒng)建設(shè)，分享四川省節(jié)能監(jiān)察平臺經(jīng)驗和

教訓(xùn)，工信部安排部署了《節(jié)能監(jiān)察在線平臺建設(shè)規(guī)范》課題。

四川省節(jié)能監(jiān)察中心（四川省節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心）總結(jié)《四

川省節(jié)能監(jiān)察在線平臺》項目建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)，結(jié)合對該課題理

解，承擔(dān)了開展《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察平臺系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》編制工作。

本文件屬于團體標(biāo)準(zhǔn)。

（二）起草單位

本文件由四川省節(jié)能監(jiān)察中心（四川省節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心）

起草完成。

（三）協(xié)作單位

成都益萊泰科技有限公司

四川中競同創(chuàng)能源環(huán)境技術(shù)股份有限公司

（四）主要起草人

本文件主要起草人：彭曉雄、李北元、李益、程韌、高莉、

任中、歐碩、楊勇、肖軍、范惠平、楊柳、鞠仕斌、黃良成、

賴雪梅、武斌、毛言、張雪、張小衛(wèi)、謝志勇、李衛(wèi)東、黎明、

范燕、葉珍、楊文娟

1

二、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義

節(jié)能監(jiān)察是節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)對能源生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和

其他相關(guān)單位依法開展執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性節(jié)

能標(biāo)準(zhǔn)的情況等進行監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)用能行為予以處理，

并提出依法用能、合理用能建議的行為?，F(xiàn)階段節(jié)能監(jiān)察工作

中，在任務(wù)分配、執(zhí)法過程、數(shù)據(jù)存檔、重點企業(yè)管理等方面

存在以下問題亟待解決：

（1）監(jiān)察任務(wù)向下分配，時間周期長。需協(xié)調(diào)時間召開討

論會，對任務(wù)分配、人員安排、進度安排等工作細(xì)節(jié)逐一確定，

監(jiān)察任務(wù)推進慢；

（2）現(xiàn)場工作繁瑣，造成監(jiān)察效率較低?，F(xiàn)場執(zhí)法過程中，

執(zhí)法人員需要對企業(yè)提供的數(shù)據(jù)進行現(xiàn)場核證，同時對收集數(shù)

據(jù)進行分析計算并編寫相應(yīng)執(zhí)法文書。在實際任務(wù)執(zhí)行過程中，

執(zhí)法文書編輯占用大量時間，不能將執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法的效果

最大化，一定程度上造成了現(xiàn)場工作效率較低；

（3）各機構(gòu)以及各執(zhí)法人員執(zhí)法習(xí)慣不統(tǒng)一，執(zhí)法文書不

規(guī)范，不利于監(jiān)察結(jié)果的歸檔整理，在后期文書校正過程投入

大量人力；

（4）缺少對監(jiān)察過程原始數(shù)據(jù)的數(shù)字化保存，不利于監(jiān)察

工作的監(jiān)管；

（5）由于各執(zhí)法機構(gòu)進度不一，全省監(jiān)察進度不能及時有

效匯總，不利于監(jiān)察問題及時反饋，合理調(diào)配資源解決問題，

促進監(jiān)察任務(wù)順利進行；

（6）對被監(jiān)察企業(yè)缺少企業(yè)檔案，其基本信息、生產(chǎn)情況、

2

能源消耗情況、各項監(jiān)察任務(wù)執(zhí)行情況缺少系統(tǒng)歸檔。造成在

單次監(jiān)察中，缺少歷史數(shù)據(jù)橫向及縱向?qū)Ρ取?zhí)法機構(gòu)對同一

企業(yè)的監(jiān)察信息，也未能形成有效共享，造成重復(fù)統(tǒng)計，資源

浪費。

建立“工業(yè)節(jié)能監(jiān)察平臺系統(tǒng)”將有效解決節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法

過程中上述問題。該平臺系統(tǒng)是將傳統(tǒng)節(jié)能監(jiān)察任務(wù)與計算機

網(wǎng)絡(luò)功能結(jié)合的一種新的執(zhí)法方式，是節(jié)能行政主管部門對用

能單位能源生產(chǎn)、經(jīng)營等各方面進行監(jiān)督檢查的方法與流程通

過計算機相關(guān)技術(shù)充分的展現(xiàn)，實現(xiàn)監(jiān)察程序、文書規(guī)范化，

充分發(fā)揮監(jiān)察人員現(xiàn)場核證、校驗作用，及時監(jiān)督、指導(dǎo)各項

節(jié)能監(jiān)察工作，使監(jiān)察活動標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、便捷化、平臺化、

協(xié)同化、透明化。

表1平臺意義及說明

序號意義介紹說明

簡化執(zhí)法過程，縮短任務(wù)分配協(xié)調(diào)時間，實現(xiàn)節(jié)能監(jiān)察內(nèi)容清單

1監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化

標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法流程標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)化

將各類執(zhí)法依據(jù)與監(jiān)察內(nèi)容、監(jiān)察流程、工具軟件相融合，減少

2監(jiān)察精確化

監(jiān)察出錯概率。

引導(dǎo)現(xiàn)場執(zhí)法人員，按照節(jié)能監(jiān)察流程開展執(zhí)法工作，減少現(xiàn)場

3監(jiān)察便捷化

繁冗的文字工作，發(fā)揮執(zhí)法人員現(xiàn)場核證、校驗等本質(zhì)工作。

破除“信息孤島”，推動建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)信息平臺，實現(xiàn)地市-省級-

4監(jiān)察平臺化

國家平臺數(shù)據(jù)共享。

運用互聯(lián)網(wǎng)思維，調(diào)動格地區(qū)各部門積極性和主動性，在監(jiān)察標(biāo)

5監(jiān)察協(xié)同化準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、便捷化、平臺化過程中，推動各執(zhí)法機構(gòu)跨地區(qū)、

跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)作。

3

因此，編制《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察平臺系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》其目的意

義在于規(guī)定工業(yè)節(jié)能監(jiān)察平臺應(yīng)具備的相關(guān)功能及建設(shè)要求，

指導(dǎo)各執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)當(dāng)?shù)仄脚_系統(tǒng)，推動各執(zhí)法機構(gòu)跨地區(qū)、

跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)作。

三、主要起草過程

本文件主要工作過程如下：

（一）成立標(biāo)準(zhǔn)編制小組

2019年6月，四川省節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心（四川省節(jié)能監(jiān)察

中心）組織成都益萊泰科技有限公司、四川中競同創(chuàng)能源環(huán)境

技術(shù)股份有限公司開展討論，成立標(biāo)準(zhǔn)編制小組，對標(biāo)準(zhǔn)編制

工作進行了詳細(xì)分工，同時邀請多位專家對標(biāo)準(zhǔn)編制的工作思

路和研究方法進行指導(dǎo)。

（二）文獻資料查閱

編制組查閱了《計算機軟件質(zhì)量保證計劃規(guī)范》、《信息安

全技術(shù)信息系統(tǒng)安全等級保護基本要求》、《節(jié)約能源法》、《工

業(yè)節(jié)能管理辦法》，2016年-2020年《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點工作計

劃》、《專項監(jiān)察工作手冊》，以及已發(fā)布的能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)、

合理用能指南、節(jié)能設(shè)計等標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合課題要求，為本文件制

定提供理論依據(jù)。

（三）對已開展工作進行總結(jié)

四川省節(jié)能監(jiān)察中心于2017年逐步建立本省在線監(jiān)察平

臺，現(xiàn)已涵蓋鋼鐵、水泥、合成氨、電解鋁、平板玻璃等30個

重點耗能行業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)用能設(shè)備產(chǎn)品設(shè)備型號及主要技術(shù)參

4

數(shù)在線核對、能耗指標(biāo)自動核算、節(jié)能監(jiān)察結(jié)果在線填報等功

能，推動本省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作更加準(zhǔn)確高效。

2017年3月，四川省節(jié)能監(jiān)察中心完成了鋼鐵、水泥兩個

行業(yè)的監(jiān)察模塊，并進行了上線測試，邀請各地方監(jiān)察人員20

余人參與內(nèi)測，利用鋼鐵及水泥行業(yè)節(jié)能監(jiān)察歷史數(shù)據(jù)進行模

擬測算，從系統(tǒng)試運行的情況看來，系統(tǒng)總體上滿足四川省節(jié)

能監(jiān)察的工作要求。同年4月24日，召開了“四川省節(jié)能監(jiān)察

在線平臺運行情況和后續(xù)工作座談會”，進一步了解情況，聽取

測試意見，對淘汰落后設(shè)備、數(shù)據(jù)計算等模塊的問題進行了修

復(fù)完善；

2018年至2020年，監(jiān)察平臺進行了多個版本更迭、升級維

護，同時，四川省節(jié)能監(jiān)察中心組織監(jiān)察執(zhí)法人員、軟件開發(fā)

團隊，進行大小會議十余次，對出現(xiàn)的問題及時進行歸納與分

析，及時修復(fù)運行過程中的各種問題135個，逐步完善平臺架

構(gòu)、功能，完全覆蓋節(jié)能監(jiān)察日常工作的全部內(nèi)容。在實際節(jié)

能監(jiān)察工作中，極大提高了監(jiān)察人員的工作效率。

在持續(xù)改進、優(yōu)化過程中積累的經(jīng)驗為本文件制定提供了

實踐依據(jù)。

（四）調(diào)研

2020年7月至9月，編制單位組織人員，對課題內(nèi)容開展

了現(xiàn)場調(diào)研和電話調(diào)查。同時，對省內(nèi)節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)就已建平

臺使用便捷性、功能完備性進行了調(diào)查了解。就該課題主要內(nèi)

容和功能，包括：文書應(yīng)用、監(jiān)察任務(wù)管理、工具應(yīng)用、檔案

管理、統(tǒng)計分析、信息管理、知識管理、信息發(fā)布、在線指導(dǎo)、

5

權(quán)限管理等方面的需求和建設(shè)內(nèi)容，被調(diào)研了解單位認(rèn)為功能

比較完備，沒有提出過多的建議和意見。

（五）編制修改

2020年8月-10月份根據(jù)前期總結(jié)和調(diào)研工作，編制標(biāo)準(zhǔn)

文本，形成初稿，編制組組織省內(nèi)節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)，對初稿進行

討論及修訂。

（六）形成征求意見稿

2020年11月2日、12月17日，四川省節(jié)能中心組織專

家進行兩次討論，并提出相應(yīng)專家意見，按專家意見修改完成

后，形成征求意見稿（草案）。

2020年12月28日，中國工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會在北京

召開了《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察平臺系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》團體標(biāo)準(zhǔn)征求意見

稿（草案）審查會，來自國家節(jié)能中心、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、

中國石油和化工聯(lián)合會、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院、中國紡織工業(yè)

聯(lián)合會的專家組提出了相關(guān)審查意見，按意見修改后，形成征

求意見稿。

四、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的

關(guān)系

（一）編制原則

本文件的主要編制原則如下：

1.符合國家節(jié)能和信息化平臺建設(shè)的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；

2.科學(xué)、全面、合理，且具有通用性；

3.統(tǒng)一設(shè)計、互連互通、科學(xué)規(guī)范；

6

4.投資少、見效快、方便適用、運維簡單。

（二）編制依據(jù)

本文件的主要依據(jù)如下：

GB/T12504計算機軟件質(zhì)量保證計劃規(guī)范

GB/T20271信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)通用安全技術(shù)要求

GB/T22239信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護基本要求

T/CIECCPA001-2020工業(yè)企業(yè)節(jié)能監(jiān)察通則

（三）與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

目前國家尚未發(fā)布針對工業(yè)節(jié)能監(jiān)察平臺系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范的

相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，本文件在現(xiàn)行的國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的指

導(dǎo)下編寫。

五、主要條款的說明、主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、實驗驗證的

論述

（一）標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)說明

第1章范圍

給出本文件的適用范圍。

第2章規(guī)范性引用文件

給出了本文件中所引用的其他標(biāo)準(zhǔn)。

第3章術(shù)語

本文件沒有需要界定的術(shù)語和定義。

第4章平臺系統(tǒng)架構(gòu)

給出了平臺的系統(tǒng)架構(gòu)和功能架構(gòu)。

第5章監(jiān)察工具應(yīng)用

7

給出了平臺系統(tǒng)的文書應(yīng)用、監(jiān)察任務(wù)管理、工具應(yīng)用和

檔案管理。

第6章系統(tǒng)管理應(yīng)用

給出了平臺系統(tǒng)的統(tǒng)計分析、知識管理、信息發(fā)布及權(quán)限

管理等功能。

（二）標(biāo)準(zhǔn)適用范圍

本規(guī)范規(guī)定了工業(yè)節(jié)能監(jiān)察平臺系統(tǒng)應(yīng)具備的系統(tǒng)架構(gòu)、應(yīng)用

功能，文書填報，系統(tǒng)應(yīng)用。本規(guī)范適用于指導(dǎo)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察平

臺系統(tǒng)的建設(shè)。

（三）體系框架及主要內(nèi)容

1.體系框架設(shè)計思路

工業(yè)節(jié)能監(jiān)察平臺系統(tǒng)旨在加強節(jié)能監(jiān)察信息化建設(shè)，推

進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)察執(zhí)法”工作，指導(dǎo)各地主管部門工業(yè)節(jié)能監(jiān)察平

臺系統(tǒng)建設(shè)，推動工業(yè)節(jié)能監(jiān)察更加準(zhǔn)確高效。解決現(xiàn)階段節(jié)

能監(jiān)察工作中的問題，實現(xiàn)主要技術(shù)參數(shù)在線核對、能耗指標(biāo)

自動核算、節(jié)能監(jiān)察結(jié)果在線填報等功能。因此，在本文件設(shè)

計時，編制組綜合考慮實際執(zhí)法工作要求以及用能單位實際情

況，規(guī)定平臺系統(tǒng)應(yīng)具備監(jiān)察工具應(yīng)用及系統(tǒng)管理應(yīng)用兩部分

功能。

2.體系框架主要內(nèi)容

本文件規(guī)定了系統(tǒng)平臺應(yīng)采用的系統(tǒng)架構(gòu)及功能架構(gòu)。

平臺系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)應(yīng)為B/S架構(gòu)，構(gòu)建供監(jiān)察人員使用的

瀏覽器頁面端和后臺服務(wù)端。網(wǎng)絡(luò)間數(shù)據(jù)通信時遵循GB/T

20271、GB/T22239中規(guī)定的信息安全技術(shù)要求的接口協(xié)議、信

8

息安全等技術(shù)。

應(yīng)用系統(tǒng)技術(shù)路線宜采用JavaEE架構(gòu)技術(shù)，數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)

采用Oracle、MySQL等主流數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，后臺操作系統(tǒng)建議采

用Unix/Linux操作系統(tǒng)。平臺系統(tǒng)遵循GB/T12504計算機軟

件質(zhì)量保證計劃規(guī)范進行建設(shè)。

平臺系統(tǒng)功能框架圖如圖5-1，平臺系統(tǒng)的功能按照使用場

景分為兩部分，監(jiān)察任務(wù)執(zhí)行相關(guān)的監(jiān)察工具應(yīng)用模塊，和系

統(tǒng)管理相關(guān)的系統(tǒng)管理應(yīng)用模塊。

監(jiān)察工具應(yīng)用模塊包含支持監(jiān)察任務(wù)執(zhí)行的文書下載、監(jiān)

察任務(wù)的流程管理、用于便捷執(zhí)行監(jiān)察任務(wù)的工具應(yīng)用，以及

提供監(jiān)察資料信息的檔案管理。

系統(tǒng)管理應(yīng)用模塊包含支持對監(jiān)察完成任務(wù)匯總統(tǒng)計的統(tǒng)

計分析應(yīng)用、知識信息管理、信息交流及信息發(fā)布，以及系統(tǒng)

權(quán)限管理。

工業(yè)節(jié)能監(jiān)察平臺功能框架如下圖所示：

圖5-1工業(yè)節(jié)能監(jiān)察平臺功能框架圖

9

（四）功能設(shè)置依據(jù)

1.監(jiān)察工具應(yīng)用——文書應(yīng)用

（1）功能說明

文本規(guī)定了平臺系統(tǒng)必須提供節(jié)能監(jiān)察工作開展的各種節(jié)

能監(jiān)察文書、表格、范本及文字資料，實現(xiàn)資料的填報、存儲、

修改、下載功能，如節(jié)能監(jiān)察通知書、送達(dá)回證、授權(quán)委托書、

節(jié)能監(jiān)察現(xiàn)場告知書、現(xiàn)場監(jiān)察筆錄、調(diào)查（詢問）筆錄、節(jié)

能監(jiān)察工作廉政承諾書和監(jiān)察現(xiàn)場核查表的填報、存儲、修改、

下載；平臺系統(tǒng)應(yīng)該實現(xiàn)對文書模板的創(chuàng)建、修改和保存。

（2）設(shè)置依據(jù)

文書應(yīng)用功能，可解決因各機構(gòu)以及各執(zhí)法人員執(zhí)法習(xí)慣

不統(tǒng)一，執(zhí)法文書不規(guī)范，不利于監(jiān)察結(jié)果的歸檔整理等問題，

同時可解決在現(xiàn)場執(zhí)法過程、后期文書校正過程投入大量人力

等問題，提高執(zhí)法效率。

2監(jiān)察工具應(yīng)用——監(jiān)察任務(wù)管理

（1）功能說明

監(jiān)察任務(wù)管理功能應(yīng)具備任務(wù)創(chuàng)建、任務(wù)修改、任務(wù)執(zhí)行、

任務(wù)完成、任務(wù)查詢、任務(wù)撤銷等模塊。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了每個模塊

應(yīng)具備的相應(yīng)功能。各模塊功能說明如下：

任務(wù)創(chuàng)建：任務(wù)創(chuàng)建支持任務(wù)基本信息的填寫，監(jiān)察任務(wù)

類型的選擇，監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察組、監(jiān)察人員的選擇，監(jiān)察任務(wù)

等級、監(jiān)察任務(wù)所涉及的被監(jiān)察單位、所屬行業(yè)的選擇。任務(wù)

類型包含執(zhí)法文書、能耗對標(biāo)、設(shè)備淘汰、階梯電價、日常監(jiān)

10

察、項目節(jié)能審查、機電設(shè)備能效提升專項等子任務(wù)。系統(tǒng)根

據(jù)選擇的任務(wù)類型，創(chuàng)建對應(yīng)監(jiān)察任務(wù)模板。

任務(wù)修改：系統(tǒng)應(yīng)支持對已創(chuàng)建監(jiān)察任務(wù)基本信息的修改，

應(yīng)支持對監(jiān)察任務(wù)簡介、監(jiān)察任務(wù)狀態(tài)、監(jiān)察人員、監(jiān)察組、

監(jiān)察等級、監(jiān)察行業(yè)的修改并進行保存。

任務(wù)執(zhí)行：平臺系統(tǒng)應(yīng)實現(xiàn)監(jiān)察人員對分配到的監(jiān)察任務(wù)

進行查看、執(zhí)行的功能，任務(wù)執(zhí)行過程中，任務(wù)的狀態(tài)應(yīng)由“未

進行”變?yōu)椤斑M行中”。

任務(wù)完成：平臺系統(tǒng)應(yīng)支持對監(jiān)察任務(wù)執(zhí)行結(jié)束的提交完

成，并對監(jiān)察任務(wù)信息進行保存。此時監(jiān)察任務(wù)狀態(tài)應(yīng)由“進

行中”變?yōu)椤耙淹瓿伞?。監(jiān)察任務(wù)完成后，平臺系統(tǒng)應(yīng)支持對已

完成監(jiān)察任務(wù)狀態(tài)的修改，支持監(jiān)察任務(wù)的再次執(zhí)行。

任務(wù)查詢：平臺系統(tǒng)應(yīng)支持對監(jiān)察任務(wù)查詢，支持按照被

監(jiān)察單位所屬地、被監(jiān)察單位名稱、監(jiān)察任務(wù)等級、監(jiān)察機構(gòu)、

監(jiān)察任務(wù)創(chuàng)建時間、監(jiān)察任務(wù)狀態(tài)、監(jiān)察任務(wù)包含的行業(yè)類型

等條件進行篩選后顯示監(jiān)察任務(wù)列表。并支持對監(jiān)察任務(wù)列表

中任務(wù)信息的顯示及詳情查看。

任務(wù)撤銷：平臺系統(tǒng)可支持對已創(chuàng)建監(jiān)察任務(wù)的撤銷，以

及分配的監(jiān)察任務(wù)編號的回收和重新分配。同時應(yīng)實現(xiàn)對任務(wù)

關(guān)聯(lián)所有檔案、數(shù)據(jù)的失效處理。

（2）設(shè)置依據(jù)

監(jiān)察任務(wù)管理功能，可解決現(xiàn)階段監(jiān)察任務(wù)分配時間周期

長、各執(zhí)法機構(gòu)進度不一，全省監(jiān)察進度不能及時有效匯總，

不利于監(jiān)察問題及時反饋等問題。輔助監(jiān)察機構(gòu)合理調(diào)配資源

11

解決問題，促進監(jiān)察任務(wù)順利進行。主管部門通過在線平臺及

時了解各機構(gòu)（人員）執(zhí)法進度，以便合理調(diào)配資源，推進任

務(wù)進程；對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，可以及時在線進行指導(dǎo)幫助。

3.監(jiān)察工具應(yīng)用——工具應(yīng)用

（1）功能說明

工具應(yīng)用模塊應(yīng)包含數(shù)據(jù)計算、淘汰設(shè)備（產(chǎn)品）識別功

能。功能說明如下：

數(shù)據(jù)計算：平臺系統(tǒng)應(yīng)實現(xiàn)監(jiān)察數(shù)據(jù)錄入、能源計算、各

類能耗值計算、對標(biāo)結(jié)果導(dǎo)出的功能。平臺系統(tǒng)應(yīng)支持根據(jù)不

同的行業(yè)，允許監(jiān)察人員輸入行業(yè)相關(guān)的監(jiān)察信息，平臺系統(tǒng)

應(yīng)支持對監(jiān)察能源的統(tǒng)計計算，應(yīng)支持對不同行業(yè)能耗值的不

同公式的計算邏輯進行計算，實現(xiàn)對計算出的能耗值與行業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)值進行對比，生成對標(biāo)結(jié)果，并生成相應(yīng)行業(yè)的企業(yè)能耗達(dá)

標(biāo)情況表，并提供下載的功能。各行業(yè)（產(chǎn)品）能耗計算方法

應(yīng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合行業(yè)監(jiān)察手冊進行計算。平臺系統(tǒng)

應(yīng)實現(xiàn)計算邏輯方法隨監(jiān)察手冊定義的更新而變化。

淘汰設(shè)備（產(chǎn)品）識別：平臺系統(tǒng)應(yīng)支持自動篩選、識別

淘汰設(shè)備的功能，支持下載設(shè)備（產(chǎn)品）信息表（模板），根據(jù)

模板進行被監(jiān)察單位設(shè)備的信息填寫，上傳至平臺系統(tǒng)進行解

析，系統(tǒng)將上傳文件（設(shè)備清單）中設(shè)備信息與規(guī)定的淘汰設(shè)

備信息自動比對，判斷是否為淘汰設(shè)備。對解析后的淘汰設(shè)備

列表顯示，并提供淘汰設(shè)備列表的下載。平臺系統(tǒng)可支持對淘

汰設(shè)備列表的人工確認(rèn)，可以對所選設(shè)備進行移入或移出淘汰

列表。

12

（2）設(shè)置依據(jù)

能效對標(biāo)和淘汰落后機電設(shè)備是節(jié)能監(jiān)察重要工作內(nèi)容。

現(xiàn)行的國家落后機電產(chǎn)品目錄、產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)目錄等涉及淘汰

設(shè)備十幾個門類、上千種型號，能效對標(biāo)則涉及繁復(fù)的計算過

程，現(xiàn)場人工核對、計算的工作量巨大，同時極易發(fā)生疏漏或

錯誤。能效對標(biāo)、淘汰設(shè)備識別工具軟件在線應(yīng)用，可大大減

少工作人員勞動強度，充分發(fā)揮監(jiān)察人員現(xiàn)場核對、校驗的本

質(zhì)作用。

4.監(jiān)察工具應(yīng)用——檔案管理

（1）功能說明

平臺系統(tǒng)應(yīng)實現(xiàn)對錄入的全部數(shù)據(jù)的檔案保存，對文書應(yīng)

用中涉及的所有文書、資料、表格模板進行存檔。對所有執(zhí)行

的監(jiān)察任務(wù)進行存檔，對監(jiān)察任務(wù)中的被監(jiān)察單位的基本信息、

監(jiān)察信息（用能情況、設(shè)備情況、節(jié)能項目等）進行存檔。同

時，應(yīng)支持對存檔的全部信息進行檢索、導(dǎo)出的功能。

平臺系統(tǒng)應(yīng)支持對執(zhí)法文書信息、監(jiān)察任務(wù)信息、企業(yè)信

息，按執(zhí)行時間、監(jiān)察機構(gòu)所在地、任務(wù)等級、監(jiān)察行業(yè)等查

詢條件對檔案信息進行檢索，并支持查看和下載。

（2）設(shè)置依據(jù)

現(xiàn)階段對被監(jiān)察企業(yè)缺少企業(yè)檔案，其基本信息、生產(chǎn)情

況、能源消耗情況、各項監(jiān)察任務(wù)執(zhí)行情況缺少系統(tǒng)歸檔。造

成在單次監(jiān)察中，缺少歷史數(shù)據(jù)橫向及縱向?qū)Ρ?。?zhí)法機構(gòu)對

同一企業(yè)的監(jiān)察信息，也未能形成有效共享，造成重復(fù)統(tǒng)計，

資源浪費。

13

檔案管理模塊，通過建立分布式關(guān)系數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實現(xiàn)對

監(jiān)察過程中形成的文件資料進行登記、存檔、分類、檢索、制

表等，并逐步建立重點用能企業(yè)能源利用相關(guān)的能耗數(shù)據(jù)情況、

設(shè)備情況等檔案?？晒┍O(jiān)察機構(gòu)查詢接受監(jiān)察企業(yè)基本信息以

及歷史情況，同時有利于監(jiān)察機構(gòu)對企業(yè)信息進行匯總分析。

5.系統(tǒng)管理應(yīng)用——統(tǒng)計分析

（1）功能說明

統(tǒng)計分析支持按照任務(wù)創(chuàng)建時間、行業(yè)類型、企業(yè)屬地、

任務(wù)等級、達(dá)標(biāo)情況、監(jiān)察機構(gòu)、統(tǒng)計期內(nèi)生產(chǎn)狀態(tài)等查詢條

件進行篩選，支持按創(chuàng)建時間、產(chǎn)值、統(tǒng)計期內(nèi)綜合能耗等對

篩選結(jié)果進行排序的功能，實現(xiàn)對能耗對標(biāo)、階梯電價、項目

節(jié)能審查、機電設(shè)備能效提升四種類型信息匯總、預(yù)覽及下載。

（2）設(shè)置依據(jù)

統(tǒng)計分析模塊可根據(jù)導(dǎo)入的數(shù)據(jù)，表格內(nèi)置自動完成二次

計算功能，可導(dǎo)出綜合能耗、單耗、對標(biāo)、淘汰設(shè)備等信息，

并對各種數(shù)據(jù)進行分類、分級匯總分析。按照節(jié)能監(jiān)察的相關(guān)

要求，可隨時按類別查詢相關(guān)平臺系統(tǒng)應(yīng)支持下載根據(jù)匯總內(nèi)

容生成的能耗專項監(jiān)察匯總表、階梯電價執(zhí)行情況匯總表、行

業(yè)監(jiān)察總體情況表、機電生產(chǎn)企業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)察匯總

表等。

6.系統(tǒng)管理應(yīng)用——知識管理

（1）功能說明

知識管理模塊支持法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)、產(chǎn)品

等各項文本資料的查詢、下載；同時應(yīng)實現(xiàn)對涉密層級不同的

14

文件按角色權(quán)限進行查看、下載。支持對文本資料的上傳、資

料維護。平臺系統(tǒng)可實現(xiàn)對文件下載權(quán)限的約束、上傳內(nèi)容的

校驗。

（2）設(shè)置依據(jù)

知識管理模塊目的提供相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)產(chǎn)

品等各項文本資料的查詢、下載，有助于監(jiān)察人員及時掌握相

關(guān)工作動態(tài)并提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)和能力。

7.系統(tǒng)管理應(yīng)用——信息發(fā)布

（1）功能說明

信息發(fā)布模塊是信息發(fā)布和交流的功能模塊，電子公告，

發(fā)布新聞簡報、規(guī)章制度、技術(shù)交流、監(jiān)察信息、公告事項。

可以建立電子論壇，支持對電子公告發(fā)布信息進行引用討論，

支持自主發(fā)帖、跟帖、刪帖。

（2）設(shè)置依據(jù)

信息發(fā)布模塊是建立有效的信息發(fā)布和交流平臺，提供新

聞簡報、技術(shù)交流、監(jiān)察信息、公告事項。

8.系統(tǒng)管理應(yīng)用——權(quán)限管理

（1）功能說明

系統(tǒng)管理模塊，包含用戶角色劃分以及對應(yīng)權(quán)限劃分。系

統(tǒng)應(yīng)實現(xiàn)至少設(shè)置三種角色，分別為最高管理員、一般管理員、

監(jiān)察人員。平臺系統(tǒng)可按照行政層級擴展平臺系統(tǒng)的使用范圍，

如設(shè)置省級、市級、縣（區(qū)）級機構(gòu)。以省級作為最高行政機

構(gòu)為例，用戶角色應(yīng)設(shè)置如下四種角色：省級最高管理人員、

省級一般管理人員、市級一般管理人員、監(jiān)察人員。

15

（2）設(shè)置依據(jù)

在平臺使用中，主管部門、執(zhí)法機構(gòu)以及各執(zhí)法人員應(yīng)該

有相對應(yīng)的權(quán)限，根據(jù)目的只能不同，開放相對應(yīng)的權(quán)限。在

提高工作效率的同時，避免因誤操作造成對監(jiān)察任務(wù)的影響。

六、重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果

無。

七、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)的，說明采標(biāo)程度，以

及與國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況

本文件系四川省首次制定，國家及其他省市目前也無同類

標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。本文件編制過程中，參考了四川省以及各地區(qū)節(jié)能

監(jiān)察執(zhí)法信息化建設(shè)現(xiàn)狀，總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗進行編制。

八、作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)或者強制性標(biāo)準(zhǔn)的建議及其理由

本文件暫不建議列為強制性標(biāo)準(zhǔn)。

九、其他應(yīng)說明的事項

無。

16

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源