DB1402-T 19-2023 景區(qū)隱患點(diǎn)預(yù)警工作規(guī)范

ICS03.200CCSA121402IDB1402/T19—2023前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語(yǔ)和定義 4基本要求 5分類(lèi)與識(shí)別 5.1分類(lèi) 5.2識(shí)別 26評(píng)估 26.1排查 26.2分級(jí) 2 27.1預(yù)警信息來(lái)源 27.2預(yù)警信息發(fā)布 37.3響應(yīng)準(zhǔn)備 37.4響應(yīng) 37.5預(yù)警解除 48監(jiān)督考核 4附錄A（資料性）危險(xiǎn)源預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)示例 5附錄B（資料性）景區(qū)隱患點(diǎn)分類(lèi)及概述 6參考文獻(xiàn) 8DB1402/T19—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專(zhuān)利，本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專(zhuān)利的責(zé)任。本文件由大同市文化和旅游局提出、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。本文件由大同市文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（DTS/TC02）歸口。本文件起草單位：云岡研究院、恒山風(fēng)景名勝區(qū)管理中心、大同市文化和旅游局、麥斯達(dá)夫（大同）標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司。本文件主要起草人：崔曉霞、李曄、周潔、王霞、張曼、常煒、鄭波、王釗柱。1DB1402/T19—2023景區(qū)隱患點(diǎn)預(yù)警工作規(guī)范本文件規(guī)定了景區(qū)隱患點(diǎn)預(yù)警的基本要求、分類(lèi)與識(shí)別、評(píng)估、預(yù)警及監(jiān)督考核。本文件適用于景區(qū)隱患點(diǎn)預(yù)警工作。2規(guī)范性引用文件本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1隱患點(diǎn)可能導(dǎo)致人體健康損害或損傷，造成景區(qū)財(cái)產(chǎn)或環(huán)境損害的潛在根源。3.2自然災(zāi)害由自然因素造成人類(lèi)生命、財(cái)產(chǎn)、社會(huì)功能和生態(tài)環(huán)境等損害的事件或現(xiàn)象。[來(lái)源：GB/T26376-2010，2.1]4基本要求4.1景區(qū)應(yīng)設(shè)立安全管理部門(mén)，負(fù)責(zé)景區(qū)隱患點(diǎn)預(yù)警工作；安全管理部門(mén)應(yīng)設(shè)立應(yīng)急處置工作組，負(fù)責(zé)景區(qū)隱患點(diǎn)響應(yīng)工作。4.2應(yīng)建立隱患點(diǎn)分級(jí)預(yù)警工作制度和實(shí)施方案。4.3應(yīng)在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域或危險(xiǎn)區(qū)域安裝監(jiān)控系統(tǒng)，有條件的景區(qū)宜安裝危險(xiǎn)源預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)，根據(jù)采集的數(shù)據(jù)、危害模擬后果等數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析。危險(xiǎn)源預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)示例參見(jiàn)附錄A。4.4應(yīng)根據(jù)隱患事件發(fā)生頻次和程度制定符合景區(qū)實(shí)際情況的應(yīng)急預(yù)案。4.5應(yīng)設(shè)置景區(qū)標(biāo)識(shí)導(dǎo)視牌，做到功能完整，面貌完整、文字及圖案內(nèi)容清晰、直觀、位置適宜且醒4.6應(yīng)建立景區(qū)隱患點(diǎn)清單和數(shù)據(jù)庫(kù)，采集隱患點(diǎn)信息并記錄，建立檔案，動(dòng)態(tài)調(diào)整。清單項(xiàng)目至少應(yīng)包括責(zé)任部門(mén)、崗位、責(zé)任區(qū)域、隱患概述、危險(xiǎn)因素、管控難度、管理設(shè)施。4.7應(yīng)定期組織安全應(yīng)急培訓(xùn)與演練，明確各隱患點(diǎn)第一責(zé)任人。4.8應(yīng)制定隱患排查激勵(lì)制度，鼓勵(lì)工作人員或游客發(fā)現(xiàn)、報(bào)告事故隱患。5分類(lèi)與識(shí)別5.1分類(lèi)2DB1402/T19—2023景區(qū)隱患點(diǎn)包含但不限于自然災(zāi)害、場(chǎng)所環(huán)境、游客行為、設(shè)施設(shè)備、交通安全、食品安全。分類(lèi)及概述參見(jiàn)附錄B。5.2識(shí)別5.2.1外部識(shí)別5.2.1.1應(yīng)與當(dāng)?shù)貧庀?、地震、水利以及供電等相關(guān)部門(mén)建立信息聯(lián)系，及時(shí)取得災(zāi)害性天氣、地震、洪水等自然災(zāi)害及停電等事故的預(yù)報(bào)。5.2.1.2應(yīng)設(shè)立游客信息反饋渠道，如游客服務(wù)中心、投訴電話、景區(qū)官方平臺(tái)、社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)收集游客反饋的安全整改建議。5.2.2內(nèi)部識(shí)別5.2.2.1應(yīng)在重點(diǎn)安全保護(hù)區(qū)域?qū)嵭?4h人員值守監(jiān)控，配備危險(xiǎn)源預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)提前設(shè)定潛在隱患行為。發(fā)現(xiàn)可能造成安全隱患或輿情時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知安全管理部門(mén)。5.2.2.2應(yīng)配備現(xiàn)場(chǎng)安全巡視員，及時(shí)處置職責(zé)范圍內(nèi)的隱患點(diǎn)，無(wú)法處置時(shí)應(yīng)立即上報(bào)安全管理部5.2.2.3應(yīng)定期組織對(duì)景區(qū)進(jìn)行隱患點(diǎn)巡查，及時(shí)排除隱患。6評(píng)估6.1排查6.1.1應(yīng)制定符合景區(qū)實(shí)際的隱患排查計(jì)劃，明確和細(xì)化隱患排查事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次。6.1.2在游客量較大、氣象條件惡劣、重大活動(dòng)等特殊時(shí)期，應(yīng)增加隱患排查頻次，劃定重點(diǎn)排查事項(xiàng)和內(nèi)容。6.1.3應(yīng)開(kāi)展全覆蓋的隱患排查工作，根據(jù)隱患點(diǎn)分類(lèi)編制排查清單。6.1.4應(yīng)定期檢查標(biāo)識(shí)導(dǎo)視牌，如標(biāo)識(shí)信息不明確或標(biāo)牌缺失。6.1.5重點(diǎn)排查范圍包含但不限于停車(chē)場(chǎng)、不可移動(dòng)文物保護(hù)區(qū)域、涉水區(qū)、山區(qū)、林區(qū)、設(shè)施建設(shè)6.1.6應(yīng)定期排查，填寫(xiě)隱患排查記錄，形成隱患和問(wèn)題清單，建立隱患排查處置臺(tái)賬。6.2分級(jí)6.2.1應(yīng)按照危險(xiǎn)因素、管控難度，評(píng)估隱患等級(jí)，由高到低分為4個(gè)級(jí)別：a)I級(jí)隱患：危險(xiǎn)因素多，管控難度大，一般由上級(jí)單位和行業(yè)主管部門(mén)通知或景區(qū)上報(bào)；可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失或重大安全事故；b)II級(jí)隱患：危險(xiǎn)因素較多，管控難度較大；需要報(bào)告上級(jí)單位和行業(yè)主管部門(mén)；可能造成經(jīng)濟(jì)損失或安全事故；c)III級(jí)隱患：在受控范圍內(nèi)，需專(zhuān)業(yè)人員處置；可能造成一定安全事故或輿情；d)IV級(jí)隱患：在受控范圍內(nèi)，能夠迅速處置；可能造成輿情。6.2.2應(yīng)根據(jù)隱患級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)警級(jí)別。7預(yù)警7.1預(yù)警信息來(lái)源3DB1402/T19—2023預(yù)警信息來(lái)源包含如下：a)上級(jí)單位和行業(yè)主管部門(mén)及氣象、地震等部門(mén)發(fā)布的預(yù)警信息及事件信息；b)安全管理部門(mén)通報(bào)的預(yù)警信息及事件信息；c)景區(qū)監(jiān)控室工作人員報(bào)告的隱患和事件信息；d)危險(xiǎn)源預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)設(shè)備實(shí)時(shí)反饋的隱患和事件信息；e)安全巡視員等現(xiàn)場(chǎng)工作人員上報(bào)的隱患和事件信息；f)游客反饋的意見(jiàn)或建議；g)社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上收集的評(píng)價(jià)或評(píng)論的事件信息。7.2預(yù)警信息發(fā)布7.2.1預(yù)警信息包括預(yù)警事件的介紹、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施等。7.2.2可采用以下1種或多種預(yù)警發(fā)布方式：a)通過(guò)固定電話、移動(dòng)電話、短信、對(duì)講機(jī)、廣播、郵箱和企業(yè)app等通知相關(guān)部門(mén)、崗位；b)對(duì)社會(huì)的預(yù)警信息發(fā)布，采取公告、廣播、短信或公眾號(hào)、網(wǎng)站、短視頻、微博等新型網(wǎng)絡(luò)媒體方式發(fā)布。7.3響應(yīng)準(zhǔn)備7.3.1預(yù)警狀態(tài)分級(jí)預(yù)警狀態(tài)級(jí)別依據(jù)突發(fā)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，一般劃分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅳ級(jí)（一般）。依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。I級(jí)預(yù)警信息應(yīng)第一時(shí)間報(bào)告上級(jí)單位和行業(yè)主管部門(mén)，由安全管理部門(mén)對(duì)預(yù)警事件組織處置，持續(xù)關(guān)注事態(tài)發(fā)展并隨時(shí)報(bào)告，安全管理部門(mén)宣布進(jìn)入紅色預(yù)警狀態(tài)，做好應(yīng)急物資準(zhǔn)備，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。7.3.3II級(jí)預(yù)警由安全管理部門(mén)對(duì)預(yù)警事件組織處置，事態(tài)發(fā)展情況隨時(shí)報(bào)告上級(jí)單位和行業(yè)主管部門(mén)，安全管理部門(mén)宣布進(jìn)入橙色預(yù)警狀態(tài)，做好應(yīng)急物資準(zhǔn)備，監(jiān)督指導(dǎo)預(yù)警事件的處置，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。7.3.4III級(jí)預(yù)警由應(yīng)急處置工作組宣布進(jìn)入黃色預(yù)警狀態(tài)，做好應(yīng)急物資準(zhǔn)備，必要時(shí)安排技術(shù)專(zhuān)家或有關(guān)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)預(yù)警事件的處置，跟蹤事態(tài)發(fā)展及預(yù)警處置情況，做好信息傳達(dá)工作。7.3.5IV級(jí)預(yù)警IV級(jí)應(yīng)自行處置或及時(shí)通知景區(qū)相關(guān)部門(mén)處置，進(jìn)入藍(lán)色預(yù)警狀態(tài)，無(wú)需上報(bào)。7.4響應(yīng)7.4.1預(yù)警發(fā)布后，應(yīng)立即通知應(yīng)急處置工作組，做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備。7.4.2應(yīng)配備應(yīng)急物資和裝備，保證處于完好狀態(tài)，做到隨時(shí)調(diào)用。7.4.3應(yīng)做好后勤保障工作，協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急資源，隨時(shí)待命等待響應(yīng)啟動(dòng)。7.4.4應(yīng)做好對(duì)外信息公開(kāi)和起草上報(bào)材料的準(zhǔn)備。4DB1402/T19—20237.4.5根據(jù)隱患點(diǎn)等級(jí)作出如下響應(yīng)：a)對(duì)I級(jí)隱患，應(yīng)由安全管理部門(mén)立即疏散游客，設(shè)置警戒標(biāo)志，關(guān)閉設(shè)施設(shè)備運(yùn)行，閉園；b)對(duì)II級(jí)隱患，應(yīng)由安全管理部門(mén)組織啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)疏散周?chē)慰停O(shè)置警戒標(biāo)志，關(guān)閉設(shè)施設(shè)備；c)對(duì)III級(jí)隱患，應(yīng)由應(yīng)急處置工作組及時(shí)排查，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，關(guān)注隱患點(diǎn)等級(jí)變化情況，必要時(shí)設(shè)置警戒標(biāo)志；d)對(duì)IV級(jí)隱患，應(yīng)由現(xiàn)場(chǎng)工作人員及時(shí)處置，或通過(guò)警示、提醒標(biāo)牌或現(xiàn)場(chǎng)人員做到充分提醒。7.5預(yù)警解除7.5.1I級(jí)預(yù)警經(jīng)上級(jí)單位和行業(yè)主管部門(mén)討論決定，在確定隱患徹底排除后由安全管理部門(mén)宣布解除預(yù)警。7.5.2II級(jí)預(yù)警經(jīng)安全管理部門(mén)討論，在確定隱患徹底排除后宣布解除預(yù)警。7.5.3III級(jí)預(yù)警應(yīng)由應(yīng)急處置工作組妥善處置后宣布解除預(yù)警。7.5.4IV級(jí)預(yù)警應(yīng)由景區(qū)相關(guān)部門(mén)落實(shí)處置措施后解除預(yù)警。8監(jiān)督考核8.1應(yīng)定期模擬危害過(guò)程，預(yù)見(jiàn)發(fā)生危險(xiǎn)的相關(guān)情況，對(duì)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行實(shí)施演練。8.2應(yīng)監(jiān)督景區(qū)隱患點(diǎn)預(yù)警及管控情況，提出糾正措施和預(yù)防改進(jìn)措施，督促改進(jìn)措施的落實(shí)，并建立檔案。8.3應(yīng)隨機(jī)抽查各個(gè)隱患點(diǎn)預(yù)警流程，不定期對(duì)履職情況進(jìn)行檢查，特殊時(shí)期強(qiáng)化抽查次數(shù)，及時(shí)掌握隱患點(diǎn)防災(zāi)情況，對(duì)履職情況良好的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)履職不到位的進(jìn)行通報(bào)并列入考核。8.4應(yīng)定期進(jìn)行整改情況復(fù)核，形成閉環(huán)管控。5DB1402/T19—2023危險(xiǎn)源預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)示例危險(xiǎn)源預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)示例見(jiàn)圖A.1、圖A.2。圖A.1危險(xiǎn)源預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)圖A.2探測(cè)終端6DB1402/T19—2023景區(qū)隱患點(diǎn)分類(lèi)及概述景區(qū)隱患點(diǎn)分類(lèi)及概述見(jiàn)表B.1。表B.1景區(qū)隱患點(diǎn)分類(lèi)及概述域域失失7DB1402/T