人才發(fā)展研究戰(zhàn)略與規(guī)劃教材

人才發(fā)展研究戰(zhàn)略與規(guī)劃教材人才發(fā)展研究戰(zhàn)略與規(guī)劃教材人才發(fā)展研究戰(zhàn)略與規(guī)劃教材專業(yè)技術(shù)人才、行政干部的連續(xù)教育改進(jìn)走不出去，長不大的現(xiàn)狀，多流淌，多提拔在固定工資薪酬基礎(chǔ)上建立多勞多得制度，激勵(lì)公務(wù)員樂觀性實(shí)施銀色工程,搞好老年科技人才的二次開發(fā)

以開發(fā)離退休優(yōu)秀科技人才為重點(diǎn),成立濟(jì)南市老科技工作者協(xié)會(huì),將他們有計(jì)劃的組織起來,逐步形成多層次多形式的老年人才開發(fā)體系。一是充分發(fā)揮濟(jì)南市專家協(xié)會(huì)的輻射、帶動(dòng)作用,吸引優(yōu)秀科技老專家通過開展詢問服務(wù)、指導(dǎo)科技攻關(guān),開展科技項(xiàng)目評(píng)估,參加科技決策論證,興辦科技產(chǎn)業(yè)實(shí)體等活動(dòng),連續(xù)制造社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。二是由單位按需要進(jìn)行返聘,連續(xù)從事科技項(xiàng)目課題討論,發(fā)揮老專家傳幫帶作用,帶動(dòng)中青年科技人才盡快成長。

一、城市人才進(jìn)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵與特點(diǎn)

“戰(zhàn)略”一詞最早源于軍事斗爭。在古漢語中，“戰(zhàn)略”的意思是“戰(zhàn)爭的方略”或“用兵的謀略”?！吨袊蟀倏迫珪穼?duì)戰(zhàn)略的釋義為：“指導(dǎo)戰(zhàn)爭全局的方略。即指導(dǎo)者為達(dá)成戰(zhàn)爭的政治目的，依據(jù)戰(zhàn)爭的規(guī)律所制定并籌備實(shí)施的戰(zhàn)爭方針、策略和方法”。這一釋義揭示了戰(zhàn)略的本質(zhì)屬性，指明戰(zhàn)略是對(duì)戰(zhàn)爭全局的籌劃和指導(dǎo)。隨著討論的深化與社會(huì)的進(jìn)展，戰(zhàn)略理論和方法日益廣泛地應(yīng)用于政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化和社會(huì)進(jìn)展等領(lǐng)域，僅我國就制定有國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)進(jìn)展戰(zhàn)略、可持續(xù)進(jìn)展戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略等國家級(jí)戰(zhàn)略。

(一)城市人才進(jìn)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵

依據(jù)上述戰(zhàn)略的釋義，我們可以將城市人才進(jìn)展戰(zhàn)略定義為：一個(gè)城市依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的需要，所制定的關(guān)于促進(jìn)人才資源長期開發(fā)和長遠(yuǎn)進(jìn)展的總體謀劃和思路。

這肯定義包括三層意思：一是始終以進(jìn)展為主旨，不斷提高人口素養(yǎng)，促進(jìn)人力資源向人才資源轉(zhuǎn)變，這是城市人才戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想和根本目的。二是以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，保證人才與經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的供需結(jié)構(gòu)平衡，這是推斷一個(gè)城市人才進(jìn)展戰(zhàn)略成功與否的關(guān)鍵。三是以戰(zhàn)略謀劃為主體，依據(jù)城市的基礎(chǔ)條件和面臨的內(nèi)外形勢，制定能夠促進(jìn)人才資源開發(fā)和人才能力建設(shè)的指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略對(duì)策，這是實(shí)現(xiàn)人才進(jìn)展戰(zhàn)略的方法、步驟和手段。

人才進(jìn)展戰(zhàn)略是一個(gè)簡潔的系統(tǒng)。在一個(gè)動(dòng)態(tài)進(jìn)展的社會(huì)中，尤其是在當(dāng)前人才流淌壁壘日益削減的情況下，人才總是在單位之間、城市之間、國家之間不斷的流淌。同時(shí)由于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，知識(shí)的老化加速，人才的知識(shí)儲(chǔ)量、技能閱歷、綜合素養(yǎng)等方面，只有不斷地提高，才能跟得上社會(huì)進(jìn)展的步伐。所以，城市人才進(jìn)展戰(zhàn)略系統(tǒng)包括以下四個(gè)相輔相成的組成部分：以能力建設(shè)為核心的人才培育戰(zhàn)略，以智力引進(jìn)為導(dǎo)向的人才引進(jìn)戰(zhàn)略，以能力和績效為依據(jù)的人才使用戰(zhàn)略，以規(guī)模和效率并重為原則的人才結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略。

(二)城市人才進(jìn)展戰(zhàn)略的特點(diǎn)

1、全局性。無論是國家人才進(jìn)展戰(zhàn)略，還是城市人才進(jìn)展戰(zhàn)略，它們所討論的都是指導(dǎo)人才進(jìn)展全局的規(guī)律，所制定的都是關(guān)系人才進(jìn)展全局的決策。一個(gè)城市的人才進(jìn)展戰(zhàn)略必定要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展總戰(zhàn)略服務(wù)，并為城市進(jìn)展的全局供應(yīng)全方位的人才支持，這是由人才的特性決定的。人才是具有較高制造力和貢獻(xiàn)力的人力資源，他們是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的基本要素，對(duì)于其他自然資源和社會(huì)資源起著重要的主導(dǎo)性作用，但人才必須與其他生產(chǎn)要素相結(jié)合才能發(fā)揮作用。所以，城市人才進(jìn)展戰(zhàn)略的最主要特點(diǎn)在于依據(jù)人才進(jìn)展的規(guī)律，將人才進(jìn)展戰(zhàn)略放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的框架內(nèi)組織，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展目標(biāo)展開，并貫穿于實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的全過程，達(dá)到以人才進(jìn)展戰(zhàn)略來引領(lǐng)人才進(jìn)展的方向之目的。

2、長期性。凡是戰(zhàn)略，都是基于對(duì)將來的猜測和期望所制定的長遠(yuǎn)謀劃。人才進(jìn)展戰(zhàn)略的著眼點(diǎn)應(yīng)該是人才在將來相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)的進(jìn)展問題，而不是眼前的或是短期的或是隨時(shí)的進(jìn)展問題。所以，一般來說，城市人才進(jìn)展戰(zhàn)略應(yīng)以5至10年甚至更長的時(shí)間為宜。

3、進(jìn)展性。進(jìn)展是城市人才戰(zhàn)略的本質(zhì)屬性。一個(gè)城市的人才資源必須在數(shù)量上不斷增加、在素養(yǎng)上不斷進(jìn)步、在能力上不斷提高、在貢獻(xiàn)上不斷加大，這樣才能體現(xiàn)出人才進(jìn)展戰(zhàn)略的功用，也才能滿意經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷進(jìn)展的需求，從而促進(jìn)城市的可持續(xù)進(jìn)展。

4、指導(dǎo)性。城市人才進(jìn)展戰(zhàn)略規(guī)定了人才資源在肯定時(shí)期內(nèi)的進(jìn)展方向和目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑和對(duì)策，從而指導(dǎo)著人才的長遠(yuǎn)和全面進(jìn)展。由于人才是最具創(chuàng)新性的資源，其進(jìn)展方向呈多元化的趨勢。為了引導(dǎo)這些人才為城市進(jìn)展服務(wù)，將人才聚集到城市建設(shè)中來，人才進(jìn)展戰(zhàn)略必須具有指導(dǎo)性。但應(yīng)該指出的是，城市人才進(jìn)展戰(zhàn)略的這種指導(dǎo)性是宏觀的，針對(duì)一個(gè)城市的人才資源整體進(jìn)展而言，而不是僅僅針對(duì)人才個(gè)體進(jìn)展的微觀指導(dǎo)。

5、應(yīng)用性。制定人才進(jìn)展戰(zhàn)略的最終目的是為了應(yīng)用。為了更好地指導(dǎo)實(shí)踐，城市應(yīng)緊緊立足本地實(shí)際，科學(xué)猜測城市進(jìn)展的進(jìn)程，依據(jù)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會(huì)進(jìn)展的需求，制訂相應(yīng)的、有針對(duì)性的人才進(jìn)展戰(zhàn)略。

6、相對(duì)穩(wěn)定性與適應(yīng)性。人才進(jìn)展戰(zhàn)略一旦制定，就要在總體上保持相對(duì)的穩(wěn)定性。只有相對(duì)穩(wěn)定，才能被有目的、有計(jì)劃、有步驟地貫徹執(zhí)行。但在本質(zhì)上，城市人才進(jìn)展戰(zhàn)略只不過是對(duì)將來人才進(jìn)展的一種愿景，由于國內(nèi)外形勢瞬息萬變，城市人才進(jìn)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件時(shí)時(shí)都可能發(fā)生變化。所以，人才進(jìn)展戰(zhàn)略還應(yīng)該具有肯定的適應(yīng)性。對(duì)外部而言，人才進(jìn)展戰(zhàn)略要適應(yīng)外部環(huán)境的重大變化；對(duì)內(nèi)部而言，人才進(jìn)展戰(zhàn)略要與人才管理體制、人才再生產(chǎn)的全過程、人才資源的效能相適應(yīng)。

(三)人才進(jìn)展戰(zhàn)略與規(guī)劃的異同

人才進(jìn)展戰(zhàn)略具有豐富的內(nèi)涵，但城市在制定和實(shí)施人才進(jìn)展戰(zhàn)略時(shí)，往往將人才戰(zhàn)略與規(guī)劃混為一談。為此，有必要對(duì)人才進(jìn)展戰(zhàn)略與規(guī)劃進(jìn)行一些比較和剖析。

在內(nèi)涵上，人才進(jìn)展戰(zhàn)略是一個(gè)國家或地區(qū)關(guān)于人才進(jìn)展的長遠(yuǎn)的總體的目標(biāo)與思路。人才進(jìn)展規(guī)劃是人才戰(zhàn)略的簡略化過程，即從宏觀戰(zhàn)略的角度動(dòng)身去探究和掌握人才進(jìn)展運(yùn)動(dòng)的規(guī)律，并運(yùn)用這些規(guī)律去規(guī)定和掌握將來時(shí)期人才進(jìn)展?fàn)顟B(tài)的活動(dòng)；在層次上，人才進(jìn)展戰(zhàn)略是人才規(guī)劃的思想與方向，人才進(jìn)展規(guī)劃是人才戰(zhàn)略的落實(shí)和展開；在內(nèi)容上，戰(zhàn)略一般由戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略部署、戰(zhàn)略對(duì)策等部分構(gòu)成，規(guī)劃的內(nèi)容則包括對(duì)現(xiàn)狀的分析、將來的猜測、進(jìn)展的目標(biāo)及重點(diǎn)、比較簡略的對(duì)策措施等；在實(shí)施上，規(guī)劃一般被稱之為“進(jìn)展的藍(lán)圖”、“行動(dòng)的綱領(lǐng)”，講求的是按步驟實(shí)施，戰(zhàn)略則不肯定像規(guī)劃那樣按部就班，而是在戰(zhàn)略思想和目標(biāo)指導(dǎo)下呈現(xiàn)出多元化、跨越式進(jìn)展的特點(diǎn)；在效用上，人才戰(zhàn)略所討論的是關(guān)系人才進(jìn)展全局的問題，規(guī)定了人才資源在將來肯定時(shí)期內(nèi)的進(jìn)展方向和目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的指導(dǎo)性意見，是對(duì)人才進(jìn)展帶有引導(dǎo)和約束作用的總體性謀劃；人才規(guī)劃作為與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展總體規(guī)劃相配套的專項(xiàng)規(guī)劃，是黨委政府有關(guān)綜合規(guī)劃和戰(zhàn)略意圖在人才工作方面的簡略體現(xiàn)，是政府對(duì)人才進(jìn)展進(jìn)行宏觀調(diào)控的一種手段。所以，戰(zhàn)略比規(guī)劃站得更高，看得更深遠(yuǎn)，影響力更大、更久，更帶有抽象性，更講究有取有舍，重點(diǎn)突出，以謀求整體最大效益。

上述分析可見，人才進(jìn)展戰(zhàn)略與規(guī)劃存在很多的不同點(diǎn)，但二者的聯(lián)系也格外親密。對(duì)于一個(gè)城市的人才進(jìn)展來說，僅有人才戰(zhàn)略是不夠的，還必須依據(jù)人才進(jìn)展戰(zhàn)略制定簡略的人才規(guī)劃，才能保證人才進(jìn)展戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施。由于，人才戰(zhàn)略僅對(duì)人才問題提出宏觀性的要求和謀劃，不行能對(duì)實(shí)施的簡略問題做出精細(xì)的規(guī)定。要實(shí)現(xiàn)人才進(jìn)展戰(zhàn)略，還必須針對(duì)本地區(qū)的內(nèi)外條件和實(shí)際情況，對(duì)人才戰(zhàn)略加以分解和細(xì)化，制定出有簡略的數(shù)量、質(zhì)量指標(biāo)和完成時(shí)限要求的人才規(guī)劃。通過事先的規(guī)劃，人事部門可以“用恰當(dāng)?shù)募夹g(shù)、在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間和恰當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)向用人單位供應(yīng)恰當(dāng)數(shù)量的人員”，為城市將來的人才進(jìn)展做好前瞻性配置，這樣人才戰(zhàn)略在實(shí)施過程中才具有可操作性。所以，人才規(guī)劃實(shí)際上是聯(lián)堅(jiān)固際行動(dòng)與人才進(jìn)展戰(zhàn)略的紐帶，它既有目標(biāo)上的堅(jiān)決性，始終保持人才戰(zhàn)略所確定的長遠(yuǎn)進(jìn)展目標(biāo)的相對(duì)穩(wěn)定性，同時(shí)又便于指導(dǎo)處于不斷進(jìn)展中的人才工作實(shí)踐，具有實(shí)際的指導(dǎo)價(jià)值。正由于人才進(jìn)展規(guī)劃與人才進(jìn)展戰(zhàn)略之間存在這種不行分割的聯(lián)系，所以，在實(shí)踐中，人才規(guī)劃與人才戰(zhàn)略在制定時(shí)也常常混合在一起，或者將人才進(jìn)展戰(zhàn)略的思想、目標(biāo)、內(nèi)容作為人才規(guī)劃的組成部分，或者將人才進(jìn)展規(guī)劃作為人才戰(zhàn)略整體框架中的一部分。在我國已有的各種人才進(jìn)展規(guī)劃中，依據(jù)猜測時(shí)間的長短，可以分為短期規(guī)劃(1年以內(nèi))、近期規(guī)劃(5年以內(nèi))、中長期規(guī)劃(5-10年)、長期規(guī)劃(10年以上)。其中，絕大部分中長期和長期人才進(jìn)展規(guī)劃都是戰(zhàn)略與規(guī)劃的混合體，這些規(guī)劃可以稱之為人才進(jìn)展戰(zhàn)略性規(guī)劃。二、人才進(jìn)展戰(zhàn)略的體系構(gòu)成對(duì)于人才進(jìn)展戰(zhàn)略的構(gòu)成體系，我國學(xué)者仁者見仁，智者見智，提出了不同的觀點(diǎn)。如中國人才討論專家王通訊先生認(rèn)為，人才開發(fā)戰(zhàn)略應(yīng)該包括六項(xiàng)戰(zhàn)略要素：現(xiàn)實(shí)、目標(biāo)、戰(zhàn)略指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略階段、戰(zhàn)略措施。對(duì)現(xiàn)實(shí)的分析是制定戰(zhàn)略的動(dòng)身點(diǎn)和基礎(chǔ)，包括對(duì)人才現(xiàn)狀進(jìn)行定位，考察人才的數(shù)量、性別、年齡、職稱、學(xué)歷等方面情況，然后分析出人才進(jìn)展所具備的優(yōu)勢和劣勢；目標(biāo)是戰(zhàn)略的指向和落腳點(diǎn)，也就是確定若干年后人才進(jìn)展要達(dá)到什么樣的規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)；指導(dǎo)思想是戰(zhàn)略的重心和靈魂，是戰(zhàn)略制定工作成功與否的關(guān)鍵所在；戰(zhàn)略重點(diǎn)是指實(shí)際操作過程中的難點(diǎn)、關(guān)鍵之處。人才進(jìn)展戰(zhàn)略的成功與否，必定會(huì)有幾個(gè)比較重要的環(huán)節(jié)要重點(diǎn)突破，以達(dá)到破一關(guān)而勝全局的功效；戰(zhàn)略階段是為了達(dá)到戰(zhàn)略目標(biāo)而主觀劃出的實(shí)施時(shí)間段，一般來說，人才進(jìn)展的戰(zhàn)略階段要依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的階段來相應(yīng)地制定，如以5年、10年、15年或20年為期；戰(zhàn)略措施是戰(zhàn)略指導(dǎo)思想的簡略化，是服務(wù)于戰(zhàn)略指導(dǎo)思想并為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)的，如政策調(diào)整，對(duì)策建議等。北京高校政府管理學(xué)院人才與人力資源討論所所長肖鳴政教授認(rèn)為，人才進(jìn)展戰(zhàn)略由四個(gè)部分構(gòu)成：戰(zhàn)略構(gòu)想或者愿景、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略對(duì)策、戰(zhàn)略路線，并依照這個(gè)框架進(jìn)行了“北京市‘十一五’期間人才戰(zhàn)略討論”，將北京市的人才戰(zhàn)略構(gòu)想概括為三點(diǎn)：把北京建設(shè)成適宜優(yōu)秀人才生活、工作、創(chuàng)業(yè)、進(jìn)展的人才集聚之都；把北京建設(shè)成為智心合一、人力資本持續(xù)增值，最具活力和布滿盼望的人才競技之都；把北京市建設(shè)成為各類人才能夠得到充分進(jìn)展與價(jià)值實(shí)現(xiàn)的人才開發(fā)之都。中國人事科學(xué)討論院的余仲華討論員則認(rèn)為，人才戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容大致可以分為狀況分析、戰(zhàn)略目標(biāo)、實(shí)施對(duì)策、操作調(diào)整四個(gè)部分。狀況分析部分主要摸清人才資源的現(xiàn)狀、問題及問題產(chǎn)生的緣由，這是制定人才戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)證性基礎(chǔ)；戰(zhàn)略體系部分是人才戰(zhàn)略規(guī)劃的核心和關(guān)鍵，一個(gè)符合組織特點(diǎn)的、切實(shí)可行的人才戰(zhàn)略規(guī)劃包括戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略步驟、規(guī)劃方案等內(nèi)容；實(shí)施對(duì)策部分是戰(zhàn)略實(shí)施的展開，主要指實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)所必須實(shí)行的政策或?qū)Σ呓ㄗh；操作調(diào)整部分是指對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施過程中可能會(huì)遇到的問題實(shí)行修正或調(diào)整方案。從以上觀點(diǎn)可以看出，我國學(xué)者對(duì)人才進(jìn)展戰(zhàn)略的構(gòu)成體系基本能夠達(dá)成共識(shí)，即人才進(jìn)展戰(zhàn)略應(yīng)該包括戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略階段、戰(zhàn)略對(duì)策、實(shí)施路線等內(nèi)容。但是，對(duì)于人才戰(zhàn)略與人才規(guī)劃的內(nèi)容體系，我國學(xué)者并未作明確區(qū)分，兩者的內(nèi)容混雜在一起。如學(xué)者們提出的調(diào)查現(xiàn)有人才狀況、制定人才進(jìn)展目標(biāo)，提出戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)策等內(nèi)容，既是人才進(jìn)展戰(zhàn)略的組成部分，也是人才進(jìn)展規(guī)劃的重點(diǎn)構(gòu)成。我們認(rèn)為，人才進(jìn)展戰(zhàn)略體系應(yīng)該與人才規(guī)劃有所區(qū)分，在戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略重點(diǎn)上體現(xiàn)出戰(zhàn)略的宏觀性、指導(dǎo)性、長期性等特征。同時(shí)，人才進(jìn)展戰(zhàn)略可以兼顧人才進(jìn)展規(guī)劃，在戰(zhàn)略階段、戰(zhàn)略對(duì)策、實(shí)施路線等方面體現(xiàn)中長期規(guī)劃的部分內(nèi)容，但呈現(xiàn)的角度應(yīng)側(cè)重于戰(zhàn)略管理，而不僅僅是規(guī)劃方案。三、城市人才進(jìn)展戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)要求1、要符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出地方特色。我國城市人才進(jìn)展的資源潛力巨大。截至2006年底，我國有大中小城市660多個(gè)，城鎮(zhèn)人口達(dá)5.77億，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到43.9％，而且正以每年1％的速度增長。但由于歷史和地域等客觀緣由，我國城市的進(jìn)展基礎(chǔ)和進(jìn)展階段各不相同，制定人才進(jìn)展戰(zhàn)略必須立足本地實(shí)際，突出地方特色。如進(jìn)展制造業(yè)的城市應(yīng)該著重于對(duì)高技能人才的培育引進(jìn)，進(jìn)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的城市應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型人才的多渠道開發(fā)，進(jìn)展旅游業(yè)的城市應(yīng)該強(qiáng)化旅游人才的進(jìn)展。再如，擁有豐富教育資源的城市可以將人才進(jìn)展的重點(diǎn)放在培育戰(zhàn)略上，擁有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的城市可以重點(diǎn)實(shí)施人才引進(jìn)戰(zhàn)略?？傊?，只有抓住城市進(jìn)展的重點(diǎn)和關(guān)鍵，并充分利用本地優(yōu)勢資源，人才進(jìn)展戰(zhàn)略才能有的放矢。2、要注意與城市進(jìn)展總戰(zhàn)略和其它戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)協(xié)作。人才問題是一種社會(huì)問題，不能脫離社會(huì)整體，就人才論人才。在人才進(jìn)展戰(zhàn)略制定工作中，既要考慮城市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治環(huán)境和社會(huì)現(xiàn)狀，又要考慮到生產(chǎn)力布局、教育資源和人口資源的潛在需求，還要考慮到城市人才資源的現(xiàn)狀和進(jìn)展?jié)摿Γ荒苌嵊蔡讋e國和別的城市的人才進(jìn)展戰(zhàn)略結(jié)論。應(yīng)通過系統(tǒng)分析，找出人才進(jìn)展的客觀規(guī)律，找出各種要素之間的關(guān)系，權(quán)衡利弊，興利去弊，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面實(shí)施。在次序上，一個(gè)城市總要先制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展總戰(zhàn)略，然后才能制定人才、教育、文化、能源等子戰(zhàn)略。作為子戰(zhàn)略，城市人才進(jìn)展戰(zhàn)略必須保持與總戰(zhàn)略和其它子戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)全都，以便發(fā)揮好人才對(duì)生產(chǎn)力和社會(huì)進(jìn)展的支撐作用，從而構(gòu)成戰(zhàn)略的整體功能，產(chǎn)生人才資源整體性開發(fā)的良好效果。3、要站在戰(zhàn)略管理的高度制定并實(shí)施人才進(jìn)展戰(zhàn)略。人才進(jìn)展戰(zhàn)略是針對(duì)將來很長一段時(shí)期的人才工作謀劃，它是人才工作的指導(dǎo)方針和方向，這就決定了對(duì)人才進(jìn)展戰(zhàn)略的管理工作必須站在戰(zhàn)略的高度，對(duì)人才整體的長遠(yuǎn)進(jìn)展進(jìn)行總體性的管理。因此，在城市人才進(jìn)展戰(zhàn)略的制定和實(shí)施中，肯定要堅(jiān)持黨管人才原則，充分發(fā)揮黨委組織部門和政府人事部門的職能，提高管理人員的素養(yǎng)，增強(qiáng)人才管理的科學(xué)性，做好牽頭抓總和監(jiān)督調(diào)控工作，推動(dòng)城市人才進(jìn)展戰(zhàn)略的落實(shí)。4、要保證所制定人才進(jìn)展戰(zhàn)略的科學(xué)性、可行性、適應(yīng)性。在城市人才進(jìn)展戰(zhàn)略的簡略制定過程中，應(yīng)該以科學(xué)人才觀為指導(dǎo)，針對(duì)人才工作的實(shí)際需要和人才隊(duì)伍存在的主要問題，開展人才戰(zhàn)略或戰(zhàn)略性規(guī)劃的討論和編制工作。首先，在戰(zhàn)略體系的設(shè)計(jì)上，要體現(xiàn)戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略步驟、實(shí)施路線等內(nèi)容，使人才進(jìn)展戰(zhàn)略體系完整，具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性和可行性。其次，在戰(zhàn)略目標(biāo)的制定上，指標(biāo)要適當(dāng)，既有肯定高度，也不好高騖遠(yuǎn)，對(duì)現(xiàn)實(shí)有針對(duì)性，對(duì)將來有指導(dǎo)性。再次，在戰(zhàn)略方案的實(shí)施上，要有組織保證和調(diào)整修正等預(yù)先支配，依據(jù)人才面臨的主客觀環(huán)境的進(jìn)展變化，對(duì)人才進(jìn)展戰(zhàn)略進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整，以便準(zhǔn)時(shí)解決各種可能產(chǎn)生的沖突，保證人才源的又好又快進(jìn)展。廣州市政府某局[人力資源狀況評(píng)估及整體人才戰(zhàn)略進(jìn)展規(guī)劃]2009-06-15第一部分

項(xiàng)目概況

一、項(xiàng)目內(nèi)容

1、員工基本情況

及

職業(yè)進(jìn)展標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查

目標(biāo)：

（1）協(xié)助建立內(nèi)部人力資源信息庫。

（2）了解現(xiàn)有員工，核心崗位的基本素養(yǎng)狀況，以設(shè)定單位將來人力資源規(guī)劃的指標(biāo)；

（3）以創(chuàng)新、進(jìn)展的思維，協(xié)助建立科學(xué)規(guī)劃將來業(yè)務(wù)進(jìn)展的人力資源戰(zhàn)略、策略，為儲(chǔ)備、進(jìn)展行業(yè)人才打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；

2、該局所轄業(yè)務(wù)范疇進(jìn)展態(tài)勢

及

人力資源現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

目標(biāo)：

（1）綜述廣州市某政府機(jī)關(guān)(局)機(jī)關(guān)單位現(xiàn)狀及進(jìn)展態(tài)勢；

（2）調(diào)查組織規(guī)模與架構(gòu)、供應(yīng)服務(wù)類型、方式、薪酬福利與激勵(lì)、溝通、績效考核機(jī)制等方面情況；

（3）歸納廣州市某政府機(jī)關(guān)(局)機(jī)關(guān)單位的核心人才吸納、流淌現(xiàn)狀，并從經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等角度，開展歸因討論和趨勢性分析；

（4）綜合調(diào)研成果，供應(yīng)下屬機(jī)關(guān)單位關(guān)鍵職位的人崗進(jìn)展匹配度分析；

（5）針對(duì)機(jī)關(guān)單位實(shí)際情況，就人力資源規(guī)劃供應(yīng)進(jìn)展性建議，為人力資源管理與運(yùn)營供應(yīng)針對(duì)性指導(dǎo)建議；

（6）供應(yīng)以目標(biāo)管理、溝通與軟性激勵(lì)、崗位職責(zé)為基礎(chǔ)的績效提升改善方案、應(yīng)用于[廣州市某政府機(jī)關(guān)(局)]各機(jī)關(guān)單位、部門、員工的實(shí)際工作，以持續(xù)提升人事組織活力、達(dá)至增加組織分散力，吸引更多核心行業(yè)人才的目的。

二、項(xiàng)目成果

1、[廣州市某政府機(jī)關(guān)(局)]內(nèi)部人才信息庫（word格式）

2、[廣州市某政府機(jī)關(guān)(局)]核心崗位員工素養(yǎng)

及

職業(yè)進(jìn)展指標(biāo)報(bào)告（word格式）

3、行業(yè)進(jìn)展態(tài)勢

及

人力資源現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告（word格式）

4、[廣州市某政府機(jī)關(guān)(局)]綜合人力資源規(guī)劃提升建議（word格式）

其次部分

[廣州市某政府機(jī)關(guān)(局)]項(xiàng)目背景

一、客戶需求

2008年初，廣州市人才工作協(xié)調(diào)小組、中共廣州市委組織部下發(fā)了《關(guān)于對(duì)

<

廣州市區(qū)、縣級(jí)市黨政領(lǐng)導(dǎo)人才工作目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意見(試行)

>

征求意見的函》，要求廣州市政府各直屬機(jī)關(guān)單位大力開展人力資源規(guī)劃、進(jìn)展戰(zhàn)略、為其今后的進(jìn)展儲(chǔ)備人才，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

以下為文件精神目標(biāo)責(zé)任5大主要內(nèi)容：

1、黨委、政府把人才工作列入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展整體規(guī)劃。建立和完善人才工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其工作機(jī)構(gòu)。

2、加強(qiáng)人才工作制度建設(shè)，建立協(xié)調(diào)小組聯(lián)席會(huì)議制度，人才工作目標(biāo)責(zé)任制度、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系優(yōu)秀人制度等。

3、圍繞本地、本單位經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展實(shí)際，討論制定人才工作規(guī)劃、人才培育計(jì)劃和簡略工作意見，并組織實(shí)施。

4、落實(shí)成員單位責(zé)任分工，對(duì)年度人才工作任務(wù)進(jìn)行層層分解，明確責(zé)任單位和進(jìn)度要求。落實(shí)人才工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，財(cái)政支配專項(xiàng)資金用于人才工作，每年適當(dāng)增長，資金使用效益不斷提高。

5、此外，文件還指出要注意人才隊(duì)伍，人才環(huán)境的建設(shè)，人才作用的發(fā)揮及人才工作的創(chuàng)新。在此之前，管理層亦深刻地熟識(shí)到"人才"是任何組織、事業(yè)單位進(jìn)展的基礎(chǔ)，只有全面地把握單位的整體人才戰(zhàn)略、正確引領(lǐng)其進(jìn)展方向，才能為組織進(jìn)一步的進(jìn)展奠定基礎(chǔ)。在此契機(jī)下，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，決定把此項(xiàng)目列為重點(diǎn)工作，提上議程。為協(xié)作組織人才戰(zhàn)略、人力資源規(guī)劃整合，以持續(xù)進(jìn)展的需求，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也熟識(shí)到其組織內(nèi)急需解決的首要問題，就是：

（1）組織人力資源規(guī)劃、管理和維護(hù)更新速度已跟不上組織持續(xù)進(jìn)展的高速步伐。領(lǐng)導(dǎo)、管理部門需要對(duì)各相關(guān)部門、機(jī)關(guān)單位的整體架構(gòu)、結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新調(diào)查、評(píng)估，掌握架構(gòu)下各機(jī)關(guān)單位，職位、崗位、員工的基本情況。

（2）了解現(xiàn)有員工，尤其是核心崗位的基本素養(yǎng)評(píng)價(jià)狀況，以設(shè)定機(jī)關(guān)單位將來人力資源規(guī)劃的標(biāo)桿系數(shù)，規(guī)劃將來的人力資源戰(zhàn)略。

局領(lǐng)導(dǎo)盼望對(duì)整體人力資源現(xiàn)狀進(jìn)行綜合評(píng)估，針對(duì)性汲取專業(yè)調(diào)整方案、進(jìn)而建立可行并高效的整體人力資源戰(zhàn)略及規(guī)劃體系。因此特意邀請(qǐng)廣州市南方人力資源評(píng)價(jià)中心有限公司，提出項(xiàng)目建議。

結(jié)合該局實(shí)際情況，通過[南方人才]改善

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操作

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評(píng)估

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再改善

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再操作

-

再評(píng)估的工作流程，在項(xiàng)目操作中，我們將實(shí)施過程分為了以下兩個(gè)階段：

第一階段：機(jī)關(guān)單位員工基本情況

及

職業(yè)進(jìn)展標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查

其次階段：國土、房管機(jī)關(guān)單位進(jìn)展態(tài)勢

及

人力資源現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

第三部分

項(xiàng)目指導(dǎo)思想

一、專業(yè)團(tuán)隊(duì)，采納專業(yè)工具、模型、分析方法，進(jìn)行專業(yè)項(xiàng)目服務(wù)

二、為客戶排憂解難，解決項(xiàng)目核心問題

三、著眼于客戶長遠(yuǎn)行業(yè)、戰(zhàn)略進(jìn)展的解決方案

第四部分

項(xiàng)目組織

略

第五部分

項(xiàng)目實(shí)施方案

第一階段：機(jī)關(guān)單位基本情況、員工素養(yǎng)及職業(yè)進(jìn)展標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查分析

一、現(xiàn)況分析

二、目前人力資源方面存在的問題：

三、項(xiàng)目執(zhí)行

四、客戶供應(yīng)的相關(guān)資料

為使調(diào)查、評(píng)估、分析階段的工作更有針對(duì)性和精準(zhǔn)客觀，達(dá)到目的，在正式操作項(xiàng)目之前，我們要求該單位需供應(yīng)了以下各項(xiàng)資料：

組織架構(gòu)表電子版（大致人數(shù)劃分）；

部門劃分及職責(zé)（各部門人數(shù)）、下屬各機(jī)關(guān)單位架構(gòu)圖（職能范圍描述、各機(jī)關(guān)單位、部門大致人數(shù)等）

2007及2008年進(jìn)展計(jì)劃，以便使提升計(jì)劃貼近單位進(jìn)展戰(zhàn)略；

舊有人才信息庫資料及組織情況；

近年績效考評(píng)結(jié)果報(bào)告；

考核指標(biāo)建議（按職級(jí)建立素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，請(qǐng)建議內(nèi)部考核標(biāo)準(zhǔn)）

人才進(jìn)展規(guī)劃抱負(fù)狀態(tài)調(diào)查；

行業(yè)進(jìn)展內(nèi)部期刊、雜志及相關(guān)專業(yè)報(bào)刊；

五、項(xiàng)目第一階段操作流程

略

六、項(xiàng)目操作過程（第一階段）

其次階段：國土、房管機(jī)關(guān)單位進(jìn)展態(tài)勢及人力資源現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

一、目的

通過對(duì)國內(nèi)行業(yè)內(nèi)進(jìn)展的綜合態(tài)勢評(píng)估、分析，推斷自己在其中所處的位置，參考各種科學(xué)的手段、方法，調(diào)整整體人力資源規(guī)劃。結(jié)合目前國內(nèi)、國外相應(yīng)政府機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)單位的實(shí)際情況對(duì)比、分析，擬訂行業(yè)系統(tǒng)進(jìn)展態(tài)勢調(diào)查

及

人力資源現(xiàn)狀分析報(bào)告，分步驟，按層序開展整體提升計(jì)劃才能達(dá)至"以人為鑒，知己所在，有序提升"的預(yù)期效果。

二、報(bào)告內(nèi)容

綜述該局機(jī)關(guān)單位現(xiàn)狀及進(jìn)展態(tài)勢；

調(diào)查該局機(jī)關(guān)單位的組織規(guī)模與架構(gòu)、供應(yīng)服務(wù)類型、方式、利潤盈虧、薪酬福利與激勵(lì)、溝通、績效考核機(jī)制等多方面組織運(yùn)營情況?？偨Y(jié)該局系統(tǒng)機(jī)關(guān)單位進(jìn)展的共性特征；并與其他發(fā)達(dá)城市同類機(jī)關(guān)單位、其他國家同類型政府機(jī)構(gòu)作對(duì)比，尋找自我定位，發(fā)現(xiàn)其優(yōu)勢與不足；

歸納該局機(jī)關(guān)單位的核心人才吸納、流淌現(xiàn)狀，并從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理學(xué)等角度，開展歸因討論和趨勢性猜測分析；

綜合調(diào)研成果，針對(duì)該局下屬機(jī)關(guān)單位實(shí)際情況，為其人力資源規(guī)劃供應(yīng)進(jìn)展性建議，為人力資源管理與運(yùn)營供應(yīng)針對(duì)性指導(dǎo)；

供應(yīng)以目標(biāo)管理、溝通與軟性激勵(lì)、崗位職責(zé)為基礎(chǔ)的綜合績效提升改善方案、應(yīng)用于該局機(jī)關(guān)單位、部門、員工的實(shí)際工作，以持續(xù)提升人事組織活力、達(dá)至增加組織分散力，吸引更多核心行業(yè)人才的目的。

三、數(shù)據(jù)來源

專業(yè)調(diào)查問卷調(diào)查、軟件測試、關(guān)鍵崗位問題反饋、該局所屬行業(yè)系統(tǒng)情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)專業(yè)報(bào)告、期刊、雜志、專業(yè)機(jī)構(gòu)行業(yè)調(diào)查分析、官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、預(yù)期、趨勢進(jìn)展分析等。

四、討論思路及框架

略

五、成果形式：

1、該局機(jī)關(guān)單位的現(xiàn)狀及進(jìn)展態(tài)勢；

2、該局機(jī)關(guān)單位核心人才素養(yǎng)模型、整體人力資源規(guī)劃方案；

3、該局機(jī)關(guān)單位人力資源總體規(guī)劃提升建議。

第六部分

科學(xué)方法及工具運(yùn)用

一、人力資源管理詢問方法

（以下列舉包括但并不僅限于）

略

二、統(tǒng)計(jì)方法

略

第七部分

項(xiàng)目時(shí)間及進(jìn)度

略。三、深化貫徹落實(shí)中央要求，2010年要集中力氣抓好幾件重點(diǎn)工作人力資源和社會(huì)保障部成立后，人才工作是我部的一項(xiàng)重要職責(zé)。我部在加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才、技能人才和農(nóng)村有用人才隊(duì)伍建設(shè)和推動(dòng)相關(guān)制度改革方面，擔(dān)負(fù)著十分重要的任務(wù)。今年12月21日，胡錦濤總書記視察廣東省珠海市高級(jí)技工學(xué)校，并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)"沒有一流的技工，就沒有一流的產(chǎn)品"，要求技工院校同學(xué)努力成為高素養(yǎng)技能型人才。10月，李源潮同志對(duì)我部做好人才工作做出了重要指示，要求我部作為政府人才工作的綜合部門，要在中央人才工作協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下，更好地發(fā)揮統(tǒng)籌牽頭作用，并從體制改革、隊(duì)伍建設(shè)、人才管理、人才服務(wù)等四個(gè)方面認(rèn)真討論和解決人才工作中的重大問題。張德江副總理在剛剛結(jié)束的全國人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上，再次強(qiáng)調(diào)要大力進(jìn)展技工院校，加快培育高技能人才。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)人才工作格外是高技能人才工作提出了明確要求，為我們下一步工作指明白方向，明確了重點(diǎn)。2010年，面對(duì)新機(jī)遇，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的部署要求，緊緊圍繞更好實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，以深化改革為動(dòng)力，以創(chuàng)新服務(wù)為手段，以加強(qiáng)制度建設(shè)為保障，全面推動(dòng)高技能人才工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。剛才，吳道槐同志就協(xié)調(diào)小組辦公室明年的工作支配作了介紹，各成員單位也都談了初步打算。建議辦公室結(jié)合各部門的意見，進(jìn)一步完善2010年工作要點(diǎn)。這里，我再強(qiáng)調(diào)四項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是要切實(shí)抓好中央人才工作會(huì)議精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)悟和貫徹落實(shí)。中央即將召開其次次全國人才工作會(huì)議，標(biāo)志著我國的人才工作進(jìn)入一個(gè)新的進(jìn)展階段。對(duì)此，我們要高度重視，組織全系統(tǒng)同志認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)悟會(huì)議精神，切實(shí)把思想熟識(shí)統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，結(jié)合工作實(shí)際制定貫徹落實(shí)的意見，進(jìn)一步找準(zhǔn)做好人才工作的著重點(diǎn)和著力點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)更好實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，全面推動(dòng)人才工作包括高技能人才工作的自覺性、主動(dòng)性。二是要抓緊制定出臺(tái)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長期進(jìn)展專項(xiàng)規(guī)劃。要依據(jù)《國家中長期人才進(jìn)展規(guī)劃綱要》的總體要求，立足高技能人才工作現(xiàn)狀，同時(shí)著眼將來經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展需求，認(rèn)真謀劃和討論高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長期進(jìn)展的戰(zhàn)略思路、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，統(tǒng)籌各行業(yè)、各領(lǐng)域、各系統(tǒng)協(xié)調(diào)推動(dòng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。要重點(diǎn)針對(duì)高技能人才工作中體制機(jī)制、管理服務(wù)等方面的突出問題，深化分析緣由，找準(zhǔn)破解途徑，提出解決問題的思路、方法和對(duì)策，增強(qiáng)規(guī)劃的針對(duì)性、前瞻性和可行性，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的高技能人才工作起到重要的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。三是要以實(shí)施重大項(xiàng)目為載體，推動(dòng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)快速進(jìn)展。"國家高技能人才振興計(jì)劃"是人才規(guī)劃綱要確定的一項(xiàng)國家重大人才工程，是確保規(guī)劃綱要高技能人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要舉措。我部將協(xié)調(diào)、會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作步驟和相關(guān)保障措施，并和有關(guān)部門、行業(yè)組織一起做好實(shí)施工作。在計(jì)劃的制定和實(shí)施過程中，要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目如高技能人才培育示范基地建設(shè)項(xiàng)目、公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目、技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目等的設(shè)計(jì)和運(yùn)作，通過加大重點(diǎn)項(xiàng)目的資金投入和工作力度，領(lǐng)先在一些重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)計(jì)劃的順利實(shí)施。四是要發(fā)揮部門職能作用，合力推動(dòng)高技能人才工作。高技能人才工作涉及到各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，涵蓋了培育、評(píng)價(jià)、使用、選拔、流淌、激勵(lì)、保障等多個(gè)環(huán)節(jié)，與很多部門的工作親密相關(guān)。近年來高技能人才工作的實(shí)踐證明，只有充分發(fā)揮各部門的職能優(yōu)勢，加強(qiáng)部門間的溝通與合作，形成部門之間聯(lián)合推動(dòng)工作的合力，高技能人才隊(duì)伍建設(shè)才能取得快速進(jìn)展和明顯成效。我們要切實(shí)加強(qiáng)各個(gè)部門之間的合作，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)體系建設(shè)、示范基地建設(shè)、培訓(xùn)教材編制、競賽表彰活動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避開重疊交叉，形成工作合力。明年高技能人才工作任務(wù)十分繁重，壓力很大，完成中央確定的目標(biāo)任務(wù)，需要我們進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)小組工作機(jī)制，親密部門間的合作，共同做好高技能人才各項(xiàng)工作。最后，借此機(jī)會(huì)，感謝各部門長期以來對(duì)高技能人才工作的關(guān)心和支持。盼望在新的一年里，依據(jù)黨中央和國務(wù)院要求，在中央人才工作協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，我們進(jìn)一步加強(qiáng)合作，共同努力，推動(dòng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的進(jìn)展。2008年以來，依據(jù)中央關(guān)于實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的總體部署和要求，圍繞貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見》精神，在中央人才工作協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，人力資源社會(huì)保障部樂觀發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步加大工作力度，完善政策措施，推動(dòng)高技能人才工作取得新的進(jìn)展，高技能人才隊(duì)伍總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。截至2008年底，全國技能勞動(dòng)者總量突破1億人，其中，高技能人才2438萬人，占技能勞動(dòng)者總量的22.1%。高技能人才中，技師和高級(jí)技師467萬人，高級(jí)工1971萬人。一是開展專項(xiàng)督查和討論，提出推動(dòng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長期進(jìn)展的思路、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。2008年初，依據(jù)中央人才工作協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一部署，由中組部和人力資源社會(huì)保障部牽頭，會(huì)同高技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作司（局）際協(xié)調(diào)小組其他成員單位，對(duì)各地貫徹落實(shí)中央高技能人才文件精神的情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查，并針對(duì)工作中存在的突出問題，提出了對(duì)策建議。同時(shí)，依據(jù)中央人才工作協(xié)調(diào)小組編制國家中長期人才進(jìn)展規(guī)劃綱要的支配，樂觀開展了技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長期進(jìn)展討論工作，結(jié)合將來十幾年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的新變化、新需求，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的進(jìn)展目標(biāo)和戰(zhàn)略措施，為國家中長期人才進(jìn)展規(guī)劃綱要的編制奠定了較好基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)高技能人才培育示范基地建設(shè)，完善高技能人才培育網(wǎng)絡(luò)體系。依據(jù)行業(yè)需求和地區(qū)分布，依托高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院和大型企業(yè)，建立了287個(gè)國家級(jí)高技能人才培育示范基地，發(fā)揮基地示范和帶動(dòng)作用，加快高技能人才培育。指導(dǎo)技工院校加強(qiáng)與企業(yè)合作，創(chuàng)新培育模式，聯(lián)合培育企業(yè)急需的技能人才。在技工院校開展理論教學(xué)與實(shí)訓(xùn)操作"一體化"的教學(xué)改革試點(diǎn)和通用職業(yè)素養(yǎng)訓(xùn)練課程試驗(yàn)工作，提高人才培育的質(zhì)量和水平，全國技工院校畢業(yè)生平均就業(yè)率達(dá)到96%以上。鼓勵(lì)企業(yè)建立健全職工培訓(xùn)制度，依據(jù)規(guī)定提取和使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)職工的上崗培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，并落實(shí)培訓(xùn)、考核、使用、待遇相掛鉤的機(jī)制。推廣企業(yè)建立"首席技師"等技能帶頭人制度的做法，充分發(fā)揮高技能人才在關(guān)鍵崗位的帶動(dòng)作用。指導(dǎo)和推動(dòng)有條件的地方加快公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，為全社會(huì)搭建高技能人才培育、評(píng)價(jià)、競賽和研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)。三是樂觀推動(dòng)技能人才多元評(píng)價(jià)體系建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理。逐步完善社會(huì)化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)、院校職業(yè)資格認(rèn)證和專項(xiàng)職業(yè)能力考核等多元評(píng)價(jià)方式的實(shí)施方法，重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，在全國選擇60家管理規(guī)范、技能人才密集且鑒定工作基礎(chǔ)較好的國有大中型企業(yè)開展試點(diǎn)，探究與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合的技能人才評(píng)價(jià)模式。規(guī)范院校職業(yè)資格認(rèn)證活動(dòng)，指導(dǎo)各地選擇有條件的技工院校，依據(jù)教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求相全都的原則，開展課程認(rèn)證試點(diǎn)工作。完善預(yù)備技師考核實(shí)施方法，做好預(yù)備技師考核試點(diǎn)工作。同時(shí)，依據(jù)國務(wù)院清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的要求，做好職業(yè)資格清理規(guī)范工作，規(guī)范職業(yè)資格設(shè)置。加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理，完善相關(guān)工作制度和規(guī)程，推動(dòng)技能人員職業(yè)資格證書查詢系統(tǒng)建設(shè)，完善技能人員職業(yè)資格證書核發(fā)管理。四是廣泛開展職業(yè)技能競賽活動(dòng)，為高技能人才脫穎而出制造條件。統(tǒng)籌規(guī)劃和組織開展全國職業(yè)技能競賽系列活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)各類競賽活動(dòng)的管理和指導(dǎo)，兩年來，人力資源社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)部門、行業(yè)共組織國家級(jí)競賽50項(xiàng)，其中，一類競賽8項(xiàng)，二類競賽42項(xiàng)，約有2000多萬名職工和同學(xué)參加了各種形式的技能競賽和技術(shù)比武活動(dòng)，從中發(fā)現(xiàn)和選拔了一大批優(yōu)秀技能人才。五是開展高技能人才評(píng)比表彰活動(dòng)，加大高技能人才激勵(lì)力度。2008年，開展了第九屆中華技能大獎(jiǎng)、全國技術(shù)能手評(píng)比表彰活動(dòng)，共評(píng)比了20名"大獎(jiǎng)"獲得者、300名"能手"、80家技能人才培育突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)單位，并召開表彰大會(huì)，李源潮、張德江兩位領(lǐng)導(dǎo)同志在會(huì)前親切接見了獲獎(jiǎng)代表，德江同志出席表彰大會(huì)，為獲獎(jiǎng)代表頒獎(jiǎng)并發(fā)表重要講話，極大地鼓舞了寬闊勞動(dòng)者技能成才的樂觀性。同年，有400名高技能人才首次獲得了國務(wù)院頒發(fā)的政府特殊津貼，在社會(huì)上產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響，有力地提升了高技能人才的社會(huì)地位。2009年，還組織了2名高技能人才代表參加中組部支配的暑期專家休假活動(dòng)，組織15名高技能人才代表參加60周年國慶觀禮活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了高技能人才的職業(yè)榮譽(yù)感。六是加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，提升做好高技能人才工作的能力。實(shí)施高技能人才師資培訓(xùn)示范項(xiàng)目，在全國建立了10大專業(yè)類別的30個(gè)師資培訓(xùn)基地，兩年共組織1500名技工院校骨干老師參加國家級(jí)培訓(xùn)，提升技工院校老師開展"一體化"教學(xué)的水平。舉辦骨干技工院校校長高級(jí)研修活動(dòng)，對(duì)130名技校校長進(jìn)行連續(xù)教育和提高培訓(xùn)。組織開發(fā)了200多個(gè)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、300多種高技能人才培訓(xùn)教材及部分專業(yè)高技能人才培訓(xùn)多媒體案例庫。協(xié)作國務(wù)院法制辦，討論制定《職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定條例》，進(jìn)一步明確政府、企業(yè)、社會(huì)在職業(yè)技能培訓(xùn)包括技能人才培育等工作中的職責(zé)，目前該條例已向社會(huì)公開征求意見。七是加大宣揚(yáng)力度，營造技能人才成長良好氛圍。2008年，與國際勞工組織共同舉辦了其次屆中國高技能人才國際論壇，向國外宣揚(yáng)我國近年來高技能人才工作取得的重要進(jìn)展和實(shí)行的重大政策措施，并學(xué)習(xí)借鑒其他國家的先進(jìn)做法和閱歷。同時(shí)，結(jié)合高技能人才評(píng)比表彰活動(dòng)開展了專題宣揚(yáng)。2009年5月，組織各地利用"五一"假期，以"技能就業(yè)、技能成才"為主題，集中開展了技能人才隊(duì)伍建設(shè)暨技工院校招生宣揚(yáng)活動(dòng)，下發(fā)了宣揚(yáng)通知和宣揚(yáng)提綱，印制了宣揚(yáng)畫，制作了公益廣告，并通過在線訪談、專欄文章等形式進(jìn)行廣泛宣揚(yáng)，進(jìn)一步營造了重視技能、尊重技能人才的良好社會(huì)氛圍。2010年高技能人才工作總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，深化落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，緊緊圍繞更好實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和擴(kuò)大就業(yè)進(jìn)展戰(zhàn)略，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展和促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為重點(diǎn)，以實(shí)施國家高技能人才振興計(jì)劃為龍頭，進(jìn)一步加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，健全培育體系，完善評(píng)價(jià)使用制度，強(qiáng)化激勵(lì)保障措施，確保完成高技能人才培育目標(biāo)任務(wù)。一、協(xié)作召開全國人才工作會(huì)議，抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。協(xié)作中組部做好全國人才工作會(huì)議的相關(guān)籌備工作，總結(jié)2002年以來格外是中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見》（[2006]15號(hào)）下發(fā)以來，我國高技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作取得的成果和閱歷，分析存在的突出問題，提出進(jìn)一步推動(dòng)高技能人才工作的對(duì)策建議。切實(shí)做好全國人才工作會(huì)議精神在本系統(tǒng)的傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)，制定工作方案，并抓好組織實(shí)施。籌辦中國人才進(jìn)展論壇，專題研討進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的思路、對(duì)策和措施。會(huì)同中組部等有關(guān)部門，適時(shí)開展高技能人才工作督查活動(dòng)，對(duì)各地貫徹落實(shí)全國人才工作會(huì)議和規(guī)劃綱要精神，啟動(dòng)實(shí)施國家技能人才振興計(jì)劃的情況進(jìn)行調(diào)研、督促和檢查。二、制定出臺(tái)《高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長期進(jìn)展規(guī)劃》。依據(jù)《國家中長期人才進(jìn)展規(guī)劃綱要（2009-2020年）》和《國家中長期教育改革和進(jìn)展規(guī)劃綱要（2009-2020年）》的總體要求，結(jié)合高技能人才工作現(xiàn)狀和進(jìn)展趨勢，制定出臺(tái)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長期進(jìn)展專項(xiàng)規(guī)劃，明確到2020年我國高技能人才工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、政策措施及重大工程和項(xiàng)目，推動(dòng)高技能人才工作實(shí)現(xiàn)跨越式進(jìn)展。三、啟動(dòng)實(shí)施國家高技能人才振興計(jì)劃。依據(jù)國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃，針對(duì)不同地區(qū)、不同行業(yè)企業(yè)對(duì)技能人才的需求特點(diǎn)，進(jìn)一步健全完善以企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培育緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相互結(jié)合的技能人才培育培訓(xùn)體系，培育造就一大批適應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)進(jìn)展要求、較好滿意企業(yè)崗位需求的高技能人才隊(duì)伍。依托高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院和高等職業(yè)院校，加快建設(shè)一批高技能人才培育示范基地，深化推動(dòng)校企合作，深化教學(xué)改革，加快培育企業(yè)急需的后備高技能人才。依托大型骨干企業(yè)，建立一批"技能大師工作室"，為高技能人才開展技術(shù)研修、技術(shù)攻關(guān)、帶徒傳技等活動(dòng)制造條件。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，依據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、資源共享的原則，建設(shè)一批先進(jìn)性、公益性、示范性高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地。2010年全年新培育技師、高級(jí)技師30萬人，并帶動(dòng)其他各類技能勞動(dòng)者隊(duì)伍梯次進(jìn)展。四、完善技能人才多元評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)職業(yè)院校技能鑒定質(zhì)量管理工作，指導(dǎo)職業(yè)院校依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)和社會(huì)需求調(diào)整課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，規(guī)范職業(yè)院校技能鑒定活動(dòng)。連續(xù)在具備條件的國有大中型企業(yè)中做好高技能人才評(píng)價(jià)工作，討論企業(yè)技能評(píng)價(jià)的基本要素，完善貼近生產(chǎn)實(shí)際的企業(yè)高技能人才評(píng)價(jià)模式。加強(qiáng)對(duì)地方、行業(yè)鑒定工作的指導(dǎo)，規(guī)范鑒定機(jī)構(gòu)管理，健全社會(huì)化技能鑒定工作機(jī)制。五、加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理。完善鑒定質(zhì)量管理制度和工作規(guī)程，強(qiáng)化鑒定質(zhì)量督導(dǎo)，健全鑒定質(zhì)量監(jiān)督工作機(jī)制。加強(qiáng)鑒定考評(píng)人員、管理人員、質(zhì)量督導(dǎo)人員和專家隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化技能人員職業(yè)資格證書核發(fā)管理工作，推動(dòng)全國職業(yè)技能鑒定信息化建設(shè)和技能人員職業(yè)資格證書查詢系統(tǒng)建設(shè)。組織開展鑒定質(zhì)量專項(xiàng)檢查，查處和訂正鑒定中存在的突出問題。連續(xù)做好職業(yè)資格清理規(guī)范，完成其次、三批職業(yè)資格的公告名目和總結(jié)工作。六、健全高技能人才競賽選拔和表彰激勵(lì)機(jī)制。結(jié)合企業(yè)、院校的實(shí)際和需求，統(tǒng)籌規(guī)劃和組織實(shí)施2010年全國職業(yè)技能競賽系列活動(dòng)。做好加入世界職業(yè)技能競賽組織的相關(guān)工作，為組織我國優(yōu)秀選手參加國際競賽制造條件。會(huì)同有關(guān)部門，組織開展第十屆中華技能大獎(jiǎng)、全國技術(shù)能手和國家技能人才培育突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)單位及個(gè)人的評(píng)比表彰工作，開展其次批中國高技能人才楷模評(píng)比活動(dòng)，做好2010年高技能人才享受國務(wù)院頒發(fā)的政府特殊津貼人選的推舉選拔工作。結(jié)合技能人才評(píng)比表彰等活動(dòng)，大力開展高技能人才工作宣揚(yáng)，營造尊重勞動(dòng)、崇尚技能的良好氛圍。七、加強(qiáng)高技能人才基礎(chǔ)工作。連續(xù)實(shí)施高技能人才師資培訓(xùn)示范項(xiàng)目，加強(qiáng)高技能人才師資培訓(xùn)和骨干校長培訓(xùn)。加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)教學(xué)討論，推動(dòng)職業(yè)院校深化教學(xué)改革。做好職業(yè)分類大典修訂工作，完善新職業(yè)信息發(fā)布制度，加快國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、題庫開發(fā)和教材建設(shè)。加強(qiáng)培訓(xùn)鑒定相關(guān)法規(guī)建設(shè)，推動(dòng)《職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定條例》盡快出臺(tái)。加強(qiáng)高技能人才基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，并準(zhǔn)時(shí)動(dòng)態(tài)更新。八、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，做好辦公室日常工作。進(jìn)一步發(fā)揮司局際協(xié)調(diào)小組各成員單位的職能作用，加強(qiáng)工作中的協(xié)調(diào)協(xié)作和信息溝通。準(zhǔn)時(shí)跟蹤了解各地貫徹落實(shí)全國人才工作會(huì)議和《國家中長期人才進(jìn)展規(guī)劃綱要（2009-2020年）》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)情況，并連續(xù)做好《高技能人才工作簡報(bào)》的編輯工作，準(zhǔn)時(shí)向成員單位和地方通報(bào)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)展情況。一）營造有利的政策環(huán)境。樂觀推動(dòng)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施<國家中長期科學(xué)和技術(shù)進(jìn)展規(guī)劃綱要>的若干配?（二）加大引導(dǎo)性經(jīng)費(fèi)投入。穩(wěn)步提高計(jì)劃經(jīng)費(fèi)的支持比重，加大政策性經(jīng)費(fèi)的支持力度，加強(qiáng)政策討論、創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)、研發(fā)中心與工程中心建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合引導(dǎo)以及工程整體推動(dòng)等方面工作。（三）加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。大力提倡科技人才到企業(yè)就業(yè)或自行創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)探究股權(quán)、期權(quán)等激勵(lì)方式吸引科學(xué)家和工程師到企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化開展職工素養(yǎng)建設(shè)工程。（四）加強(qiáng)考核激勵(lì)，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。把技術(shù)創(chuàng)新能力作為國有企業(yè)考核的重要指標(biāo)，把技術(shù)要素參加安排作為高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的重要內(nèi)容。深化企業(yè)化轉(zhuǎn)制科研院所產(chǎn)權(quán)制度等方面的改革。（五）加強(qiáng)國際科技合作，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。利用政府間科技合作渠道，引導(dǎo)和支持一批企業(yè)開展引進(jìn)消化汲取和再創(chuàng)新。對(duì)符合條件的企業(yè)，認(rèn)定為國際科技合作示范基地。在國際科技合作重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃中，加大對(duì)大企業(yè)集團(tuán)與國外企業(yè)開展聯(lián)合研發(fā)的支持。（六）加強(qiáng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新工作的統(tǒng)計(jì)評(píng)估和嘉獎(jiǎng)。制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)（或產(chǎn)業(yè)）技術(shù)創(chuàng)新工作的統(tǒng)計(jì)評(píng)估。完善各類企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的評(píng)價(jià)方法。制定并實(shí)施對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的嘉獎(jiǎng)方法，激勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。為順利實(shí)現(xiàn)濟(jì)南市1998-2010年科技人才隊(duì)伍進(jìn)展規(guī)劃確定的任務(wù)與目標(biāo),必須從多方面實(shí)行有力措施并切實(shí)抓好落實(shí)。

（一）進(jìn)一步提高熟識(shí),增強(qiáng)抓好科技人才隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

深化學(xué)習(xí)鄧小平理論,貫徹落實(shí)黨的十五大精神,進(jìn)一步堅(jiān)固樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力"的思想,不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的科技意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)。對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行科學(xué)技術(shù)基本理論知識(shí)的培訓(xùn),使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正從面對(duì)21世紀(jì)、面對(duì)將來、面對(duì)現(xiàn)代化的高度,充分熟識(shí)科技人才在實(shí)施“科教興國',戰(zhàn)略和可持續(xù)進(jìn)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變中的巨大作用,從而以高度的責(zé)任感和時(shí)代緊迫感,把科技人才隊(duì)伍建設(shè)放到更加突出的重要位置,真抓實(shí)干,抓出成效。全市上下必須樹立科技人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的第一資源和創(chuàng)業(yè)之本的觀念,把建設(shè)一支規(guī)模宏大的富有創(chuàng)新能力的高素養(yǎng)科技人才隊(duì)伍,作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展宏偉目標(biāo)的根本大計(jì)和關(guān)系全市進(jìn)展全局及長遠(yuǎn)戰(zhàn)略任務(wù)來抓。全社會(huì)都要重視跨世紀(jì)科技人才的培育開發(fā)工作,報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)要加大對(duì)科技人才突出業(yè)績和奉獻(xiàn)精神的宣揚(yáng)力度,進(jìn)一步強(qiáng)化“尊重知識(shí)、尊重人才"的良好社會(huì)氛圍,使“人才是第一資源"的觀念深化人心。

(二)全面啟動(dòng)“112育才工程",大力加強(qiáng)高層次科技人才隊(duì)伍建設(shè)

針對(duì)我市科技人才隊(duì)伍高層次人才較少,現(xiàn)有高層次人才知識(shí)老化和年齡老化的問題,全面啟動(dòng)“112育才工程”,即力爭在3一5年內(nèi),能有10名左右在國內(nèi)科技界具有領(lǐng)先水平的高級(jí)專家,并爭取入選國家“百千萬人才工程”；或者省“222育才工程";100名左右在省內(nèi)有關(guān)學(xué)科、行業(yè)有較高知名度的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人;200名左右在市內(nèi)有關(guān)學(xué)科、行業(yè)成果顯著的青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。到2010年,以上三層次分別達(dá)到100人、300人和500人。“112育才工程"培育對(duì)象的確定；將依據(jù)公正競爭的原則,實(shí)行組織推舉、專家推舉和學(xué)術(shù)團(tuán)體推舉相結(jié)合的方式。培育對(duì)象以市屬企事業(yè)單位為主,適當(dāng)汲取駐濟(jì)高等院校和科研院所的優(yōu)秀人才。

1.高層次科技人才培育的渠道

高學(xué)歷培育。加強(qiáng)市屬高校建設(shè),以濟(jì)南聯(lián)合高校等市屬高等院校為基礎(chǔ),盡快提高師資水平和辦學(xué)力氣,爭取碩士授予權(quán),2005年前能夠在碩士學(xué)科點(diǎn)設(shè)置上實(shí)現(xiàn)零的突破,成為我市培育高層次科技人才的重要基地。充分利用省會(huì)城市駐地高校和科研院校多的優(yōu)勢,通過聯(lián)合辦學(xué)、投資參股等形式,做好“借雞生蛋"的文章,有針對(duì)性地加快我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展急需的高層次人才的培育。

項(xiàng)目培育。充分利用各類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后流淌站、重點(diǎn)學(xué)科和工程技術(shù)討論中心、企業(yè)技術(shù)中心等較好的工作條件,結(jié)合產(chǎn)學(xué)研計(jì)劃和重大建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,向重點(diǎn)培育對(duì)象傾斜。市里每年篩選3一5個(gè)對(duì)濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展有重大影響的技術(shù)難題或能大幅度提高產(chǎn)品科技含量、競爭能力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,面對(duì)社會(huì)公開招標(biāo),對(duì)所需經(jīng)費(fèi)實(shí)行飽和性投入。樂觀鼓勵(lì)青年科技人才參加課題項(xiàng)目投標(biāo),推舉擔(dān)當(dāng)主持人,有目的地壓擔(dān)子,使人才的成長與科研項(xiàng)目的開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來。

接班培育。老專家把培育接班人作為第一位的任務(wù),選定對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)培育,并發(fā)揮“傳、幫、帶"的作用,幫助優(yōu)秀培育對(duì)象進(jìn)入重點(diǎn)學(xué)術(shù)技術(shù)崗位。在省、市級(jí)專業(yè)技術(shù)拔尖人才中開展“一帶一”活動(dòng)，每個(gè)拔尖人才都要在自己的管理期內(nèi)確定一個(gè)培育對(duì)象，幫助其出成果，帶動(dòng)其成才。充分發(fā)揮駐濟(jì)高層次專家的智力優(yōu)勢，樂觀開展“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)。

國（境）外培育。連續(xù)做好各類專業(yè)技術(shù)人員的國（境）外培訓(xùn)工作，有計(jì)劃地選派優(yōu)秀青年科技人才到國外境外進(jìn)修學(xué)習(xí)、參加學(xué)術(shù)溝通活動(dòng)，開展合作討論，研制開發(fā)新產(chǎn)品等，以開闊視野，跟蹤世界科技先進(jìn)水平，提高學(xué)術(shù)和技術(shù)品位?！熬盼濉逼陂g到2010年，全市科技人才進(jìn)修學(xué)習(xí)、參加技術(shù)溝通活動(dòng)數(shù)量分別達(dá)到1000人次和5000人次。

實(shí)踐培育。堅(jiān)持在重要學(xué)術(shù)、技術(shù)崗位的實(shí)踐中培育，樂觀推舉、汲取他們參加省、市科研規(guī)劃、計(jì)劃和重大項(xiàng)目的調(diào)研、論證及組織管理工作；擔(dān)當(dāng)國家、省、市、部門重大的科研和生產(chǎn)項(xiàng)目；參加各類學(xué)術(shù)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，使他們?cè)诒M可能多的科技實(shí)踐中經(jīng)受熬煉，增長知識(shí)和才能。

2．高層次科技人才隊(duì)伍建設(shè)工作的重點(diǎn)

濟(jì)南市“112育才工程”第一層次人才的培育，主要以市級(jí)專業(yè)技術(shù)拔尖人才和國務(wù)院特貼專家群體為培育重點(diǎn),連續(xù)做好專業(yè)技術(shù)拔尖人才的選拔管理工作,樂觀大力推舉國家級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家和省級(jí)專業(yè)技術(shù)拔尖人才；修改完善市級(jí)專業(yè)技術(shù)拔尖人才的選拔條件和管理意見,在選拔條件上適當(dāng)向優(yōu)秀青年科技人才傾斜,在管理上強(qiáng)化對(duì)市級(jí)專業(yè)技術(shù)拔尖人才的目標(biāo)考核,在保證質(zhì)量的前提下,快速推動(dòng)市級(jí)專業(yè)技術(shù)拔尖人才在數(shù)量上的擴(kuò)張,使其成為濟(jì)南市“112育才工程”其次層次人才的重要群體；下大氣力抓好濟(jì)南市青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的選拔管理,實(shí)行培育目標(biāo)責(zé)任制,使?jié)鲜小?12育方工程”第三層次人才成為市級(jí)以上專業(yè)技術(shù)拔尖人才的重要后備支撐。

樂觀開展?jié)鲜星嗄陮W(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的選拔工作。該項(xiàng)工作面對(duì)濟(jì)南市40歲以下的科技人才,每2年評(píng)比一次,每次遴選50名左右,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,管理期為4年。幾在自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線以及其他專業(yè)工作中,學(xué)術(shù)、技術(shù)水平較高,已取得突出成果并在同行中得到公認(rèn),在省內(nèi)外有肯定知名度的,經(jīng)推舉評(píng)審后命名為“濟(jì)南市青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人",管理期內(nèi)每月發(fā)給150元的技術(shù)津貼,在科研立項(xiàng)、項(xiàng)目資金、培訓(xùn)溝通等予以優(yōu)先支配,重點(diǎn)培育,經(jīng)過培育,三至五年內(nèi)達(dá)到市以上專業(yè)技術(shù)拔尖人才的標(biāo)準(zhǔn)。

大力實(shí)施“青年科技明星計(jì)劃”。該計(jì)劃主要面對(duì)濟(jì)南地區(qū)35歲以下的青年科技骨干,每年遴選出20一30名,由市財(cái)政和市科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥?？?每人資助5一10萬元,用于開展科研工作,促進(jìn)快出成果,盡快成才,為濟(jì)南市“112育才工程”供應(yīng)后備力氣。

堅(jiān)持開展“青年科技獎(jiǎng)”評(píng)比工作。每2一3年評(píng)比一次,主要面對(duì)科學(xué)技術(shù)工作中涌現(xiàn)出來的35歲以下的優(yōu)秀青年工作者。堅(jiān)持舉辦“青年學(xué)術(shù)年會(huì)”和“青年科學(xué)家論壇”,使其成為發(fā)現(xiàn)和培育青年科技人才的重要渠道。

加快培育一批復(fù)合型的高層次科技人才。適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化要求,大力培育具有經(jīng)營管理能力的高層次科技人才。每年選拔一批45歲以下、高校以上文化程度或副高以上職稱,具有肯定管理能力和實(shí)踐閱歷的科技人才,實(shí)行政府培訓(xùn)與企業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合、國內(nèi)培訓(xùn)與國外培訓(xùn)|相結(jié)合、脫產(chǎn)進(jìn)修與輪崗實(shí)踐相結(jié)合等多種形式進(jìn)行培訓(xùn)。每年有20一30人到國外大公司、大企業(yè)、商務(wù)基地研修國外企業(yè)的先進(jìn)管理閱歷；50一100人通過參加MBA學(xué)習(xí)、舉辦高級(jí)研修班、掛職熬煉等多種形式,進(jìn)行培訓(xùn)。

適應(yīng)不斷改善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部素養(yǎng)的事求,大力培育具有組織管理能力的高素養(yǎng)科技人才。利用山東高校等重點(diǎn)高校開設(shè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部討論生課程進(jìn)修班和高級(jí)討論班,每年擇優(yōu)遴選40歲以下、高校以上學(xué)歷的縣處級(jí)干部脫產(chǎn)進(jìn)修；選擇有肯定外語基礎(chǔ)和高校以上學(xué)歷的縣處級(jí)以上優(yōu)秀年輕黨政干部到國外進(jìn)行中長期培訓(xùn);選拔一批40歲以下具有碩士以上學(xué)位的優(yōu)秀科技人才到縣(市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)崗位任科技副職或助理,試用1一2年后,經(jīng)過考核,從中擇優(yōu)選拔部分充實(shí)縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。樂觀選拔一批德才兼?zhèn)?、具有管理才能的高層次科技人?直接擔(dān)當(dāng)縣(市）區(qū)和市直部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。力爭經(jīng)過3一5年的努力,使我市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍素養(yǎng)結(jié)構(gòu)有較大的改善。

(三)放開視野,拓寬渠道,引進(jìn)海內(nèi)外人才和智力

1.建立客座制度,多手段引進(jìn)國內(nèi)優(yōu)秀人才和智力。自1999年起,建立實(shí)施“濟(jì)南市客座專業(yè)技術(shù)拔尖人才”制度,結(jié)合我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和高新技術(shù)科研開發(fā)實(shí)際,格外是市“高校工業(yè)園"、“留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園"的創(chuàng)建,從駐濟(jì)及國內(nèi)外高等院校和科研院所中選聘肯定數(shù)量的高層次科技人才,主要包括兩院院士、省級(jí)專業(yè)技術(shù)拔尖人才、博士生導(dǎo)師及優(yōu)秀博士生等,授予“濟(jì)南市客座專業(yè)技術(shù)拔尖人才”稱號(hào)。客座拔尖人才名單由濟(jì)南市知識(shí)分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組掌握,每兩年調(diào)整一次,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,年度考核。被聘為客座拔尖人才的,聘期內(nèi)院士每月發(fā)2000元津貼,其他每月發(fā)600元津貼。對(duì)來濟(jì)南市工作并落戶的院士,由市財(cái)政供應(yīng)不少于100萬元的科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi),每月補(bǔ)助津貼6000元,市里為其供應(yīng)建筑面積不少于150平方米的住房。

2.多渠道引進(jìn)國外優(yōu)秀留學(xué)人才。制定實(shí)施濟(jì)南市國外高層次留學(xué)人員引進(jìn)管理暫行方法,重點(diǎn)吸引適合我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)進(jìn)展急需的高新技術(shù)、支柱產(chǎn)業(yè)、重大工程、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員。加快濟(jì)南留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè),力爭2005年前在我市基本形成留學(xué)回國高層次人才群體和留學(xué)人才企業(yè)群體。引進(jìn)國外高層次留學(xué)人員工作由市知識(shí)分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),簡略工作由市委組織部、市人事局負(fù)責(zé),涉及到的有關(guān)單位和部門要依據(jù)分工,落實(shí)責(zé)任。市委組織部、市人事局每年在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,制定聘請(qǐng)引進(jìn)國外高層次留學(xué)人員工作方案,會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施。

(四）深化職稱改革,完善激勵(lì)機(jī)制

1.改革和完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度。嚴(yán)格職稱評(píng)審制度,完善職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審方法,針對(duì)各類專業(yè)技術(shù)人員的不同特點(diǎn),制定相應(yīng)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。連續(xù)推行評(píng)聘分開,健全完善聘任制度,引入競爭機(jī)制,搞好科學(xué)設(shè)崗、競爭聘任和任期管理,強(qiáng)化聘后考核,實(shí)行工作業(yè)績與職務(wù)晉升、工資嘉獎(jiǎng)掛鉤。大力推行專業(yè)資格考試制度,建立考試與考核相結(jié)合的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。

2.優(yōu)化科技人才的工作生活環(huán)境。要把按勞安排和按生產(chǎn)要素安排結(jié)合起來。堅(jiān)持執(zhí)行高層次科技人才特殊津貼制度,鼓勵(lì)地方財(cái)政撥出經(jīng)費(fèi),提高相關(guān)人員的津貼標(biāo)準(zhǔn)。市級(jí)專業(yè)技術(shù)拔尖人才的津貼提高到每人每月300元,省級(jí)拔尖人才同時(shí)享受市級(jí)拔尖人才的待遇。2000年由市財(cái)政投入1800萬元,市建委負(fù)責(zé)興建40套120一150平方米的“濟(jì)南市高層次科技人才公寓”,作為引進(jìn)院士及優(yōu)秀博士的周轉(zhuǎn)房。產(chǎn)權(quán)歸市建委,市知識(shí)分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)安排,公寓實(shí)行物業(yè)管理。

3.強(qiáng)化社會(huì)激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步完善對(duì)科技人才嘉獎(jiǎng)?wù)?加大嘉獎(jiǎng)力度。連續(xù)實(shí)行重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)科技人才的政策,設(shè)立“濟(jì)南市科技貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”,獎(jiǎng)金額度為5一50萬元,獲獎(jiǎng)人選由濟(jì)南市知識(shí)分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)推舉,市委、市政府審定。專業(yè)技術(shù)人員從事技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化取得收益,除另有約定,最高可按純利潤的35%提取給個(gè)人,也可折算為個(gè)人股份或出資比例。推舉選拔復(fù)合型的優(yōu)秀科技人才進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,適當(dāng)增加科技人才在黨代會(huì)、人代會(huì)代表和政協(xié)委員中的比例,為他們供應(yīng)更多的參政議政機(jī)會(huì)。發(fā)揮濟(jì)南市專家協(xié)會(huì)的作用,成立由各方面專家組成的濟(jì)南市專家詢問評(píng)估委員會(huì),建立領(lǐng)導(dǎo)與專家座談例會(huì)制度,有關(guān)重大決策前要經(jīng)過專家論證,充分發(fā)揮專家在科學(xué)決策中的作用。

（五）加強(qiáng)人才市場建設(shè),實(shí)現(xiàn),人才資源合理配置

1.完善人才市場功能,促進(jìn)人才有序流淌。充分發(fā)揮“中國濟(jì)南企業(yè)人才市場”的帶動(dòng)效應(yīng),形成以各級(jí)政府人事部門所屬的人才市場為主體、其他人才市場中介服務(wù)組織為補(bǔ)充的掩蓋全社會(huì)的人才市場體系。充分利用人才信息智能卡管理系統(tǒng)的優(yōu)勢和作用,2000年實(shí)現(xiàn)與全市及省內(nèi)人才溝通機(jī)構(gòu)的聯(lián)網(wǎng),逐步實(shí)現(xiàn)與周邊省市、各國家級(jí)人才市場和國際人才溝通機(jī)構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)。

2.加強(qiáng)對(duì)人才市場的管理調(diào)控。各級(jí)政府通過法律手段、經(jīng)濟(jì)手段以及必要的行政手段,從經(jīng)濟(jì)進(jìn)展戰(zhàn)略的整體角度上調(diào)控人才市場,引導(dǎo)和掌握人才流向,實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)和布局的合理優(yōu)化。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)和人才供求沖突比較突出的領(lǐng)域,要在人才流淌中實(shí)行政策傾斜和利益引導(dǎo),并通過必要的計(jì)劃調(diào)配,保證重點(diǎn)建設(shè)、科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)行業(yè)得到必需的人才。

3.加快社會(huì)保障體系建設(shè)和人才立法。加快待業(yè)、失業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)等制度建設(shè),要掩蓋城鄉(xiāng)不同身份、不同層次的全部科技人員,以解除人才溝通的后顧之憂。適應(yīng)新形勢的需要,加強(qiáng)人才立法,重點(diǎn)是人才市場管理、科技人才合理流淌、人事代理、人才流淌爭議仲裁、社會(huì)保障制度改革等方面的立法工作。

(六)提高人才使用效益,促進(jìn)高新科技成果轉(zhuǎn)化

1.深化科技雙放工作,鼓勵(lì)科技人才多渠道分流。依據(jù)“穩(wěn)住一頭、放開一片”的原則,放開科研機(jī)構(gòu),抓緊出臺(tái)《濟(jì)南市科研機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》,以“調(diào)整結(jié)構(gòu)、分流人才、轉(zhuǎn)變機(jī)制”為核心,將更多的科研機(jī)構(gòu)推向市場,讓企事業(yè)單位科研機(jī)構(gòu)在市場經(jīng)濟(jì)中憑借科技優(yōu)勢自我進(jìn)展。充分發(fā)揮我市民營科技園的帶動(dòng)作用和服務(wù)功能,鼓勵(lì)高層次科技人才樂觀參加公有制企業(yè)的改組改造或創(chuàng)辦民營企業(yè),并從政策法規(guī)、項(xiàng)目審批、信貸擔(dān)保、社會(huì)保障等方面,為從事民營科技企業(yè)的科技人才供應(yīng)全方位配套服務(wù)。

2.加快建立高新科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》,樂觀探究創(chuàng)辦政府風(fēng)險(xiǎn)投資基金、企業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金和商業(yè)性創(chuàng)業(yè)基金,從根本上解決科技成果轉(zhuǎn)化的資金問題。完善產(chǎn)學(xué)研一體化運(yùn)行機(jī)制,發(fā)揮企業(yè)在成果轉(zhuǎn)化中的重要作用,實(shí)現(xiàn)以科研帶動(dòng)生產(chǎn)、生產(chǎn)促進(jìn)科研的良性循環(huán)。培育一支業(yè)務(wù)精、素養(yǎng)高的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,便利快捷地把科技成果飛快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

（七）加大科技人才開發(fā)投入

1.設(shè)立高層次科技人才培育引進(jìn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。從2000年起,市財(cái)政每年撥?？?00萬元用于高層次科技人才培育引進(jìn),開設(shè)專戶,?？顚Ｓ?由市知識(shí)分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組管理。經(jīng)費(fèi)使用要相對(duì)集中,保證重點(diǎn),主要用于定向資助“112育才工程',培育對(duì)象參加學(xué)術(shù)技術(shù)溝通和業(yè)務(wù)培訓(xùn),從事高科技項(xiàng)目討論開發(fā)、推廣應(yīng)用和高層次留學(xué)人員的引進(jìn)及重獎(jiǎng)工作等。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用計(jì)劃和預(yù)算,由市知識(shí)分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在每年初依據(jù)各單位實(shí)際需求提出,報(bào)市知識(shí)分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。市財(cái)政局監(jiān)督專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況。

2.建立多元化科技投入機(jī)制。盡快建立以政府投入為基礎(chǔ)、企業(yè)投入為主體、銀行貸款為支撐、社會(huì)籌資與利用外資為補(bǔ)充的多元化科技投入體系。到2000年全社會(huì)科技投入與國內(nèi)生產(chǎn)總值比重要爭取達(dá)到1.5%以上,2010年力爭達(dá)到2%以上。財(cái)政撥款的科技三項(xiàng)費(fèi)用2000年?duì)幦≌际胸?cái)政當(dāng)年常常性支出的1.5%,2010年力爭達(dá)到2%。用于科研開發(fā)方面的資金要逐年增加,企業(yè)每年用于技術(shù)開發(fā)的費(fèi)用要達(dá)到其銷售收入的5%以上,高新技術(shù)企業(yè)不得低于10%。

（八)實(shí)施銀色工程,搞好老年科技人才的二次開發(fā)

以開發(fā)離退休優(yōu)秀科技人才為重點(diǎn),成立濟(jì)南市老科技工作者協(xié)會(huì),將他們有計(jì)劃的組織起來,逐步形成多層次多形式的老年人才開發(fā)體系。一是充分發(fā)揮濟(jì)南市專家協(xié)會(huì)的輻射、帶動(dòng)作用,吸引優(yōu)秀科技老專家通過開展詢問服務(wù)、指導(dǎo)科技攻關(guān),開展科技項(xiàng)目評(píng)估,參加科技決策論證,興辦科技產(chǎn)業(yè)實(shí)體等活動(dòng),連續(xù)制造社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。二是由單位按需要進(jìn)行返聘,連續(xù)從事科技項(xiàng)目課題討論,發(fā)揮老專家傳幫帶作用,帶動(dòng)中青年科技人才盡快成長。

(九）優(yōu)先大力進(jìn)展教育事業(yè),夯實(shí)后備人才基礎(chǔ)

切實(shí)把教育擺在優(yōu)先進(jìn)展的戰(zhàn)略地位,深化教育體制改革,優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益,形成教育產(chǎn)業(yè)。如大對(duì)教育的投入,切實(shí)做到政府教育撥款增長高于財(cái)政支出的增長,到2000年全市財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國民生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4%,全市財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出占當(dāng)年“灶內(nèi)”,財(cái)政總支出的比例,盡快達(dá)到20%以上。

1.強(qiáng)化基礎(chǔ)教育,加大職業(yè)技術(shù)、在職培訓(xùn)和連續(xù)教育力度。連續(xù)深化素養(yǎng)教育,培育造就全面進(jìn)展和富有創(chuàng)新、競爭、科學(xué)精神的新一代“濟(jì)南人"。要爭取各大專院校在完成正常教學(xué)任務(wù)的同時(shí),為濟(jì)南多培育一些諸如金融證券、期貨貿(mào)易、外語翻譯、旅游公關(guān)、建筑設(shè)計(jì)等急需的專門人才,使新就業(yè)的勞動(dòng)者都能受到必要的培訓(xùn)。要格外注意高級(jí)技師的培育,為科技進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展供應(yīng)配套人才。把連續(xù)教育作為人才培育的一項(xiàng)重要制度,形成用人育人一體化的管理體系。依據(jù)培育有用型、復(fù)合型、外向型高層次人才需要,開展進(jìn)修培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、學(xué)歷培訓(xùn)等多種性質(zhì)的連續(xù)教育。如緊構(gòu)建在職培訓(xùn)新體制,逐步形成多層次、多渠道、全方位的在職培訓(xùn)辦學(xué)體系。

2.實(shí)施“三名工程”,抓好老師隊(duì)伍的建設(shè)。實(shí)行措施,連續(xù)抓好“三名工程,,(名學(xué)校、名校長、名老師）。盡快建立起一支和一流教育相匹配的數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理、素養(yǎng)優(yōu)良的老師隊(duì)伍,通過實(shí)施“名師工程",增加老師外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),擴(kuò)大與市外、省外甚至國外的閱歷溝通。同時(shí)扎扎實(shí)實(shí)為他們辦實(shí)事,不斷提高老師的物質(zhì)生活待遇,在全社會(huì)連續(xù)營造尊師重教深厚氛圍。通過實(shí)施“名校長工程”,造就了一批新型教育管理者。

(十）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把科技人才隊(duì)伍建設(shè)工作落到實(shí)處

科技人才隊(duì)伍建設(shè)工作是一項(xiàng)宏大的社會(huì)工程,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),形成齊抓共管的機(jī)制。濟(jì)南市知識(shí)分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組要把高層次科技人才隊(duì)伍建設(shè)作為新時(shí)期主要工作,各職能部門依據(jù)知識(shí)分子工作分工負(fù)責(zé)制的要求,親密協(xié)作,各負(fù)其責(zé),努力落實(shí)科技人才隊(duì)伍進(jìn)展重點(diǎn)提出的任務(wù)目標(biāo)。

院士、國家百千萬人才工程人員、省市級(jí)拔尖人才、客座拔尖人才、國外高層次留學(xué)人員、市青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、復(fù)合型科技人才的選拔、培育、引進(jìn)、管理和任務(wù)目標(biāo)的落實(shí),由市委組織部牽頭有關(guān)部門參加制定措施并組織實(shí)施;享受國務(wù)院特殊津貼專家、正高級(jí)職稱專業(yè)人員的評(píng)定、管理,由市人事局負(fù)責(zé)制定措施組織實(shí)施,有關(guān)部門協(xié)助協(xié)作博士、碩士的選拔、培育、引進(jìn)、管理和任務(wù)目標(biāo)的落實(shí),由市委組織部、市人事局、市科委制定措施組織實(shí)施,有關(guān)部門協(xié)助協(xié)作。建立實(shí)行黨政科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制,將科技人才隊(duì)伍建沿往為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及主要領(lǐng)導(dǎo)干部全方位目標(biāo)年度考核的重要內(nèi)容。各級(jí)黨委、政府要把高層次科技人才隊(duì)伍建設(shè)列入重要議事日程,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓人才工作,多辦實(shí)事,多解決實(shí)際問題。各級(jí)黨委組織部門要履行好牽頭抓總的職責(zé),市知識(shí)分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期對(duì)高層次科技人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行檢查。各縣(市）區(qū)、市直有關(guān)部門要依據(jù)本《綱要》的要求,結(jié)合實(shí)際情況,2010年高技能人才工作總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，深化落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，緊緊圍繞更好實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和擴(kuò)大就業(yè)進(jìn)展戰(zhàn)略，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展和促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為重點(diǎn)，以實(shí)施國家高技能人才振興計(jì)劃為龍頭，進(jìn)一步加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，健全培育體系，完善評(píng)價(jià)使用制度，強(qiáng)化激勵(lì)保障措施，確保完成高技能人才培育目標(biāo)任務(wù)。一、協(xié)作召開全國人才工作會(huì)議，抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。協(xié)作中組部做好全國人才工作會(huì)議的相關(guān)籌備工作，總結(jié)2002年以來格外是中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見》（[2006]15號(hào)）下發(fā)以來，我國高技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作取得的成果和閱歷，分析存在的突出問題，提出進(jìn)一步推動(dòng)高技能人才工作的對(duì)策建議。切實(shí)做好全國人才工作會(huì)議精神在本系統(tǒng)的傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)，制定工作方案，并抓好組織實(shí)施?；I辦中國人才進(jìn)展論壇，專題研討進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的思路、對(duì)策和措施。會(huì)同中組部等有關(guān)部門，適時(shí)開展高技能人才工作督查活動(dòng)，對(duì)各地貫徹落實(shí)全國人才工作會(huì)議和規(guī)劃綱要精神，啟動(dòng)實(shí)施國家技能人才振興計(jì)劃的情況進(jìn)行調(diào)研、督促和檢查。二、制定出臺(tái)《高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長期進(jìn)展規(guī)劃》。依據(jù)《國家中長期人才進(jìn)展規(guī)劃綱要（2009-2020年）》和《國家中長期教育改革和進(jìn)展規(guī)劃綱要（2009-2020年）》的總體要求，結(jié)合高技能人才工作現(xiàn)狀和進(jìn)展趨勢，制定出臺(tái)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長期進(jìn)展專項(xiàng)規(guī)劃，明確到2020年我國高技能人才工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、政策措施及重大工程和項(xiàng)目，推動(dòng)高技能人才工作實(shí)現(xiàn)跨越式進(jìn)展。三、啟動(dòng)實(shí)施國家高技能人才振興計(jì)劃。依據(jù)國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃，針對(duì)不同地區(qū)、不同行業(yè)企業(yè)對(duì)技能人才的需求特點(diǎn)，進(jìn)一步健全完善以企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培育緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相互結(jié)合的技能人才培育培訓(xùn)體系，培育造就一大批適應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)進(jìn)展要求、較好滿意企業(yè)崗位需求的高技能人才隊(duì)伍。依托高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院和高等職業(yè)院校，加快建設(shè)一批高技能人才培育示范基地，深化推動(dòng)校企合作，深化教學(xué)改革，加快培育企業(yè)急需的后備高技能人才。依托大型骨干企業(yè)，建立一批"技能大師工作室"，為高技能人才開展技術(shù)研修、技術(shù)攻關(guān)、帶徒傳技等活動(dòng)制造條件。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，依據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、資源共享的原則，建設(shè)一批先進(jìn)性、公益性、示范性高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地。2010年全年新培育技師、高級(jí)技師30萬人，并帶動(dòng)其他各類技能勞動(dòng)者隊(duì)伍梯次進(jìn)展。四、完善技能人才多元評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)職業(yè)院校技能鑒定質(zhì)量管理工作，指導(dǎo)職業(yè)院校依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)和社會(huì)需求調(diào)整課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，規(guī)范職業(yè)院校技能鑒定活動(dòng)。連續(xù)在具備條件的國有大中型企業(yè)中做好高技能人才評(píng)價(jià)工作，討論企業(yè)技能評(píng)價(jià)的基本要素，完善貼近生產(chǎn)實(shí)際的企業(yè)高技能人才評(píng)價(jià)模式。加強(qiáng)對(duì)地方、行業(yè)鑒定工作的指導(dǎo)，規(guī)范鑒定機(jī)構(gòu)管理，健全社會(huì)化技能鑒定工作機(jī)制。五、加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理。完善鑒定質(zhì)量管理制度和工作規(guī)程，強(qiáng)化鑒定質(zhì)量督導(dǎo)，健全鑒定質(zhì)量監(jiān)督工作機(jī)制。加強(qiáng)鑒定考評(píng)人員、管理人員、質(zhì)量督導(dǎo)人員和專家隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化技能人員職業(yè)資格證書核發(fā)管理工作，推動(dòng)全國職業(yè)技能鑒定信息化建設(shè)和技能人員職業(yè)資格證書查詢系統(tǒng)建設(shè)。組織開展鑒定質(zhì)量專項(xiàng)檢查，查處和訂正鑒定中存在的突出問題。連續(xù)做好職業(yè)資格清理規(guī)范，完成其次、三批職業(yè)資格的公告名目和總結(jié)工作。六、健全高技能人才競賽選拔和表彰激勵(lì)機(jī)制。結(jié)合企業(yè)、院校的實(shí)際和需求，統(tǒng)籌規(guī)劃和組織實(shí)施2010年全國職業(yè)技能競賽系列活動(dòng)。做好加入世界職業(yè)技能競賽組織的相關(guān)工作，為組織我國優(yōu)秀選手參加國際競賽制造條件。會(huì)同有關(guān)部門，組織開展第十屆中華技能大獎(jiǎng)、全國技術(shù)能手和國家技能人才培育突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)單位及個(gè)人的評(píng)比表彰工作，開展其次批中國高技能人才楷模評(píng)比活動(dòng)，做好2010年高技能人才享受國務(wù)院頒發(fā)的政府特殊津貼人選的推舉選拔工作。結(jié)合技能人才評(píng)比表彰等活動(dòng)，大力開展高技能人才工作宣揚(yáng)，營造尊重勞動(dòng)、崇尚技能的良好氛圍。七、加強(qiáng)高技能人才基礎(chǔ)工作。連續(xù)實(shí)施高技能人才師資培訓(xùn)示范項(xiàng)目，加強(qiáng)高技能人才師資培訓(xùn)和骨干校長培訓(xùn)。加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)教學(xué)討論，推動(dòng)職業(yè)院校深化教學(xué)改革。做好職業(yè)分類大典修訂工作，完善新職業(yè)信息發(fā)布制度，加快國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、題庫開發(fā)和教材建設(shè)。加強(qiáng)培訓(xùn)鑒定相關(guān)法規(guī)建設(shè)，推動(dòng)《職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定條例》盡快出臺(tái)。加強(qiáng)高技能人才基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，并準(zhǔn)時(shí)動(dòng)態(tài)更新。八、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，做好辦公室日常工作。進(jìn)一步發(fā)揮司局際協(xié)調(diào)小組各成員單位的職能作用，加強(qiáng)工作中的協(xié)調(diào)協(xié)作和信息溝通。準(zhǔn)時(shí)跟蹤了解各地貫徹落實(shí)全國人才工作會(huì)議和《國家中長期人才進(jìn)展規(guī)劃綱要（2009-2020年）》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)情況，并連續(xù)做好《高技能人才工作簡報(bào)》的編輯工作，準(zhǔn)時(shí)向成員單位和地方通報(bào)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)展情況續(xù)教育是提高專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力和整體素養(yǎng)的重要途徑。接受連續(xù)教育，是專業(yè)技術(shù)人員的權(quán)利和義務(wù)。加強(qiáng)連續(xù)教育工作，對(duì)于建設(shè)高素養(yǎng)、創(chuàng)新型的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，具有重要作用。為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，全面加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，依據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)進(jìn)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）和《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》的要求，現(xiàn)就加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員連續(xù)教育工作提出以下意見。一、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員連續(xù)教育工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，深化貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素養(yǎng)的要求，緊緊圍繞《規(guī)劃綱要》和經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的需求，以能力建設(shè)為核心，以高層次創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才為重點(diǎn)，有計(jì)劃、分領(lǐng)域、分類別、分層次開展大規(guī)模的連續(xù)教育活動(dòng)，不斷提高專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的創(chuàng)新能力和整體素養(yǎng)。大力提升連續(xù)教育地位，加強(qiáng)連續(xù)教育基礎(chǔ)，完善連續(xù)教育制度，提高連續(xù)教育質(zhì)量，不斷增強(qiáng)連續(xù)教育的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力，推動(dòng)連續(xù)教育事業(yè)又好又快進(jìn)展。2、目標(biāo)任務(wù)。在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，建設(shè)工作體系，形成運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)。二、以培育高層次創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才為重點(diǎn)，開展大規(guī)模的連續(xù)教育活動(dòng)3、加快實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程是列入我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的一項(xiàng)重大人才培育工程。工程涉及的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造、信息技術(shù)、能源技術(shù)和現(xiàn)代管理五大領(lǐng)域，與《規(guī)劃綱要》明確的重點(diǎn)領(lǐng)域親密相關(guān)。各級(jí)人事部門和各領(lǐng)域牽頭主管部門、協(xié)會(huì)要從落實(shí)“十一五”規(guī)劃和《規(guī)劃綱要》的高度，依據(jù)工程的總體部署，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善政策措施，狠抓項(xiàng)目落實(shí)，加快實(shí)施進(jìn)度，確保完成培訓(xùn)300萬名中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才的任務(wù)。4、大力開展高層次創(chuàng)新型人才的連續(xù)教育并通過他們的影響、輻射和帶動(dòng)作用，形成優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。5、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員連續(xù)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)。各級(jí)人事部門要會(huì)同教育、科技等行業(yè)主管部門依據(jù)各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，制定連續(xù)教育規(guī)劃。要在調(diào)查討論的基礎(chǔ)上，做好需求猜測，確定重點(diǎn)領(lǐng)域，明確目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真分降落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，解決好實(shí)施中存在的問題。6、組織實(shí)施專業(yè)科目和公需科目培訓(xùn)。專業(yè)科目培訓(xùn)是連續(xù)教育的主要內(nèi)容，主要由各行業(yè)主管部門組織，施教機(jī)構(gòu)和用人單位簡略實(shí)施。專業(yè)科目培訓(xùn)要立足科技前沿，體現(xiàn)專業(yè)進(jìn)展趨勢，注意理論與實(shí)踐相結(jié)合。通過專業(yè)科目培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使寬闊專業(yè)技術(shù)人員掌握本專業(yè)的最新科技理論和方法，了解進(jìn)展動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)時(shí)更新專業(yè)知識(shí)，全面提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)。各級(jí)人事、教育、科技部門要樂觀協(xié)作各專業(yè)領(lǐng)域主管部門，充分發(fā)揮高等院校、科研院所和有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，制訂、完善專業(yè)課程體系和教材體系，匯聚優(yōu)勢培訓(xùn)資源，建設(shè)一批高水平的培訓(xùn)項(xiàng)目，供應(yīng)優(yōu)質(zhì)的連續(xù)教育服務(wù)。公需科目學(xué)習(xí)是專業(yè)技術(shù)人才拓展知識(shí)、開闊眼界、啟發(fā)創(chuàng)新思維的重要途徑。公需科目的學(xué)習(xí)一般不超過國家規(guī)定連續(xù)教育總學(xué)時(shí)的三分之一。7、加強(qiáng)企業(yè)連續(xù)教育。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新及新技術(shù)、新設(shè)備的引進(jìn)，以提高企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，廣泛開展企業(yè)連續(xù)教育活動(dòng)。政府人事部門要針對(duì)一些企業(yè)格外是中小企業(yè)連續(xù)教育動(dòng)力不足、資源匱乏、信息不暢等問題，加強(qiáng)指