【關(guān)于福海街道S社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)問題的思考（論文）7400字】

關(guān)于福海街道S社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)問題的思考目錄TOC\o"1-2"\h\u20463關(guān)于福海街道河北社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)問題的思考 110940摘要 118387一、完善農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的意義 228612（一）農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容 29026（二）完善農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的意義 219466二、分析福海街道河北社區(qū)養(yǎng)老存在的問題及成因 330814（一）福海街道河北社區(qū)養(yǎng)老存在的主要問題 328174（二）上述問題形成的原因分析 44328三、完善福海街道河北社區(qū)養(yǎng)老對策建議 6201（一）合理定位政府角色和完善監(jiān)督機(jī)制 615179（二）加快市場運行機(jī)制 729443（三）優(yōu)化養(yǎng)老人員激勵機(jī)制 817679四、結(jié)論 95762參考文獻(xiàn) 11摘要人口老齡化問題是世界各國都要面臨的一個棘手問題，而有效地解決老齡人口的養(yǎng)老需求，不僅對提升老齡人口滿意度具有十分重要的意義，并且對經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展具有重要意義。由于傳統(tǒng)觀念等原因，目前我國大多數(shù)老年人仍然選擇家庭養(yǎng)老為主要養(yǎng)老方式，同時我國家庭規(guī)模小型化和空巢家庭數(shù)量的不斷增加給居家養(yǎng)老帶來了全新挑戰(zhàn)，居家養(yǎng)老和社會機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合的社區(qū)養(yǎng)老既能使老年人在最舒適的生活環(huán)境中，而且還可以享受到基于社區(qū)的社會服務(wù)。在中國老齡化日趨嚴(yán)重的大環(huán)境下，本論文選擇了福海街道河北社區(qū)進(jìn)行研究，通過對河北社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀及其本文對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)存在問題進(jìn)行了剖析，剖析了問題產(chǎn)生的原因，并有針對性地提出了一些建議，希望能從理論上對中國開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)盡綿薄之力。關(guān)鍵詞：人口老齡化，社區(qū)養(yǎng)老，福海街道河北社區(qū)一、完善農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的意義（一）農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要包括生活照料，醫(yī)療保健，文化教育，法律維權(quán)等。養(yǎng)老服務(wù)是老年人在物質(zhì)生活與精神生活兩方面基本需要得到滿足所需生活服務(wù)。工作原則以人為本，根據(jù)老年人的實際需求，提供多元化、多層次的家庭養(yǎng)老服務(wù)。公正原則保證公共福利的合理使用和合理分配。在承認(rèn)地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異、群體差異的基礎(chǔ)上，平等承諾城鄉(xiāng)居民享受一定標(biāo)準(zhǔn)以上的社會家庭關(guān)懷。堅持社會化原則，堅持市場化運作，引導(dǎo)社會服務(wù)組織積極參與居家養(yǎng)老原則，加強管理，改善服務(wù)，提供專業(yè)的居家養(yǎng)老服務(wù).（二）完善農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的意義1、可以大大緩解社會養(yǎng)老壓力家庭養(yǎng)老，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老這三種養(yǎng)老模式在我國最為普遍，但是其弊端也不可忽視。對于家庭養(yǎng)老來說，子女負(fù)擔(dān)太重?，F(xiàn)階段獨生子女眾多，“一帶二”“二帶四”更多。除了社會壓力，孩子們不能做他們想做的事。機(jī)構(gòu)護(hù)理負(fù)擔(dān)過重。雖然國家有政策，但目標(biāo)是有限的，也有私人機(jī)構(gòu)照顧老年人。缺點是管理不成熟，導(dǎo)致老年人的生活得不到全面的照顧。當(dāng)前社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展相對緩慢，資金短缺。2、是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必要前提十九大報告提出要實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展并加大對鄉(xiāng)村貧困地區(qū)的扶持力度，也許鄉(xiāng)村養(yǎng)老是一箭雙雕的良策，而站在老年人的立場上，閑暇時間長、資金雄厚自然是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要群體目標(biāo)。二、分析福海街道河北社區(qū)養(yǎng)老存在的問題及成因（一）福海街道河北社區(qū)養(yǎng)老存在的主要問題1.基礎(chǔ)設(shè)施不合理的問題隨著“421”型家庭數(shù)量的增加，生活、工作節(jié)奏越走越快，多數(shù)子女都沒有充足的時間、精力去照料家中長輩。社區(qū)的日常生活養(yǎng)老設(shè)施對老年人尤其重要。福海街道河北社區(qū)雖然有老年人活動空間等老年人日常護(hù)理的基礎(chǔ)設(shè)施，但很多社區(qū)沒有專門的老年人護(hù)理設(shè)施或日間住宿設(shè)施，費用較低，使用效率不高。福海街道新北苑6個小區(qū)只有1日間照料中心，存在著配套設(shè)施建設(shè)規(guī)模不平衡、日常維護(hù)與社區(qū)老年人日常生活脫節(jié)等問題。日常維護(hù)也沒有跟上社區(qū)老年人對日常生活照料服務(wù)的需求。其次，沒有足夠的醫(yī)療設(shè)施。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)面向的對象是特殊老年人群體，如獨居、高齡、貧困。對健康輔助服務(wù)設(shè)施的需求較強，但是目前大部分社區(qū)的健康輔助服務(wù)設(shè)施建設(shè)明顯不足。能夠舉辦體育活動的場所和配套健身設(shè)施落后;社區(qū)內(nèi)一些醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施簡陋簡陋，專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生人員不足，無法滿足老年人日常醫(yī)療衛(wèi)生需求。福海街道河北社區(qū)的老年人健身設(shè)施普遍簡陋落后，雖然醫(yī)療設(shè)施不足，導(dǎo)致部分老年人的健康服務(wù)需求得不到滿足。最后，缺乏精神和文化設(shè)施。受資金短缺等客觀因素的制約，許多城市社區(qū)缺乏精神文化設(shè)施，娛樂活動多以打牌、下棋為主。許多城市社區(qū)缺乏高級娛樂設(shè)施，比如大學(xué)和老年人閱覽室。同時，缺乏專業(yè)人員對場館進(jìn)行管理，對社區(qū)老年文化體育活動沒有規(guī)范的指導(dǎo)。通過對通州市河北社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老年人對精神文化娛樂設(shè)施的需求很大，但現(xiàn)實是轄區(qū)內(nèi)沒有社區(qū)學(xué)校、文化活動中心等老年人精神文化服務(wù)設(shè)施。2.政策執(zhí)行不到位的問題要提高養(yǎng)老服務(wù)水平，首先要建立完善的制度。在這樣的系統(tǒng)中，不可能只有一個主體。除了社區(qū)養(yǎng)老組織、社會機(jī)構(gòu)、第三養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政府等，還必須積極參與和參與社會養(yǎng)老。通州河北社區(qū)居家養(yǎng)老是唯一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。這些主要機(jī)構(gòu)過于獨立，無法滿足老年人的實際需求。社區(qū)和第三養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的作用尚未顯現(xiàn)。在缺乏政府資金和政策支持的情況下，社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒有參與社區(qū)家庭養(yǎng)老的動力，但也必須考慮收入。因此，當(dāng)前，福海街道新北苑小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)面臨著養(yǎng)老服務(wù)需求加大、服務(wù)供給受限等問題。福海街道河北社區(qū)在在社區(qū)提供養(yǎng)老服務(wù)時，政府負(fù)責(zé)相關(guān)服務(wù)和簽訂合同。雖然相關(guān)服務(wù)體現(xiàn)在服務(wù)合同中，但在政府財政資源配置上存在一些問題，如評估過程、延誤等，使得服務(wù)提供者在獲得政府資金之前沒有相應(yīng)的服務(wù)資源。此外，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的運營本身也需要資金。如果政府不能及時分配資源，同時也會影響到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老護(hù)理人員，這些影響也會影響到養(yǎng)老護(hù)理。同時，服務(wù)商必須具有較強的協(xié)調(diào)能力，因為服務(wù)商通常從整個社區(qū)的角度來發(fā)送和使用資源，這就要求服務(wù)商有足夠的資金和大量的人員，同時也需要較高的專業(yè)能力。但事實上，這一政策的實施并不到位，因此在提供服務(wù)時可能會遇到很多困難。3.社區(qū)經(jīng)費不足問題從外在角度來看，社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展經(jīng)費來源以政府財政補貼為主。盡管最近幾年，政府對養(yǎng)老的投資力度不斷加大，但并沒有改變社區(qū)法院資源短缺的尷尬局面，服務(wù)補貼標(biāo)準(zhǔn)偏低、社會捐贈等。其他資金來源稀缺且不可持續(xù)。內(nèi)部原因在于，老年人有著給孩子攢錢的生活習(xí)慣，他們片面強調(diào)社區(qū)養(yǎng)老就是福利和免費，社區(qū)居民并不想買社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)收入不高、醫(yī)療設(shè)施差、閑暇時間少、娛樂設(shè)施不完善，工作人員素質(zhì)低，人員流動率高，這并不奇怪。在調(diào)查中，社區(qū)居民希望政府能夠改善養(yǎng)老服務(wù)。呼聲最高就是加大社區(qū)養(yǎng)老財政支持力度進(jìn)而完善基礎(chǔ)設(shè)施，這可以作為一個最佳印證。（二）上述問題形成的原因分析1.公共資源共享不暢目前，福海街道河北社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)無法與發(fā)達(dá)地區(qū)相比。與深圳、上海相比，福海街道河北社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在第一階段的探索和不斷學(xué)習(xí)中有了很大的提升，但仍有很多需要改進(jìn)和優(yōu)化的地方。這是一次新的嘗試。一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有完成，一些設(shè)備設(shè)施沒有安裝，一些不能及時維護(hù)和補充，硬件功能不存在。由于通州河北社區(qū)老年人數(shù)量多，老齡化現(xiàn)象明顯，已成為廣州養(yǎng)老發(fā)展的典范。有很多專業(yè)經(jīng)驗值得借鑒，但也有很多制約因素，比如各個社區(qū)資源分布不均，包括經(jīng)濟(jì)實力、住房土地、養(yǎng)老設(shè)施、人力配置等方面的差異。這些因素也影響老年護(hù)理的質(zhì)量。此外，由于溝通協(xié)調(diào)不到位，養(yǎng)老服務(wù)的多方設(shè)計與受益人之間存在信息不對稱，限制了養(yǎng)老服務(wù)的有效發(fā)展和推廣。其中之一就是老年人與服務(wù)人員溝通不暢。比如一個社區(qū)老人在獲得服務(wù)時，首先與服務(wù)人員達(dá)成了現(xiàn)場服務(wù)時間表，但由于情況的變化，他們沒有及時通知服務(wù)人員，而是走了出去，使服務(wù)人員“得到了服務(wù)”。當(dāng)他們對服務(wù)不滿意時，他們選擇保持沉默，對社區(qū)沒有回應(yīng)。因此，管理機(jī)構(gòu)不能得到有效的信息反饋，導(dǎo)致信息不準(zhǔn)確、不平等，不能有效地監(jiān)督員工的服務(wù)質(zhì)量和有效的管理措施。二是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要機(jī)構(gòu)的運行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，特點各異。如在社區(qū)中設(shè)立了一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，但由于所有權(quán)的關(guān)系，這些機(jī)構(gòu)由高級護(hù)理人員直接管理，與社區(qū)的直接溝通不多，信息在時間上被封鎖，資源被浪費。2.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督體系未健全福海街道河北社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)涉及多個部門。目前尚未形成有效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)、監(jiān)管方式和程序，以及社區(qū)服務(wù)的行業(yè)規(guī)范和服務(wù)形式都需要進(jìn)一步改進(jìn)。缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是不可能實施有效評估與監(jiān)控的。非政府組織在參與公共養(yǎng)老服務(wù)時還缺少相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，比如志愿者的權(quán)利與責(zé)任分配以及社區(qū)組織參與等問題、權(quán)利保護(hù)的決策和渠道、缺乏明確性等。另外，專門從事社區(qū)養(yǎng)老的行業(yè)協(xié)會基本不存在，社區(qū)養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會和范圍較廣的行業(yè)協(xié)會數(shù)量少且不相關(guān)，減少和協(xié)調(diào)社區(qū)養(yǎng)老是不可能的。目前，協(xié)會缺乏管理和監(jiān)督職能。為實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展，必須構(gòu)建和完善相關(guān)的監(jiān)督體系，但福海街道河北社區(qū)現(xiàn)有的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)存在嚴(yán)重的監(jiān)督缺失。通州市河北社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)尚處于起步階段，政府的監(jiān)管機(jī)制和對相關(guān)行業(yè)的監(jiān)管功能不足。此外，還缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。福海街道新北苑地區(qū)還存在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間服務(wù)水平不平等、服務(wù)收費不透明、服務(wù)監(jiān)管不力等現(xiàn)象，在很大程度上損害老年人合法權(quán)益和限制服務(wù)工作。3.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平過低在吸引、留住和充分利用社區(qū)老年人，特別是醫(yī)務(wù)人員和護(hù)理人員方面存在很大困難。究其原因，主要有三個方面:一是社區(qū)資源短缺，降低了運營成本，主要是退休人員、下崗職工和外地人;二是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的社會地位不高、工作強度大、工作環(huán)境差、工資低，很難招聘到專業(yè)人才。這也使得社區(qū)在培訓(xùn)護(hù)理人員方面面臨困境。一方面，社會希望為老年護(hù)理人員提供更高水平的培訓(xùn)，以提高受訓(xùn)人員的專業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量。取得中高級證書的人，不是生活在工作條件差、工資低的社區(qū)，而是跳槽到工作環(huán)境相對穩(wěn)定、工資收入相對較高的社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。三、完善福海街道河北社區(qū)養(yǎng)老對策建議（一）合理定位政府角色和完善監(jiān)督機(jī)制社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的良性發(fā)展需政府、社區(qū)、市場組織、社會團(tuán)體、居民個人以及養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的共同努力。其中，政府作為最重要的利益相關(guān)者之一，其職能發(fā)揮至關(guān)重要。政府要主動擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任、市場組織規(guī)范運作、居民個人投訴渠道等方面入手，確保老年人權(quán)益得到妥善保障。首先，要認(rèn)證養(yǎng)老服務(wù)人員的資格，加強員工檔案建設(shè)。養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員必須接受專業(yè)培訓(xùn)，提高專業(yè)技能。人力資源和社會保障部發(fā)布了培訓(xùn)專業(yè)人員目錄、修訂了職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、并以職業(yè)資格證書的形式予以實施，對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員素質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。只有通過職業(yè)資格認(rèn)證的人才能上崗就業(yè)。二是統(tǒng)一社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保證市場組織的規(guī)范運行。明確市場組織和社會群體參與養(yǎng)老公共服務(wù)的資格認(rèn)定、定期考核、費率標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量評估等監(jiān)管措施和標(biāo)準(zhǔn)，使用明確的條款條件預(yù)防事故發(fā)生，有效維護(hù)老年人的消費權(quán)利和健全市場化的養(yǎng)老服務(wù)體系。擬訂行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立黑名單制度，嚴(yán)格遵守準(zhǔn)入規(guī)則，將有害老年人合法權(quán)益的設(shè)置列入黑名單，永久不得再進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。最后，建立老年人公共服務(wù)反饋渠道，保障老年人合法消費權(quán)益?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”在今天的發(fā)展背景下，養(yǎng)老行業(yè)也可以與“互聯(lián)網(wǎng)+”緊密結(jié)合，通過互聯(lián)網(wǎng)帶來的信息快速傳播，建立一套全新的行業(yè)監(jiān)管機(jī)制。要解決養(yǎng)老有償服務(wù)與實際養(yǎng)老水平之間的矛盾，必須建立養(yǎng)老咨詢中心、養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)協(xié)會、政府機(jī)構(gòu)平臺等各種反饋渠道，才能切實維護(hù)老年人合法權(quán)益。同時讓政府能夠在首先要掌握老年人對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的不滿度，進(jìn)而提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)滿意度。（二）加快市場運行機(jī)制現(xiàn)行的社區(qū)養(yǎng)老模式基本上是由政府主導(dǎo)的。因此，養(yǎng)老服務(wù)項目設(shè)計時，應(yīng)綜合考慮政府績效評估結(jié)果，最后不可避免地忽略了老人的真實需求而淪落到面子工程的地步，這既浪費了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源又導(dǎo)致了老人對社區(qū)養(yǎng)老滿意度低的問題，改變對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的需求觀念，從老人的真實需求出發(fā)來設(shè)計社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項目，充實社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)涵，為其提供多種免費或者經(jīng)濟(jì)適用的社區(qū)有養(yǎng)老服務(wù)。首先,生活照料,伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會進(jìn)步和人民群眾基本物質(zhì)生活的滿足，老年人對于生活照料型社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的需求越來越呈現(xiàn)多元化。社區(qū)除了提供食物、家庭清掃、日間照料等服務(wù)外，還必須豐富生活服務(wù)的內(nèi)容，如家訪、緊急救援、內(nèi)外無障礙裝修、定期探訪、旅游指導(dǎo)、代理繳費、中介服務(wù)等。服務(wù)項目，甚至“自定義”服務(wù)，都可以滿足。第二,醫(yī)療護(hù)理。許多老人不與他們的孩子住在一起，而是選擇獨自住在家里。老年人的身體機(jī)能正在衰退，使他們更容易生病，延誤了治療。為此，社會應(yīng)設(shè)立老年人保健分支機(jī)構(gòu)，及時更新老年人的年齡、身體狀況和健康狀況，定期向其提供體檢和免費醫(yī)療咨詢。針對行動不便老年人也可以通過現(xiàn)場體檢，醫(yī)療指導(dǎo)，康復(fù)指導(dǎo)和醫(yī)療設(shè)備租賃來早期診斷多種潛在疾病，做到早發(fā)現(xiàn)早治療。在老年人中建立家庭病床或老年公寓，讓老人在家就能享受到醫(yī)療保健服務(wù)。根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，老年人精神需要是一種較高層次的需要，是老年人日常生活中易被忽略的社區(qū)服務(wù)需要。由于家庭規(guī)模的縮小，子女忙碌，陪伴父母的時間有限，老人的身體狀況惡化，社交活動減少。孤獨和無助不可避免，一些老年人甚至患有阿爾茨海默病。社區(qū)和政府要重視精神文化用品和精神文化產(chǎn)品的開發(fā)和投資。例如，通過建立老年社區(qū)學(xué)院，為老年人提供培訓(xùn)，培養(yǎng)老年人的職業(yè)和愛好，通過愛好結(jié)交朋友，促進(jìn)老年人人際交往；通過聯(lián)合旅行社組織老年旅行的方式，使老年人走出社區(qū)，進(jìn)入大自然并預(yù)約情緒；通過建設(shè)老年人健身房的方式，在為老年人提供法律咨詢援助和心理咨詢疏導(dǎo)的同時，促進(jìn)老年人強身健體和充實老年養(yǎng)老生活;通過社區(qū)平臺的建設(shè)，使老年人可以充實自己的老年生活，讓他們感到快樂，促進(jìn)他們的自我發(fā)展。同時，為了改善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策，首先，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)宣傳制度。一是建立社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站，為社區(qū)居民提供了解社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息的正規(guī)渠道,而媒體傳播的效率改進(jìn)和提高宣傳;二是,通過傳單、海報、橫幅等印刷和分發(fā)。服務(wù)優(yōu)勢將發(fā)揮作用，優(yōu)惠政策的普及將增加;第三，使用新聞媒體、微信和微博以及其他多樣化的宣傳媒體將提高對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的理解和認(rèn)可。其次，改進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的支助制度。一是是改進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、志愿人員和其他個人參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的政策。根據(jù)社區(qū)的實際情況，制定有針對性的政策實施支持措施，制定適合社區(qū)的規(guī)則和條例，簡化行政審批程序，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入。二是增加對經(jīng)濟(jì)困難家庭的支持。在社區(qū)內(nèi)建立定期的跟進(jìn)及培訓(xùn)制度，以協(xié)助老年人家庭照顧工作。三是提高市場力量來參加部門的建立社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站照料的老年人護(hù)理照料、提供優(yōu)惠的稅收政策、信貸、所有權(quán)和其他方面,盤活市場主體在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的應(yīng)有作用。最后，完善市政養(yǎng)老制度。首先，政府必須完善《老年人權(quán)益保護(hù)法》，弘揚中華民族敬老的美德，促進(jìn)老年人事業(yè)的發(fā)展。合法保護(hù)。第二，根據(jù)我國目前的國情，完善老年人社區(qū)建設(shè)法，制定老年人社區(qū)護(hù)理的長期立法計劃。例如，對用于公共老年人護(hù)理設(shè)施的土地的優(yōu)惠政策、對住房的優(yōu)惠政策、減少或免除有關(guān)稅收和津貼等,標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和項目管理社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。第三是建立一個機(jī)制來監(jiān)督市政部門對老年人以監(jiān)督社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、品種質(zhì)量和質(zhì)量建立社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站工人的養(yǎng)老服務(wù),促進(jìn)我國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的成熟與定型,老年人的合法的權(quán)利和利益得到保護(hù)。（三）優(yōu)化養(yǎng)老人員激勵機(jī)制專業(yè)技術(shù)人才是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要資源和關(guān)鍵因素。加快老年教育中心建設(shè)，確保社區(qū)老年服務(wù)人員供給確保社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員供給；鼓勵社區(qū)老年服務(wù)人員參加繼續(xù)教育以促進(jìn)其自我完善；健全社區(qū)老年服務(wù)人員晉升機(jī)制以調(diào)動其工作積極性。此外，充分利用志愿者資源，可以建立志愿者服務(wù)制度，通過輿論宣傳、道德教育、物質(zhì)支持、精神鼓勵等手段。令其在參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)志愿活動中獲得更多的認(rèn)同感、歸屬感、自豪感。一是加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)基地建設(shè)。社區(qū)根據(jù)目前我國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r及需求水平與院校合作，成立了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)中心并制定了周密的社區(qū)養(yǎng)老人才培養(yǎng)規(guī)劃，對勞動者及農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)行了經(jīng)常性的理論及技能培訓(xùn)，并積極進(jìn)行社區(qū)養(yǎng)老培訓(xùn)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)培訓(xùn)、康復(fù)訓(xùn)練和老年人心理咨詢等以個人興趣愛好為主的理論及實踐研究。政府應(yīng)加大扶持力度，設(shè)立專項經(jīng)費用于社區(qū)服務(wù)項目的開發(fā)；與此同時，健全社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員激勵機(jī)制并對從業(yè)人員進(jìn)行適當(dāng)補助，改善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的人力資源供給。二是鼓勵社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員加入繼續(xù)教育的行列。鼓勵從事社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的人員使用高校、開放高校等社會資源，通過網(wǎng)絡(luò)視頻課程、精品課程、周末推廣課程等方式參與學(xué)術(shù)教育，提升自身知識結(jié)構(gòu)和學(xué)術(shù)水平;繼續(xù)教育方面，知識儲備要適時更新，緊跟行業(yè)發(fā)展趨勢,;參與職業(yè)資格認(rèn)證，提高職業(yè)資格水平、養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)意識等，為失獨、喪偶等特殊老人群體開展針對性培訓(xùn)，提高分層次服務(wù)質(zhì)量。三是完善社區(qū)養(yǎng)老保險職工晉升機(jī)制。社區(qū)養(yǎng)老社區(qū)組織可以與學(xué)校、民政部、福利部等部門共同建立全面的社區(qū)養(yǎng)老人才體系建設(shè)的宣傳與開發(fā)通道。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的從業(yè)者按照水平垂直劃分基本職能、中間職能和高級職能。選擇橫向發(fā)展的社區(qū)養(yǎng)