大唐(XX)XX水電有限公司外包工程安全管理制度(試行)

PAGEPAGE28附件：大唐（XX）XX水電有限公司外包工程安全管理制度（試行)總則第一條本制度規(guī)定了外包工程安全管理的主管、協(xié)管部門及崗位、管理內(nèi)容、管理流程及形成的報(bào)告和記錄.第二條本制度適用于大唐（XX）XX水電有限公司（以下簡(jiǎn)稱公司）所有符合法定程序外包工程的安全管理。管理要求第三條外包工程安全管理堅(jiān)持以下原則：1．誰(shuí)發(fā)包、誰(shuí)負(fù)責(zé)安全管理；2．誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)安全監(jiān)護(hù)；3．為誰(shuí)服務(wù)，誰(shuí)負(fù)責(zé)安全管理；4．嚴(yán)禁雇傭臨時(shí)工.發(fā)包工程安全管理第四條承發(fā)包工程安全管理是指甲、乙雙方根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)條款，明確雙方的安全責(zé)任，且乙方必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī),電力行業(yè)安全技術(shù)規(guī)程及甲方有關(guān)安全管理制度、規(guī)定,并接受監(jiān)督、檢查及考核。第五條公司計(jì)劃合同部對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，填寫《發(fā)包工程安全資質(zhì)審核表》（附錄1）報(bào)安全監(jiān)察部審核批準(zhǔn).【注】投標(biāo)單位必須提供以下資料：1．營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人代表資質(zhì)證書、企業(yè)安全資質(zhì)證書等；2．施工簡(jiǎn)歷和近三年的安全施工記錄；3．工程負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員資格證書;4．從事特種作業(yè)施工的或施工人員超過(guò)30人的,提供專職安全監(jiān)督人員的資格證書；5．壓力容器、起重機(jī)械施工（安裝、改造、維修)等“特種作業(yè)資格許可證”；6．涉及定期試驗(yàn)的施工機(jī)具、工器具、安全防護(hù)設(shè)施、安全用具、安全防護(hù)用品等必須具有檢驗(yàn)、試驗(yàn)資質(zhì)部門出具的合格的檢驗(yàn)報(bào)告或合格證；7．特種作業(yè)人員的《特種作業(yè)操作證》；8．施工人員的年齡、身份、健康證明。第六條承包單位根據(jù)工程實(shí)際情況和公司的要求,制定“三項(xiàng)措施"（施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施），經(jīng)公司總經(jīng)理審核批準(zhǔn)，重大施工項(xiàng)目的“三項(xiàng)措施"需經(jīng)公司總工程師或生產(chǎn)副職審核批準(zhǔn).第七條公司與承包單位簽訂《工程安全協(xié)議書》（附錄2)前需經(jīng)安全監(jiān)察部審核?！豆こ贪踩珔f(xié)議書》作為工程合同附錄。第八條公司與承包方簽訂工程合同.第九條公司工程技術(shù)負(fù)責(zé)人向承包方現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，分別在安全技術(shù)措施交底卡（附錄3）上簽字。第十條承包單位針對(duì)工程情況、危險(xiǎn)因素對(duì)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)教育,公司應(yīng)對(duì)承包單位的負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育和考試，并收取一定費(fèi)用。第十一條承包單位交納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，原則按工程總造價(jià)的5％收取。承包方因違章作業(yè)造成設(shè)備停運(yùn)、損壞、火災(zāi)及人身傷亡等影響安全生產(chǎn)的，按規(guī)定扣罰安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金。第十二條公司與承包單位簽訂工程合同時(shí),應(yīng)按照其承包工程量的大小，在合同中明確預(yù)留一定比例的工程價(jià)款作為安全文明施工保證金。預(yù)留比例亦適用于承包商與分承包商之間構(gòu)成承發(fā)包關(guān)系時(shí)應(yīng)預(yù)留的安全文明施工保證金；安全文明施工保證金根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃，按年度預(yù)留、考核及獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)。第十三條承包單位入場(chǎng)前到安全監(jiān)察部辦理開(kāi)工申請(qǐng)單（附錄4）【注】需要提供的資料：1．公司與承包方現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人員簽訂的安全技術(shù)措施交底卡2．開(kāi)工申請(qǐng)單3．施工人員安全規(guī)程、消防安全、電力設(shè)施保護(hù)等方面知識(shí)考試合格的試卷4．經(jīng)公司負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)簽字的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施5．施工人員情況登記表（附錄6)6．施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)用品登記表（附錄7)7．施工人員的體檢證明(縣級(jí)以上的醫(yī)院）8．施工人員身份證復(fù)印件9．特種作業(yè)人員操作證復(fù)印件10．安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金第十四條承包方持開(kāi)工申請(qǐng)單到公司辦理發(fā)包工程出入證（附錄8）.第十五條施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，檢查重點(diǎn)內(nèi)容:1．現(xiàn)場(chǎng)各種安全措施是否落實(shí)到位.2．是否正確辦理了工作票.3．人員的勞動(dòng)防護(hù)用品是否正確佩帶、使用.4．施工人員是否有違章行為。5．公司工程負(fù)責(zé)人職責(zé)履行是否到位。6．承包單位工程負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、安全人員職責(zé)履行是否到位.7．現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施、工器具、設(shè)備等是否符合安全要求。8．施工人員的出入證是否正確和齊全。9．特種作業(yè)是否由有資格人員擔(dān)任。10．承包單位人員變動(dòng)是否履行相關(guān)手續(xù)。第十六條工程驗(yàn)收。由承包方提出驗(yàn)收申請(qǐng)，安全監(jiān)察部參與驗(yàn)收，公司組織驗(yàn)收合格。第十七條履行工程結(jié)束手續(xù)。承包單位交回出入證，交清違章罰款，辦理保證金返還手續(xù)。第十八條工程安全管理資料歸檔，一事一檔.管理目標(biāo)第十九條加強(qiáng)對(duì)發(fā)包工程的安全管理，目的就是提高制度化作業(yè)的可能性，推進(jìn)安全設(shè)施的規(guī)范使用;減少習(xí)慣性違章發(fā)生的頻率,提高自我保護(hù)意識(shí)；消除引起事故的因素,控制人身及設(shè)備事故的發(fā)生.管理流程第二十條承發(fā)包工程的安全管理由分管副總經(jīng)理或總工程師負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)。第二十一條承發(fā)包工程的安全管理由技術(shù)工程管理部負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)。第二十二條承發(fā)包工程的安全管理由公司和承包方技術(shù)工程專業(yè)人員、安全監(jiān)察部安全管理人員、設(shè)計(jì)單位代表、安全監(jiān)理工程師、承包方安全管理人員協(xié)助完成。第二十三條發(fā)包工程的安全管理流程圖為:結(jié)束結(jié)束審核安全資質(zhì)簽訂工程合同開(kāi)始對(duì)承包方負(fù)責(zé)人安全技術(shù)交底簽訂安全協(xié)議審核承包方人員、工器具承包方制定確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理辦理工程結(jié)束手續(xù)資料歸檔安全教育考試辦理開(kāi)工申請(qǐng)單辦理外包工程人員出入證對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全技術(shù)交底附則第二十四條發(fā)包工程中發(fā)生生產(chǎn)事故，不論事故原因，必須按照《中國(guó)大唐集團(tuán)公司電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的要求報(bào)告。第二十五條本制度由安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。第二十六條本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行.附錄1：發(fā)包工程安全資質(zhì)審查表工程名稱公司發(fā)包工程負(fù)責(zé)人承包方承包方負(fù)責(zé)人承包方安全負(fù)責(zé)人安全負(fù)責(zé)人電話營(yíng)業(yè)執(zhí)照合格（）不合格(）法人資質(zhì)證書或法人委托書合格（）不合格（）安全資質(zhì)證書(礦山、壓力容器、起重機(jī)械、危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)備、建筑等施工）合格（）不合格（)特種作業(yè)許可證（礦山、壓力容器、起重機(jī)械、危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)備、建筑等施工）合格(）不合格（）負(fù)責(zé)人資格證(礦山、壓力容器、起重機(jī)械、危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)備、建筑等施工）合格（）不合格(）安全員資格證（礦山、壓力容器、起重機(jī)械、危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)備、建筑等施工或超過(guò)30人的）合格()不合格（）施工簡(jiǎn)歷和近三年安全施工記錄及證明合格(）不合格（）具有兩級(jí)機(jī)構(gòu)的承包方是否設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu)；施工隊(duì)伍超過(guò)30人的是否配有專職安全員;30人以下的是否設(shè)有兼職安全員。安全管理機(jī)構(gòu)、專兼職安全管理人員是否滿足要求。合格（）不合格（)涉及定期試驗(yàn)的施工機(jī)具、工器具、安全用具應(yīng)具有檢驗(yàn)資質(zhì)部門出具的檢驗(yàn)報(bào)告或合格證合格(）不合格（)特種作業(yè)人數(shù)及操作證電工(）人有()無(wú)()電焊工()人有（）無(wú)（）起重工（）人有()無(wú)（）架子工(）人有（）無(wú)（）計(jì)劃合同部審核人意見(jiàn)：簽字：年月日安全監(jiān)察部審核人意見(jiàn):簽字：年月日附錄2：大唐（XX）XX水電有限公司工程安全協(xié)議書（樣本）工程名稱:發(fā)包方:承包方:簽訂日期:年月日工程安全協(xié)議書．．．．三、總則經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成如下協(xié)議:1．乙方必須具備承攬工程所必須的、符合規(guī)定的資質(zhì)和條件。2．在簽訂工程承包合同之前，雙方必須簽訂安全協(xié)議書作為工程合同的附錄，協(xié)議書一式三份，一份發(fā)包單位保存,一份由承包單位保存，一份交發(fā)包單位安全監(jiān)察部存檔。3．乙方應(yīng)指定一名安全負(fù)責(zé)人，對(duì)施工人員和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全工作負(fù)責(zé)。乙方安全負(fù)責(zé)人每周五下午向甲方安全監(jiān)察部門匯報(bào)施工中的安全情況，參加甲方的安全會(huì)議,服從甲方安全監(jiān)察部的領(lǐng)導(dǎo)。4．施工中發(fā)生安全問(wèn)題必須立即匯報(bào)甲方。5．為保證本協(xié)議的貫徹執(zhí)行，乙方必須向甲方安全監(jiān)察部交納工程總造價(jià)的5％作為安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，此保證金作為對(duì)違反本協(xié)議的處罰和賠償用款,不足時(shí)由乙方補(bǔ)齊，節(jié)余款退給乙方。6．施工中，因乙方責(zé)任或乙方施工人員違章行為造成的人身和設(shè)備事故,乙方承擔(dān)全部法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。乙方必須配合甲方進(jìn)行事故的調(diào)查和分析,相關(guān)的事故報(bào)告由乙方填報(bào).四、甲方的安全責(zé)任1．甲方在工程項(xiàng)目發(fā)包前，必須對(duì)乙方的資質(zhì)和條件進(jìn)行審查,凡資質(zhì)和條件不符合要求的承包單位不能承包本企業(yè)工程。2．開(kāi)工前，發(fā)包單位根據(jù)承包方提供的花名冊(cè)，審查施工人員的年齡健康、工種配備情況是否符合施工工程要求。3．甲方負(fù)責(zé)人對(duì)乙方負(fù)責(zé)人、工程安全負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，并應(yīng)有完整的記錄。4．在有危險(xiǎn)性的電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，對(duì)可能造成火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒、窒息、機(jī)械傷害、墜落、溺水等人身傷害、設(shè)備損壞及電網(wǎng)破壞事故的，甲方在乙方教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)乙方全體施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和考試,并提供有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)程、制度、要求；同時(shí)，甲方應(yīng)事先要求乙方做好危險(xiǎn)點(diǎn)分析，并制訂安全措施和防止發(fā)生危險(xiǎn)的預(yù)案，經(jīng)甲方審核批準(zhǔn)后,監(jiān)督乙方實(shí)施,并按《電業(yè)安全工作規(guī)程》的規(guī)定,要求乙方設(shè)監(jiān)護(hù)人.5．提出確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施要求,并按措施要求做好相關(guān)的安全技術(shù)措施,在有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明確的安全警告標(biāo)志。6．對(duì)乙方提供的不符合安全要求的施工機(jī)械、工器具、安全用具、安全防護(hù)用具有權(quán)拒絕使用?，F(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施不滿足安全需要不允許開(kāi)工.7．甲方有義務(wù)根據(jù)工作的需要,為乙方的工作辦理工作票、動(dòng)火票,現(xiàn)場(chǎng)派監(jiān)護(hù)人員。8．發(fā)現(xiàn)乙方或施工人員的違章行為有責(zé)任及時(shí)制止，并按規(guī)定給予考核罰款，嚴(yán)重時(shí)有權(quán)停止作業(yè)，進(jìn)行必要的整改.9．乙方因違章作業(yè)造成設(shè)備停運(yùn)、損壞，火災(zāi)及人身傷亡等影響安全生產(chǎn)的事件,甲方有權(quán)對(duì)承包方按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，甲方有權(quán)停止該項(xiàng)工程合同的執(zhí)行。五、乙方的安全責(zé)任1．必須按照甲方的要求提供相關(guān)材料，接受甲方的審查。2．乙方在開(kāi)工前必須對(duì)全體施工人員進(jìn)行全面的安全規(guī)程、消防安全、電力設(shè)施保護(hù)和社會(huì)治安等方面知識(shí)的培訓(xùn)和考試。在有危險(xiǎn)性的基礎(chǔ)建設(shè)和電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，有可能造成火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒、窒息、機(jī)械傷害、墜落、溺水等人身傷害、設(shè)備損壞及電網(wǎng)破壞事故的,乙方必須請(qǐng)甲方進(jìn)行再教育培訓(xùn);同時(shí),乙方應(yīng)事先做好危險(xiǎn)點(diǎn)分析，并制訂安全措施和防止發(fā)生危險(xiǎn)的預(yù)案，經(jīng)甲方審核批準(zhǔn)后，認(rèn)真實(shí)施,并按《電業(yè)安全工作規(guī)程》的要求設(shè)專職監(jiān)護(hù)人。3．積極主動(dòng)地了解所承包工程的生產(chǎn)和工藝流程的特點(diǎn),對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)可能的危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析；組織全體施工人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)要有簽字.4．開(kāi)工前辦理開(kāi)工申請(qǐng)手續(xù)，為施工人員辦理出入證,并要求施工人員佩戴好出入證。5．認(rèn)真制定確保施工安全的組織措施、安全措施、技術(shù)措施和相關(guān)預(yù)案，經(jīng)甲方審核批準(zhǔn)后貫徹落實(shí)。6．乙方不得擅自將工程轉(zhuǎn)包或分包，嚴(yán)禁返包，即乙方將工程的某些具體工作交由甲方的班組或個(gè)人完成。乙方在工作中遇有特殊情況確實(shí)需要由甲方配合完成的工作，需書面提出申請(qǐng)，經(jīng)甲方公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，指派有關(guān)部門或人員完成.7．乙方在施工過(guò)程中不得擅自中途換人，特殊情況需要換人時(shí)須履行手續(xù)征得甲方的同意，并對(duì)新參加工作人員履行相應(yīng)的安全教育、培訓(xùn)和考核，合格后方可使用。8．現(xiàn)場(chǎng)施工中，必須嚴(yán)格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》和甲方的有關(guān)安全、消防、治安及文明生產(chǎn)的規(guī)章制度,并嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度.9．乙方必須自覺(jué)接受甲方的安全監(jiān)督、管理和指導(dǎo)，對(duì)甲方提出的技術(shù)和安全方面的意見(jiàn)必須及時(shí)整改；發(fā)生危及人身或設(shè)備安全的情況,除按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)外，還必須立即停止作業(yè)并報(bào)告甲方。10．乙方或施工人員因違章作業(yè)，造成設(shè)備停運(yùn)、損壞，火災(zāi)及人身傷亡等影響安全生產(chǎn)的,必須接受甲方的處罰.11．乙方在辦理手續(xù)時(shí)需提供施工人員的登記表，提供施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)用品登記表，并對(duì)提供的數(shù)據(jù)和信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。12．乙方不得使用童工；非技術(shù)性的工作，工作人員年齡不得超過(guò)55歲;所有工作人員不得有基礎(chǔ)建設(shè)和電力生產(chǎn)的職業(yè)禁忌癥.13．乙方特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過(guò)有關(guān)部門的安全、技術(shù)培訓(xùn),并取得相應(yīng)的操作證,并持證上崗.14．從事砂石料開(kāi)采、建筑工程、危險(xiǎn)化學(xué)品、起重機(jī)械、壓力容器等施工、安裝、改造、維護(hù)等危險(xiǎn)性較大的施工時(shí)必須設(shè)專職安監(jiān)人員。具有兩級(jí)機(jī)構(gòu)的承包方必須設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu);施工隊(duì)伍超過(guò)30人的配有專職安全員;30人以下的設(shè)有兼職安全員.安全管理機(jī)構(gòu)、專兼職安全管理人員應(yīng)滿足要求。六、處罰1．施工人員違反公司有關(guān)安全管理考核規(guī)定時(shí),按公司施工現(xiàn)場(chǎng)安全考核獎(jiǎng)懲相關(guān)制度對(duì)承包單位進(jìn)行處罰。2．施工中，因乙方責(zé)任造成的生產(chǎn)設(shè)備事故,乙方要承擔(dān)全部責(zé)任，并負(fù)責(zé)賠償甲方的損失。發(fā)包單位蓋章：承包單位蓋章：甲方代表：乙方代表：甲方安全監(jiān)察部蓋章:乙方安全負(fù)責(zé)人簽字：年月日年月日附錄3:現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人安全措施交底卡承包方日期年月日工作任務(wù)（工作內(nèi)容）：工作地點(diǎn)工作期限是否存在以下危險(xiǎn)因素（公司技術(shù)人員負(fù)有向承包方負(fù)責(zé)人員全面、明確指出作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素的責(zé)任)：1．高處墜落（)。2．高空落物（）。3．觸電（)。4．物體打擊（）.5．機(jī)械傷害（）.6．起重傷害（）。7．車輛傷害(）。8．爆炸傷害（).9．灼燙傷（)。10．大風(fēng)（）。11．高溫(）。12．粉塵(）。13．中毒(）.14．窒息（)。15．腐蝕().16．潮濕（)。17．溺水（）。18．火災(zāi)(）.19．照明不足(）。20、誤碰生產(chǎn)設(shè)備（)21．接錯(cuò)線（)22．走錯(cuò)間隔(）23．電氣設(shè)備接地短路（）。24．施工辦法失誤帶來(lái)的傷害或設(shè)備異常(）。25．身體不適帶來(lái)的危險(xiǎn)(）.26．情緒波動(dòng)帶來(lái)的危險(xiǎn)（）。27．技術(shù)水平及能力不足帶來(lái)的危險(xiǎn)(）。28．污染（)危險(xiǎn)點(diǎn)控制措施：是否已全部交底清楚是（）否（）需要說(shuō)明的問(wèn)題：公司負(fù)責(zé)人公司技術(shù)負(fù)責(zé)人承包方現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人簽字此交底卡一式叁份,一份承包方負(fù)責(zé)人員保存,一份公司技術(shù)工程管理部保存，一份公司安全監(jiān)察部保存附錄4：大唐(XX）XX水電有限公司發(fā)包工程施工安全組織措施、安全措施和技術(shù)措施（樣本）工程名稱：承包方編制人：承包方審核人:公司審核人:公司技術(shù)工程管理部負(fù)責(zé)人：公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)人：公司批準(zhǔn)人：編制日期:年月日附錄5：施工人員情況登記表序號(hào)姓名性別年齡身份證號(hào)碼籍貫工種操作證編號(hào)本工種年限身體狀況考試成績(jī)附錄6：施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)用品登記表序號(hào)工具、用品名稱數(shù)量使用前檢查是否符合標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)日期檢驗(yàn)結(jié)果有/無(wú)檢驗(yàn)報(bào)告或合格證檢驗(yàn)部門附錄7:發(fā)包工程出入證(參考樣本）公司圖標(biāo)公司圖標(biāo)公司名稱附錄8:現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全技術(shù)措施交底卡承包方日期年月日工作任務(wù)（工作內(nèi)容）：工作地點(diǎn)工作期限是否存在以下危險(xiǎn)因素（承包方技術(shù)人員負(fù)有向承包方現(xiàn)場(chǎng)施工人員全面、明確指出作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素的責(zé)任）：1．高處墜落（).2．高空落物（）.3．觸電（）。4．物體打擊().5．機(jī)械傷害（）。6．起重傷害（）。7．車輛傷害（)。8．爆炸傷害(）。9．灼燙傷（）.10．大風(fēng)（）。11．高溫（)。12．粉塵（）。13．中毒（）。14．窒息(）。15．腐蝕（)。16．潮濕(