三農(nóng)村振興實(shí)施方案

三農(nóng)村振興實(shí)施方案TOC\o"1-2"\h\u15147第1章總論 5129431.1背景與意義 5182461.2指導(dǎo)思想與基本原則 5210351.3目標(biāo)與任務(wù) 626963第2章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興 68972.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 6164962.1.1優(yōu)化作物結(jié)構(gòu)和品種布局。結(jié)合各地資源稟賦，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)作物，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 7102182.1.2調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。按照產(chǎn)能、資源和市場(chǎng)需求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。 752732.1.3發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。充分利用各地資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)附加值。 7111132.1.4推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本。 7158282.1.5提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。加大農(nóng)業(yè)科研投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。 7311562.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 7178222.2.1延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、物流等產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。 762532.2.2拓展農(nóng)業(yè)功能。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。 773682.2.3促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的深度融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。 7307352.2.4加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高農(nóng)村交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施水平，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供支撐。 7207722.2.5培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。 7228792.3農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧 7188632.3.1發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧資金作用。合理分配和使用產(chǎn)業(yè)扶貧資金，保證資金精準(zhǔn)投向貧困地區(qū)和貧困人口。 7213532.3.2培育貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合貧困地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。 713222.3.3加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。 898022.3.4推進(jìn)貧困地區(qū)就業(yè)培訓(xùn)。提高貧困人口就業(yè)技能，助力貧困人口穩(wěn)定就業(yè)。 8302592.3.5落實(shí)扶貧政策。嚴(yán)格執(zhí)行扶貧政策，保證政策惠及貧困地區(qū)和貧困人口，助力脫貧攻堅(jiān)。 810577第3章農(nóng)村人才培育 8126323.1農(nóng)村教育改革與發(fā)展 8223463.1.1完善農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施 812303.1.2優(yōu)化農(nóng)村教育體系 8209673.1.3提高農(nóng)村教育質(zhì)量 837423.1.4深化農(nóng)村教育改革 8157773.2農(nóng)村人才培訓(xùn)與引進(jìn) 8198553.2.1加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn) 885933.2.2建立健全農(nóng)村人才培訓(xùn)體系 9189693.2.3引導(dǎo)城市人才向農(nóng)村流動(dòng) 948723.2.4加強(qiáng)農(nóng)村人才激勵(lì)機(jī)制 982193.3農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)支持 9294243.3.1加強(qiáng)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 9141343.3.2提供農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)資金支持 9295073.3.3優(yōu)化農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)環(huán)境 999703.3.4搭建農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)平臺(tái) 93347第4章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善 9279294.1農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè) 951124.1.1完善農(nóng)村路網(wǎng)規(guī)劃 940834.1.2加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè) 9148264.1.3優(yōu)化農(nóng)村公共交通服務(wù) 10213124.2農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè) 10119694.2.1農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè) 1077154.2.2農(nóng)村飲用水安全 1084454.2.3防洪減災(zāi)體系建設(shè) 10249314.3農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施完善 10208644.3.1農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋 1022184.3.2農(nóng)村信息化應(yīng)用推廣 10149414.3.3農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展 1057914.3.4農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè) 102291第5章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理 10192305.1農(nóng)村生活垃圾處理 10281235.1.1建立健全農(nóng)村生活垃圾收集與轉(zhuǎn)運(yùn)體系 10276045.1.2推廣農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù) 1065365.2農(nóng)村生活污水處理 11192045.2.1完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施 11129215.2.2強(qiáng)化農(nóng)村生活污水處理監(jiān)管 11177405.3生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展 11149625.3.1推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù) 11303565.3.2構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈 11169265.3.3加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)政策支持 1110141第6章農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè) 1117886.1農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù) 11165736.1.1完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室服務(wù)能力，保證農(nóng)村居民享有便捷、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。 11137106.1.2加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)培訓(xùn)、引進(jìn)等方式，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力，保證農(nóng)村居民就醫(yī)需求得到滿足。 12132646.1.3推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生信息的共享，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量和效率。 1266856.1.4加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)。做好預(yù)防接種、慢性病防治、婦幼保健等公共衛(wèi)生工作，提高農(nóng)村居民健康水平。 1277856.2農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù) 1273206.2.1建立健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等多種形式的養(yǎng)老服務(wù)，滿足農(nóng)村老年人的養(yǎng)老需求。 12119706.2.2加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。合理布局養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，保證農(nóng)村老年人安享晚年。 1221256.2.3提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人才素質(zhì)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高養(yǎng)老服務(wù)水平和質(zhì)量。 12268826.2.4扶持農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本投入農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，提供多樣化、個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。 12262586.3農(nóng)村文化體育服務(wù) 1260916.3.1加強(qiáng)農(nóng)村文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)村文化體育設(shè)施，為農(nóng)村居民提供良好的文化體育活動(dòng)場(chǎng)所。 12111606.3.2豐富農(nóng)村文化體育活動(dòng)。開(kāi)展形式多樣的文化體育活動(dòng)，提高農(nóng)村居民的文化素養(yǎng)和身體素質(zhì)。 12189976.3.3加強(qiáng)農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。挖掘、傳承和弘揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)農(nóng)村文化繁榮發(fā)展。 12120346.3.4提高農(nóng)村文化體育服務(wù)水平。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，引入專業(yè)文化體育團(tuán)隊(duì)，為農(nóng)村居民提供高質(zhì)量的文化體育服務(wù)。 1247666.3.5推動(dòng)農(nóng)村文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)村文化資源優(yōu)勢(shì)，培育特色文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村文化體育產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 1230193第7章農(nóng)村基層組織建設(shè) 1253667.1農(nóng)村組織建設(shè) 13170547.1.1完善組織架構(gòu) 13103527.1.2提升員素質(zhì) 13158167.1.3發(fā)揮員作用 13122287.2農(nóng)村民主管理制度 13287917.2.1完善民主決策機(jī)制 1393097.2.2加強(qiáng)民主監(jiān)督 13145597.2.3推進(jìn)村務(wù)公開(kāi) 13297427.3農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新 13316017.3.1構(gòu)建共建共治共享格局 1338477.3.2推廣社區(qū)服務(wù)模式 1364897.3.3加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè) 14101347.3.4創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)治理手段 1416374第8章農(nóng)村社會(huì)保障體系完善 1434568.1農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn) 142768.1.1建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 14289818.1.2完善農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度 14250678.2農(nóng)村社會(huì)救助 14100908.2.1加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障 14161848.2.2健全農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)制度 14290238.3農(nóng)村社會(huì)福利 1458598.3.1發(fā)展農(nóng)村教育福利事業(yè) 14144288.3.2加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè) 1530888.3.3提升農(nóng)村殘疾人福利水平 15240728.3.4推進(jìn)農(nóng)村文化福利事業(yè)發(fā)展 1524723第9章農(nóng)村金融創(chuàng)新與服務(wù) 1542329.1農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新 15141059.1.1推廣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈金融模式 15185689.1.2發(fā)展農(nóng)村電商金融 15193359.1.3創(chuàng)新農(nóng)村保險(xiǎn)產(chǎn)品 1522039.2農(nóng)村信用體系建設(shè) 15315779.2.1建立健全農(nóng)村信用信息系統(tǒng) 15288279.2.2推廣農(nóng)村信用評(píng)價(jià)體系 1515559.2.3加強(qiáng)農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè) 1633019.3農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防范 16281469.3.1完善農(nóng)村金融監(jiān)管制度 16186049.3.2建立農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制 16254839.3.3加強(qiáng)農(nóng)村金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù) 16255309.3.4推動(dòng)農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制 1615095第10章政策措施與保障 16392310.1政策支持與優(yōu)惠 16811810.1.1完善政策體系。根據(jù)農(nóng)村振興戰(zhàn)略要求，修訂完善相關(guān)政策，形成有利于農(nóng)村振興的政策體系，包括財(cái)稅、金融、土地、人才等方面的支持政策。 161308010.1.2財(cái)政支持。加大財(cái)政投入，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，保證資金落實(shí)到位，提高資金使用效益。 16934210.1.3稅收優(yōu)惠。對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予稅收減免，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資本投資農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 16873210.1.4金融支持。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)村的信貸支持力度，優(yōu)化金融服務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，降低融資成本，為農(nóng)村振興提供資金保障。 163033710.1.5土地政策。合理調(diào)整土地政策，保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求，提高土地資源配置效率。 16244110.1.6人才政策。實(shí)施人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，為農(nóng)村振興提供人才保障。 173071110.2組織實(shí)施與監(jiān)管 172804210.2.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全農(nóng)村振興領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證政策措施落實(shí)到位。 172558510.2.2制定實(shí)施方案。各級(jí)要結(jié)合實(shí)際，制定具體的農(nóng)村振興實(shí)施方案，明確目標(biāo)、任務(wù)、措施和進(jìn)度安排。 172823510.2.3加強(qiáng)監(jiān)督考核。建立健全農(nóng)村振興考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)政策措施落實(shí)情況開(kāi)展定期檢查和評(píng)估，保證各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。 172809210.2.4創(chuàng)新管理模式。鼓勵(lì)各地摸索符合實(shí)際的農(nóng)村振興管理模式，提高政策實(shí)施效率。 17777110.2.5強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同。加強(qiáng)各部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，保證政策措施落到實(shí)處。 17828310.3預(yù)期成果與評(píng)估考核 171553510.3.1預(yù)期成果。通過(guò)實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略，預(yù)期實(shí)現(xiàn)以下成果：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，公共服務(wù)水平顯著提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大突破，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)村治理體系更加完善。 17996110.3.2評(píng)估考核。以農(nóng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，建立完善評(píng)估考核機(jī)制，對(duì)政策措施實(shí)施效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，及時(shí)發(fā)覺(jué)問(wèn)題，推動(dòng)整改落實(shí)。 173073410.3.3結(jié)果運(yùn)用。將評(píng)估考核結(jié)果作為政策調(diào)整和資源配置的重要依據(jù)，對(duì)工作成效顯著的地區(qū)和部門(mén)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。 17第1章總論1.1背景與意義我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)面臨著諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后等。為了解決這些問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面振興，國(guó)家提出了農(nóng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)村振興實(shí)施方案旨在貫徹落實(shí)這一戰(zhàn)略，通過(guò)深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等領(lǐng)域全面振興，提高農(nóng)村居民生活水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。1.2指導(dǎo)思想與基本原則（1）指導(dǎo)思想農(nóng)村振興實(shí)施方案以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹的十九大精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，以農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，發(fā)揮農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)等領(lǐng)域全面振興，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（2）基本原則①堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。把農(nóng)村振興作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展地位，加大政策支持力度，優(yōu)化資源配置。②堅(jiān)持農(nóng)民主體地位。充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，保障農(nóng)民合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。③堅(jiān)持綠色發(fā)展。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力。④堅(jiān)持融合發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合，加強(qiáng)城鄉(xiāng)互動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。⑤堅(jiān)持因地制宜。根據(jù)各地實(shí)際情況，分類指導(dǎo)、分區(qū)施策，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出特色發(fā)展。1.3目標(biāo)與任務(wù)（1）目標(biāo)農(nóng)村振興實(shí)施方案的總體目標(biāo)是：到2022年，農(nóng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，農(nóng)村振興取得決定性成就，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，農(nóng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。（2）任務(wù)①推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。②改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村道路、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。③促進(jìn)農(nóng)民增收。拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，提高農(nóng)民收入水平，縮小城鄉(xiāng)收入差距。④加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和污水治理，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。⑤深化農(nóng)村改革。完善農(nóng)村土地制度、金融制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。⑥培育鄉(xiāng)村人才。加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。⑦傳承發(fā)展農(nóng)村文化。弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提升農(nóng)村文明程度。通過(guò)以上措施，全面推動(dòng)農(nóng)村振興，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第2章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)采取以下措施：2.1.1優(yōu)化作物結(jié)構(gòu)和品種布局。結(jié)合各地資源稟賦，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)作物，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2.1.2調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。按照產(chǎn)能、資源和市場(chǎng)需求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。2.1.3發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。充分利用各地資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)附加值。2.1.4推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本。2.1.5提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。加大農(nóng)業(yè)科研投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。2.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是提高農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。以下是推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的措施：2.2.1延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、物流等產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。2.2.2拓展農(nóng)業(yè)功能。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。2.2.3促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的深度融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。2.2.4加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高農(nóng)村交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施水平，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供支撐。2.2.5培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。2.3農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧是助力貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富的重要手段。以下為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧的相關(guān)措施：2.3.1發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧資金作用。合理分配和使用產(chǎn)業(yè)扶貧資金，保證資金精準(zhǔn)投向貧困地區(qū)和貧困人口。2.3.2培育貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合貧困地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。2.3.3加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。2.3.4推進(jìn)貧困地區(qū)就業(yè)培訓(xùn)。提高貧困人口就業(yè)技能，助力貧困人口穩(wěn)定就業(yè)。2.3.5落實(shí)扶貧政策。嚴(yán)格執(zhí)行扶貧政策，保證政策惠及貧困地區(qū)和貧困人口，助力脫貧攻堅(jiān)。第3章農(nóng)村人才培育3.1農(nóng)村教育改革與發(fā)展為推動(dòng)農(nóng)村振興，首要任務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)村教育改革與發(fā)展，提升農(nóng)村人力資源素質(zhì)。本節(jié)將從以下幾個(gè)方面展開(kāi)討論：3.1.1完善農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施加大投入，改善農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施，提高農(nóng)村教育資源配置水平，保證農(nóng)村學(xué)生享有與城市學(xué)生相當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)條件。3.1.2優(yōu)化農(nóng)村教育體系調(diào)整農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)，推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育和成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足農(nóng)村各類人才成長(zhǎng)需求。3.1.3提高農(nóng)村教育質(zhì)量加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師待遇，吸引優(yōu)秀人才投身農(nóng)村教育事業(yè)；推廣現(xiàn)代教育技術(shù)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。3.1.4深化農(nóng)村教育改革推進(jìn)課程內(nèi)容與教學(xué)方法改革，注重培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新精神和綜合素質(zhì)，使農(nóng)村教育更好地服務(wù)于農(nóng)村振興。3.2農(nóng)村人才培訓(xùn)與引進(jìn)農(nóng)村人才培訓(xùn)與引進(jìn)是農(nóng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以下措施將有助于提高農(nóng)村人才素質(zhì)：3.2.1加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)針對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開(kāi)展各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民職業(yè)技能，培養(yǎng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的人才。3.2.2建立健全農(nóng)村人才培訓(xùn)體系整合各類培訓(xùn)資源，構(gòu)建多層次、多形式的農(nóng)村人才培訓(xùn)體系，為農(nóng)村人才提供全面、便捷的培訓(xùn)服務(wù)。3.2.3引導(dǎo)城市人才向農(nóng)村流動(dòng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)城市人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，引導(dǎo)城市人才資源向農(nóng)村流動(dòng)，助力農(nóng)村振興。3.2.4加強(qiáng)農(nóng)村人才激勵(lì)機(jī)制完善農(nóng)村人才評(píng)價(jià)體系，建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才在農(nóng)村發(fā)揮積極作用。3.3農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)支持農(nóng)村青年是農(nóng)村振興的生力軍，以下措施旨在支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)：3.3.1加強(qiáng)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)開(kāi)展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高其創(chuàng)業(yè)能力和綜合素質(zhì)，為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)提供人才保障。3.3.2提供農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)資金支持設(shè)立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基金，為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)提供貸款、貼息等金融支持，降低創(chuàng)業(yè)成本。3.3.3優(yōu)化農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)環(huán)境簡(jiǎn)化行政審批流程，提供政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)等一站式服務(wù)，營(yíng)造良好的農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)環(huán)境。3.3.4搭建農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)孵化基地，提供技術(shù)、市場(chǎng)、信息等支持，促進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地生根。第4章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善4.1農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)4.1.1完善農(nóng)村路網(wǎng)規(guī)劃根據(jù)農(nóng)村地理環(huán)境及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村路網(wǎng)布局，提高農(nóng)村道路的覆蓋率、通達(dá)率和便捷性。4.1.2加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村道路硬化、拓寬和改善，提高道路質(zhì)量，保證農(nóng)村道路的安全、暢通和耐用。4.1.3優(yōu)化農(nóng)村公共交通服務(wù)加強(qiáng)農(nóng)村公共交通設(shè)施建設(shè)，提高公共交通服務(wù)水平，方便農(nóng)村居民出行。4.2農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)4.2.1農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善灌排體系，提高農(nóng)田灌溉保證率和排水能力。4.2.2農(nóng)村飲用水安全加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源保護(hù)和設(shè)施建設(shè)，保證農(nóng)村居民飲水安全。4.2.3防洪減災(zāi)體系建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村防洪設(shè)施建設(shè)，提高防洪能力，減少自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)村的影響。4.3農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施完善4.3.1農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋加大農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)村地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。4.3.2農(nóng)村信息化應(yīng)用推廣推進(jìn)農(nóng)村信息化應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)的信息化水平。4.3.3農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。4.3.4農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)構(gòu)建完善的農(nóng)村信息服務(wù)體系，提高農(nóng)村信息服務(wù)能力，助力農(nóng)村振興。第5章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理5.1農(nóng)村生活垃圾處理5.1.1建立健全農(nóng)村生活垃圾收集與轉(zhuǎn)運(yùn)體系（1）加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收集設(shè)施建設(shè)，提高收集設(shè)施的覆蓋率和使用效率；（2）推廣分類收集制度，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與垃圾分類，提高垃圾資源化利用率；（3）優(yōu)化垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系，降低運(yùn)輸成本，提高轉(zhuǎn)運(yùn)效率。5.1.2推廣農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)（1）采用生物降解、焚燒、填埋等多元化處理技術(shù)，保證垃圾處理的無(wú)害化、減量化、資源化；（2）加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)與改造，提高處理能力，降低處理成本；（3）開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。5.2農(nóng)村生活污水處理5.2.1完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施（1）加大農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)力度，提高處理能力；（2）推廣適宜農(nóng)村的污水處理技術(shù)，如生物處理、人工濕地、土地處理等；（3）加強(qiáng)污水處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)，保證設(shè)施正常運(yùn)行。5.2.2強(qiáng)化農(nóng)村生活污水處理監(jiān)管（1）建立健全農(nóng)村生活污水處理監(jiān)管制度，明確責(zé)任主體；（2）加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格審批程序；（3）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。5.3生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展5.3.1推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)（1）發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和安全性；（2）推廣農(nóng)作物病蟲(chóng)害生物防治、物理防治等技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥使用；（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，如秸稈還田、畜禽糞便發(fā)酵等。5.3.2構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈（1）鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；（2）推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)附加值；（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。5.3.3加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)政策支持（1）完善生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，激勵(lì)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；（2）加大生態(tài)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入，推廣先進(jìn)適用技術(shù)；（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)資源保護(hù)制度。第6章農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)6.1農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)6.1.1完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室服務(wù)能力，保證農(nóng)村居民享有便捷、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。6.1.2加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)培訓(xùn)、引進(jìn)等方式，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力，保證農(nóng)村居民就醫(yī)需求得到滿足。6.1.3推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生信息的共享，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量和效率。6.1.4加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)。做好預(yù)防接種、慢性病防治、婦幼保健等公共衛(wèi)生工作，提高農(nóng)村居民健康水平。6.2農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)6.2.1建立健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等多種形式的養(yǎng)老服務(wù)，滿足農(nóng)村老年人的養(yǎng)老需求。6.2.2加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。合理布局養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，保證農(nóng)村老年人安享晚年。6.2.3提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人才素質(zhì)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高養(yǎng)老服務(wù)水平和質(zhì)量。6.2.4扶持農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本投入農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，提供多樣化、個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。6.3農(nóng)村文化體育服務(wù)6.3.1加強(qiáng)農(nóng)村文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)村文化體育設(shè)施，為農(nóng)村居民提供良好的文化體育活動(dòng)場(chǎng)所。6.3.2豐富農(nóng)村文化體育活動(dòng)。開(kāi)展形式多樣的文化體育活動(dòng)，提高農(nóng)村居民的文化素養(yǎng)和身體素質(zhì)。6.3.3加強(qiáng)農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。挖掘、傳承和弘揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)農(nóng)村文化繁榮發(fā)展。6.3.4提高農(nóng)村文化體育服務(wù)水平。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，引入專業(yè)文化體育團(tuán)隊(duì)，為農(nóng)村居民提供高質(zhì)量的文化體育服務(wù)。6.3.5推動(dòng)農(nóng)村文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)村文化資源優(yōu)勢(shì)，培育特色文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村文化體育產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。第7章農(nóng)村基層組織建設(shè)7.1農(nóng)村組織建設(shè)7.1.1完善組織架構(gòu)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，保證組織在行政村、自然村、村民小組的全面覆蓋。提升組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為農(nóng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。7.1.2提升員素質(zhì)加強(qiáng)農(nóng)村員教育培訓(xùn)，充分利用員遠(yuǎn)程教育、員夜校等平臺(tái)，提高員的政治覺(jué)悟、科技文化素質(zhì)和帶頭致富能力。嚴(yán)格員發(fā)展程序，保證員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。7.1.3發(fā)揮員作用充分發(fā)揮員在農(nóng)村振興中的先鋒模范作用，引導(dǎo)員在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊整治、鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面發(fā)揮帶頭作用，助力農(nóng)村振興。7.2農(nóng)村民主管理制度7.2.1完善民主決策機(jī)制加強(qiáng)農(nóng)村基層民主決策制度建設(shè)，規(guī)范村民會(huì)議、村民代表會(huì)議等決策程序，保障村民對(duì)重大事項(xiàng)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。7.2.2加強(qiáng)民主監(jiān)督完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開(kāi)、村級(jí)財(cái)務(wù)管理等事項(xiàng)的監(jiān)督，保證農(nóng)村基層民主管理落到實(shí)處。7.2.3推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)深化村務(wù)公開(kāi)，完善公開(kāi)內(nèi)容、形式和程序，保障村民對(duì)村級(jí)事務(wù)的監(jiān)督。加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)信息化建設(shè)，提高公開(kāi)透明度。7.3農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新7.3.1構(gòu)建共建共治共享格局推動(dòng)社會(huì)組織、村民等多方參與農(nóng)村社區(qū)治理，構(gòu)建共建共治共享的治理格局，提升農(nóng)村社區(qū)治理水平。7.3.2推廣社區(qū)服務(wù)模式借鑒城市社區(qū)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)服務(wù)模式，提升農(nóng)村社區(qū)服務(wù)能力，滿足村民多元化需求。7.3.3加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)挖掘和傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育社區(qū)文化隊(duì)伍，開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，提升農(nóng)村社區(qū)的文化軟實(shí)力。7.3.4創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)治理手段運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代科技手段，提高農(nóng)村社區(qū)治理的精細(xì)化、智能化水平，為農(nóng)村振興提供有力支撐。第8章農(nóng)村社會(huì)保障體系完善8.1農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)8.1.1建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（1）加大政策宣傳力度，提高農(nóng)民參保意識(shí)。（2）優(yōu)化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)，保證制度的公平性和可持續(xù)性。（3）鼓勵(lì)農(nóng)民參加個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高養(yǎng)老金替代率。8.1.2完善農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度（1）深化醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平。（2）擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。（3）加大醫(yī)療救助力度，減輕困難家庭醫(yī)療負(fù)擔(dān)。8.2農(nóng)村社會(huì)救助8.2.1加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障（1）合理確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，保證困難群眾基本生活。（2）完善最低生活保障申請(qǐng)、審核、審批流程，提高救助效率。（3）加強(qiáng)最低生活保障與其他救助政策的銜接，形成合力。8.2.2健全農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)制度（1）明確特困人員救助供養(yǎng)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，保證特困人員得到及時(shí)救助。（2）加強(qiáng)特困人員救助供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高集中供養(yǎng)水平。（3）鼓勵(lì)社會(huì)力量參與特困人員救助供養(yǎng)工作，形成多元化救助格局。8.3農(nóng)村社會(huì)福利8.3.1發(fā)展農(nóng)村教育福利事業(yè)（1）加大農(nóng)村教育資源投入，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。（2）實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，提高學(xué)生健康水平。（3）推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展，提高農(nóng)村幼兒入園率。8.3.2加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)（1）建立健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)政策體系，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展。（2）加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，提高養(yǎng)老服務(wù)能力。（3）鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老，提高農(nóng)村老年人生活質(zhì)量。8.3.3提升農(nóng)村殘疾人福利水平（1）完善農(nóng)村殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，提高康復(fù)服務(wù)水平。（2）加大農(nóng)村殘疾人教育、就業(yè)扶持力度，提高殘疾人生活質(zhì)量。（3）加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人權(quán)益保障，消除社會(huì)歧視。8.3.4推進(jìn)農(nóng)村文化福利事業(yè)發(fā)展（1）加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)民文化生活。（2）扶持農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。（3）開(kāi)展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升農(nóng)村社會(huì)文明程度。第9章農(nóng)村金融創(chuàng)新與服務(wù)9.1農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新9.1.1推廣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈金融模式為更好地服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極推廣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈金融模式，通過(guò)整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的資金需求，提供一攬子的金融產(chǎn)品和服務(wù)。9.1.2發(fā)展農(nóng)村電商金融鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)村電商平臺(tái)合作，為農(nóng)村電商提供貸款、結(jié)算、保險(xiǎn)等金融服務(wù)，支持農(nóng)村電商發(fā)展。9.1.3創(chuàng)新農(nóng)村保險(xiǎn)產(chǎn)品加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新力度，開(kāi)發(fā)符合農(nóng)村實(shí)際需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高保險(xiǎn)保障水平。9.2