工程招投標(biāo)業(yè)務(wù)管理作業(yè)指導(dǎo)書(shū)

工程招投標(biāo)業(yè)務(wù)管理作業(yè)指導(dǎo)書(shū)TOC\o"1-2"\h\u14046第1章工程招投標(biāo)概述 432561.1招投標(biāo)的定義與分類 440691.1.1定義 4139191.1.2分類 4144261.2招投標(biāo)的基本原則與流程 44831.2.1基本原則 4265771.2.2流程 57066第2章招標(biāo)準(zhǔn)備工作 520372.1招標(biāo)項(xiàng)目立項(xiàng) 5170082.1.1項(xiàng)目可行性研究 541642.1.2立項(xiàng)申請(qǐng) 5315292.1.3立項(xiàng)審批 563482.2招標(biāo)文件編制 6211552.2.1招標(biāo)方案制定 691632.2.2招標(biāo)文件編寫(xiě) 6203462.2.3招標(biāo)文件審批 6239072.3招標(biāo)公告發(fā)布 6300732.3.1發(fā)布媒介 6188702.3.2發(fā)布內(nèi)容 645262.3.3發(fā)布期限 6238542.3.4公告澄清與修改 631783第3章投標(biāo)前期工作 660793.1投標(biāo)報(bào)名 693813.1.1投標(biāo)報(bào)名主體 6172393.1.2投標(biāo)報(bào)名時(shí)間 7106903.1.3投標(biāo)報(bào)名方式 7140603.1.4投標(biāo)報(bào)名資料 7302993.2購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件 7191313.2.1招標(biāo)文件購(gòu)買(mǎi)時(shí)間 7325763.2.2招標(biāo)文件購(gòu)買(mǎi)方式 7204063.2.3招標(biāo)文件費(fèi)用 7193203.2.4招標(biāo)文件領(lǐng)取 7110623.3投標(biāo)保證金繳納 79273.3.1投標(biāo)保證金金額 73623.3.2投標(biāo)保證金繳納方式 7269143.3.3投標(biāo)保證金繳納時(shí)間 7276803.3.4投標(biāo)保證金退還 723652第4章投標(biāo)文件編制 7268324.1投標(biāo)文件組成 743744.1.1投標(biāo)函 8164074.1.2投標(biāo)人資格證明文件 8190154.1.3項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及人員配置 8312434.1.4投標(biāo)保證金 810154.1.5技術(shù)方案 8199674.1.6財(cái)務(wù)報(bào)表 8241094.1.7工程業(yè)績(jī) 8127364.1.8其他文件 8322294.2投標(biāo)報(bào)價(jià)策略 828884.2.1報(bào)價(jià)依據(jù) 8313184.2.2報(bào)價(jià)分析 8249544.2.3報(bào)價(jià)調(diào)整 8249144.2.4報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制 829274.3技術(shù)方案編制 9296564.3.1技術(shù)方案內(nèi)容 969894.3.2技術(shù)創(chuàng)新 910414.3.3方案合理性 9268244.3.4資源配置 9267004.3.5進(jìn)度計(jì)劃 91864.3.6質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 9211684.3.7安全生產(chǎn) 910874第5章投標(biāo)文件遞交與開(kāi)標(biāo) 971115.1投標(biāo)文件遞交 9309315.1.1投標(biāo)文件的遞交要求 9158805.1.2投標(biāo)文件的遞交時(shí)間及地點(diǎn) 9194035.1.3投標(biāo)文件的修改與補(bǔ)充 9294525.2開(kāi)標(biāo)程序及要求 1045115.2.1開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn) 10100025.2.2開(kāi)標(biāo)參與人員 10185905.2.3開(kāi)標(biāo)程序 10240635.2.4開(kāi)標(biāo)要求 104288第6章評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 10156136.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成 10213056.1.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)由招標(biāo)人代表、相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 10180136.1.2招標(biāo)人應(yīng)從省級(jí)及以上人民有關(guān)部門(mén)提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定評(píng)標(biāo)專家。 10305476.1.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)具備以下條件： 103816.2評(píng)標(biāo)辦法與標(biāo)準(zhǔn) 1159646.2.1評(píng)標(biāo)應(yīng)采用綜合評(píng)估法或者經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)的其他評(píng)標(biāo)方法。 11221876.2.2評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括以下內(nèi)容： 11320246.2.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，按照得分高低排序，推薦中標(biāo)候選人。 11264696.3定標(biāo)流程 11118236.3.1招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人。 11116286.3.2招標(biāo)人應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后15日內(nèi)，將中標(biāo)結(jié)果在招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所、指定媒體上公示，公示期不得少于3日。 11181316.3.3公示期內(nèi)，如有投訴或者異議，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果告知投訴人或者異議人。 11162486.3.4公示期滿無(wú)異議或者異議處理完畢后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)人。 11103486.3.5招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)在收到中標(biāo)通知書(shū)后30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件簽訂書(shū)面合同，并按照相關(guān)規(guī)定向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門(mén)辦理合同備案手續(xù)。 1120631第7章合同簽訂與管理 11235387.1合同談判與簽訂 11264927.1.1合同談判 11206057.1.2合同簽訂 12300247.2合同履行管理 1280477.2.1工程進(jìn)度管理 12285617.2.2質(zhì)量管理 1227757.2.3合同支付管理 12285987.3合同變更與解除 13204727.3.1合同變更 13106897.3.2合同解除 1330503第8章招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理與質(zhì)量控制 13244218.1招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理 13213268.1.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 13224888.1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 13140438.1.3風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì) 14275498.1.4風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控 14207158.2質(zhì)量控制措施 14275108.2.1技術(shù)評(píng)審 14319728.2.2資格審查 1492428.2.3招標(biāo)過(guò)程控制 14245518.2.4合同管理 1431708.2.5工程變更管理 14191308.2.6質(zhì)量驗(yàn)收 15230458.2.7人員培訓(xùn)與考核 1519484第9章招投標(biāo)信息化管理 15228179.1信息化管理平臺(tái)概述 15324179.2信息化管理平臺(tái)功能與應(yīng)用 1513159.2.1項(xiàng)目管理 15139619.2.2招標(biāo)文件管理 1555769.2.3投標(biāo)管理 1559329.2.4開(kāi)標(biāo)管理 1623819.2.5評(píng)標(biāo)管理 1653649.2.6合同管理 16156309.2.7數(shù)據(jù)分析與報(bào)表 1620479第10章招投標(biāo)法律法規(guī)與政策 162870410.1相關(guān)法律法規(guī)概述 162171510.1.1招投標(biāo)法律體系 161014910.1.2招投標(biāo)主要法律法規(guī) 163170410.2政策動(dòng)態(tài)與趨勢(shì) 172738110.2.1政策動(dòng)態(tài) 17958110.2.2發(fā)展趨勢(shì) 171581910.3法律責(zé)任與爭(zhēng)議解決 171633710.3.1法律責(zé)任 171256310.3.2爭(zhēng)議解決 17第1章工程招投標(biāo)概述1.1招投標(biāo)的定義與分類1.1.1定義工程招投標(biāo)是指在工程建設(shè)領(lǐng)域，項(xiàng)目業(yè)主（或招標(biāo)人）根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)公開(kāi)或邀請(qǐng)的方式，發(fā)布工程建設(shè)項(xiàng)目需求信息，吸引潛在投標(biāo)人參加競(jìng)爭(zhēng)，并按照既定程序選定中標(biāo)人，以實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目投資、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等合作關(guān)系的建立。1.1.2分類工程招投標(biāo)主要分為以下幾類：（1）按工程性質(zhì)分類：房屋建筑、市政工程、公路工程、水利工程、電力工程等。（2）按招標(biāo)方式分類：公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)。（3）按投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)分類：國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)。（4）按合同類型分類：總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同等。1.2招投標(biāo)的基本原則與流程1.2.1基本原則（1）公平、公正、公開(kāi)原則：保證招投標(biāo)過(guò)程的公平競(jìng)爭(zhēng)、公正評(píng)審、公開(kāi)透明。（2）誠(chéng)實(shí)信用原則：要求招標(biāo)人、投標(biāo)人及其他招投標(biāo)參與方遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，嚴(yán)格遵守招投標(biāo)法律法規(guī)。（3）競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則：通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，選擇具備優(yōu)秀資質(zhì)、實(shí)力和信譽(yù)的投標(biāo)人，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的高效、優(yōu)質(zhì)完成。（4）合法合規(guī)原則：招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，保證招投標(biāo)過(guò)程的合法性、合規(guī)性。1.2.2流程（1）招標(biāo)前期準(zhǔn)備：招標(biāo)人進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)、編制招標(biāo)方案、發(fā)布招標(biāo)公告（或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）等。（2）投標(biāo)人報(bào)名：潛在投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)公告或邀請(qǐng)書(shū)要求，提交相關(guān)資料報(bào)名參加投標(biāo)。（3）招標(biāo)文件發(fā)售：招標(biāo)人向報(bào)名成功的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。（4）投標(biāo)文件編制：投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求，編制投標(biāo)文件。（5）投標(biāo)保證金提交：投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求，提交投標(biāo)保證金。（6）投標(biāo)文件遞交：投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)遞交投標(biāo)文件。（7）開(kāi)標(biāo)：招標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)公開(kāi)開(kāi)啟投標(biāo)文件。（8）評(píng)標(biāo)：評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。（9）中標(biāo)候選人公示：招標(biāo)人公示中標(biāo)候選人名單。（10）中標(biāo)通知書(shū)發(fā)放：招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)。（11）合同簽訂：招標(biāo)人與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件簽訂工程合同。（12）投標(biāo)保證金退還：招標(biāo)人在合同簽訂后規(guī)定時(shí)間內(nèi)退還投標(biāo)保證金（如有）。第2章招標(biāo)準(zhǔn)備工作2.1招標(biāo)項(xiàng)目立項(xiàng)2.1.1項(xiàng)目可行性研究在招標(biāo)項(xiàng)目立項(xiàng)階段，首先應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)可行性、環(huán)境影響等方面，保證項(xiàng)目符合國(guó)家及地方政策、法規(guī)要求。2.1.2立項(xiàng)申請(qǐng)根據(jù)項(xiàng)目可行性研究結(jié)果，編制項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告，明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模、投資估算、資金來(lái)源、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)周期等。2.1.3立項(xiàng)審批將項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告提交給有權(quán)審批的部門(mén)進(jìn)行審批。審批通過(guò)后，取得項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件。2.2招標(biāo)文件編制2.2.1招標(biāo)方案制定根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，制定招標(biāo)方案，明確招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、評(píng)標(biāo)辦法等。2.2.2招標(biāo)文件編寫(xiě)招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)人須知、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)規(guī)格書(shū)、投標(biāo)文件格式等。2.2.3招標(biāo)文件審批招標(biāo)文件編制完成后，需提交給相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審批。審批通過(guò)后，進(jìn)行招標(biāo)文件的印刷、裝訂和發(fā)放。2.3招標(biāo)公告發(fā)布2.3.1發(fā)布媒介招標(biāo)公告應(yīng)在指定的媒介上進(jìn)行發(fā)布，如國(guó)家或地方指定的招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、報(bào)紙、雜志等。2.3.2發(fā)布內(nèi)容招標(biāo)公告應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、招標(biāo)人名稱、招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)方式、投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)、購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的時(shí)間及地點(diǎn)等。2.3.3發(fā)布期限招標(biāo)公告的發(fā)布期限應(yīng)滿足相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，保證潛在投標(biāo)人有足夠的時(shí)間獲取招標(biāo)信息，編制投標(biāo)文件。2.3.4公告澄清與修改在招標(biāo)公告發(fā)布期間，若出現(xiàn)需要澄清或修改的內(nèi)容，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)發(fā)布澄清或修改公告，保證所有潛在投標(biāo)人所獲取的信息一致。第3章投標(biāo)前期工作3.1投標(biāo)報(bào)名3.1.1投標(biāo)報(bào)名主體投標(biāo)主體應(yīng)具備獨(dú)立法人資格，具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他條件。3.1.2投標(biāo)報(bào)名時(shí)間根據(jù)招標(biāo)公告的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成投標(biāo)報(bào)名。3.1.3投標(biāo)報(bào)名方式投標(biāo)報(bào)名可通過(guò)線上或線下方式進(jìn)行，具體方式參照招標(biāo)文件規(guī)定。3.1.4投標(biāo)報(bào)名資料提交投標(biāo)報(bào)名資料，包括但不限于企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資質(zhì)證明、相關(guān)業(yè)績(jī)證明等。3.2購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件3.2.1招標(biāo)文件購(gòu)買(mǎi)時(shí)間在招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件。3.2.2招標(biāo)文件購(gòu)買(mǎi)方式按照招標(biāo)公告指定的方式購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件，如線上支付、線下支付等。3.2.3招標(biāo)文件費(fèi)用招標(biāo)文件的費(fèi)用按照招標(biāo)公告所示標(biāo)準(zhǔn)支付。3.2.4招標(biāo)文件領(lǐng)取在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，攜帶相關(guān)證件及支付憑證領(lǐng)取招標(biāo)文件。3.3投標(biāo)保證金繳納3.3.1投標(biāo)保證金金額投標(biāo)保證金金額應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納。3.3.2投標(biāo)保證金繳納方式投標(biāo)保證金可通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬、保函等形式繳納，具體方式參照招標(biāo)文件規(guī)定。3.3.3投標(biāo)保證金繳納時(shí)間投標(biāo)保證金應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)繳納，逾期將視為無(wú)效。3.3.4投標(biāo)保證金退還中標(biāo)后，投標(biāo)保證金將按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間及方式進(jìn)行退還；未中標(biāo)者，投標(biāo)保證金將在中標(biāo)結(jié)果公布后規(guī)定的時(shí)間內(nèi)退還。第4章投標(biāo)文件編制4.1投標(biāo)文件組成投標(biāo)文件是投標(biāo)人針對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目提出的具有法律效力的文件，應(yīng)嚴(yán)格遵循招標(biāo)文件的要求編制。投標(biāo)文件主要包括以下幾部分：4.1.1投標(biāo)函投標(biāo)函應(yīng)包含投標(biāo)人的基本信息、投標(biāo)項(xiàng)目名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)保證金等信息，并加蓋投標(biāo)人公章。4.1.2投標(biāo)人資格證明文件包括但不限于企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證等。4.1.3項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及人員配置明確項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的組織架構(gòu)、職責(zé)分工，以及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所需的人員配置。4.1.4投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求提交。4.1.5技術(shù)方案技術(shù)方案應(yīng)詳細(xì)闡述投標(biāo)人在本項(xiàng)目中的技術(shù)路線、施工方法、質(zhì)量保障措施等。4.1.6財(cái)務(wù)報(bào)表提供近三年的財(cái)務(wù)報(bào)表，以證明投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況。4.1.7工程業(yè)績(jī)提供與本項(xiàng)目類似的工程業(yè)績(jī)，以證明投標(biāo)人的施工能力和經(jīng)驗(yàn)。4.1.8其他文件招標(biāo)文件要求的其他文件，如廉潔承諾書(shū)、投標(biāo)文件電子版等。4.2投標(biāo)報(bào)價(jià)策略4.2.1報(bào)價(jià)依據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件、工程量清單、市場(chǎng)價(jià)格及企業(yè)內(nèi)部成本進(jìn)行編制。4.2.2報(bào)價(jià)分析分析招標(biāo)項(xiàng)目的工程特點(diǎn)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況，制定合理的報(bào)價(jià)策略。4.2.3報(bào)價(jià)調(diào)整在投標(biāo)過(guò)程中，如遇到特殊情況，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。4.2.4報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制合理評(píng)估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，保證投標(biāo)報(bào)價(jià)在可控范圍內(nèi)。4.3技術(shù)方案編制4.3.1技術(shù)方案內(nèi)容技術(shù)方案應(yīng)包括項(xiàng)目概述、施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)措施、質(zhì)量保障措施、安全文明施工措施、環(huán)境保護(hù)措施等。4.3.2技術(shù)創(chuàng)新在技術(shù)方案中，應(yīng)突出投標(biāo)人的技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)，以提高投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力。4.3.3方案合理性技術(shù)方案應(yīng)合理可行，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。4.3.4資源配置明確項(xiàng)目所需的設(shè)備、材料、人員等資源配置，保證項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中資源充足。4.3.5進(jìn)度計(jì)劃制定合理的施工進(jìn)度計(jì)劃，保證項(xiàng)目按期完成。4.3.6質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)明確項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的質(zhì)量控制措施。4.3.7安全生產(chǎn)制定安全生產(chǎn)措施，保證項(xiàng)目施工過(guò)程中安全無(wú)。第5章投標(biāo)文件遞交與開(kāi)標(biāo)5.1投標(biāo)文件遞交5.1.1投標(biāo)文件的遞交要求（1）投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求編制，并按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)遞交。（2）投標(biāo)文件應(yīng)包括：投標(biāo)函、投標(biāo)保證金、商務(wù)和技術(shù)文件、價(jià)格文件等。（3）投標(biāo)文件應(yīng)裝訂整齊、標(biāo)識(shí)清晰，保證內(nèi)容完整、無(wú)涂改。5.1.2投標(biāo)文件的遞交時(shí)間及地點(diǎn)（1）投標(biāo)文件遞交時(shí)間：按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間遞交。（2）投標(biāo)文件遞交地點(diǎn)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的地點(diǎn)遞交。5.1.3投標(biāo)文件的修改與補(bǔ)充（1）投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件后，如需修改或補(bǔ)充，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)遞交書(shū)面修改或補(bǔ)充材料。（2）修改或補(bǔ)充材料應(yīng)按照招標(biāo)文件要求進(jìn)行編制、裝訂和遞交。5.2開(kāi)標(biāo)程序及要求5.2.1開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)（1）開(kāi)標(biāo)時(shí)間：按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行。（2）開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的地點(diǎn)進(jìn)行。5.2.2開(kāi)標(biāo)參與人員（1）招標(biāo)人代表：負(fù)責(zé)主持開(kāi)標(biāo)活動(dòng)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行拆封、唱標(biāo)等。（2）投標(biāo)人代表：有權(quán)出席開(kāi)標(biāo)活動(dòng)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行監(jiān)督。（3）監(jiān)督人員：對(duì)開(kāi)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，保證公平、公正、公開(kāi)。5.2.3開(kāi)標(biāo)程序（1）招標(biāo)人代表宣布開(kāi)標(biāo)活動(dòng)開(kāi)始，介紹招標(biāo)項(xiàng)目基本情況。（2）招標(biāo)人代表組織拆封、唱標(biāo)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步審查。（3）招標(biāo)人代表對(duì)投標(biāo)文件中的疑問(wèn)進(jìn)行澄清和解答。（4）開(kāi)標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人代表宣布開(kāi)標(biāo)活動(dòng)結(jié)束。5.2.4開(kāi)標(biāo)要求（1）開(kāi)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的程序進(jìn)行。（2）開(kāi)標(biāo)過(guò)程中，相關(guān)人員應(yīng)遵守紀(jì)律，保證開(kāi)標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行。（3）開(kāi)標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件遞交情況及開(kāi)標(biāo)記錄進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。第6章評(píng)標(biāo)與定標(biāo)6.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成6.1.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)由招標(biāo)人代表、相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。6.1.2招標(biāo)人應(yīng)從省級(jí)及以上人民有關(guān)部門(mén)提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定評(píng)標(biāo)專家。6.1.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)具備以下條件：（1）具有良好的職業(yè)道德，遵紀(jì)守法，客觀公正；（2）具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)領(lǐng)域的工作經(jīng)驗(yàn)，具備高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平；（3）熟悉招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和政策，具備評(píng)標(biāo)所需的專業(yè)知識(shí)和技能。6.2評(píng)標(biāo)辦法與標(biāo)準(zhǔn)6.2.1評(píng)標(biāo)應(yīng)采用綜合評(píng)估法或者經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)的其他評(píng)標(biāo)方法。6.2.2評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）投標(biāo)報(bào)價(jià)；（2）施工組織設(shè)計(jì)；（3）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)；（4）投標(biāo)人業(yè)績(jī)、信譽(yù)及財(cái)務(wù)狀況；（5）其他招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)因素。6.2.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，按照得分高低排序，推薦中標(biāo)候選人。6.3定標(biāo)流程6.3.1招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人。6.3.2招標(biāo)人應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后15日內(nèi)，將中標(biāo)結(jié)果在招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所、指定媒體上公示，公示期不得少于3日。6.3.3公示期內(nèi)，如有投訴或者異議，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果告知投訴人或者異議人。6.3.4公示期滿無(wú)異議或者異議處理完畢后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)人。6.3.5招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)在收到中標(biāo)通知書(shū)后30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件簽訂書(shū)面合同，并按照相關(guān)規(guī)定向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門(mén)辦理合同備案手續(xù)。第7章合同簽訂與管理7.1合同談判與簽訂7.1.1合同談判在工程招投標(biāo)過(guò)程中，中標(biāo)后雙方將進(jìn)行合同談判。合同談判應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，保證雙方合法權(quán)益。談判內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：（1）工程范圍及施工內(nèi)容；（2）合同價(jià)格及支付方式；（3）工期及質(zhì)量要求；（4）雙方的權(quán)利與義務(wù)；（5）違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決方式。7.1.2合同簽訂合同簽訂前，應(yīng)認(rèn)真審查合同條款，保證合同內(nèi)容符合招投標(biāo)文件及國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)。合同簽訂程序如下：（1）雙方對(duì)合同條款無(wú)異議后，由招標(biāo)方提供合同范本；（2）投標(biāo)方按照合同范本填寫(xiě)合同內(nèi)容，并提交給招標(biāo)方；（3）招標(biāo)方對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行審核，確認(rèn)無(wú)誤后雙方簽字蓋章；（4）合同簽訂后，雙方應(yīng)按照約定將合同報(bào)有關(guān)部門(mén)備案。7.2合同履行管理7.2.1工程進(jìn)度管理合同履行過(guò)程中，雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定的工期及質(zhì)量要求進(jìn)行工程進(jìn)度管理。主要包括：（1）制定工程進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)招標(biāo)方審批；（2）按照工程進(jìn)度計(jì)劃，定期對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行檢查，保證工程按計(jì)劃推進(jìn)；（3）如發(fā)生工期延誤，應(yīng)及時(shí)采取措施，并通知對(duì)方。7.2.2質(zhì)量管理工程質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。雙方應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量管理，保證工程質(zhì)量。主要包括：（1）制定工程質(zhì)量保證措施，并報(bào)招標(biāo)方審批；（2）嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件及規(guī)范要求施工，保證工程質(zhì)量；（3）定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，發(fā)覺(jué)問(wèn)題及時(shí)整改。7.2.3合同支付管理合同支付應(yīng)按照合同約定的支付方式進(jìn)行。主要包括：（1）按照工程進(jìn)度，及時(shí)辦理工程量審核及支付手續(xù)；（2）保證支付金額的準(zhǔn)確性，避免出現(xiàn)多付、少付現(xiàn)象；（3）建立合同支付臺(tái)賬，詳細(xì)記錄每筆支付情況。7.3合同變更與解除7.3.1合同變更在合同履行過(guò)程中，如發(fā)生以下情況，可申請(qǐng)合同變更：（1）工程范圍及施工內(nèi)容發(fā)生變化；（2）設(shè)計(jì)文件發(fā)生重大調(diào)整；（3）法律法規(guī)及政策發(fā)生變化。合同變更應(yīng)遵循以下程序：（1）提出變更申請(qǐng)，并附相關(guān)依據(jù)；（2）雙方就變更內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致意見(jiàn)；（3）簽訂書(shū)面變更協(xié)議，并報(bào)有關(guān)部門(mén)備案。7.3.2合同解除在合同履行過(guò)程中，如發(fā)生以下情況，可申請(qǐng)合同解除：（1）雙方協(xié)商一致；（2）一方嚴(yán)重違約，導(dǎo)致合同無(wú)法繼續(xù)履行；（3）法律法規(guī)規(guī)定的其他解除情形。合同解除應(yīng)遵循以下程序：（1）提出解除申請(qǐng)，并說(shuō)明理由；（2）雙方就解除事宜進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致意見(jiàn)；（3）簽訂書(shū)面解除協(xié)議，并報(bào)有關(guān)部門(mén)備案。第8章招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理與質(zhì)量控制8.1招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理8.1.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別在招投標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)全面識(shí)別潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，包括市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等。通過(guò)對(duì)歷史數(shù)據(jù)的分析，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，列出具體風(fēng)險(xiǎn)清單，為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)提供依據(jù)。8.1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行定性和定量分析，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)概率和影響程度。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序，確定重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，以便制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。8.1.3風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)針對(duì)不同類型的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。包括：風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)接受等。同時(shí)建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案，保證在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)。8.1.4風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控在招投標(biāo)過(guò)程中，持續(xù)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)因素的變化，定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的有效性。如發(fā)覺(jué)新的風(fēng)險(xiǎn)因素，應(yīng)及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)清單，并制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。8.2質(zhì)量控制措施8.2.1技術(shù)評(píng)審在招標(biāo)文件發(fā)布前，組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)招標(biāo)文件中的技術(shù)條款進(jìn)行評(píng)審，保證技術(shù)要求的合理性、明確性和可操作性。對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)部分進(jìn)行嚴(yán)格審查，保證投標(biāo)單位具備相應(yīng)的技術(shù)能力和經(jīng)驗(yàn)。8.2.2資格審查對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，包括企業(yè)資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)度等方面。保證投標(biāo)單位具備完成工程任務(wù)的能力和良好的信譽(yù)。8.2.3招標(biāo)過(guò)程控制保證招標(biāo)過(guò)程的公開(kāi)、公平、公正，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督和管理，防止串標(biāo)、圍標(biāo)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)文件的審查，保證投標(biāo)文件的真實(shí)性、完整性和合規(guī)性。8.2.4合同管理在合同簽訂前，對(duì)合同條款進(jìn)行嚴(yán)格審查，保證合同內(nèi)容符合法律法規(guī)要求，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。在合同執(zhí)行過(guò)程中，加強(qiáng)合同履行情況的監(jiān)督，保證合同條款的落實(shí)。8.2.5工程變更管理對(duì)于工程變更，嚴(yán)格按照變更程序進(jìn)行審查和批準(zhǔn)。對(duì)變更后的工程量和工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，保證變更對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度的影響可控。8.2.6質(zhì)量驗(yàn)收加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的檢查和驗(yàn)收，保證工程質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。對(duì)驗(yàn)收不合格的工程，及時(shí)整改，直至達(dá)到質(zhì)量要求。8.2.7人員培訓(xùn)與考核加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)相關(guān)人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。建立人員考核制度，對(duì)工作表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，激勵(lì)員工提高工作質(zhì)量。第9章招投標(biāo)信息化管理9.1信息化管理平臺(tái)概述招投標(biāo)信息化管理平臺(tái)是基于現(xiàn)代信息技術(shù)，為招投標(biāo)業(yè)務(wù)提供全面、高效、透明管理服務(wù)的信息系統(tǒng)。該平臺(tái)運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、信息安全技術(shù)等手段，對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、處理、存儲(chǔ)、傳輸和共享，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)活動(dòng)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。通過(guò)信息化管理平臺(tái)，可以有效提高招投標(biāo)工作效率，降低成本，保證公平、公正、公開(kāi)的招投標(biāo)環(huán)境。9.2信息化管理平臺(tái)功能與應(yīng)用9.2.1項(xiàng)目管理（1）項(xiàng)目創(chuàng)建：支持招標(biāo)人在線創(chuàng)建項(xiàng)目，填寫(xiě)項(xiàng)目基本信息，包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類別、投資金額、建設(shè)地點(diǎn)等。（2）項(xiàng)目審批：實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目信息的審批，保證項(xiàng)目合規(guī)性。（3）項(xiàng)目進(jìn)度跟蹤：實(shí)時(shí)更新項(xiàng)目進(jìn)度，便于招標(biāo)人、投標(biāo)人和監(jiān)管部門(mén)了解項(xiàng)目狀態(tài)。9.2.2招標(biāo)文件管理（1）招標(biāo)文件編制：支持在線編輯招標(biāo)文件，包括招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、澄清答疑等。（2）招標(biāo)文件審批：實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件在線審批，保證文件合規(guī)性。（3）招標(biāo)文件發(fā)布：將招標(biāo)文件發(fā)布至指定平臺(tái)，便于潛在投標(biāo)人。9.2.3投標(biāo)管理（1）投標(biāo)報(bào)名：投標(biāo)人在線報(bào)名，提交企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)等基本信息。（2）投標(biāo)文件：投標(biāo)人在線投標(biāo)文件，支持多種文件格式。（3）投標(biāo)保證金繳納：投標(biāo)人在線繳納投標(biāo)保證金，系統(tǒng)自動(dòng)繳納憑證。9.2.4開(kāi)標(biāo)管理（1）開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)備：招標(biāo)人在線設(shè)置開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)，通知相關(guān)人員。（2）開(kāi)標(biāo)過(guò)程管理：實(shí)現(xiàn)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)直播，記錄開(kāi)標(biāo)過(guò)程，保證公開(kāi)透明。（3）投標(biāo)文件解密：采用加密技術(shù)，保證投標(biāo)文件在規(guī)定時(shí)間內(nèi)解密成功。9.2.5評(píng)標(biāo)管理（1）評(píng)標(biāo)專家抽?。鹤詣?dòng)抽取符合條件的評(píng)標(biāo)專家，支持遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)。（2）評(píng)標(biāo)過(guò)程管理：在線記錄評(píng)標(biāo)專家打分，評(píng)標(biāo)報(bào)告。（3）評(píng)標(biāo)結(jié)果公示：將評(píng)標(biāo)結(jié)果公示至指定