廣西防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

廣西防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于廣西壯族自治區(qū)范圍內(nèi)各類(lèi)防汛抗旱應(yīng)急工作，包括但不限于氣象災(zāi)害、水文災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等引發(fā)的洪水、干旱等緊急情況。針對(duì)可能發(fā)生的水患災(zāi)害，本預(yù)案旨在明確應(yīng)急響應(yīng)程序、組織架構(gòu)、職責(zé)分工、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急救援和恢復(fù)工作等，確保防汛抗旱工作的有序、高效進(jìn)行。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：高度重視防汛抗旱工作，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警，注重防災(zāi)減災(zāi)措施，將預(yù)防措施與應(yīng)急響應(yīng)相結(jié)合，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：成立應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各級(jí)政府部門(mén)和企事業(yè)單位按照職責(zé)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)，確保應(yīng)急工作有序開(kāi)展。

3.快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)：建立快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)同配合，確保在突發(fā)情況下迅速組織應(yīng)急救援力量，形成合力，共同應(yīng)對(duì)災(zāi)害。

4.依法依規(guī)，科學(xué)應(yīng)對(duì)：依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合廣西實(shí)際情況，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)對(duì)措施合理、有效。

5.信息公開(kāi)，輿論引導(dǎo)：及時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)情況，積極引導(dǎo)輿論，確保社會(huì)穩(wěn)定。

6.群防群控，廣泛參與：充分發(fā)揮社會(huì)各界力量，廣泛動(dòng)員群眾參與防汛抗旱工作，形成全民共同參與的群防群控體系。

7.教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)：定期開(kāi)展防汛抗旱知識(shí)培訓(xùn)和演練，提高各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)對(duì)能力。

8.持續(xù)改進(jìn)，不斷完善：根據(jù)實(shí)際情況和應(yīng)急演練結(jié)果，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是廣西防汛抗旱應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長(zhǎng)：由自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)、決策和調(diào)度全區(qū)防汛抗旱工作。

（2）副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)政府部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作。

（3）成員單位：包括自治區(qū)水利廳、氣象局、應(yīng)急管理局、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委員會(huì)、軍區(qū)司令部、武警部隊(duì)等相關(guān)部門(mén)。

主要職責(zé)：

（1）制定和修訂廣西防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。

（2）組織、指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)防汛抗旱工作。

（3）組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，部署應(yīng)急救援力量。

（4）指導(dǎo)和監(jiān)督各級(jí)政府部門(mén)和企事業(yè)單位開(kāi)展防汛抗旱工作。

（5）收集、分析、匯總防汛抗旱相關(guān)信息，為決策提供依據(jù)。

（6）組織開(kāi)展防汛抗旱培訓(xùn)和演練。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)防汛抗旱應(yīng)急工作的組織機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由事發(fā)地政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作的指揮、協(xié)調(diào)和決策。

（2）副現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由相關(guān)政府部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作。

（3）成員單位：包括事發(fā)地水利、氣象、應(yīng)急、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、軍區(qū)司令部、武警部隊(duì)等相關(guān)部門(mén)。

主要職責(zé)：

（1）組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。

（2）收集、分析、匯總現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)害信息，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。

（3）協(xié)調(diào)各級(jí)政府部門(mén)和企事業(yè)單位參與現(xiàn)場(chǎng)救援。

（4）制定現(xiàn)場(chǎng)救援方案，部署救援力量。

（5）指導(dǎo)和監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)救援人員的安全防護(hù)工作。

（6）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援物資、設(shè)備的調(diào)配和保障。

（7）組織災(zāi)后恢復(fù)和重建工作。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）各級(jí)防汛抗旱指揮部應(yīng)建立應(yīng)急上報(bào)機(jī)制，確保在接到災(zāi)害預(yù)警或發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情水毀時(shí)，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。

（2）上報(bào)內(nèi)容包括：災(zāi)害類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、影響范圍、已采取的措施、預(yù)計(jì)發(fā)展趨勢(shì)等。

（3）上報(bào)流程：險(xiǎn)情水毀發(fā)生后，事發(fā)地防汛抗旱指揮部應(yīng)在第一時(shí)間向上一級(jí)指揮部報(bào)告，同時(shí)通知相關(guān)成員單位，根據(jù)情況需要，可越級(jí)上報(bào)。

（4）上報(bào)方式：采用電話(huà)、傳真、電子郵件、短信等多種方式，確保信息暢通。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）各級(jí)防汛抗旱指揮部應(yīng)建立健全內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)，包括人員聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)、通信設(shè)備、警報(bào)器等。

（2）內(nèi)部報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)覆蓋所有相關(guān)成員單位及關(guān)鍵崗位，確保在接到報(bào)警后，相關(guān)人員能夠迅速采取行動(dòng)。

（3）定期檢查和維護(hù)報(bào)警系統(tǒng)，確保其處于良好狀態(tài)。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等公共媒體，及時(shí)向公眾發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息。

（2）與電信運(yùn)營(yíng)商合作，建立預(yù)警信息快速發(fā)布通道，確保預(yù)警信息能夠迅速傳達(dá)至公眾。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情水毀的類(lèi)型、規(guī)模和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援力量進(jìn)行處置。

（2）緊急情況下，迅速調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍、志愿者、社會(huì)力量參與救援。

（3）確保救援人員的安全，配備必要的防護(hù)設(shè)備和個(gè)人防護(hù)用品。

（4）優(yōu)先救援受困群眾，特別是老弱病殘?jiān)械忍厥馊后w。

（5）合理調(diào)配救援物資和設(shè)備，確保救援工作順利進(jìn)行。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）險(xiǎn)情水毀發(fā)生后的第一時(shí)間，事發(fā)地防汛抗旱指揮部應(yīng)向上級(jí)報(bào)告，并定期更新報(bào)告。

（2）報(bào)告內(nèi)容包括：險(xiǎn)情水毀發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的救援措施、救援進(jìn)展、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等。

（3）報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。

（4）險(xiǎn)情水毀解除后，應(yīng)提交總結(jié)報(bào)告，分析原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并提出改進(jìn)措施。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)建筑物、工棚、圍擋等是否按照防洪防汛要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，確保其結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，能夠抵御相應(yīng)級(jí)別的洪水。

（2）臨時(shí)設(shè)施的基礎(chǔ)是否牢固，是否采取了防浸泡措施，防止因洪水導(dǎo)致設(shè)施倒塌。

（3）臨時(shí)設(shè)施的排水系統(tǒng)是否暢通，是否有防止倒灌的措施。

2、基坑設(shè)施

（1）基坑周邊的圍護(hù)結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)固，是否采取了有效的防水措施，防止洪水沖刷導(dǎo)致基坑坍塌。

（2）基坑內(nèi)的排水設(shè)施是否完善，是否能夠及時(shí)排除積水，防止浸泡影響工程安全。

（3）基坑周邊的監(jiān)測(cè)設(shè)備是否正常運(yùn)作，實(shí)時(shí)監(jiān)控基坑變形和水位變化。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的安裝基礎(chǔ)是否穩(wěn)固，是否采取了防風(fēng)、防洪措施。

（2）對(duì)起重機(jī)械的制動(dòng)系統(tǒng)、鋼絲繩、限位器等關(guān)鍵部件進(jìn)行檢查，確保其安全可靠。

（3）移動(dòng)式起重機(jī)械是否處于地勢(shì)較高、排水良好的區(qū)域，避免洪水期間被淹。

4、腳手架工程

（1）腳手架的設(shè)計(jì)和搭建是否符合防洪防汛要求，是否能夠承受洪水沖擊。

（2）腳手架的穩(wěn)定性、連接件、支撐體系等是否牢固可靠。

（3）腳手架的排水措施是否到位，避免因積水導(dǎo)致腳手架承重能力下降。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電設(shè)施是否采取防雨、防水措施，防止因水浸導(dǎo)致短路或漏電。

（2）電纜敷設(shè)是否規(guī)范，是否避免了低洼地帶，防止電纜被淹。

（3）配電箱、開(kāi)關(guān)箱等設(shè)備是否安裝合理，是否定期檢查維護(hù)，確保用電安全。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，應(yīng)及時(shí)組織力量進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù)工作，包括清理現(xiàn)場(chǎng)、修復(fù)設(shè)施、恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序等。

（2）對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行全面排查，評(píng)估災(zāi)害損失，制定詳細(xì)的恢復(fù)重建計(jì)劃。

（3）加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生，確保受災(zāi)群眾的生命安全和身體健康。

（4）對(duì)災(zāi)后重建項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。

（5）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)和援助，幫助他們盡快恢復(fù)正常生活。

（6）總結(jié)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案提供參考。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防汛抗旱應(yīng)急演練，以提高各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急隊(duì)伍集結(jié)、救援行動(dòng)實(shí)施、應(yīng)