鐵礦石倉儲服務(wù)規(guī)范編制說明

鐵礦石倉儲服務(wù)規(guī)范國家標準（征求意見稿）編制說明2015年4月《鐵礦石倉儲服務(wù)規(guī)范》國家標準（征求意見稿）編制說明項目來源2013年，經(jīng)國家標準化管理委員會批準，《鐵礦石倉儲服務(wù)規(guī)范》被正式列入了“2013年國家標準制修訂計劃”，項目編號：20130297-T-469。本標準由全國物流標準化技術(shù)委員會提出并歸口，由鞍山鋼鐵集團公司、中國物流與采購聯(lián)合會鋼鐵物流專業(yè)委員會、西本新干線；營口港務(wù)股份有限公司第三分公司;大連長興島港口有限公司、冀中能源國際物流集團有限公司、錦州港集團有限公司共同起草。本標準作為推薦性國家標準，是我國物流標準化建設(shè)中急需制定的標準之一。本標準規(guī)定了鐵礦石倉儲服務(wù)的基本要求、質(zhì)量保障要求、數(shù)量保障要求、安全服務(wù)要求、環(huán)保服務(wù)要求。本標準適用于相關(guān)企業(yè)提供鐵礦石倉儲服務(wù)。標準制定的目的和意義本項目將緊密圍繞我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求和振興規(guī)劃要點，選取近年來我國物流新的發(fā)展過程中形成的鐵礦石倉儲服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀、標準化運作問題及解決措施，借鑒國外相關(guān)成熟經(jīng)驗與規(guī)范性要求，制定鐵礦石倉儲服務(wù)的國家重點標準項目，填補有助于我國鐵礦石倉儲服務(wù)標準化領(lǐng)域的空白，提升倉儲服務(wù)標準化水平。針對鐵礦石倉儲服務(wù)制定標準，目的旨在提升鋼鐵行業(yè)內(nèi)資源配置效率，改善鐵礦石倉儲環(huán)保壓力，同時促進第三方鋼鐵物流模式的推廣應(yīng)用，促進鋼鐵物流全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力的提升。此外，本標準將有助于以下問題的解決：首先，解決了由于鐵礦石倉儲過程不規(guī)范、給鋼鐵企業(yè)帶來使用鐵礦石質(zhì)量和數(shù)量損失的問題；其次,解決了由于鐵礦石倉儲服務(wù)不規(guī)范，對鐵礦石倉儲場所周圍環(huán)境的影響問題；第三，物流過程中會對鐵礦石倉儲有一定的安全要求，以利于運輸和倉儲單位的作業(yè)，本標準規(guī)范了各倉儲場所應(yīng)具備的安全條件，有利于鐵礦石的快速流通。因此，本標準的制定及實施將有利于提升鐵礦石物流的運作效率和社會效益，保證鐵礦石物流產(chǎn)業(yè)的健康、有序良性發(fā)展。標準的編制過程1、標準編制主要工作過程（1）2013年1月國家質(zhì)檢公益課題《鐵礦石物流領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)標準研究》的子課題之一《鐵礦石倉儲服務(wù)規(guī)范》(項目編號：20130297-T-469)研制計劃下達后，中國物流與采購聯(lián)合會鋼鐵物流專業(yè)委員會和鞍山鋼鐵集團公司在調(diào)研、考察的基礎(chǔ)上，選擇了在鋼鐵產(chǎn)品物流領(lǐng)域具有較大影響力的相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會組成了標準起草小組。（2）本項目于2013年1月啟動。按中國物流與采購聯(lián)合會鋼鐵物流專業(yè)委員會在營口組織召開的第一次工作會議分工，標準起草小組對國外在鐵礦石倉儲服務(wù)的研究進展、國內(nèi)鐵礦石倉儲服務(wù)的研究現(xiàn)狀進行了梳理，對于“倉儲”、“倉單”、“堆垛”、“盤點”等概念進行了研究分析，并對國內(nèi)GB/T20000.1-2002《標準化工作指南第1部分：標準化和相關(guān)活動的通用詞匯》、GB/T16733-1997《國家標準制定程序的階段劃分及代碼》、GB/T21071-2007《倉儲服務(wù)質(zhì)量要求》、GB/T18354-2006《物流術(shù)語》、GB50016-2014《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、GB50011-2010《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》、GB/T21070-2007《倉儲從業(yè)人員職業(yè)資質(zhì)》、GB15630-1995《消防安全標志設(shè)置要求》、GB2894-2008《安全標志及其使用導(dǎo)則》、HJ274－2009《綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標準》等相關(guān)標準進行了研究。會后，對鞍鋼集團公司礦山公司、營口鞍鋼國際貨運代理公司、營口港務(wù)集團第三分公司、上海國際港務(wù)（集團）股份有限公司、青島港務(wù)局礦石公司、大連港務(wù)局礦石公司等鐵礦石倉儲服務(wù)相關(guān)企業(yè)進行了實地調(diào)研。（3）鞍山鋼鐵集團公司于2013年4月進行了起草標準的數(shù)據(jù)收集、相關(guān)標準收集、調(diào)研情況、問題分析等準備工作，4月底，形成國家標準（草案），報中國物流與采購聯(lián)合會鋼鐵物流專業(yè)委員會。（4）2013年4月標準起草小組在北京召開第二次標準制定研討會，會上確定了標準的主要研究范圍，認為該標準應(yīng)作為對鐵礦石倉儲服務(wù)的規(guī)范，從源頭上解決鐵礦石物流不及時、混料、損失、環(huán)境壓力等問題。會議詳細研究了標準草案，對標準草案中的細節(jié)工作做了界定和內(nèi)容的修改。（5）2013年8月，起草小組在青島召開了第三次專家研討會，相關(guān)專家就標準的框架和內(nèi)容展開了深入的討論，此次研討會進一步細化了對鐵礦石倉儲單位的作業(yè)規(guī)范。會后標準起草小組在青島港礦石公司進行了鐵礦石倉儲的調(diào)研。（6）2013年8月，起草小組在北京召開了第四次專家研討會，相關(guān)專家就標準的框架和內(nèi)容展開了深入的討論，此次研討會確定了之前起草的標準草案主要是從鐵礦石倉儲單位的作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)規(guī)范出發(fā)的，應(yīng)該改為從貨主對鐵礦石倉儲單位的服務(wù)績效出發(fā)來編寫標準，即要關(guān)注倉儲結(jié)果，弱化倉儲作業(yè)。另外，會議強調(diào)要充分考慮全國鐵礦石生產(chǎn)單位的倉儲要求，同時符合港口等存儲進口鐵礦石的倉儲要求；根據(jù)會議意見，修改了標準草案。（7）2013年9月至2015年4月期間，中國物流與采購聯(lián)合會鋼鐵物流專業(yè)委員會、鞍山鋼鐵集團公司、西本新干線、營口港務(wù)集團第三分公司、營口港務(wù)股份有限公司第三分公司;大連長興島港口有限公司、冀中能源國際物流集團有限公司、錦州港集團有限公司等單位發(fā)起，多次召開標準討論會議，組織生產(chǎn)企業(yè)、研究院所、物流代表對標準草案進行討論，參加單位還邀請了其它單位有：上海標準化研究院、攀枝花鋼鐵集團公司礦業(yè)公司、大連港礦石碼頭公司、遼寧科技大學(xué)工商管理學(xué)院、中國鐵路物資股份有限公司、上海鋼鐵服務(wù)業(yè)協(xié)會、現(xiàn)代物流報社等。期間還組織專家咨詢論證會。根據(jù)征求意見，經(jīng)過多次修改，于2015年4月初步形成征求意見稿。2、主要起草人及其所作的工作2.1本標準主要起草人本標準的起草人為鞍山鋼鐵集團公司侯海云，西本新干線股份有限公司虞鋼，中國物流與采購聯(lián)合會鋼鐵物流專業(yè)委員會王喜民、王建中，營口港務(wù)股份有限公司第三分公司戴兆亮，大連長興島港口有限公司張川，冀中能源國際物流集團有限公司李建中、中鐵物產(chǎn)控股發(fā)展有限公司陳少春、盤錦港集團有限公司孫維恒等。為了實現(xiàn)“科學(xué)、合理、先進、實用”的國家標準編制原則，《鐵礦石倉儲服務(wù)規(guī)范》國家標準的制訂，需要生產(chǎn)和物流“兩個行業(yè)”的專家共同努力，因此，在中國物流與采購聯(lián)合會鋼鐵物流專業(yè)委員會的大力支持下，成立標準編制工作組，努力實現(xiàn)標準起草原則的要求。標準編制工作組由鞍山鋼鐵集團公司派出人員承擔(dān)《鐵礦石倉儲服務(wù)規(guī)范》國家標準起草工作，中國物流與采購聯(lián)合會鋼鐵物流專業(yè)委員會派出人員負責(zé)標準編制過程的組織調(diào)研、協(xié)調(diào)、上報工作，其他單位參與標準修改完善。2.2主要起草人所承擔(dān)的標準研究工作（1）收集、對比相關(guān)國內(nèi)外標準和規(guī)范，確認為滿足要求、確定為現(xiàn)行有效版本：GB/T21071-2007《倉儲服務(wù)質(zhì)量要求》GB/T18354《物流術(shù)語》GB50016-2014建筑設(shè)計防火規(guī)范GB50011-2010建筑抗震設(shè)計規(guī)范GB/T21070-2007倉儲從業(yè)人員職業(yè)資質(zhì)GB15630-1995消防安全標志設(shè)置要求GB2894-2008安全標志及其使用導(dǎo)則HJ274－2009綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標準（2）對鐵礦石倉儲服務(wù)現(xiàn)狀進行調(diào)研、分析，找出存在的問題；（3）收集顧客對鐵礦石在倉儲物流環(huán)節(jié)的要求；（4）編寫本標準各稿和標準編制說明、意見匯總及處理；完成標準的征求意見稿；四、標準編制的原則（一）強化優(yōu)化鐵礦石倉儲服務(wù)流程的原則對于我國目前涉及鐵礦石倉儲服務(wù)過程中的工作，尚沒有統(tǒng)一的要求。為高效對鐵礦石進行倉儲、運輸?shù)任锪骰顒樱苊獬霈F(xiàn)各個環(huán)節(jié)的損失和環(huán)境影響，本標準側(cè)重于關(guān)注鐵礦石使用者希望倉儲服務(wù)場所達到的倉儲服務(wù)要求，提出鐵礦石倉儲服務(wù)的基本要求、質(zhì)量保障要求、數(shù)量保障要求、安全服務(wù)要求、環(huán)保服務(wù)要求。適用于相關(guān)企業(yè)提供鐵礦石倉儲服務(wù)。（二）與其他標準的協(xié)調(diào)一致原則標準在起草過程中，初步總結(jié)了國內(nèi)、國外目前執(zhí)行的鐵礦石倉儲服務(wù)等行業(yè)和企業(yè)標準，在術(shù)語上盡量與其他標準保持協(xié)調(diào)一致。（三）遵從企業(yè)實際原則標準起草過程中，多次組織鐵礦石生產(chǎn)、流通及鐵礦石第三方物流企業(yè)進行專題探討，充分聽取企業(yè)意見，在標準內(nèi)容上認真研究企業(yè)實際操作，充分反映行業(yè)發(fā)展實際需求，力爭標準推出后為企業(yè)服務(wù)。五、標準主要技術(shù)內(nèi)容本標準分為八章，主要內(nèi)容如下：（一）范圍介紹本標準的主要內(nèi)容以及本標準所適用的領(lǐng)域。（二）規(guī)范性引用文件本標準主要引用的國家標準是GB/T21071-2007《倉儲服務(wù)質(zhì)量要求》、GB/T18354-2006《物流術(shù)語》。（三）術(shù)語和定義對“倉儲”、“倉單”、“堆垛”、“盤點”等術(shù)語進行了定義,并引用了GB/T21071-2007《倉儲服務(wù)質(zhì)量要求》、GB/T18354-2006《物流術(shù)語》標準中相關(guān)術(shù)語。（四）服務(wù)基本要求本章分別對倉儲場所、從業(yè)人員、設(shè)施設(shè)備、信息服務(wù)做出了要求。從倉儲的安全性考慮，標準強調(diào)了倉儲場所、從業(yè)人員、設(shè)施設(shè)備的安全要求；從對貨主數(shù)量、質(zhì)量保障要求出發(fā)強調(diào)了信息化建設(shè)的要求。（五）質(zhì)量保障要求本章分別對堆放、保管、檢驗、制度做出了要求。在本標準的編制中，針對國家標準關(guān)注解決宏觀、基礎(chǔ)、普遍的接口矛盾這一特點，標準側(cè)重于關(guān)注倉儲對質(zhì)量保障結(jié)果的規(guī)范性，保留了中間過程的差異性不強制規(guī)定具體操作的要求，以倉儲結(jié)果的規(guī)范性確保安全、效率的提升。（六）數(shù)量保障要求本章分別對盤點、監(jiān)控、制度做出了要求?？紤]到倉儲單位在保管業(yè)務(wù)、物流金融業(yè)務(wù)等方面存在的風(fēng)險，標準側(cè)重于關(guān)注貨物倉儲監(jiān)控和盤點的要求，從而確保對貨主的數(shù)量保障；同時標準關(guān)注倉儲對數(shù)量保障結(jié)果的規(guī)范性，保留了中間過程的差異性不強制規(guī)定具體操作的要求，以倉儲結(jié)果的規(guī)范性確保安全、效率的提升。（七）安全服務(wù)要求本章分別對安全標志、防火、防雷、防塌方做出了要求?？紤]到鐵礦石的物資屬性，本部分主要給出了鐵礦石在倉儲過程中，設(shè)施布局及季節(jié)變化中為滿足安全條件需要符合的相關(guān)要求。（八）環(huán)保服務(wù)要求本章分別對環(huán)保要求、防塵規(guī)范做出了要求?？紤]到鐵礦石的物資屬性，本部分主要給出了鐵礦石在倉儲過程中產(chǎn)生的塵埃、噪音為滿足環(huán)保條件需要符合的相關(guān)要求。六、標準主要技術(shù)綜述報告服務(wù)對象的確定鐵礦石倉儲服務(wù)涉及貨主、倉儲公司、貨代、報關(guān)公司、車隊、船隊、鐵路局等眾多企業(yè)。在整個供應(yīng)鏈中，某些服務(wù)機構(gòu)對其上游企業(yè)而言，又是服務(wù)采購商，他們的角色是在供應(yīng)商和采購商中變化，而這些服務(wù)機構(gòu)與貨主企業(yè)相比較，其對服務(wù)質(zhì)量的要求又是有差異的。為了明確服務(wù)對象，起草小組經(jīng)過研究分析決定，以貨主作為唯一的服務(wù)對象。所以，本標準所陳述的視角，都是以貨主為服務(wù)對象。（二）標準范圍的確定鐵礦石倉儲場所單位各有自己的企業(yè)標準，但大多是指入庫、庫內(nèi)倉儲、出庫等作業(yè)內(nèi)容中涉及的作業(yè)細節(jié)，各家作業(yè)細節(jié)要求中并沒有完全體現(xiàn)出貨主對物流企業(yè)的要求，即：要求其在鐵礦石倉儲過程中保證數(shù)量、質(zhì)量的服務(wù)，減少損耗和混料等事件，同時要減少鐵礦石倉儲服務(wù)對社會環(huán)境的壓力等問題。所以本標準綜合考慮物流過程中對鐵礦石倉儲服務(wù)要求，提出相應(yīng)推薦規(guī)范。（三）規(guī)范對象的確定《鐵礦石倉儲服務(wù)規(guī)范》國家標準起草小組在本標準制定過程中經(jīng)過充分的調(diào)研和專家征求意見，確定了鐵礦石倉儲服務(wù)中應(yīng)達到的要求。例如我們調(diào)研了大連、營口、鞍山、唐山、青島、上海等地的鐵礦石倉儲單位、部分下游鐵礦石用戶，認為本標準涉及到的服務(wù)要求主要體現(xiàn)在鐵礦石倉儲服務(wù)的基本要求、質(zhì)量保障要求、數(shù)量保障要求、安全服務(wù)要求、環(huán)保服務(wù)要求等方面。故我們參照原有行業(yè)標準、又考慮以上條件、同時通過走訪下游用戶意見，編制本標準的條款。七、標準預(yù)期的經(jīng)濟效果目前國內(nèi)鋼鐵行業(yè)貨主對物流行業(yè)最關(guān)注的績效指標為到貨及時性、成本經(jīng)濟性、信息完整性等，鐵礦石倉儲作業(yè)直接影響這三項指標的優(yōu)秀與否。過去鐵礦石倉儲物流過程中無國家標準，物流作業(yè)效率低、易發(fā)生混貨、貨差等事件，本標準的實施將極大的減少這方面的因素，給鋼鐵企業(yè)和鋼貿(mào)商帶來直接經(jīng)濟效益。八、采用國際標準和國外先進標準的程度，以及與國際、國外同類標準的對比情況本標準引用了以下標準中的定義：GB/T21071-2007