城鎮(zhèn)的調研報告

第頁城鎮(zhèn)的調研報告中文摘要：小城鎮(zhèn)是農村經濟社會發(fā)展的載體。建設好小城鎮(zhèn)，對于加快城市化進程，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，提高人民群眾的工作和生活質量，實現(xiàn)農村現(xiàn)代化意義重大。為此，我通過咨詢，搜集資料等方法對XX市進行了較具體的調查。關鍵詞：小城鎮(zhèn)；環(huán)境；現(xiàn)代化；設施基礎

一、改革開放以來，隨著經濟社會的發(fā)展，城鄉(xiāng)建設的進程不斷加快。進入新世紀以來，根據(jù)省委、省政府提出的揚州要盡快實現(xiàn)“兩個率先”、力爭蘇中第一的目標要求，XX市以“三創(chuàng)”為目標，以城建基礎設施、重點工程建設以及環(huán)境綜合整治為抓手，不斷加大投入力度，城市規(guī)模實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，鄉(xiāng)村建設步伐明顯加快，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化。特別是隨著集鎮(zhèn)基礎設施不斷完善，小城鎮(zhèn)的承載力逐漸增強，它對推進全民創(chuàng)業(yè)，促進農村勞動力轉移，增加農民收入，提高農民生活質量，實現(xiàn)農村現(xiàn)代化的作用愈益顯現(xiàn)。主要是因為：

1、小城鎮(zhèn)的規(guī)劃體系初步建立，布局趨于合理。至2003年底，全市應修編的76個小城鎮(zhèn)（全市現(xiàn)有84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中4個縣城鎮(zhèn)和4個街道建制鎮(zhèn)）總體規(guī)劃已經全部修編完成，其中66個完成審批，其余分別通過了省、市、縣級技術論證；應編制的76個小城鎮(zhèn)的消防專項規(guī)劃已全部編制完成，并通過市、縣級技術論證。其中XX縣區(qū)、XX縣區(qū)的小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃已全部通過審批。18個重點中心鎮(zhèn)（見附頁）中已有6個鎮(zhèn)的總體規(guī)劃完成審批，11個鎮(zhèn)的總體規(guī)劃通過了省、市級技術論證。通過規(guī)劃的編制與實施，全市初步形成了以中心城市、中小城市、重點中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)為梯次，以沿江、沿運河城鎮(zhèn)帶為主體的城鎮(zhèn)布局體系，小城鎮(zhèn)建設無序零亂的態(tài)勢得以逐步扭轉，隨意性得到遏制，布局逐漸趨于合理。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整的作用開始顯現(xiàn)，小城鎮(zhèn)的規(guī)模得到了一定的擴張。近年來，經過多輪撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作的穩(wěn)步實施，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)已由原來的149個調整為目前的84個，平均轄區(qū)面積、人口規(guī)模由調整前的42.68平方公里和2.34萬人增加到目前的72.84平方公里和3.99萬人。通過區(qū)劃調整，至2003年底，全市農村居民人口已從“九五”初期的328.02萬人下降到274.05萬人，實際減少53.97萬人，對全市城鎮(zhèn)化的貢獻率達11.9%。這期間，小城鎮(zhèn)的規(guī)模明顯提升，全市小城鎮(zhèn)建成區(qū)總面積由125.7平方公里增加到了146.65平方公里，凈增面積20.95平方公里。小城鎮(zhèn)常住人口由原先的55.06萬人增加到75.48萬人。小城鎮(zhèn)規(guī)模的較快發(fā)展，為推進農村城市化打下了堅實的基礎。

二、城市化體現(xiàn)著地區(qū)的經濟發(fā)展水平，是社會發(fā)展不可逾越的階段。隨著全國城市化建設進程的加快，城市之間的競爭不僅體現(xiàn)在各項經濟指標的競爭，更多的轉化為城市建設的競爭?？v觀揚州近幾年來城市化建設的進程，城市的發(fā)展日新月異，用市民群眾的話講：“XX市區(qū)范圍變大了、城市變美了、街道變寬了、夜晚更亮了、人氣更旺了?！钡牵鄬X市區(qū)而言，農村小城鎮(zhèn)的建設相對滯后，一定程度上制約著我市城市化發(fā)展的進程。全市80多個小城鎮(zhèn)中，真正數(shù)得上、有特色、有個性的集鎮(zhèn)很少。撇開蘇南經濟發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不說，80多個農村集鎮(zhèn)沒有一個可以和同處一個經濟帶并且過去曾經隸屬于揚州的黃橋、戴南、張郭等集鎮(zhèn)媲美。調研認為，分析我市小城鎮(zhèn)建設的現(xiàn)狀，主要存在以下幾個方面的問題：

1、是小城鎮(zhèn)的規(guī)模仍然偏小，集聚與輻射作用不強。據(jù)調查，目前全市80個獨立的小城鎮(zhèn)中，真正上規(guī)?；蚓哂幸欢ㄌ厣募?zhèn)廖廖無幾。就18個重點中心鎮(zhèn)而言，按有關人口規(guī)模指標等級劃分，其中c類（鎮(zhèn)區(qū)2-3萬人）鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，d類（鎮(zhèn)區(qū)1-2萬人）鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個，e類（鎮(zhèn)區(qū)1萬人以下）鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，具備一定規(guī)模的a類（鎮(zhèn)區(qū)5萬人以上）和b類（鎮(zhèn)區(qū)3-5萬人）鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個也沒有。人口偏少，一定程度上降低了公共設施投資效益，難以形成規(guī)模消費人口，難以積聚一定規(guī)模的生產要素與人流，難以發(fā)揮基礎設施和工業(yè)發(fā)展的規(guī)模優(yōu)勢。以鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)的分布為例，據(jù)市統(tǒng)計局統(tǒng)計介紹，到2003年底，全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)21702家，從業(yè)人員529211人。但其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)僅有工業(yè)企業(yè)7046家，占32.47%，從業(yè)人員234217人，占44.26%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中近30萬的從業(yè)人員連同其供養(yǎng)的親屬，至少50萬人離土不離村，嚴重阻滯了我市農村的城市化進程。

2、是小城鎮(zhèn)的發(fā)展目標不夠明確，缺乏對全市農村城市化發(fā)展的戰(zhàn)略研究與指導。多年來，作為城市化進程中的兩個重要方面：即城市的現(xiàn)代化和農村的城市化。各地普遍存在著一頭硬一頭軟的現(xiàn)象。近幾年，隨著城市化建設進一步向縱深發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設逐漸提上了議事日程。在發(fā)展戰(zhàn)略上，缺少相應的配套政策，各自為政，各顯神通；在組織領導上，沒有專門的班子和強有力的組織機構來進行必要的指揮與協(xié)調，許多問題往往得不到及時有效的解決；在規(guī)劃建設上，城鎮(zhèn)規(guī)劃大多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位獨立完成，區(qū)域總體上缺乏整體性、科學性與前瞻性。如城鎮(zhèn)污水集中處理、垃圾規(guī)范化處理以及市域范圍內的產業(yè)布局規(guī)劃等均是薄弱環(huán)節(jié)，是未來城市化發(fā)展的極大隱患。

三、率先建成全面小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，這是黨中央對江蘇加快發(fā)展的鼓勵和要求。

城市化以建設小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化為目標，是確?！皟蓚€率先”的重要支撐。因此，在實施“兩個率先”的過程中，城市化建設顯得尤其重要。而目前決定著揚州城市化發(fā)展水平的農村小城鎮(zhèn)建設相對滯后，長此以往，勢將成為制約我市城市化整體進程、影響“兩個率先”目標順利實現(xiàn)的直接瓶頸，亟需引起足夠的重視。為加快推進我市的小城鎮(zhèn)建設工作，我們建議：

1、提高認識，加強領導，建立健全小城鎮(zhèn)建設的工作機制。一是認識問題：各級黨委、政府都要從戰(zhàn)略的高度，充分認識小城鎮(zhèn)對推進城鄉(xiāng)一體化、帶動農民致富、促進農村經濟發(fā)展、實現(xiàn)農村現(xiàn)代化的重要地位和作用。理論和實踐告訴我們，發(fā)展小城鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決城鄉(xiāng)二元結構，促進城鄉(xiāng)一體化的主要途徑。以小城鎮(zhèn)建設為突破口，有利于滿足農業(yè)剩余勞動力轉移的低成本需要；有利于促進農村

二、三產業(yè)的相對集中；有利于大量吸收農村剩余勞力，有效解決農民增收問題；有利于提高農民素質和農村現(xiàn)代化水平；有利于解決農民離土不離鄉(xiāng)，起到維護社會穩(wěn)定和擴大內需之功效。二是位置問題：小城鎮(zhèn)是一個地區(qū)的政治、經濟、文化中心，是一個窗口，要確立抓小城鎮(zhèn)建設就是抓發(fā)展，就是發(fā)展農村生產力的思想觀念。

2、重視環(huán)境，加強管理，不斷提升小城鎮(zhèn)的城市化建設水平。一方面，要進一步加強小城鎮(zhèn)的基礎設施建設。要在交通、供水、供電、供氣、污水處理、垃圾治理等基礎設施建設上按城市的要求組織實施，發(fā)展并完善城鎮(zhèn)公用設施，健全城鎮(zhèn)的基礎功能，力求向小城市的方向發(fā)展，以實現(xiàn)未來農村城市化時與中心城市以及各小城市之間的對接。要強調“以人為本”，重視小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境建設和教育、衛(wèi)生、文化、體育以及廣播電視、社會福利等事業(yè)建設，走城鎮(zhèn)建設與生態(tài)環(huán)境建設相統(tǒng)

一、人與自然和諧發(fā)展的道路。另一方面，要加強小城鎮(zhèn)的管理工作，不斷提高城鎮(zhèn)管理水平。為提高管理效能，可以采取城市管理行之有效的管理中心下移的辦法，也可借鑒張郭等鎮(zhèn)的做法，用市場經濟的手段，聘請經濟實力較強，管理經驗豐富的物業(yè)管理公司參與小城鎮(zhèn)的管理?？傊?，要按小城市的標準，積極探索城鎮(zhèn)管理的有效模式，加強小城鎮(zhèn)的凈化、美化、亮化、綠化工程建設，努力營造良好的人居環(huán)境，不斷提高我市農村的城市化水平。參考文獻：

[1]何傳啟.中國現(xiàn)代化報告2013—城鎮(zhèn)現(xiàn)代化研究[m].2013.[2]李克強，汪洋.城鎮(zhèn)化與中國經濟新未來[r].2010.

第二篇：城鎮(zhèn)調研報告以南壩鎮(zhèn)為主體基地的調研活動

10級物流2班：宋百年

此次活動中，分別走訪調研了南壩、昆池及下八三個個具有代表性的地方。

一、南壩

1.南壩基本情況

南壩位于南壩鎮(zhèn)XX縣區(qū)東面，屬城郊結合部，隸屬于南壩鎮(zhèn)，東臨風景秀麗的洲河景區(qū)，南緊靠伴月湖，西靠西江北路，北靠圣燈山，是環(huán)境優(yōu)美、交通便利的城中村。南壩是一個自然村，屬下有5個村民小組，在冊536戶，1880人，常駐人口2780人。自改革開放以來，村委堅持以經濟建設為中心，利用地緣的優(yōu)勢，結合自身實際，抓住機遇加快發(fā)展第

二、第三產業(yè)，促進農村集體經濟不斷壯大，全村擁有物業(yè)近20萬平方米，其中包括銀聯(lián)酒家、南壩加油站、惠利多、脫硫廠等大型物業(yè)，擁有3個專業(yè)市場，分別是汽車銷售市場、濱河路路水果市場和五金材料市場。2010年年，村組兩級經濟總收入1247.2萬元，比上年增長14.39%，人均分配4140元，完成社會總收入達2.23億元；預計10年村組兩級總收入可達到1380萬元，同比增長6.2%。

近年來，村先后獲得“全國民主法治示范村”、“XX省五四紅旗團支部”、“達州生態(tài)文明村”、“達州依法治市工作先進單位”、“南壩平安和諧社區(qū)”、“南壩社會治安綜合治理工作先進集體”先進基層黨支部等多項光榮稱號。

在抓好經濟和精神文明建設的同時，注重構建和諧社會，狠抓被征地農民養(yǎng)老保障工作。從xx年底開展“農?！惫ぷ饕詠?，出頭村符合被征地農民參保范圍1529人，至2010年7月30日止，已參保1490人，占應參保97%，其中：16-34歲（自愿性參保）620人，占應參保94%；35-59歲（強制性參保）597人，占應參保100%；60歲以上（享受老年生活津貼）273人、占應參保100%。已發(fā)放存折1490本。

2.以工業(yè)化致富農民，以城市化帶動農村

進入二十一世紀，農民收入問題不僅關系到農村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，而且關系到國民經濟和社會發(fā)展的全局。十五計劃綱要提出，必須高度重視農民收入問題，把千方百計增加農民收入作為做好新階段農業(yè)和農村工作、推進農業(yè)和農村經濟結構調整的基本目標。

南壩處于城XX縣區(qū)，近年來由于城市發(fā)展的需要，土地已基本被征用，農民主要從事

二、三產業(yè)。在XX縣區(qū)結合實際，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟和社會發(fā)展，積極推進城鄉(xiāng)一體化之期，南壩農村經濟持續(xù)發(fā)展，農民收入顯著提高，生產生活條件不斷改善。南壩農村面貌發(fā)生著巨大的變化，村巷村道全部實現(xiàn)硬底化，農民住宅面積不斷增加，不少人還擁有豪華別墅和私家轎車。村民的福利一年比一年好，年終分紅、醫(yī)療補助、保健費、養(yǎng)老金等許多城里人也享受不到的待遇也走進了農民家中。在國家大力推進新農村建設之際，南壩的發(fā)展引起我們深入的思考。結合睦崗鎮(zhèn)加快推進城鄉(xiāng)一體化建設的思考，出頭村的成功可以概括為：以工業(yè)化致富農民，以城市化帶動農村。

（1）以工業(yè)化致富農民

以工業(yè)化致富農民，一是要發(fā)展租賃型經濟，促進農民收入穩(wěn)步提高。按照南壩區(qū)委、區(qū)政府“圍繞一個主題，全力推進兩項重點工作，抓好三個提升”的工作思路，南壩堅持發(fā)展工業(yè)與城市經濟并重不動搖，堅持農村股份經濟合作社，盤活資產，建設工業(yè)園區(qū)和建造適租對路的廠房、樓房、店鋪、專業(yè)市場等物業(yè)，為增加農民財產性收入實施有效的資產運營。通過建設物業(yè)、招商引資、加強服務發(fā)展租賃型經濟，推動農村經濟發(fā)展，有力地促進了農民收入的提高。二是推進農民向非農產業(yè)轉移，拓寬農民收入的渠道。把農民的專業(yè)技能培訓列入勞動部門的職業(yè)培訓范圍，按照培訓農民、服務農民、轉移農民的要求，有計劃、有步驟的開展培訓工作。加強市場經濟教育，培訓創(chuàng)業(yè)技能，提高自主創(chuàng)業(yè)的能力和水平，推進農民走向非農產業(yè)。三是創(chuàng)造良好的環(huán)境，增加農民自有財產性收入。黨委和政府加大招商引資力度，大力發(fā)展工業(yè)和第三產業(yè)，吸納外來務工人員，為農民的物業(yè)出租引來客戶。區(qū)鎮(zhèn)村大力開展創(chuàng)建生態(tài)文明村工作，為外來客戶不斷改善生產生活環(huán)境，以良好的服務和環(huán)境留住客戶。

（2）以城市化帶動農村

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設與發(fā)展，通過政府引導，村組自導，結合市場運行的方式，以城市化帶動農村，推動新一輪的經濟發(fā)展和農村社區(qū)建設。規(guī)范農村股份經濟合作社的資產和財務管理，完善社務公開制度和民主管理的監(jiān)督機制，依法對農村集體經濟組織任期經濟責任審計，出具審計報告并進行公示，還定期和不定期地進行專題和專項審

計，建立黨風廉政建設信息公開平臺，落實股東的知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權。

二、昆池

1.昆池基本情況

昆池位于南壩北方，總占地面積1200畝，總建筑面積約198708㎡，已建成集飲食、娛樂、休閑于一體的飲食娛樂城。現(xiàn)有十多家大中型酒店，還有多家各具地方特色美食的餐館。

昆池XX縣區(qū)空地約80畝，已規(guī)劃興建二手車集市，及構車上牌大樓；余下75畝土地面向各行業(yè)火熱招商中。建成后的昆池車城，將成為一個集旅游、休閑娛樂等多功能為一體的新亮點。

2.抓住機遇，健全體系

文化市場中的娛樂業(yè)，是文化產業(yè)的一種重要行業(yè)，是廣大群眾必需的文化需求，也是活躍廣大群眾的健康有益的場所，也能解決就業(yè)人員，增加地方稅收成為市場經濟發(fā)展的新亮點。

通過對昆池發(fā)展歷程的介紹，發(fā)現(xiàn)能夠在短短兩年內扭虧為盈，創(chuàng)造巨大的經濟效應，具有非常好的示范性，在建設旅游型城市、大力發(fā)展服務業(yè)的今天顯得尤為重要。（1）抓住機遇

近年來，隨著各項基礎設施的不斷完備，新農村建設的積極推進，使人民群眾在食、住、行得到了很大改善。為促進娛樂業(yè)的發(fā)展，進行深入的市場調研，抓住機遇非常關鍵。一是抓住政策扶持機遇，發(fā)展娛樂文化產業(yè)。地方召開了全市旅游發(fā)展工作會議，做出了深化

旅游體制改革的決定，制訂了促進旅游發(fā)展的政策文件，要求大力發(fā)展特色旅游，加快發(fā)展第三產業(yè)。加強資源整合，構建以洲河為核心，延伸連接各縣（市、區(qū)）的千里旅游走廊。以市場化運作方式，推動物流、商貿、房地產等第三產業(yè)提速發(fā)展。這就為發(fā)展娛樂業(yè)打下了堅實的政治基礎。二是抓住變化機遇，發(fā)展娛樂文化產業(yè)。昆池日新月異，城市在升級改造，人民群眾生活消費水平的提高和文化生活的需求，娛樂文化產業(yè)的發(fā)展帶來極大的機遇。三是抓住招商引資機遇，發(fā)展娛樂文化產業(yè)。

（2）健全體系

要堅持以人為本，積極培育娛樂市場的管理、經營、消費主體。管理主體就是要保證一支高素質的文化市場執(zhí)法隊伍，按照“政治強、業(yè)務精、素質高、作風正”的要求，抓好隊伍建設；經營主體就是要結合實際，在宏觀調控市場，扶持上規(guī)模、上檔次的娛樂場所下，重點要搞好經營者和從業(yè)人員的政策法規(guī)培訓和導向工作，使他們守法經營，不斷提高經營水平；消費主體就是要面向大眾，真正讓大眾參與進來，培育和壯大消費群體，讓大眾走進并樂于走進娛樂場所，享受自己喜歡的文化生活需求。為此，在管理、經營、消費三個主體做依托的基礎上，健全娛樂市場三個管理體系。一是健全娛樂市場的規(guī)范體系。抬高“門檻”，嚴把“準入關”開發(fā)XX縣區(qū)，必須具備相當資金、資質和規(guī)模，要發(fā)展規(guī)?；⒅黝}化、模式化、品牌化的娛樂場所。二是健全娛樂市場的教化體系。做好經營者、從業(yè)人員上崗培訓和業(yè)中教育，引導他們轉變投資經營理念，做出真正面向大眾的娛樂

場所，提高經營者素質，培育和壯大消費者隊伍，在娛樂場所中開展評先“優(yōu)良設施、優(yōu)雅環(huán)境、優(yōu)質服務”三優(yōu)單位，使管理、經營、消費者三方面和諧統(tǒng)一，營造出良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和消費環(huán)境。三是健全娛樂市場的增值服務體系。目前，XX縣區(qū)娛樂業(yè)市場，已經是文化產業(yè)的一塊重要產業(yè)，它基本支撐了文化市場的繁榮，即文化產業(yè)與市場形成了休戚與共的

二、下八

1.下八基本情況

下八位于南東方，總占地面積1780畝，總建筑面積約128708㎡，已建成農場，養(yǎng)殖場，莊園為一體的休閑區(qū)。

2.抓住機遇，促進發(fā)展

娛樂業(yè)，是文化產業(yè)的一種重要行業(yè)，也是廣大群眾必需的文化需求，也是活躍廣大群眾的健康有益的場所，也能解決就業(yè)人員，增加地方稅收成為市場經濟發(fā)展的新亮點。（1）抓住機遇

近年來，基礎設施的不斷完備，新農村建設的積極推進，使人民群眾在食、住、行得到了很大改善。為促進娛樂業(yè)的發(fā)展，進行深入的市場調研，抓住機遇非常關鍵。一是抓住政策扶持機遇，發(fā)展娛樂文化產業(yè)。地方召開了全市旅游發(fā)展工作會議，做出了深化旅游體制改革的決定，制訂了促進旅游發(fā)展的政策文件，要求大力發(fā)展特色旅游，加快發(fā)展第三產業(yè)。加強資源整合，構建以洲河為核心，延伸連接各縣（市、區(qū)）的千里旅游走廊。以市場化運作方式，推動物流、

商貿、房地產等第三產業(yè)提速發(fā)展。這就為發(fā)展娛樂業(yè)打下了堅實的政治基礎。二是抓住變化機遇，發(fā)展娛樂文化產業(yè)。昆池日新月異，城市在升級改造，人民群眾生活消費水平的提高和文化生活的需求，娛樂文化產業(yè)的發(fā)展帶來極大的機遇。三是抓住招商引資機遇，發(fā)展娛樂文化產業(yè)。

（2）健全體系

要堅持以人為本，積極培育娛樂市場的管理、經營、消費主體。健全娛樂市場的教化體系。做好經營者、從業(yè)人員上崗培訓和業(yè)中教育，引導他們轉變投資經營理念，做出真正面向大眾的娛樂場所，提高經營者素質，培育和壯大消費者隊伍，在娛樂場所中開展評先“優(yōu)良設施、優(yōu)雅環(huán)境、優(yōu)質服務”三優(yōu)單位，使管理、經營、消費者三方面和諧統(tǒng)一，營造出良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和消費環(huán)境。健全娛樂市場的增值服務體系。目前，XX縣區(qū)娛樂業(yè)市場，已經是文化產業(yè)的一塊重要產業(yè)，它基本支撐了文化市場的繁榮，即文化產業(yè)與市場形成了休戚與共的

第三篇：城鎮(zhèn)化建設調研報告-城鎮(zhèn)化建設調研報告全縣新型城鎮(zhèn)化建設情況調研的報告城鎮(zhèn)化建設調研報告-城鎮(zhèn)化建設調研報告全縣新型城鎮(zhèn)化建設情況調

研的報告

為推進我縣新型城鎮(zhèn)化建設快速健康發(fā)展，從五月上旬開始，縣政協(xié)組織開展了我縣新型城鎮(zhèn)化建設情況專題調研。邀請縣發(fā)改委、住建委、經信委、國土局、環(huán)保局、旅游局等相關單位負責人成立專題調研組，先后深入到大渡口、東流、堯渡、香隅、勝利、張溪、葛公、官港、昭潭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解實際情況，并選擇新型城鎮(zhèn)化發(fā)展比較好的省內XX縣區(qū)和XX省XX縣區(qū)進行了考察學習，現(xiàn)將調研有關情況報告如下：

xx年以前我縣城鎮(zhèn)化水平較低，基本屬于緩慢發(fā)展狀態(tài)。xx年撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，我縣把城鎮(zhèn)化發(fā)展列入了重要工作日程，小城鎮(zhèn)建設步伐加快，特別是2016年省政府出臺《關于加快新型城鎮(zhèn)化進程的意見》并實施了對市縣新型城鎮(zhèn)化考核以來，縣委、縣政府立足東至實際，著眼探索不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調科學發(fā)展的路子，緊緊圍繞“工業(yè)強縣、生態(tài)立縣、旅游XX縣區(qū)、商貿活縣、文化名縣”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“開發(fā)沿江一線、保護山區(qū)一片”的指導思想，引導縣域經濟分工，全力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，新型城鎮(zhèn)化建設取得一定成效。2016年我縣列入XX省新型城鎮(zhèn)化試點縣，2016年大渡口開發(fā)區(qū)列入XX省新型城鎮(zhèn)化產城一體試點園區(qū)，與此同時，我縣參加XX市創(chuàng)建國家森林城市也獲得成功。目前，我縣正在積極創(chuàng)建國家級生態(tài)縣。

1、城鎮(zhèn)布局得到優(yōu)化。編制完成了《XX縣區(qū)城市總體規(guī)劃》，并對15個

鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃進行了修編，在此基礎上又編制完成《XX縣區(qū)人防工程規(guī)劃》、《XX縣區(qū)給排水工程規(guī)劃》等25個控制性規(guī)劃和專項規(guī)劃。按照“一帶二軸三區(qū)”的總體布局，構建了以縣城為龍頭，以大渡口、東流、香隅為重點，沿206國道和銅九鐵路及327省道發(fā)展為骨架的城鎮(zhèn)空間結構，推進堯渡東流一體化發(fā)展，初步形成以縣城為核心、中心鎮(zhèn)為支撐、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為補充的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡體系。2016年的城鎮(zhèn)化率從xx年的%提升到%。

2、城鄉(xiāng)建設日益加快。近年來，縣城堯XX縣區(qū)建設步伐加快，建成區(qū)面積達到平方公里，人口增至萬人，不僅拉開了縣城路網(wǎng)框架，人口聚集效應也進一步顯現(xiàn)，環(huán)城南路、敬慈路等5條道路和至德、圣德等6座大橋等重點路網(wǎng)建成使用，金字牌、赤頭公園和堯渡新河兩岸一期綠化等項目已建成使用，城市污水處理、垃圾無害化處理達到上級規(guī)定要求，先后建成了舜帝花園、百悅

星城、格林藍天等多個生活小區(qū)，建成保障性住房萬平方米，大大提升了縣城形象；2016年大渡口鎮(zhèn)列為全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)、東流鎮(zhèn)被授予全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2016年7月東流、大渡口兩鎮(zhèn)被住建部授予全國重點鎮(zhèn)，東流鎮(zhèn)目前正積極創(chuàng)建全國綠色低碳重點小城鎮(zhèn)；香隅、勝利、張溪等鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設步伐加快，通過以獎代補政策引導，集鎮(zhèn)規(guī)模明顯擴大，城鎮(zhèn)功能明顯增強；城鄉(xiāng)公交發(fā)展較快，先后開通縣城內三條公交線路XX縣區(qū)城至香隅、東流，大渡口至安慶等公交班車，并正在逐步向其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸；美好鄉(xiāng)村建設有序推進，2016年開展美好鄉(xiāng)村建設以來，已建成管山、金山等美好鄉(xiāng)村省級示范點27個，并計劃每年建成30個美好鄉(xiāng)村示范點，目標是于2020年前在全縣建設美好鄉(xiāng)村示范點208個，屆時村鎮(zhèn)面貌將煥然一新。

3、城鎮(zhèn)管理水平不斷提升。我縣高度重視城鎮(zhèn)管理工作，加強了城鎮(zhèn)管理隊伍的建設。進一步細化責任要求，

結合創(chuàng)建省級文明縣城，動員干部職工和廣大群眾全民參與，城鎮(zhèn)管理水平得到提升，臟、亂、差現(xiàn)象得到了初步整治。在鄉(xiāng)村大力實施農村清潔工程和“三線三邊”環(huán)境治理，2016年勝利、昭潭等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被省環(huán)保廳授予為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東流鎮(zhèn)被環(huán)保部授予為國家生態(tài)鎮(zhèn)?？h財政不斷加大投入，2016年已統(tǒng)籌安排1200萬元資金用于農村環(huán)境整治，農村環(huán)境面貌得到有效改善。

我縣城鎮(zhèn)化建設雖然取得了一定成績，但與人民群眾對城鎮(zhèn)化建設的迫切需求相比，與發(fā)達地區(qū)兄弟縣城鎮(zhèn)化建設相比，仍存在著推進不快，功能不強等實際困難和問題，必須高度重視。

2016年我縣城鎮(zhèn)化率分別比全國、全省、全市平均水平低、、個百分點。在《XX省加快新型城鎮(zhèn)化進程考核評價方案（試行）》確定的7個二類市的縣區(qū)中，處于中游靠后，低于我縣綜合經濟實力在全省的位次。

許多規(guī)劃是“紙上畫畫、墻上掛

掛”，沒有得到很好的落實。有的規(guī)劃質量不高，一些重點項目規(guī)劃，在聘請外地規(guī)劃設計院做規(guī)劃時，即使脫離實際，也不能及時發(fā)現(xiàn)和糾正。如某鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設時未曾考慮到污水處理廠建設，造成了企業(yè)排污困難，也引起了當?shù)厝罕姷牟粷M。同時，規(guī)劃力量薄弱也日益突顯，xx年成立的縣規(guī)劃局屬住建委二級機構，人少且難以留住人才，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也只有

一、兩名城建員且年齡偏大，無法有效履行好規(guī)劃的執(zhí)行監(jiān)督職責。

第四篇：城鎮(zhèn)建設調研報告XX縣區(qū)城鎮(zhèn)化建設調研報告

按照省委、省政府關于城鎮(zhèn)化建設的總體要求和部署，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化已成為經濟和社會發(fā)展的必然趨勢。近年來，我縣經濟和社會各項事業(yè)取得了長足的發(fā)展，為全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了千載難逢的歷史機遇。那么，在新形勢下，我縣城鎮(zhèn)化道路究竟怎么走。結合工作實際，通過調查研究和深入思考，我想就我縣城鎮(zhèn)化建設談一下自己粗淺的看法。

一、我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀。

XX縣區(qū)位于XX省的西北部、XX市西部，松嫩平原腹地，松花江、嫩江匯合處以南，屬松花江第二和第三階地，有“乾安臺地”之稱。全縣幅員面積3616.6平方公里，共有建制鎮(zhèn)6個，分別是：乾安鎮(zhèn)、讓字鎮(zhèn)、水字鎮(zhèn)、安字鎮(zhèn)、所字鎮(zhèn)、大布蘇鎮(zhèn)。

近年來，我縣在縣委、縣政府的正確領導下，以科學發(fā)展觀為指導，從縣情、民情出發(fā)，圍繞“城鄉(xiāng)一體化”建設，合理布局，有序開發(fā)，不斷將建設項目做精做細，推動我縣城鎮(zhèn)化向更高層次發(fā)展，使我縣的城市內涵更加豐富；城市面貌更加多彩；城市交通更加快捷；城市貿易更加繁榮；城市環(huán)境更加清爽；城市環(huán)保更加完善；城市人居更加優(yōu)化，城市基礎設施建設和城市承載能力得到了進一步發(fā)展。

二、我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展存在的問題。

總的來說，我縣城市建設在近年來有了一定程度的較大發(fā)展，但是在有些方面也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

1、城鎮(zhèn)缺乏聚集力。城鎮(zhèn)基礎設施建設配套差，綠化覆蓋率較低；環(huán)衛(wèi)及消防設施不足，城市污水處理和垃圾處理設施滯后，公共服務設施還不能滿足城市的需要。產業(yè)基礎總體薄弱，吸納農村剩余勞動力能力低。城鎮(zhèn)文化氣息不濃，建筑體造型單一呆板，新穎別致之作不多；廣告、文字、圖繪等文化“符號”制作隨意拙劣，內容蒼白，缺乏藝術性、思想性，教益性，沒有發(fā)揮美化城市、教化社會的功能，城鎮(zhèn)應有的凝聚力、感染力、輻射力沒有充分發(fā)揮出來。

2、規(guī)劃缺乏制約力。在建設規(guī)劃上投入較少，規(guī)劃編制資金短缺，規(guī)劃內容深度不夠，科學性不強，沒有把城鎮(zhèn)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、經濟發(fā)展規(guī)劃有機結合起來。規(guī)劃建設只是對“自發(fā)無序”建設的改進，缺乏協(xié)調統(tǒng)一的區(qū)域性規(guī)劃指導和調控機制，城鎮(zhèn)間、城鄉(xiāng)間在經濟發(fā)展、產業(yè)結構、基礎設施建設、資源利用等方面，都不同程度地存在結構趨同、重復建設、資源浪費等問題，嚴重影響了區(qū)域經濟發(fā)展整體效應。一些城鎮(zhèn)規(guī)劃約束力弱，建設隨意性大，市場寄生于道路，沿主干道線型排列，形成只見新街、不見新鎮(zhèn)的現(xiàn)象。建筑形體空間缺乏藝術效果，風貌趨同的問題比較突出。

3、征地拆遷工作難。近年來，國家對土地審批嚴格控

制，各種稅費的增加和調整，給征地工作帶來許多困難，在存量土地上實施舊城改造，拆遷安置難度大，部分被拆遷戶無理要求，漫天要價，容易引起上訪事件和產生不穩(wěn)定因素。目前征地補償實行貨幣化一次補償外，沒有根本上解決失地農民的后顧之憂，對于城中居民的拆遷安置，作為單位職工的，采取拆一還一就地安置的方法安置，但居民住戶就因生產生活需要不同意按此種模式安置。

4、建設資金匱乏。多元化招商引資和投資體制尚未形成，軟環(huán)境建設尚需加強。

三、加快城鎮(zhèn)化建設的對策建議。

通過調查我們認為，我縣今后城市建設必須以科學的發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，高起點規(guī)劃、高質量建設、高標準管理，完善城市基礎設施，增強功能、提升品位、打造精品、塑造特色，充分彰顯城市的個性和魅力，為建設富裕乾安、魅力乾安、和諧乾安創(chuàng)造優(yōu)異的環(huán)境條件。

1、提高認識，強化理念。大家知道，我縣重要靠石油一大支柱產業(yè)帶動經濟發(fā)展，但是隨著石油資源的逐步減少，今后有必要把產業(yè)重心轉移到城鎮(zhèn)化建設上來，使城鎮(zhèn)化建設成為新型產業(yè)，并以此帶動建材、旅游、服務業(yè)同步發(fā)展，盡快成為我縣新的經濟增長點。為此，建議縣委、縣政府能夠把城鎮(zhèn)化建設作為新型產業(yè)寫進“十二五”規(guī)劃，走城鎮(zhèn)化建設帶動下的可持續(xù)發(fā)展之路。

2、強化市場作用，推進市場化運作。市場化運作的潛力很大，許多地方的發(fā)展經驗表明，通過市場化運作，政府不投一分錢，反而還能從城鎮(zhèn)建設中得到收益，增加財政收入。為此，我們要按照“政府搭臺，市場化運作，多元化投資，社會化籌資，民營化開發(fā)”的原則，進一步加強市場化運作的力度，啟動民間資金，吸引外來資金，切實加快城鎮(zhèn)化步伐。

3、發(fā)揮規(guī)劃的導向作用，科學指導城鎮(zhèn)建設。結合我縣實際，合理布局，準確定位，對城鎮(zhèn)建設進行科學規(guī)劃，統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村、經濟與社會的協(xié)調發(fā)展。規(guī)劃一經確定，就必須嚴格執(zhí)行，利用行政、法律、經濟等各種手段，加強監(jiān)督，保證小城鎮(zhèn)建設和管理健康、有序進行，維護小城鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴肅性。

4、典型引路，扶持重點小城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展。縣城建設，要市場化運作，多元化投入，力爭到“十二五”期末初具規(guī)模。在6個建制鎮(zhèn)建設中，重點抓住乾安鎮(zhèn)、水字鎮(zhèn)、大布蘇鎮(zhèn)、讓字鎮(zhèn)等有條件的小城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展。在“十二五”期間，要充分利用省、市政府扶持小城鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)惠政策和安排的小城鎮(zhèn)建設專項資金，使重點小城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展。在小城鎮(zhèn)建設資金使用上，采取“以獎代補”的辦法，引入競爭機制和激勵機制，加快重點小城鎮(zhèn)發(fā)展。

5、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，合理使用土地資源。小城鎮(zhèn)建設要

推行集約用地方式，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)集中；引導鎮(zhèn)區(qū)居民向小城鎮(zhèn)居住小區(qū)集中，鼓勵進鎮(zhèn)農民購房和鎮(zhèn)區(qū)居民集中建房，充分提高土地利用率，實現(xiàn)集約使用土地。要加快對集鎮(zhèn)舊區(qū)和空心村的改造，盤活用好存量建設用地；要采取措施挖掘空閑地、廢棄地、荒蕪地的潛力，利用閑散土地進行小城鎮(zhèn)建設。建議縣委、縣政府針對財政吃緊的實際，科學決策，市場運作，搞好國有土地資本運營，為城鎮(zhèn)建設提供資金，走出一條“以地生財，以地建城，以地興城”的城鎮(zhèn)化發(fā)展新路。

6、突出產業(yè)帶動作用，促進農村勞動力轉移。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)當?shù)氐膮^(qū)位條件、資源特點、產業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展前景，制定優(yōu)惠政策，出臺扶持措施，鼓勵非公有制經濟到小城鎮(zhèn)投資辦企業(yè)，培育小城鎮(zhèn)產業(yè)集群，發(fā)展小城鎮(zhèn)優(yōu)勢產業(yè)，形成小城鎮(zhèn)產業(yè)特色，使民營企業(yè)成為發(fā)展小城鎮(zhèn)經濟的主力軍。

7、建立城鎮(zhèn)保障體系，解除進鎮(zhèn)農民后顧之憂。要進一步建立醫(yī)保、農村養(yǎng)老保險等保障制度，健全完善城鎮(zhèn)保障體系。優(yōu)先考慮學校的合理布局，采取擴大規(guī)模、集中辦學的方式，使高中向縣城集中，初中向小城鎮(zhèn)集中，優(yōu)化教學資源，降低辦學成本，提高教學質量，聚集人氣，引導人口向小城鎮(zhèn)集中。

8、加強組織領導，推動小城鎮(zhèn)健康有序地發(fā)展。縣政

府要成立小城鎮(zhèn)建設領導組，負責全縣小城鎮(zhèn)建設的組織協(xié)調工作，指導和推動小城鎮(zhèn)建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也應設立相應機構，積極創(chuàng)造條件，努力推動本鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要負總責，并確定一名領導主管小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理工作。建議把小城鎮(zhèn)建設工作列入對領導干部的年終目標考核中，實行獎懲。

總之，全縣加強城鎮(zhèn)化建設是“十二五”規(guī)劃的重中之重，是關系著我縣經濟和社會持續(xù)發(fā)展的關鍵問題，是實現(xiàn)全面建設小康社會的關鍵所在。

第五篇：開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展的調研報告***開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展的調研報告

——****開發(fā)區(qū)深入學習科學發(fā)展觀調研報告

根據(jù)開發(fā)區(qū)黨行對貫徹落實科學發(fā)展觀活動的安排，我們對開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展建設進行了專題調研。自開發(fā)區(qū)成立以來，****這一百年老鎮(zhèn)容顏煥發(fā)，發(fā)生了令人矚目的變化。2009年是開發(fā)區(qū)實施“二次創(chuàng)業(yè)”最關鍵的一年，要持續(xù)保持這一良好發(fā)展勢頭，不斷提高城市化水平，加快建設產業(yè)強區(qū)、文化名鎮(zhèn)、和諧開發(fā)區(qū)步伐，應該把科學發(fā)展觀更好地貫穿于城市發(fā)展的全過程，落實到城鎮(zhèn)發(fā)展的各個層面。具體來講，就是要處理好五個關系：

一、城市發(fā)展應該遵循經濟規(guī)律，進一步處理好立足當前與著眼長遠的關系。

經濟規(guī)律是一切社會經濟發(fā)展活動應遵循的基本規(guī)律。城市發(fā)展同樣要遵循經濟規(guī)律，總體上保持與生產力發(fā)展水平相適應。幾年來，***開發(fā)區(qū)在基礎設施和市政建設方面做了大量工作。先后投入近***萬元用于開發(fā)區(qū)的城鎮(zhèn)規(guī)劃；投入近千萬元進行了水源地勘探建設和供水管網(wǎng)改造，提高了開發(fā)區(qū)的供水能力；投資***億元新建了楊四海220千伏輸變電工程，使開發(fā)區(qū)的電力總負荷達到72萬千伏安；同時，投資***多萬元對鎮(zhèn)區(qū)部分電網(wǎng)進行了改造，基本滿足了工商業(yè)和居民生活用電；投資****億元，建成道路***公里，以及配套管網(wǎng)工程建設，共安裝路燈**盞，新建了工業(yè)園區(qū)道路、**路、**街、**街、烏蘭街，改建了育才街、公

園街、準格爾北路等路段，已初步形成了開發(fā)區(qū)道路交通的主框架。投資***萬元，完成鎮(zhèn)區(qū)硬化面積達***萬平方米；投資***萬元，完成綠化面積達38萬平方米；投資近****萬元，完成供熱面積達***萬平方米；同時新建了占地***平方米的文化休閑廣場、總占地***平方米的伊東廣場、占地***平方米的街心花園和總占地***平方米的工業(yè)園區(qū)環(huán)島。實踐證明，在城市發(fā)展過程中適度舉債是可行的，也是必要的，但必須建立穩(wěn)定可靠的債務償還機制。從我市的情況看，今后幾年，應該進一步加大經營城市的力度，多渠道籌措城建資金，同時，適度壓縮城建規(guī)模，每年拿出一部分城建資金用于還債。只有這樣，才能保證城市和經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、城市發(fā)展應該堅持以人為本，進一步處理好“錦上添花”與“雪中送炭”的關系。

城市是人的城市，人永遠是城市的主體，人的需要是城市發(fā)展的基本動力和終極目的。這些年，市委、市政府順應群眾要求，積極組織城市創(chuàng)建，不僅打造了武陵大道、**詩墻、商業(yè)步行城、火車站廣場等一批精品工程、亮點工程，提升了城市品味，實現(xiàn)了“錦上添花”，而且通過實施桿線入地、“穿衣戴帽”、穿紫河綜合治理、小街小巷整治等工程，解決了市民生產生活中的很多現(xiàn)實問題，收到了“雪中送炭”的良好效果。應該說，這兩方面的工作都是卓有成效的，市內各個層面都是充分肯定的。但從實際情況看，市民對“雪中送炭”的要求相對迫切一些，這方面的任務也相對

重一些。今后要在有計劃、有重點地繼續(xù)搞好“錦上添花”的同時，把更多的人力、物力、財力集中到“雪中送炭”上來。一是著力改善生產生活環(huán)境。進一步加大舊城改造力度，加強經濟適用住房建設，加快小街小巷整治、穿紫河綜合治理，深入開展創(chuàng)建活動，從細微之處，從方方面面改善人居環(huán)境。二是著力開發(fā)更多的就業(yè)崗位。把解決就業(yè)再就業(yè)問題作為城市發(fā)展中的一個突出問題來對待，把XX縣區(qū)開發(fā)、產業(yè)發(fā)展、精品工程建設和社區(qū)建設與開辟更多的就業(yè)崗位緊密結合起來，最大限度地滿足市民的就業(yè)需求。三是著力加強社區(qū)文化建設。配套完善社區(qū)學習、休閑、娛樂設施，組織開展經常性的群眾文化活動，不斷豐富人民群眾的精神文化生活?？傊诔鞘邪l(fā)展中，要始終堅持以人為本，以民生為重，把市民生產生活中最基本、最基礎、最現(xiàn)實、最緊迫的困難和問題解決好，讓人民群眾真正享受到城市發(fā)展的實際成果。

三、城市發(fā)展應該突出整合資源，進一步處理好政府投資與社會融資的關系。

建設和發(fā)展一個城市，僅靠政府投入是遠遠不夠的，更多的是要吸納社會資本，使其成為推動城市建設與發(fā)展的主要資金來源。政府投資作為其中的一部分，關鍵是要發(fā)揮好基礎性、引導性作用，真正用到點子上，用出效率來。一是要合理安排資金投向。把政府資金更多地投向公益性、福利性項目，投向社會資本不愿參與的無利性、微利性項目，凡是通過市場手段吸納社會資本能解決的問題，原則上政府都要少投入或不投入。二是要切實加強資金監(jiān)管。凡是政府投資的項目，事前都要由建設部門和財政部門共同搞好成本核算，合理控制建設成本，防止利潤虛高；事后都要由審計部

門嚴格審計，并將審計結果予以公示，堵塞資金使用上的漏洞，防止資金外流。三是要嚴格規(guī)劃管理和質量監(jiān)督。盡可能避免重復建設和無效投入，減少資金浪費，提高使用效率。社會融資的渠道和途徑很多，關鍵是要創(chuàng)新機制，整合資源。一是開發(fā)和盤活城市土地資源。城市國有資產中，數(shù)量最多、增值潛力最大、政府可以直接控制的資產就是城市的