《公安機關警用裝備射頻識別標簽及二維碼標識規(guī)范（報批稿）》編制說明

1江蘇省地方標準《公安機關警用裝備射頻識別標簽及二維碼標識規(guī)范》編制說明為實現(xiàn)公安機關警用裝備數(shù)字化和智能化管理目標，加強警用裝備資產(chǎn)的全生命周期管理，對存量裝備和新購裝備及資產(chǎn)嵌入射頻識別標簽及刻印二維碼，通過管理平臺賦予射頻識別標簽（RFID標簽）和二維碼相同的數(shù)字信息，應用PDA或者固定的近/遠場天線進行識別，全方位提升公安機關裝備的信息化管理水平。通過警用裝備數(shù)字化管理，可以有效提升采購資金利用率，裝備資產(chǎn)的精確管理和全生命周期監(jiān)控，有效避免裝備資產(chǎn)滅失。同時，高效的數(shù)字化管理能夠提升精準的裝備使用、維護、調(diào)配、報廢等，提升公安機關戰(zhàn)斗力。二、任務來源根據(jù)《省市場監(jiān)督管理局關于下達2023年度江蘇省地方標準項目計劃的通知》（蘇市監(jiān)標〔2023〕173號）要求制定本標準，項目完成時間為2024年7月。三、起草單位和起草人員信息1、起草單位江蘇省公安廳、南京市公安局、南京理工大學。22、主要起草人及工作分工12345678四、編制過程標準編寫工作組制定工作計劃、明確任務分工，結(jié)合實際合理確定技術框架，收集梳理涉及的法律法規(guī)和業(yè)務規(guī)程，深入調(diào)研、廣泛征求意見和建議，充分討論達成一致。標準編制工作現(xiàn)主要分三個階段：第一階段：成立起草小組，確定標準基本框架2023年9月20日，江蘇省公安廳會同南京市公安局和南京理工大學成立工作組，張青任組長，沈旭東、朱志3強任副組長，桑裕杰、張經(jīng)宇、張捷、于偉、呂高長任組員。小組傳達江蘇省地方標準制定要求，組織學習標準編寫規(guī)范，開展調(diào)研活動，收集文件資料。第二階段：編制標準討論稿2023年9月25日至12月15日，工作組召開第一次會議，根據(jù)南京市公安局前期實際應用層面的真實案例和有關制度文件、實際操作經(jīng)驗，收集相關資料，討論確定省級標準框架結(jié)構，界定了標準的適用范圍和主要內(nèi)容，形成《公安機關警用裝備射頻識別標簽及二維碼標識規(guī)范》標準草稿。9月30日，經(jīng)研究討論，進一步調(diào)整《公安機關警用裝備射頻識別標簽及二維碼標識規(guī)范》相關內(nèi)容，形成工作組討論一稿，并在江蘇省公安廳相關部門和南京市公安局開展意見征求工作。12月1日，在標準草稿基礎上，結(jié)合反饋意見進行完善，形成工作組討論二稿。工作組對收集到的意見建議逐條進行認真討論，整理形成標準征求意見稿。第三階段：標準征求意見2024年1月1日至2月10日，第一輪征求意見。工作組發(fā)函廣泛征求江蘇省13個地市公安機關裝備主管部門、裝備管理人員、單位民警意見建議。有13家公安機關回函，4家單位提出標準修改建議10條。工作組召開2次4會議，對各地意見認真討論，并與意見提出方、省級主管單位充分溝通確認后，對相關條款進行調(diào)整，并對RFID標簽寫入內(nèi)容進行完善，形成第一輪意見修訂稿。2024年5月1日至6月30日，第二輪征求意見。工作組發(fā)函廣泛征求物聯(lián)網(wǎng)研究院等行業(yè)專家學者、公安機關裝備管理專家意見建議。有11位專家回函，其中11位專家提出標準修改建議14條。工作組召開3次會議，對專家意見認真討論，并與意見提出的各位專家、省級主管單位充分溝通確認后，對相關條款進行進一步優(yōu)化調(diào)整，并對標準進行完善，形成送審稿。五、主要內(nèi)容技術指標確立本標準嚴格根據(jù)GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構和起草規(guī)則》的要求，按照《中華人民共和國標準化法》、《江蘇省地方標準管理規(guī)定》等規(guī)定的工作流程進行編寫，以確保標準的科學和嚴謹。第一部分為范圍說明。本標準規(guī)定了規(guī)定公安機關警用裝備射頻識別標簽及二維碼標識的選用要求、嵌合要求、貼裝要求和安全要求及適用范圍。第二部分為規(guī)范性引用文件。本標準的引用文件包括：GB/T7027-2002《信息分類和編碼的基本原則與方法》、GB/T18284-2000《快速響應矩陣碼》、GB/T29768-2013《信息技術射頻識別800/900MHz空中接5口協(xié)議》、GB/T35290-2023《信息安全技術射頻識別（RFID）系統(tǒng)安全技術規(guī)范》、GA/T548-2012《公安裝備資產(chǎn)分類與代碼》、ISO18000-6C《信息技術—用于單品管理的射頻識別（RFID）—第6C部分：頻率為860-960MHz通信的空中接口參數(shù)》。第三部分為術語和定義。第四部分為縮略語。第五部分為警用裝備RFID標簽選用要求，包括RFID標簽技術參數(shù)、二維碼技術參數(shù)。第六部分為嵌合要求，包括使用通則、RFID標簽選擇使用要求、RFID標簽數(shù)據(jù)讀取距離、RFID標簽寫入內(nèi)容要求、裝備RFID標簽寫入內(nèi)容編碼規(guī)則、箱碼RFID標簽寫入內(nèi)容編碼規(guī)則、二維碼印刻要求、裝備二維碼印刻內(nèi)容編碼規(guī)則、箱碼二維碼印刻內(nèi)容編碼規(guī)則。第七部分為貼裝要求，存量裝備和新購裝備宜貼裝RFID標簽和二維碼標簽貼裝后不能影響裝備原有性能。第八部分為安全要求，保證RFID標簽的隱私安全，防止隱私攻擊；閱讀器/讀寫器應符合GB/T35290-2023中電子標簽安全基本級要求或更高等級的安全要求。裝備如有涉密信息，需要按照GB/T35290-2023中電子標簽安全增強級要求執(zhí)行。第九部分為參考文獻。六、重大分歧意見的處理過程和依據(jù)6不涉及。七、與相關法律法規(guī)和國家標準的關系本標準的技術內(nèi)容符合GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構和起草規(guī)則》《中華人民共和國標準化法》《江蘇省地方標準管理規(guī)定》GB/T35290-2023《信息安全技術射頻識別（RFID）系統(tǒng)安全技術規(guī)范》GA/T548-2012《公安裝備資產(chǎn)分類與代碼》GB/T7027-2002《信息分類和編碼的基本原則與方法》等文件精神要求。八、對標準性質(zhì)的建議建議本標準作為推薦性標準發(fā)布。九、實施推廣建議本標準為推薦性江蘇省地方標準，本標準的制定可以為公安機關和相似需求的政府單位的裝備資產(chǎn)