樹立落實科學(xué)發(fā)展觀-堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

樹立落實科學(xué)發(fā)展觀堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展一、科學(xué)發(fā)展觀的提出科學(xué)發(fā)展觀是我們黨站在歷史和時代的高度，總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，吸收人類文明進步新成果基礎(chǔ)上提出來的，是我們黨建設(shè)中國特色社會主義規(guī)律性認識的升華，是我們黨執(zhí)政理念的飛躍，是馬克思主義發(fā)展理論的重大創(chuàng)新，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局、推進社會主義現(xiàn)代化必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想。黨的十七大深刻指出科學(xué)發(fā)展觀是立足于社會主義初級階段國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展的經(jīng)驗，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的。十七大報告在總結(jié)我們前些年科學(xué)發(fā)展觀實踐和理論探討的基礎(chǔ)上，深刻提出科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。二、科學(xué)發(fā)展的基本內(nèi)涵科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵極為豐富，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會和環(huán)境各個領(lǐng)域，既有生產(chǎn)力和經(jīng)濟基礎(chǔ)問題，又有生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑問題；既管當前，又管長遠；既是重大的理論問題，又是重大的實踐問題。全面落實科學(xué)發(fā)展觀，首先必須全面準確地把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵。1．發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。離開發(fā)展，就無所謂發(fā)展觀。堅持科學(xué)發(fā)展觀，其根本著眼點是要用新的發(fā)展思路實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。要實現(xiàn)更快更好的發(fā)展，首先要抓好經(jīng)濟發(fā)展；其次要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動社會全面進步和人的全面發(fā)展，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展；再次，必須著力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，努力實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷保護和增強發(fā)展的可持續(xù)性；再次，要正確地處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系；再次，要堅定不移地實施科教興國戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技進步和創(chuàng)新在經(jīng)濟發(fā)展中的巨大作用；最后，實現(xiàn)更快更好的發(fā)展，必須堅持理論和實際相結(jié)合，因地制宜、因時制宜地把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于各方面的工作之中。2．以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本。堅持以人為本，就是要堅持人民群眾在建設(shè)中國特色社會主義中的主體地位，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。以人為本，明確了發(fā)展的目的，而以經(jīng)濟建設(shè)為中心是達到這個目的的手段；以人為本，體現(xiàn)了馬克思主義的基本觀點，體現(xiàn)了我們黨在宗旨和執(zhí)政理念；堅持以人為本，把人的需求和全面發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和歸宿，是對人類發(fā)展規(guī)律認識的一次飛躍；堅持以人為本，既是經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠指導(dǎo)方針，也是實際工作中必須堅持的重要原則。3．全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容科學(xué)發(fā)展觀是全面發(fā)展的發(fā)展觀全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面推進經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。促進全面發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的目的?？茖W(xué)發(fā)展觀是協(xié)調(diào)發(fā)展的發(fā)展觀協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各方面相協(xié)調(diào)。科學(xué)發(fā)展觀是可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀可持續(xù)發(fā)展，就是要促進人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展的道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。4．統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求統(tǒng)籌兼顧，就是總攬全局，科學(xué)籌劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，兼顧各方。這是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。統(tǒng)籌兼顧，要充分調(diào)動一切積極因素；要妥善處理各種利益關(guān)系；要注重實現(xiàn)良性互動；要著力加強經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)?？傊?，科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵十分豐富，需要用辯證的、歷史的和實踐的觀點全面把握和深入研究。概括地講，科學(xué)發(fā)展觀具有下列特點：第一，更加注重發(fā)展的人文特征；第二，更加注重發(fā)展的整體協(xié)調(diào)；第三，更加注重發(fā)展的持久永續(xù)；第四，更加注重發(fā)展的多樣性。那么這些現(xiàn)象就告訴我們，以往我們那種高投入、高消耗、高污染、低效益的路子已經(jīng)走不通了。以往可以說前20多年，我們的經(jīng)濟發(fā)展動力源簡單地稱為“三高一低”的增長方式。那就是高投入、高消耗、高污染或者是叫高排放、低效益這樣“三高一低”的經(jīng)濟增長方式和動力源。這種動力源和經(jīng)濟增長方式可以說推動了我們的經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，但是在這種持續(xù)快速發(fā)展的背后也使我們付出了沉重的代價。1231什么代價呢？叫做環(huán)境的惡劣、資源的短缺，已經(jīng)成為我們進一步發(fā)展的瓶頸了。首先來看一下資源短缺。比如我們以森林為例，目前我們中國的森林覆蓋率在十五期間是18.21%，我們計劃在十一五期間達到森林覆蓋率20%，所以說大家看一下我們的數(shù)字是這樣的。而我們的鄰國日本目前它的森林覆蓋率已經(jīng)達到了64%，比我們多得多的這樣森林覆蓋率的日本，長期大量使用一次性的筷子，但是他們早就不生產(chǎn)了。而是依靠進口，97%依賴進口。首先日本從韓國、印尼、南非等國家進口，為此韓國付出了木材資源枯竭的代價，于是停止了大量的出口，日本就開始轉(zhuǎn)而尋找新的進口源。90年代初步日本商人開始在我國東北建廠子，以后就大舉進軍。在97%的進口當中，其中有99%的一次性筷子來自我們中國。我們在普及生產(chǎn)筷子廠的同時獲得了巨大的財政收入，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，但是也付出了和韓國同樣的代價，那就是木材枯竭、水土流失、環(huán)境惡化、河流枯萎。所以這種靠資源大量的消耗的粗放型的經(jīng)濟增長方式，已經(jīng)難以為繼了。因為我們的資源，包括土地、水、媒、石油森林是有限的，不是無限的。它是無法再生，或者是難以再生的。這是資源短缺出現(xiàn)了瓶頸。其次是環(huán)境問題。由于資源的破壞導(dǎo)致了環(huán)境的惡劣、導(dǎo)致了氣侯災(zāi)害，已經(jīng)成為一個世界性的普遍難題了。去年年底，聯(lián)合國在印尼的巴厘島舉行了一個氣侯大會，有全世界190多個國家和一萬多政府官員、科學(xué)家參加。在這個大會上聯(lián)合國評估，由于環(huán)境惡劣導(dǎo)致全球變暖、氣候災(zāi)害頻繁的問題，可以說正日益威脅著世界各國，包括發(fā)展中國家和發(fā)達國家。比如說2005年美國發(fā)生了“卡特里娜”颶風；2007年10月又發(fā)生了持續(xù)一周的森林大火。中國近50年自然災(zāi)害不斷，重慶2006年遭受了50年來巨大的旱災(zāi)，第二年07年又遭受了100年最強的暴雨襲擊，08年一開頭我們國家遭受了涉及20多個省市、50年來未遇的冰雪凍災(zāi)。印尼政府已經(jīng)宣布現(xiàn)在正在加緊清點島嶼的數(shù)目，因為它擔心將有2000個小島被淹沒。中國海洋局在07年12月1號公布，說過去30年來中國海洋的海平面總體上升9厘米，天津更達到20厘米，這是關(guān)于氣候災(zāi)害變化的普遍性的問題。那么面對這一世界性的難題，也就是環(huán)境惡劣導(dǎo)致氣侯變暖、災(zāi)害頻發(fā)這個世界性的難題，我們十七大的報告已經(jīng)把節(jié)約資源、保護環(huán)境作為基本國策提出。因為節(jié)約環(huán)境、保護環(huán)境是增強我們可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。面對當前國際經(jīng)濟不利因素的增加，還有不確定因素的增多，國內(nèi)經(jīng)濟運行中矛盾集中凸顯。特別是今年以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)了嚴峻的挑戰(zhàn)和重大的考驗，中央指出必須在深入分析當前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國際、國內(nèi)挑戰(zhàn)和風險的情況下，加強研判，妥善應(yīng)對。必須著力提高我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，切實推動科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。（三）是實現(xiàn)社會穩(wěn)定必要條件黨的十七大對加快推進和諧社會建設(shè)的新部署突出了一個重點，即改善民生。民生是立國之本、強國之路、治國理政之基。民生的三大支柱就是就業(yè)、分配收入、社會保障。所以必須要以改善民生作為維護社會穩(wěn)定的首要方法！從而解決老百姓上不起學(xué)、看不起病、住不起房、找不到工作、社會保障安全網(wǎng)不安全等問題。如何實現(xiàn)社會可以從以下五大方面出發(fā)：1．轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。自黨的十一屆三中全會以來，我們國家主要是圍繞社會主義經(jīng)濟建設(shè)，同時我國的GDP也是以每年兩位數(shù)的方式增長，但是在2008年全球金融危機中，我國的經(jīng)濟也受到巨大的沖擊。這在很大程度上是由于我國經(jīng)濟增長方式主要是以粗放型的、單一型的為主，所以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，是維護社會穩(wěn)定、提高我國經(jīng)濟國際競爭力的客觀需要。近年來我們國家的房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，當然政府在通過土地出讓取得了巨大的財政收入，與此同時，各地的房產(chǎn)商們通過自己的商業(yè)操作，將房價一步步的炒高，導(dǎo)致大量普通百姓買不起房！這還是最可怕的，細想，房屋每平米的造價成本是多少錢，而真正到最后開盤的時候又是一個什么樣的價格，房價的虛高使得房地產(chǎn)業(yè)的泡沫也進一步產(chǎn)生。日本就是一個很典型的例子，80年代的日本就像現(xiàn)在的中國經(jīng)濟高速發(fā)展，政府要刺激經(jīng)濟發(fā)展，為了增加政府財政收入，通過出讓土地，發(fā)展房地產(chǎn)，然后就放松貸款政策，大家都買房，房價瘋長，沒想到不景氣來的那么快，還不起貸款，買的房被銀行收了。沒買的買不起，房價下降，工資更低，房地產(chǎn)商就都想撈本。沒人買房就沒人貸款，沒人貸款，銀行知道來貸款的房地產(chǎn)商有可能還不起，不貸給房地產(chǎn)商，沒辦法房地產(chǎn)商就不得不降價賣出手中的現(xiàn)房來周轉(zhuǎn)。就這樣形成日本的房地產(chǎn)泡沫，這次泡沫不但沉重打擊了房地產(chǎn)業(yè)，還直接引發(fā)了嚴重的財政危機，更為重要的是日本經(jīng)濟社會穩(wěn)定面臨著巨大的沖擊。如果關(guān)注一下每年的胡潤富豪排行榜，我們可以看到近兩年的富豪榜上有一半以上的企業(yè)家都是涉及房地產(chǎn)業(yè)，可想而知房地產(chǎn)給他們帶來的收益有多么巨大！而再看看福布斯的富豪排行榜，在前十的排名中沒有一位富豪是涉及房地產(chǎn)業(yè)的，更多的是科技領(lǐng)域、金融領(lǐng)域。所以在看富豪榜單的時候我們更應(yīng)該關(guān)注富豪的含金量，而不僅僅是其擁有多少資產(chǎn)。經(jīng)濟危機對社會穩(wěn)定的沖擊可以說是全方位并且涉入到每一個家庭，所以目前必須要轉(zhuǎn)變我們經(jīng)濟增長方式，讓技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)升級成為我們推動我們經(jīng)濟發(fā)展的主要方法，從而達成社會穩(wěn)定。2．實施積極的就業(yè)政策，千方百計擴大就業(yè)。就業(yè)是民生之本。就業(yè)不僅關(guān)系到一個人的生計和尊嚴，同時也關(guān)系到整個社會的穩(wěn)定?，F(xiàn)在就業(yè)問題主要還是以大學(xué)生、農(nóng)民工和城市困難就業(yè)群體這三類為主。針對這三類人的就業(yè)問題要主要還是進一步實施和完善積極的就業(yè)政策。堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針，多渠道擴大就業(yè)。根據(jù)不同的群體，制定相應(yīng)的政策。第一，創(chuàng)造新就業(yè)崗位（如大學(xué)生“村官”、實習崗位、興建基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)等）。第二，保全已有工作崗位（如輪換進行在職培訓(xùn)和在職休假、用經(jīng)濟政策鼓勵企業(yè)不裁員和用法律行政手段制約企業(yè)裁員等）。第三，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。鼓勵創(chuàng)業(yè)需要在政策扶持、營造環(huán)境方面有所突破。3．加大收入分配調(diào)節(jié)力度，縮小收入差距。分配不公和收入差距的過大影響著社會的和諧與穩(wěn)定。貧富差距的擴大會使部分經(jīng)濟困難的群體產(chǎn)生心理失衡，引發(fā)他們對社會的不滿，從而成為社會矛盾的主要原因。如何有效的控制好貧富差距，關(guān)系著整個社會的穩(wěn)定。主要方法：一是：提高勞動者報酬在初次分配中的比重。歐美國家通過工資、福利和稅收調(diào)節(jié)等來鞏固和擴大中產(chǎn)階級的比重，通過制定合理的最低工資制度，建立勞資協(xié)商制度，扶持能削弱壟斷的力量，對貧窮落后的地區(qū)和行業(yè)進行必要的財政支援，以及實施有關(guān)同工同酬、加班工資、休假權(quán)利等法律法規(guī)規(guī)范初次分配。二是：再分配中注重完善社會保障和福利制度，構(gòu)建弱勢群體的“安全網(wǎng)”。英國早在1572年就開始征收濟貧稅；美國于1933年頒布《聯(lián)邦緊急救濟法案》，1935年制定《社會保障法案》；到20世紀50年代，幾乎所有西方國家均完成了有關(guān)社會保障制度的立法，設(shè)立了相應(yīng)的管理機構(gòu)。這是這一部分主要由政府調(diào)控主導(dǎo)。三是：動員社會力量，建立社會救助、民間捐贈、慈善事業(yè)、志愿者行動等多種形式的制度和機制，是社會互助對于政府調(diào)控的補充。例，我國的慈善事業(yè)還很不發(fā)達，不同于國外有成熟的制度和體制，同時人們的社會責任意識還不強。之前不是章子怡被爆出有捐款數(shù)額未兌現(xiàn)的問題出現(xiàn)，現(xiàn)在的慈善基金會很多，讓人也有點摸不著頭腦，這還是需要由政府去制定相關(guān)的政策，完善社會救助機制。所以說，收入差距是任何一個國家都會面臨的問題，但是如何不使這種差距擴大，卻是各國政府都必須切實解決的問題，因為唯有如此，一個國家才能實現(xiàn)國泰民安、才能穩(wěn)步健康地發(fā)展。4．加強公共安全建設(shè)，維護社會穩(wěn)定。當前，我們要完成改革和發(fā)展的任務(wù)，就必須保證長期穩(wěn)定的社會環(huán)境。為此，要強化全社會公共安全意識，加強公共安全保障能力，提高公共安全的保障水平，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保社會穩(wěn)定。在今年的政府報告中，溫家寶總理明確指出，在當前，我們要特別關(guān)注解決就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、安全生產(chǎn)這些涉及人民群眾最突出、最迫切的切身利益問題。所以，根據(jù)國務(wù)院頒布的《關(guān)于突發(fā)性事件管理》，我們要加強對社會預(yù)警機制的建設(shè)，通過各種可操作的性的數(shù)據(jù)，來評估社會的風險系數(shù)，從而保證第一時間掌握對影響社會的穩(wěn)定核心指標并作出預(yù)警提示。5．充分發(fā)揮社會組織的作用。社會組織不同于政府，不具備政府的只能，可是，它能起到政府起不到、政府也不應(yīng)當起的作用。我們一直說，轉(zhuǎn)移政府職能。轉(zhuǎn)移到哪里去呢？最佳的去處就是社會組織。由社會組織來承擔過去“無限政府”所不應(yīng)承擔的職能。從而把“直接政府”變成“間接政府”。不要小看這里的間接。間接了，有利于發(fā)揮廣大社會成員的積極性和創(chuàng)造性，同時