道路橋梁應(yīng)急預(yù)案

永濟市城市道路橋梁應(yīng)急預(yù)案

永濟市市政工程管理處

二。一二年八月二十日

目錄

一、總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

二、事故分級

2.1一級事故

2.2二級事故

2.3三級事故

三、組織機構(gòu)及職責

3.1應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組及職責

3.2領(lǐng)導小組辦公室及職責

3.3應(yīng)急搶險隊及職責

四、預(yù)警和預(yù)防機制

4.1日常維護

4.2預(yù)警支持

4.3隱患處置

五、處置機制

5.1應(yīng)急響應(yīng)及處置

5.2應(yīng)急結(jié)束

六、后期處置

6.1善后處理

6.2事故調(diào)查

6.3信息發(fā)布

6.4總結(jié)報告

七、保障措施

7.1裝備保障

7.2隊伍保障

7.3平安防護

7.4培訓和演練

八、獎懲

九、附貝IJ

9.1預(yù)案管理與更新

9.2預(yù)案實施時間

應(yīng)急工作程序，有效處置突發(fā)事故和緊急狀況，提高對重大

道路橋梁事故的救援處置和快速反應(yīng)實力，實行有力措施，

最大限度地限制事故的擴散，避開和削減人員傷亡及財產(chǎn)損

失，努力維護社會安定。

二、事故分級

依據(jù)城市道路橋梁的損壞程度和事故性質(zhì)分為一級事

故、二級事故和三級事故。

2.1一級事故

(1)城市橋長在2000米以上的大橋，以及列入國家重

點文物愛護單位的城市橋梁，因自然災(zāi)難、人為事故等導致

橋梁平安受到嚴峻威逼；

(2)城市橋梁坍塌導致死亡和失蹤人員30人以上的事

故；

(3)超出省級人民政府處置實力的，國家建設(shè)部認為

須要處置的其他城市橋梁重大事故。

2.2二級事故

(1)除一級事故中規(guī)定以外的各類城市橋梁發(fā)生突然

坍塌的事故。

(2)造成城市主要干道發(fā)生坍塌等損壞，阻斷道路通

行并且深度超過5米，或者經(jīng)搶修48小時內(nèi)無法復原通行

并對城市交通秩序產(chǎn)生重大影響的事故。

(3)發(fā)生死亡3人及以上或重傷10人以上及經(jīng)濟損失

50萬元以上的重大城市道路橋梁平安事故。

2.3三級事故

（1）城市橋梁雖未坍塌，但橋面已出現(xiàn)沉陷、空洞,

主體結(jié)構(gòu)失去承載力，隨時可能出現(xiàn)坍塌事故，必需馬上實

行封橋斷行措施的事故。

（2）道路立交橋及道路下穿鐵路立交橋，因超限車輛

撞擊上跨橋梁造成橋梁設(shè)施嚴峻損壞的事故。

（3）造成城市主要干道發(fā)生坍塌等損壞，阻斷道路通

行并且深度超過3米，或者經(jīng)搶修24小時內(nèi)無法復原通行

并對城市交通秩序產(chǎn)生較大影響的事故。

三、組織機構(gòu)及職責

3.1應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組及職責

城市道路橋梁應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組:

組長：暢敬平（市政管理處主任）

副組長：喬關(guān)平（書記）

蘇小莉（副主任）

朱瑾（副主任）

胡會虎（副主任）

成員：市政工程管理處各科室負責人。

領(lǐng)導小組成員未在本市或有特別狀況不能到崗的，由所

在部門按職務(wù)排序遞補。

領(lǐng)導小組作為應(yīng)對城市道路橋梁重大事故的決策、指

揮、協(xié)調(diào)機構(gòu)，其主要職責是：負責指揮、協(xié)調(diào)和組織城市

道路橋梁重大事故的應(yīng)急處置工作；依據(jù)城市道路橋梁突發(fā)

事故狀況，剛好向市住建局報告、通報，并提出應(yīng)急措施；

依據(jù)事故等級，組織專家開展事故調(diào)查，提出處理看法。

3.2領(lǐng)導小組辦公室及職責

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由分管主任擔當，成

員由辦公室相關(guān)人員組成。

其主要職責是：負責傳達、貫徹、落實領(lǐng)導小組作出的

確定和指示；快速了解、收集、匯總城市道路橋梁突發(fā)事故

的各種重要信息，進行綜合分析，建立突發(fā)事務(wù)監(jiān)測制度；

詳細組織和實施應(yīng)急預(yù)案；負責協(xié)調(diào)救災(zāi)所需物資的籌集、

支配、調(diào)運；負責與有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)工作；組織制訂平安常

識、應(yīng)急學問的宣揚培訓支配和應(yīng)急演練支配；做好對外宣

揚工作、完成領(lǐng)導小組交辦的其他各項工作。

3.3應(yīng)急搶險隊及職責

成立城市道路橋梁重大事故應(yīng)急搶險隊，隊長由市政管

理處分管負責人擔當，副隊長由修理一科、二科負責人擔當。

主要職責是：貫徹、落實領(lǐng)導小組作出的確定和指示；

剛好了解、收集、匯總城市道路橋梁突發(fā)事故的各種重要信

息，并隨時匯報領(lǐng)導小組辦公室；組織搶險隊伍進行搶險，

消退隱患；完成領(lǐng)導小組及辦公室交辦的其他工作。

四、預(yù)警和預(yù)防機制

4.1日常維護

市政管理處負責城市道路橋梁的日常養(yǎng)護修理，確保城

市道路橋梁的正常運用。依據(jù)有關(guān)規(guī)范對道路橋梁進行檢

測，對道路橋梁的運用、養(yǎng)護狀況及檢測病害程度分類建立

技術(shù)檔案，并仔細做好橋梁的保養(yǎng)與修理工作；對存在重大

平安隱患事故的道路橋梁剛好報告。

4.2預(yù)警支持

依據(jù)有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，建立相應(yīng)的城市橋梁信息管

理系統(tǒng)和技術(shù)檔案；健全應(yīng)急救援隊伍和巡察制度，針對不

同等級的道路橋梁定期巡察，對有平安隱患的道路橋梁應(yīng)特

地檢測并實行相應(yīng)的措施。

4.3隱患處置

建立事故隱患報告機制，對發(fā)覺的道路橋梁險情要剛好

報告，并快速查明狀況，對存在問題的城市道路橋梁，應(yīng)馬

上按有關(guān)規(guī)定實行相應(yīng)措施，剛好消退隱患。

五、處置機制

5.1應(yīng)急響應(yīng)及處置

1.城市道路橋梁重大事故發(fā)生后，在快速核實狀況的

基礎(chǔ)上，馬上上報市住建局。

2.接到事故報告后馬上啟動預(yù)案，應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組

快速趕赴現(xiàn)場指揮搶險，實行有效措施，盡力限制事態(tài)發(fā)展,

以削減人員傷亡和財產(chǎn)損失。領(lǐng)導小組應(yīng)快速組織、調(diào)遣應(yīng)

急搶險隊員進行搶險、搶修和現(xiàn)場處置；同時與公安交通管

理部門協(xié)調(diào)、支配好交通導流等工作，盡快復原交通。

(1)領(lǐng)導小組的應(yīng)急反應(yīng)

①啟動預(yù)案：領(lǐng)導小組依據(jù)市住建局的要求，對接報的

信息進行綜合分析、評估與判定，1小時內(nèi)作出啟動應(yīng)急預(yù)

案的確定，并召開緊急會議，探討部署處置工作。

②現(xiàn)場指揮：依據(jù)突發(fā)事務(wù)的性質(zhì)和程度，領(lǐng)導小組現(xiàn)

場指揮事故的應(yīng)急工作；可依據(jù)工作須要，由領(lǐng)導小組確定

設(shè)置現(xiàn)場辦公詳細地點。

③到崗值班：領(lǐng)導小組全部成員馬上到崗，實行24小

時值班制度，依據(jù)分工各司其責，并保持通訊渠道的暢通。

④上傳下達：剛好向市住建局報告狀況，并傳達貫徹市

住建局對抗災(zāi)工作的指示，依據(jù)事務(wù)發(fā)展動態(tài)不斷調(diào)整應(yīng)對

措施。

(2)領(lǐng)導小組辦公室的應(yīng)急反應(yīng)

①實施預(yù)案：依據(jù)領(lǐng)導小組做出的應(yīng)急預(yù)案的確定，干

脆參加現(xiàn)場工作；組織、落實搶險隊做好搶險工作。

②匯報進展：負責與有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)工作，并剛好向領(lǐng)

導小組報告事務(wù)的處置狀況，一級、二級事故每30分鐘上

報一次處理進展狀況。

③到崗值班：辦公室全部成員馬上到崗，實行24小時

值班制度，依據(jù)分工各司其責，并保持通訊渠道的暢通。

④巡查監(jiān)測：依據(jù)突發(fā)事務(wù)的種類和特點建立巡查、監(jiān)

測網(wǎng)絡(luò)，供應(yīng)必要的設(shè)備、設(shè)施，配備專、兼職人員，對突

發(fā)事務(wù)的發(fā)展進行跟蹤監(jiān)測；假如發(fā)覺問題后不能確定類

型、級別或所需人力、物力，負責人應(yīng)剛好前往現(xiàn)場，做進

一步確定。

⑤宣揚報道：剛好公布處置信息，堅持第一時間、第一

手材料對外宣揚的原則。

(3)搶險隊的應(yīng)急反應(yīng)

①人員快速到位：搶險隊全體人員依據(jù)領(lǐng)導小組的要求

快速集結(jié)，24小時待命；

②車輛打算齊全：調(diào)集各類抗災(zāi)所需的車輛，包括巡查

車、多功能養(yǎng)護車、自卸車、裝載車、挖掘機、推土機、吊

車等，并實行24小時待命以應(yīng)對各類突發(fā)事務(wù)；各車輛必

需做好日常保養(yǎng)，保證水、電、油足夠；

③物資儲備充分：包括各類建筑材料、消防滅火器材、

排水設(shè)施、清掃用具等，配備到位，以備隨時運用；

④應(yīng)急設(shè)備足夠：配備足夠的應(yīng)急設(shè)備，包括：交通護

欄、夜間照明設(shè)備、卡車、洋鎬、鐵揪、防盜窖井蓋等。

5.2應(yīng)急結(jié)束

領(lǐng)導小組依據(jù)事故搶險工作進展狀況確定應(yīng)急救援終

止，剛好向市住建局報告，并視狀況通知公眾。

六、后期處置

6.1善后處理

事故搶險結(jié)束后，領(lǐng)導小組負責組織善后處置工作。在

事故路段設(shè)置警示標記，剛好修復事故路段的道路橋梁或設(shè)

置臨時便道、搭設(shè)便橋等，盡快復原道路交通正常秩序。

6.2事故調(diào)查

在事故調(diào)查過程中，要仔細分析事故緣由，從規(guī)劃、設(shè)

計、施工、養(yǎng)護修理、管理各個方面提出改進措施。城市道

路橋梁重大事故調(diào)查應(yīng)嚴格遵守國家的有關(guān)規(guī)定。

6.3信息發(fā)布

一級、二級事故的新聞報道、信息發(fā)布、接待采訪等事

項由市住建局統(tǒng)一部署，辦公室要供應(yīng)剛好、精確、全面、

客觀的新聞報道。

6.4總結(jié)建議

領(lǐng)導小組辦公室剛好總結(jié)和評價導致應(yīng)急狀態(tài)的事故

狀況和在應(yīng)急期間實行的主要行動；向市住建局做出書面總

結(jié)報告?？偨Y(jié)報告包括下列內(nèi)容：發(fā)生事故的道路橋梁的基

本狀況；調(diào)查中查明的事實；事故緣由分析及主要依據(jù)；事

故發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、

評價；實行的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性；事故結(jié)論；事

故責任人及其處理；調(diào)查中尚未解決的問題；閱歷教訓和平

安建議。

七、保障措施

7.1裝備保障

建立處置城市道路橋梁重大事故裝備保障制度。應(yīng)急搶

險隊要配備各類抗災(zāi)所需的設(shè)備，包括巡查車、多功能養(yǎng)護

車、自卸車、裝載機、挖掘機、推土機、吊車、交通護欄、

夜間照明等各種設(shè)備、器材，實行專人保管和維護，滿意應(yīng)

急處置須要。

7.2隊伍保障

城市道路橋梁日常養(yǎng)護修理施工配備搶險人員10名，

作為應(yīng)急搶險隊人員的基本構(gòu)成，應(yīng)急搶險隊隊長要24小

時待命，假如有事出差，必需向領(lǐng)導小組請假，并由領(lǐng)導小

組確定臨時接替人員。

7.3平安防護

應(yīng)急搶險隊人員要依據(jù)不同狀況配備必要的個人防護

器材，依據(jù)平安搶險技術(shù)方案進行搶險。

7.4培訓和演練

對應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員進行培訓，提高應(yīng)急救援實力；組

織開展城市道路橋梁重大事故應(yīng)急救援演練活動。

八、獎懲

對在城市道路橋梁重大事故應(yīng)急工作中做出突出貢獻

的集體和個人將賜予表彰和嘉獎；對不聽指揮、玩忽職守并

造成嚴峻后果的責任者將依法追究責任。

九