縣招商引資工作情況匯報

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去年以來，在省、市各級政府的正確領(lǐng)導和社會各界的大力支持下，我縣把招商引資作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的唯一選擇、根本出路和有效措施，突出產(chǎn)業(yè)和資源招商，著力引進戰(zhàn)略投資者，積極優(yōu)化投資環(huán)境，切實提高服務(wù)水平，招商引資工作取得了顯著成效。

一、我縣招商引資工作主要特點去年來，我縣招商引資突出有四大特點：

1、引資總量不斷攀升。2004年我縣招商引資引進到位資金5.7億元，2005年12.7億元，2006年15.3億元，一年一個臺階，連續(xù)三年三大步。在近兩年全市考核中，我縣招商引資均以綜合第二名的成績，榮獲全市各區(qū)縣（市）招商引資二等獎，以及省內(nèi)聯(lián)引資、利用外資工作先進單位等榮譽稱號。今年7月初全市招商引資半年度考核保，我縣實際到位資金經(jīng)考核確認為11.4億元，同比增長68.26%，完成市里下達我縣全年目標任務(wù)的60.86%，實現(xiàn)了時間過半任務(wù)超半的目標。

2、招商質(zhì)量不斷提高。主要呈現(xiàn)出“四化”。一是項目投資規(guī)?；?。近兩年來，全縣引進投資規(guī)模在1億元以上項目9個，5000萬元以上項目20個。xx西部礦業(yè)投資4.5億元的久通銻業(yè)、香港佳寧娜集團投資3億元的白銀冶煉及石煤綜合開發(fā)等工業(yè)項目以及總投資1.5億元的竹海旅游景區(qū)開發(fā)等項目，投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動能力強、科技含量較高，大大加快了我縣資源的深度綜合開發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級與集約發(fā)展，進一步提升了三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的品位。二是資金來源外向化。我縣招商引資主要著眼于承接沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，外資及省外投資已成為我縣招商引資來源主體。兩年來共引進省外投資項目85個，占全部項目的52%，引進到位境內(nèi)省外資金23.4億元，占實際到位資金的86.35%。審批外資項目16個，直接利用外資2000多萬美元。三是項目落戶園區(qū)集聚化。近年來不斷強化招商引資，逐步形成了武潭鎮(zhèn)、馬跡塘鎮(zhèn)、大栗港鎮(zhèn)三個連線竹木制品工業(yè)區(qū)、灰山港鎮(zhèn)和松木塘鎮(zhèn)建材及礦產(chǎn)開發(fā)集中區(qū)、桃花江鎮(zhèn)和桃江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)銻品與工業(yè)制造、鑄件加工等三大產(chǎn)業(yè)特色鮮明的板塊。四是投資方向產(chǎn)業(yè)化。我縣突出把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，初步形成了以西部礦業(yè)和佳寧娜礦業(yè)為龍頭的礦產(chǎn)冶煉，以萌立爾和晨展窗簾為龍頭的竹木加工，以修山電站、白竹洲電站和沂溪河梯級電站為龍頭的水能開發(fā)，以東方水泥、新興鑄管和新興機械為龍頭的制造加工，以商業(yè)步行街為龍頭的基礎(chǔ)建設(shè)等幾大產(chǎn)業(yè)。

3、招商成效非常明顯。主要表現(xiàn)在三個方面。一是促進了支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我縣立足以產(chǎn)業(yè)特色和資源優(yōu)勢引進戰(zhàn)略投資者，先后引進了西部礦業(yè)、新興管件、晨展窗簾、萌立爾竹家俱等產(chǎn)業(yè)帶動性明顯的龍頭項目，促進了我縣礦產(chǎn)冶煉、工業(yè)制造以及竹木加工等幾大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展和資源的深度綜合開發(fā)，初步形成了產(chǎn)業(yè)集群。二是促進了財稅增收。我縣特別注重高品質(zhì)、高稅收、高效益項目的招商引資，促進了縣財政每年以3000多萬元的速度增長，預計2007年招商引資為財政新增稅收將突破4000萬元。新興管件三期工程投產(chǎn)后，由10年前的一個瀕臨破產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到年創(chuàng)稅1500萬元，四期工程全部投產(chǎn)后，年稅收可達到2000萬元。金明礦業(yè)、弘基礦業(yè)、顯貴礦業(yè)三個項目全部竣工投產(chǎn)后每年可產(chǎn)生稅收3000萬元。三是促進了人氣提升。通過大力推介優(yōu)勢資源，不斷優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境，廣交了朋友，擴大了影響，許多客商主動上門咨詢政策、尋求合作，招商人氣旺盛。先后有中核集團、中集集團等國內(nèi)外知名企業(yè)通過實地考察，明確了來桃投資意向。此外，僅招商部門每年還接待上千名港澳臺以及深圳、xx等地客商。

4、招商水平全面提升。突出表現(xiàn)在三個方面。一是項目質(zhì)量提高。目前，全縣各級精心開發(fā)、包裝的項目達100多個，特別是金沙冷軋耐酸不銹鋼生產(chǎn)、竹漿高檔紙品開發(fā)、城鎮(zhèn)供水工程、沿江風光帶建設(shè)、羅溪瀑布景區(qū)開發(fā)、桃花湖森林公園狩獵場等一批項目，前期工作到位，可操作性強，市場前景好，經(jīng)濟效益佳，對客商吸引力很強。二是方式不斷創(chuàng)新。建立健全了項目資料庫、客戶資源庫和政策信息庫為主要內(nèi)容的桃江招商網(wǎng)站，開通了桃江商務(wù)之窗等商務(wù)部子站，不斷創(chuàng)新招商方式，全方位多層次推介桃江。特別是廣泛發(fā)動以商招商，成功召開了東莞招商會，前后組織參加了兩屆“中博會”、“中部行”和第四屆“珠洽會”等招商活動，效果十分明顯。四是服務(wù)環(huán)境不斷改善。以著力解決項目落戶難、實施難和發(fā)展難為重點，招商政策更加優(yōu)化，服務(wù)更加到位，“人人是投資環(huán)境，個個是招商形象”已基本形成自覺意識，親商、安商、扶商環(huán)境進一步優(yōu)化。

二、我縣招商引資工作主要做法近幾年以來，我縣招商引資工作取得較好的成效，主要得益于以下幾個方面：

1、領(lǐng)導重視，全民招商?？h委、縣政府明確提出招商引資是發(fā)展縣域經(jīng)濟的唯一選擇、根本出路和有效途徑，更把招商引資作為經(jīng)濟工作“一號工程”和各級各部門“一把手”工程，采取超常規(guī)措施，調(diào)動一切力量，全力以赴抓招商引資，抓項目建設(shè)?？h委、縣政府主要領(lǐng)導主要精力抓招商引資，四大家領(lǐng)導人人明確任務(wù)，個個抓招商跑項目。同時，還要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一把手主要精力抓招商引資，三分之一以上干部集中精力跑招商引資，從根本上保證了招商引資的領(lǐng)導和力量，在全縣形成了個個抓招商，人人跑項目的良好氛圍。

2、完善機制，落實責任。我縣在招商引資工作中，把健全服務(wù)機制、加強考核督查作為重點抓。一是實行目標任務(wù)考核制。把招商引資除納入績效考核的重要內(nèi)容外，還單獨進行專項任務(wù)考核，考核結(jié)果直接影響到干部的政治前途。二是實行重點項目責任制。一方面，建立縣級領(lǐng)導聯(lián)系重點項目責任制。對全縣一批在談、在建和投產(chǎn)的重點項目，分別明確相關(guān)縣級領(lǐng)導負責協(xié)調(diào)服務(wù)、理順關(guān)系、解決困難。另一方面，建立重點項目園區(qū)管理制。對一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的重點項目，納入“一園五區(qū)”管理范圍，實行旬調(diào)度、月講評、季督查。修山電站建設(shè)、西部礦業(yè)開發(fā)、白竹洲水電開發(fā)、弘基礦產(chǎn)冶煉等項目，既是縣級領(lǐng)導聯(lián)系督查項目，又是園區(qū)項目管理的重點，開工建設(shè)以來進展均十分順利。三是堅決兌現(xiàn)獎勵政策，強化激勵機制。2006年全縣先后召開了兩次招商引資表彰獎勵大會，發(fā)放獎金70多萬元。今年，繼年初對一批招商引資先進單位表彰獎勵外，縣財政又拿出近50萬元用來進行招商引資獎勵。

3、突出特色，主攻重點。主要有三點。一是突出資源特色。我縣竹木資源、礦產(chǎn)資源、水能資源、旅游資源和農(nóng)產(chǎn)品資源都相當豐富，具有廣闊的開發(fā)潛力和市場前景。我們圍繞資源的系列開發(fā)、深度開發(fā)、高新技術(shù)開發(fā)，針對性地開展招商引資。二是突出產(chǎn)業(yè)特色?？h委、縣政府在充分調(diào)研、科學論證的基礎(chǔ)上，作出了加快礦冶、水電、竹木、建材、食品、機械鑄造和旅游七大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大決策，并制定了相應的措施，力求把七大支柱產(chǎn)業(yè)培育成為強縣產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。我們著眼于七大產(chǎn)業(yè)建龍頭企業(yè)，上配套項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應。三是突出園區(qū)特色。我們按照“留山水風光、建生態(tài)園區(qū)”的建園理念，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平管理的思路，舉全縣之力開發(fā)建設(shè)桃江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。目前，一個總體規(guī)劃面積達15.68平方公里，入園投產(chǎn)規(guī)模企業(yè)有9家的生態(tài)工業(yè)園區(qū)已初具雛形。同時，縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級在財力、物力、人力上重點向工業(yè)集中區(qū)傾斜，以“一鄉(xiāng)一品、一村一色”為總體要求，加大桃花江銻品工業(yè)集中區(qū)等五個市級工業(yè)小區(qū)的整體規(guī)劃和建設(shè)投入。

4、創(chuàng)新方式，靈活招商。面對全國各地搶商爭資的激烈競爭，我們切實改進和創(chuàng)新招商引資方式、方法，努力提高招商引資的能力和水平。首先，重點抓住以商招商。鼓勵和扶持已經(jīng)落戶項目扎根桃江，擴大投資規(guī)模。如新興管件四期工程、沂溪河第二水電站、萌立爾二期工程和馬跡塘銻品冶煉擴建等項目，都是投資方已在我縣投資后又繼續(xù)開發(fā)，擴大投資規(guī)模。其次，加強實施會節(jié)招商。我們利用各項會節(jié)平臺，廣泛發(fā)布招商信息，推介桃江優(yōu)勢項目。再次，把網(wǎng)絡(luò)招商作為一種長效機制。充分利用xx桃江招商網(wǎng)、益陽桃江商務(wù)之窗等招商網(wǎng)站信息發(fā)布面廣、訪問點擊率高的特點，廣泛發(fā)布項目信息，收到了明顯效果。目前兩個網(wǎng)站月訪問量均在4萬次以上，經(jīng)常有客商通過互聯(lián)網(wǎng)了解項目信息后，再電話咨詢和來桃實地考察。

5、優(yōu)化環(huán)境，切實服務(wù)。我們始終堅持“你發(fā)財我發(fā)展，你做大我讓利，你經(jīng)營我服務(wù)”的原則，為企業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)。一是抽調(diào)精干力量成立“縣優(yōu)辦”，把優(yōu)化經(jīng)濟建設(shè)軟環(huán)境作為一項重要工作來抓。出臺了處罰延期制度、處罰備案制度、處罰季報制度和檢查、審計、稽查限次制度等一系列政策，以切實保障外來投資商的合法權(quán)益。特別是加強對執(zhí)法部門和項目審批部門的督查力度，對有損投資者權(quán)益的行為堅決嚴肅處理。二是認真落實國土、建設(shè)、電力、稅務(wù)、銀信等方面的優(yōu)惠政策。采取首問責任制、首次接觸告知制等制度，對來桃江投資者明確告知相關(guān)優(yōu)惠政策，努力使投資者放心投資，大膽創(chuàng)業(yè)。三是加強協(xié)調(diào)服務(wù)。主要是從項目落戶、實施和發(fā)展三個環(huán)節(jié)入手。明確由縣招商局、政務(wù)中心負責為投資方加強部門協(xié)調(diào)、理順關(guān)系，全程代辦各種行政審批手續(xù)，無償服務(wù)且限期辦結(jié)。同時針對項目實施與發(fā)展中的各項問題，每月開展專題調(diào)研活動，收集整理后以縣長辦公會議的方式一攬子解決。

三、當前我縣招商引資存在的主要困難和問題上半年我縣招商引資雖然取得了一些成效，但認真分析形式，還存在許多問題和隱憂。主要有以下方面：

1、招商后勁還不足。一是資源性項目不再具備競爭優(yōu)勢。礦產(chǎn)、竹木、水能幾大優(yōu)勢資源已經(jīng)引進了不少項目，其它資源近期難有大的作為。二是綜合服務(wù)及基礎(chǔ)配套建設(shè)滯后。主要是銀信部門放貸審批權(quán)小、門檻過高，企業(yè)融資難；物流、咨詢等中介服務(wù)體系不完善，企業(yè)運營成本高；“三通一平”等前期工作，特別是場地平整任務(wù)大、費用多，難以及時滿足客商需求。三是投資優(yōu)惠政策沒有比較優(yōu)勢。接觸的許多“北遷”非資源性工業(yè)項目，普遍認為我縣稅負較重、政策不松。特別是土地出讓方式、價格及用地指標、價格等同xx義烏、xx贛州等地相比較，明顯受到了政策制約，項目談不攏、落不進、留不住。

2、對接能力還不高。在對接戰(zhàn)略投資者上還存在弱點。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相對滯后。沒有形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，知名度不高難以吸引戰(zhàn)略投資者進入。二是項目可研程度不深。產(chǎn)業(yè)政策、立項條件、環(huán)境評估、資源情況、優(yōu)惠政策等不全，缺乏項目洽談基礎(chǔ)。三是規(guī)模項目儲備不多。目前除了國企產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的項目外，還缺乏市場前景好的高新技術(shù)類工業(yè)項目供戰(zhàn)略投資者選擇。

3、投資環(huán)境還不優(yōu)。幾年來，盡管我們對重大招商引資項目實行“五個一”工程，在優(yōu)化服務(wù)方面做了大量工作，但投資環(huán)境仍然存在許多不足。主要體現(xiàn)在行政效率仍然不高，部門本本主義、教條主義嚴重，工作靈活性、創(chuàng)造性不夠，重招商、輕服務(wù)，重承諾、輕兌現(xiàn)的現(xiàn)象仍有發(fā)生，一些優(yōu)惠政策兌現(xiàn)未到位，承諾條款在實際操作中難以落實，影響了投資者的信心。

四、今后我縣招商引資工作重點今年，我縣將全力把招商引資作為全縣“又好又快發(fā)展”的關(guān)鍵戰(zhàn)略措施來抓，大力強化目標管理，全力優(yōu)化環(huán)境與服務(wù)，突出戰(zhàn)略招商、資源招商、園區(qū)招商、以商招商，進一步突出抓好六個方面工作：

（一）進一步完善工作機制重點健全和完善招商引資運行機制。一抓責任機制落實。按照“定目標、定人員、定經(jīng)費、定措施”的“四定”原則，加強建立和完善全縣招商引資工作目標責任制，一級抓一級，層層抓落實。二抓督查機制實施。主要通過績效考核招商效果來衡量各級各部門領(lǐng)導抓招商的工作實績。繼7月份已開展的半年度督查點評后，8月中旬還將由縣績效考核辦牽頭，組織對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門招商業(yè)績進行一次全面考核督查，并將于年底總評兌現(xiàn)獎懲。三抓激勵機制促進。按今年新制定的《xx縣招商引資目標管理獎勵暫行辦法》和《xx縣招商引資中介人獎勵暫行辦法》對招商引資工作貢獻大的人員在政治上重用、經(jīng)濟上重獎。

（二）進一步突出戰(zhàn)略招商主要有三點。一是突出資源優(yōu)勢，引進戰(zhàn)略投資者。以資源招商為重點，把優(yōu)勢資源向戰(zhàn)略投資者傾斜，大力引進規(guī)模工業(yè)項目和龍頭旅游項目，加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。二是突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，對接戰(zhàn)略投資者。依托其市場、技術(shù)、管理、資金優(yōu)勢，把縣內(nèi)機械鑄造、礦產(chǎn)冶煉和建材等產(chǎn)業(yè)做大做強。三是突出區(qū)位優(yōu)勢，吸引戰(zhàn)略投資者。充分發(fā)揮長株潭一小時經(jīng)濟輻射圈的影響和省會長沙后花園的區(qū)位交通優(yōu)勢，加強宣傳推介，提升投資魅力指數(shù)。

（三）進一步加強園區(qū)建設(shè)一是加大桃江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招商力度。堅持政府引導、企業(yè)主動、項目推進三結(jié)合建設(shè)機制，整合資源、加大投入，建設(shè)標準廠房、物流中心等生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施，以及完善服務(wù)功能，重點引進科技含量高、經(jīng)濟效益好、產(chǎn)業(yè)鏈條長、資源消耗和環(huán)境污染少的戰(zhàn)略投資者落地開發(fā)區(qū)。二是加強工業(yè)集中區(qū)開發(fā)力度。按照“因地制宜，突出特色，精深加工，產(chǎn)業(yè)集聚”的要求，著力培育和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中小區(qū)。三是加快牛潭河工業(yè)XX縣區(qū)建設(shè)。按照縣城“西改東建北擴”的發(fā)展思路，著手推進縣城江北工業(yè)區(qū)的整體規(guī)劃與實施，力爭有交通比較優(yōu)勢的江北成為投資商興奮點和招商引資新亮點。

（四）進一步加強基礎(chǔ)工作。一是強化全民招商。一方面，通過分任務(wù)、下指標增強縣內(nèi)各級各部門招商引資的主動性和責任感。另一方面，充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大招商引資宣傳工作，加強縣情、項目和政策推介力度，全力營造和鞏固人人搞招商、個個跑項目的良好氛圍。二是加大“三庫”建設(shè)力度。緊緊圍繞“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，圍繞本地資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以項目開發(fā)和包裝為著力點，新開發(fā)60個具有先進技術(shù)、高附加值和財稅貢獻大的工業(yè)生產(chǎn)項目以及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、延伸產(chǎn)業(yè)鏈的新項目。目前該薦工作已拿出具體操作方案。三是加強招商隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都明確三分