《行政訴訟經(jīng)典案例評(píng)析》教學(xué)大綱

《行政訴訟經(jīng)典案例評(píng)析》教學(xué)大綱課程編號(hào)：100662B課程類型：□通識(shí)教育必修課□通識(shí)教育選修課□專業(yè)必修課?專業(yè)提升課□學(xué)科基礎(chǔ)課總學(xué)時(shí)：32講課學(xué)時(shí)：32實(shí)驗(yàn)（上機(jī)）學(xué)時(shí)：無(wú)學(xué)分：2考試類型：□考試?考查適用對(duì)象：法學(xué)專業(yè)□是?否同意作為其他專業(yè)學(xué)生選修的專業(yè)拓展課先修課程：行政法與行政訴訟法一、教學(xué)目標(biāo)《行政訴訟經(jīng)典案例評(píng)析》是在學(xué)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《行政法與行政訴訟法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步講授典型與前沿案例。通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)，主要目的是為了培養(yǎng)學(xué)生掌握實(shí)務(wù)中如何操作使用行政法和行政訴訟法解決實(shí)際問(wèn)題，并且培養(yǎng)學(xué)生的問(wèn)題意識(shí)和實(shí)務(wù)能力。目標(biāo)1:掌握行政訴訟法的基本理論與重點(diǎn)法條。目標(biāo)2：學(xué)會(huì)運(yùn)用行政法與行政訴訟法的理論并根據(jù)行政實(shí)體法、行政程序法及行政訴訟法的規(guī)定，分析和解決實(shí)際問(wèn)題。目標(biāo)3:結(jié)合課程思政內(nèi)容，培養(yǎng)德法兼修的社會(huì)主義法律人才。二、教學(xué)內(nèi)容及其與畢業(yè)要求的對(duì)應(yīng)關(guān)系1.教學(xué)內(nèi)容講授上的要求：課程內(nèi)容主要包括行政訴訟的受案范圍、行政訴訟的原告資格、行政訴訟的程序、行政訴訟的證據(jù)規(guī)則、行政訴訟的判決方式等內(nèi)容。其中重點(diǎn)與難點(diǎn)在于行政訴訟的受案范圍、行政訴訟的原告資格及行政訴訟的判決方式。因?yàn)樾姓ㄅc行政訴訟法較難理解，所以采用案例研究法進(jìn)行講解，通過(guò)比較相近案例，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性進(jìn)行研討，提高對(duì)復(fù)雜的法律關(guān)系的分析能力，及運(yùn)用法律法規(guī)解決實(shí)際案例的能力。2.對(duì)擬實(shí)現(xiàn)的教學(xué)目標(biāo)所采取的教學(xué)方法、教學(xué)手段：第一，案例式教學(xué)方法。通過(guò)對(duì)《最高人民法院公報(bào)》的案例以及最高人民法院發(fā)布的行政訴訟指導(dǎo)案例的研究，深入掌握行政訴訟的要求。第二，文本分析法。對(duì)于較為重要的法條和知識(shí)點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)講解，分析其立法旨意。第三，采用模擬法庭。通過(guò)教師指導(dǎo)、學(xué)生實(shí)踐，使學(xué)生對(duì)行政訴訟有直接的把握和認(rèn)識(shí)。3.對(duì)課后作業(yè)以及學(xué)生自學(xué)的要求：提前布置課堂內(nèi)容，要求學(xué)生在課前閱讀相關(guān)的案例，并查閱相關(guān)的法律法規(guī)。4.該課程從哪些方面促進(jìn)了畢業(yè)要求的實(shí)現(xiàn)：對(duì)于經(jīng)典案例的研討，可以有效提升學(xué)生對(duì)司法實(shí)務(wù)的理解和認(rèn)識(shí)，有助于培養(yǎng)實(shí)踐性人才。同時(shí)，對(duì)案例的研討可以采取多種創(chuàng)新型的教學(xué)模式，有助于復(fù)合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。三、各教學(xué)環(huán)節(jié)學(xué)時(shí)分配以表格方式表現(xiàn)各章節(jié)的學(xué)時(shí)分配，表格如下：教學(xué)課時(shí)分配序號(hào)章節(jié)內(nèi)容講課實(shí)驗(yàn)其他合計(jì)1行政訴訟基礎(chǔ)理論20022行政訴訟受案范圍40043行政訴訟的管轄40044行政訴訟參加人40045行政訴訟的程序40266行政訴訟的特殊制度與規(guī)則40047行政案件的裁判與執(zhí)行40268期末復(fù)習(xí)2002合計(jì)32四、教學(xué)內(nèi)容第一章行政訴訟概述第一節(jié)行政訴訟的概念和特征1.行政爭(zhēng)議2.行政訴訟的概念和特征3.行政訴訟與民事訴訟的關(guān)系4.行政訴訟與刑事訴訟的關(guān)系【課程思政元素】行政訴訟旨在維護(hù)人民的合法權(quán)益，制約和監(jiān)督行政職權(quán)的行使，對(duì)依法行政具有促進(jìn)作用。第二節(jié)行政訴訟法1.行政訴訟法的淵源2.行政訴訟法的效力范圍(空間效力時(shí)間效力對(duì)人的效力對(duì)事的效力)3.行政訴訟法的立法目的第三節(jié)行政訴訟的基本原則1.依法受理、依法應(yīng)訴原則2.人民法院依法獨(dú)立行使行政審判權(quán)原則3.以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩原則4.行政行為合法性審查原則(行政行為合法性審查的范圍行政行為合法性審查的意義)5.當(dāng)事人的法律地位平等原則6.使用民族語(yǔ)言文字原則7.當(dāng)事人有權(quán)辯論原則合議、回避、公開審判和兩審終審原則(合議原則回避原則公開審判原則兩審終審原則)8.人民檢察院實(shí)行法律監(jiān)督原則【課程思政元素】通過(guò)行政訴訟基本原則的學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)行政訴訟法旨在構(gòu)建社會(huì)公平正義法治保障制度，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：行政訴訟法的淵源及法律沖突的解決課程考核的要求：了解：行政爭(zhēng)議的概念和行政訴訟的特征，我國(guó)行政訴訟法的效力范圍和行政訴訟的基本原則的概念和意義。理解：行政訴訟與民事訴訟、刑事訴訟之間的關(guān)系，具體行政行為合法性審查原則。熟悉并能夠運(yùn)用：行政爭(zhēng)議的特點(diǎn)和具體行政行為合法性審查原則。復(fù)習(xí)思考題：行政訴訟的基本原則是什么？第二章行政訴訟的受案范圍第一節(jié)概述1.受案范圍的概念2.受案范圍的確立方式3.受案范圍的確定標(biāo)準(zhǔn)(行為標(biāo)準(zhǔn)權(quán)利標(biāo)準(zhǔn))第二節(jié)應(yīng)予受理的案件1.行政處罰案件2.行政強(qiáng)制案件3.行政許可案件教學(xué)案例：張道文、陶仁等訴四川省簡(jiǎn)陽(yáng)市人民政府侵犯客運(yùn)人力三輪車經(jīng)營(yíng)權(quán)案4.行政確權(quán)案件5.征收、征用案件6.不履行法定職責(zé)案件7.侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的案件8.侵犯公民公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)的案件9.違法要求履行義務(wù)案件10.行政給付案件11.行政合同(協(xié)議)案件教學(xué)案例：萍鄉(xiāng)市亞鵬房地產(chǎn)開發(fā)有限公司訴萍鄉(xiāng)市國(guó)土資源局不履行行政協(xié)議案12.其他侵犯人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)案件教學(xué)案例：王明德訴樂(lè)山市人力資源和社會(huì)保障局工傷認(rèn)定案教學(xué)案例：戴世華訴濟(jì)南市公安消防支隊(duì)消防驗(yàn)收糾紛案【課程思政元素】依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政是一個(gè)有機(jī)整體，關(guān)鍵在于黨要堅(jiān)持依法執(zhí)政、各級(jí)政府要堅(jiān)持依法行政。第三節(jié)不予受理的案件1.國(guó)家行為2.抽象行政行為3.行政機(jī)關(guān)對(duì)其工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定4.法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為5.公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為6.行政機(jī)關(guān)的調(diào)解行為和仲裁行為7.不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為8.駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為9.對(duì)公民、法人或其他組織的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為教學(xué)案例：宣懿成等訴浙江省衢州市國(guó)土資源局收回國(guó)有土地使用權(quán)案教學(xué)案例：魏永高、陳守志訴來(lái)安縣人民政府收回土地使用權(quán)批復(fù)案10.司法解釋規(guī)定的其他案件教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：判斷一個(gè)案件是否屬于行政訴訟的受案范圍。課程考核的要求：了解：受案范圍的概念與確立方式。理解：人民法院應(yīng)予受理的行政訴訟案件類型和不予受理的案件類型。熟悉并能夠運(yùn)用：受案范圍的確定標(biāo)準(zhǔn)及其在具體案件中的適用。復(fù)習(xí)思考題：談?wù)勀銓?duì)我國(guó)現(xiàn)行行政訴訟受案范圍的看法，認(rèn)為是否需要進(jìn)一步拓寬或者限縮。第三章行政訴訟的管轄第一節(jié)級(jí)別管轄第二節(jié)地域管轄【課程思政元素】經(jīng)復(fù)議案件的管轄，體現(xiàn)了便民原則，反映了對(duì)人民群眾利益的維護(hù)和保障。第三節(jié)特殊管轄教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：判斷案件的管轄法院。課程考核的要求：了解：行政訴訟管轄的種類和裁定管轄的幾種情況。理解：行政訴訟的級(jí)別管轄和地域管轄。熟悉并能夠運(yùn)用：中級(jí)人民法院的管轄、特殊地域管轄以及共同管轄及具體適用。復(fù)習(xí)思考題：請(qǐng)列舉中級(jí)人民法院的管轄事項(xiàng)。第四章行政訴訟參加人第一節(jié)概述第二節(jié)行政訴訟的原告教學(xué)案例：羅镕榮訴吉安市物價(jià)局物價(jià)行政處理案第三節(jié)行政訴訟的被告1.行政機(jī)關(guān)2.法律法規(guī)授權(quán)組織3.委托機(jī)關(guān)教學(xué)案例：何小強(qiáng)訴華中科技大學(xué)拒絕授予學(xué)位案教學(xué)案例：田永訴北京科技大學(xué)拒絕頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證案【課程思政元素】法治政府建設(shè)是重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，對(duì)法治國(guó)家、法治社會(huì)建設(shè)具有示范帶動(dòng)作用。第四節(jié)行政訴訟的第三人第五節(jié)共同訴訟人第六節(jié)訴訟代理人教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：被告的確定。課程考核的要求：了解：行政訴訟當(dāng)事人和訴訟代表人的概念和訴訟地位、種類。理解：行政訴訟的原告、被告、第三人、共同訴訟人的確認(rèn)規(guī)則。熟悉并能夠運(yùn)用：行政訴訟原告和被告的確認(rèn)規(guī)則及其具體適用。復(fù)習(xí)思考題：法律法規(guī)授權(quán)組織和受委托組織在確定被告時(shí)，不同的規(guī)則是什么？第五章行政訴訟程序第一節(jié)起訴與受理第二節(jié)行政訴訟的第一審程序1.一審普通程序2.一審簡(jiǎn)易程序第三節(jié)行政訴訟的第二審程序第四節(jié)行政訴訟審判監(jiān)督程序【課程思政元素】再審制度體現(xiàn)了司法制約監(jiān)督，提高司法辦案質(zhì)量。教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：行政訴訟的一審程序。課程考核的要求：了解：起訴與受理的概念，行政訴訟的第一審程序、第二審程序和審判監(jiān)督程序的基本步驟。理解：起訴與受理的條件，行政訴訟審理前的準(zhǔn)備，行政訴訟上訴案件的審理方式以及審判監(jiān)督程序的提起與審理。熟悉并能夠運(yùn)用：起訴條件的具體適用。復(fù)習(xí)思考題：請(qǐng)回答一審簡(jiǎn)易程序的適用情形。第六章行政訴訟的特殊制度與規(guī)則第一節(jié)行政訴訟證據(jù)1.證據(jù)的形式要求2.舉證責(zé)任的分配教學(xué)案例：沙明保等訴馬鞍山市花山區(qū)人民政府房屋強(qiáng)制拆除行政賠償案【課程思政元素】行政訴訟舉證責(zé)任的分配，對(duì)原告利益進(jìn)行保護(hù)，體現(xiàn)了公平正義的價(jià)值追求。3.證據(jù)的審查第二節(jié)行政訴訟的法律適用教學(xué)案例：鹽城市奧康食品有限公司東臺(tái)分公司訴鹽城市東臺(tái)工商行政管理局工商行政處罰案教學(xué)案例：何培祥訴江蘇省新沂市勞動(dòng)和社會(huì)保障局工傷認(rèn)定行政案教學(xué)案例：魯濰（福建）鹽業(yè)進(jìn)出口有限公司蘇州分公司訴江蘇省蘇州市鹽務(wù)管理局鹽業(yè)行政處罰案第三節(jié)行政案件審理中的特殊制度1.訴訟的調(diào)解制度【課程思政元素】堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。2.訴訟的中止與終結(jié)教學(xué)案例：“北雁云依”訴濟(jì)南市公安局歷下區(qū)分局燕山派出所公安行政登記案3.撤訴與缺席判決第四節(jié)涉外行政訴訟教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：舉證責(zé)任與法律適用。課程考核的要求：了解：行政訴訟證據(jù)的概念和種類，行政訴訟法律適用的含義，行政案件審理中各項(xiàng)特殊制度的含義以及涉外行政訴訟的特征。理解：行政訴訟法律沖突的適用規(guī)則，行政案件審理中各項(xiàng)特殊制度的具體內(nèi)容，涉外行政訴訟的原則。熟悉并能夠運(yùn)用：行政訴訟證據(jù)制度，行政訴訟法律適用規(guī)則。復(fù)習(xí)思考題：以沙某訴馬鞍山市花山區(qū)人民政府房屋強(qiáng)制拆除行政賠償案為例，談?wù)勀銓?duì)行政賠償案件中舉證責(zé)任分配的理解。第七章行政案件的裁判與執(zhí)行第一節(jié)行政訴訟的判決、裁定與決定1.判決駁回原告訴訟請(qǐng)求2.撤銷判決3.履行判決4.變更判決5.確認(rèn)判決教學(xué)案例：李健雄訴廣東省交通運(yùn)輸廳政府信息公開案教學(xué)案例：黃澤富、何伯瓊、何熠訴四川省成都市金堂工商行政管理局行政處罰案第二節(jié)行政訴訟的執(zhí)行與非訴行政案件的執(zhí)行教學(xué)案例：鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)執(zhí)行義務(wù)教育行政處罰決定書案教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：行政訴訟的判決。課程考核的要求：了解：行政訴訟判決、裁定和決定的含義、適用范圍及效力，行政訴訟的執(zhí)行與非訴行政案件執(zhí)行的含義。理解：行政訴訟判決的種類與適用條件，行政訴訟的執(zhí)行和非訴行