防汛抗旱救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

防汛抗旱救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生洪澇災(zāi)害、旱災(zāi)等自然災(zāi)害時的抗災(zāi)救援工作，特別是針對堤防、水庫、河道、城市內(nèi)澇、農(nóng)田排灌等防汛抗旱重點區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理和處置。適用于各級政府、企事業(yè)單位及社會組織在防汛抗旱救災(zāi)工作中的應(yīng)急響應(yīng)和協(xié)調(diào)行動。

二、實施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。強化風(fēng)險意識，做好汛期、旱期的監(jiān)測預(yù)警，提前采取預(yù)防措施，降低自然災(zāi)害風(fēng)險。

2.生命至上，安全第一。在救災(zāi)過程中，確保人民群眾生命安全為最高原則，全力保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。建立應(yīng)急指揮部，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、協(xié)同配合的工作機制。

4.快速反應(yīng)，及時救援。建立快速反應(yīng)機制，確保在災(zāi)情發(fā)生時迅速展開救援工作，最大限度地減輕災(zāi)害損失。

5.依靠科技，提高效能。充分利用現(xiàn)代科技手段，提高防汛抗旱救災(zāi)工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。

6.社會參與，共同應(yīng)對。鼓勵社會各界參與防汛抗旱救災(zāi)工作，形成政府、企業(yè)、社會組織和公眾共同參與的抗災(zāi)格局。

7.教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)。加強應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊伍的應(yīng)急處置能力和群眾的自救互救能力。

8.總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善。對每次災(zāi)害應(yīng)對過程進行總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)問題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。

三、組織機構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）指揮長：由政府相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任，負責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)防汛抗旱救災(zāi)工作。

主要職責(zé)：

-制定防汛抗旱救災(zāi)工作總體策略和措施；

-組織協(xié)調(diào)各級政府部門、企事業(yè)單位及社會組織參與防汛抗旱救災(zāi)工作；

-指揮調(diào)度應(yīng)急救援隊伍和物資；

-決策重大應(yīng)急事項，協(xié)調(diào)解決抗災(zāi)工作中的重大問題。

（2）副指揮長：由相關(guān)政府部門負責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作。

主要職責(zé)：

-負責(zé)具體落實指揮長部署的抗災(zāi)救援任務(wù)；

-檢查督促各級相關(guān)部門和單位執(zhí)行抗災(zāi)救援措施；

-協(xié)調(diào)跨區(qū)域、跨部門的抗災(zāi)救援工作。

（3）成員單位：包括水利、氣象、國土、住建、交通、衛(wèi)生、教育、財政、民政、公安、消防、軍隊、武警等部門和單位。

主要職責(zé)：

-負責(zé)本部門、本單位的防汛抗旱救災(zāi)工作；

-提供抗災(zāi)救援所需的專業(yè)技術(shù)支持；

-按照指揮部要求，參與抗災(zāi)救援行動；

-及時報告本部門、本單位的災(zāi)情和救援進展情況。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）現(xiàn)場指揮長：由受災(zāi)地區(qū)政府負責(zé)人擔(dān)任，負責(zé)現(xiàn)場抗災(zāi)救援工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。

主要職責(zé)：

-落實應(yīng)急指揮部的抗災(zāi)救援部署，組織現(xiàn)場救援力量；

-指揮現(xiàn)場救援行動，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和單位；

-掌握現(xiàn)場災(zāi)情和救援進展，及時向上級報告；

-決策現(xiàn)場重大應(yīng)急事項，解決現(xiàn)場抗災(zāi)救援中的問題。

（2）現(xiàn)場副指揮長：由受災(zāi)地區(qū)相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

主要職責(zé)：

-負責(zé)具體實施現(xiàn)場抗災(zāi)救援措施；

-檢查督促現(xiàn)場救援隊伍執(zhí)行任務(wù)；

-協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援物資、設(shè)備、人員的調(diào)配和使用。

（3）現(xiàn)場成員單位：包括現(xiàn)場救援隊伍、受災(zāi)地區(qū)政府部門、企事業(yè)單位等。

主要職責(zé)：

-參與現(xiàn)場救援行動，執(zhí)行現(xiàn)場指揮部的抗災(zāi)救援任務(wù)；

-負責(zé)現(xiàn)場救援設(shè)備、物資的保障；

-及時報告現(xiàn)場災(zāi)情和救援進展情況，協(xié)助現(xiàn)場指揮部做好信息收集和上報工作。

四、應(yīng)急報警機制

1、應(yīng)急上報機制

（1）建立災(zāi)情監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實時監(jiān)控雨情、水情、風(fēng)情、地質(zhì)險情等信息。

（2）當(dāng)監(jiān)測到可能引發(fā)洪澇災(zāi)害、水毀事件的預(yù)警信息時，各級監(jiān)測預(yù)警部門應(yīng)在第一時間向應(yīng)急指揮部報告。

（3）應(yīng)急指揮部接到報告后，迅速進行風(fēng)險評估和災(zāi)情預(yù)判，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，并向上級政府和相關(guān)部門上報。

（4）實行災(zāi)情日報制度，各級應(yīng)急指揮部定時向上級報告災(zāi)情和救援進展情況。

2、內(nèi)部應(yīng)急報警機制

（1）各級應(yīng)急指揮部和成員單位應(yīng)設(shè)立專門的信息接收和處理崗位，確保24小時信息暢通。

（2）通過電話、短信、電子郵件等方式，迅速將災(zāi)情預(yù)警信息傳達給內(nèi)部相關(guān)部門和人員。

（3）建立內(nèi)部應(yīng)急通訊錄，確保關(guān)鍵時候能夠迅速聯(lián)系到相關(guān)人員。

3、外部應(yīng)急報警機制

（1）通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等公共渠道，及時向公眾發(fā)布災(zāi)情預(yù)警信息。

（2）與社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等社會組織建立信息共享機制，確保預(yù)警信息能夠迅速傳達給廣大人民群眾。

（3）在重要區(qū)域和關(guān)鍵部位設(shè)立警示標(biāo)志，提醒群眾注意安全。

五、險情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)災(zāi)情預(yù)警信息，提前做好人員轉(zhuǎn)移、物資搬遷等預(yù)防工作。

（2）啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援隊伍和物資，迅速開展救援行動。

（3）優(yōu)先保障人民群眾生命安全，對被困群眾進行緊急救援。

（4）針對不同類型的險情水毀，采取相應(yīng)的工程措施進行應(yīng)急處置，如加固堤壩、疏導(dǎo)洪水、排澇等。

（5）加強醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、心理援助等救援服務(wù)，確保受災(zāi)群眾的基本生活需求。

六、險情水毀報告

（1）各級應(yīng)急指揮部和成員單位在救援過程中，應(yīng)及時收集和整理險情水毀信息，向上級報告。

（2）報告內(nèi)容包括：險情發(fā)生時間、地點、影響范圍、受災(zāi)程度、已采取的救援措施等。

（3）對于重大險情水毀事件，應(yīng)立即啟動緊急報告程序，及時向政府領(lǐng)導(dǎo)和上級部門報告，確保信息的及時性和準(zhǔn)確性。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

-加強對臨時建筑物、工棚、臨時倉庫等臨建設(shè)施的抗風(fēng)、抗?jié)衬芰z查，確保其結(jié)構(gòu)穩(wěn)固，能夠抵御洪水沖擊。

-對臨建設(shè)施的排水系統(tǒng)進行檢查，保證排水暢通，防止內(nèi)澇。

-檢查臨建設(shè)施的周邊環(huán)境，清理可能影響排水的障礙物，確保洪水來臨時水流順暢。

2、基坑設(shè)施

-對基坑支護結(jié)構(gòu)進行定期檢查，確保其穩(wěn)定性和抗?jié)B性能。

-檢查基坑周邊排水設(shè)施，包括排水溝、集水井等，保證排水系統(tǒng)正常工作。

-監(jiān)測基坑水位變化，及時采取降水措施，防止基坑內(nèi)積水。

3、起重運輸機械

-定期檢查起重機械的穩(wěn)定性、安全防護裝置和接地裝置，確保在惡劣天氣條件下的安全使用。

-對運輸機械的行駛路徑進行檢查，清除障礙物，保證在緊急情況下能夠迅速撤離。

-制定起重運輸機械在洪水來臨時的應(yīng)急停放和加固措施。

4、腳手架工程

-檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保連接牢固，支撐體系可靠。

-檢查腳手架的防雷設(shè)施，防止雷擊事故。

-檢查腳手架的排水系統(tǒng)，防止因積水導(dǎo)致腳手架承重能力下降。

5、臨時用電

-對臨時用電線路進行檢查，確保絕緣良好，無裸露電線和違章接線。

-檢查臨時用電設(shè)備的漏電保護器、接地裝置等安全防護設(shè)備，保證其正常工作。

-在臨時用電設(shè)備周圍設(shè)置警示標(biāo)志，防止人員觸電。

-制定臨時用電設(shè)備在洪水來臨時的緊急斷電措施，防止因電氣設(shè)備短路引發(fā)火災(zāi)等次生災(zāi)害。

八、應(yīng)急預(yù)案實施終止后的恢復(fù)工作

1.災(zāi)情評估與報告

-對災(zāi)情進行全面的評估，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施損毀等情況。

-及時向上級政府和相關(guān)部門報告災(zāi)情評估結(jié)果，為恢復(fù)重建工作提供依據(jù)。

2.環(huán)境清理與衛(wèi)生防疫

-組織力量對受災(zāi)區(qū)域進行清淤、清理垃圾和廢棄物，恢復(fù)環(huán)境衛(wèi)生。

-加強衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防疾病傳播，確保受災(zāi)群眾健康。

3.基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)

-優(yōu)先修復(fù)交通、通信、供水、供電等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，保障受災(zāi)群眾的基本生活需求。

-對受損的堤防、水庫、河道等進行加固修復(fù)，提高防洪能力。

4.經(jīng)濟恢復(fù)與重建

-制定經(jīng)濟恢復(fù)和重建計劃，指導(dǎo)受災(zāi)企業(yè)和個體恢復(fù)生產(chǎn)。

-提供金融支持、稅收優(yōu)惠等政策，幫助受災(zāi)地區(qū)盡快恢復(fù)經(jīng)濟發(fā)展。

5.心理援助與社會支持

-對受災(zāi)群眾提供心理援助，幫助他們走出災(zāi)害陰影，恢復(fù)正常生活。

-加強社會支持，通過捐贈、志愿者服務(wù)等形式，幫助受災(zāi)群眾渡過難關(guān)。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進行一次演練培訓(xùn)

1.演練準(zhǔn)備

-制定詳細的演練計劃，包括演練內(nèi)容、時間、地點、參與人員等。

-準(zhǔn)備演練所需的物資、設(shè)備、道具等，并確保安全。

2.演練實施

-按照演練計劃，組織模擬災(zāi)情發(fā)