2024年事中事后監(jiān)督管理制度（四篇）

第10頁共10頁2024年事中事后監(jiān)督管理制度一、關于追究刑事責任的聲明在發(fā)生違法行為時，相關責任主體將被依法移送司法機關，以追究其相應的刑事責任。二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急處理機制(十)當農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生時，所有涉及的單位和個人應立即采取有效措施進行控制，并第一時間向所在地鄉(xiāng)級人民政府及縣級人民政府的農(nóng)業(yè)行政主管部門報告。接到報告的機關需迅速行動，妥善處理，并向上級人民政府及相關部門報告。若事故性質(zhì)嚴重，農(nóng)業(yè)行政主管部門還需及時與同級食品藥品監(jiān)督管理部門進行信息通報。三、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管制度（獻縣農(nóng)業(yè)局）為強化農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量管理，維護市場秩序，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全，切實保護農(nóng)民合法權益，特制定以下監(jiān)管制度：1.監(jiān)督檢查對象：農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場及集散地、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營單位（個人）、大型運銷商，以及因多次違法行為被列入重點監(jiān)控名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容：嚴格審查農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營單位（個人）的行為是否符合《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規(guī)的要求。獸藥方面：嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣獸藥、無證無批準文號或偽造套用文號等違法行為，包括違法銷售禁用藥物、超范圍經(jīng)營、有效成分含量不足、獸藥標簽和說明書違規(guī)等問題，以及違規(guī)添加禁用獸藥、人用藥品或“瘦肉精”等禁用物質(zhì)的行為。飼料和飼料添加劑方面：重點打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料和飼料添加劑、無證生產(chǎn)、包裝標簽不合格等違法行為，特別是查處在飼料、飼料添加劑和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加違禁藥物及非法添加禁用物質(zhì)和目錄外物質(zhì)的行為。3.監(jiān)督檢查方式：在農(nóng)資購銷和使用高峰期，加強對農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、市場及經(jīng)營門店的日常監(jiān)管與檢查，并做好記錄，特別關注有多次違法記錄的生產(chǎn)經(jīng)營單位。制定并實施農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)督抽查計劃，重點檢測獸藥和飼料的有效成分含量及違禁成分，提高監(jiān)督抽查的針對性和實效性。從投訴、執(zhí)法檢查、監(jiān)督抽查、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中挖掘案件線索，深挖源頭，嚴厲查辦。4.監(jiān)督檢查措施：堅持屬地管理原則，明確各級監(jiān)管責任，制定詳細工作方案。加大監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等經(jīng)費投入，發(fā)揮農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構在農(nóng)資打假中的主力軍作用。加強與公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，形成打假合力。利用多種媒體形式普及農(nóng)資法律法規(guī)，提高公眾識假辨假能力，營造良好社會氛圍。5.監(jiān)督檢查處理：對于違法行為，將依據(jù)相關法律法規(guī)采取警告、責令停止生產(chǎn)經(jīng)營、沒收違法所得、吊銷許可證（登記證）或許可文件并處罰款等措施。若構成犯罪，則依法移送司法機關追究刑事責任。四、林業(yè)事中事后監(jiān)督管理（獻縣農(nóng)業(yè)局林業(yè)部分）獻縣農(nóng)業(yè)局（林業(yè)部分）主要負責縣轄區(qū)內(nèi)林木所有者生產(chǎn)經(jīng)營、林木采伐及林地征占的監(jiān)管與審批工作，同時對林木種子生產(chǎn)經(jīng)營進行監(jiān)管，并負責植物檢疫證的核發(fā)。1.監(jiān)督檢查對象：林木所有者、征占林地的使用者。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容：林木采伐許可證核發(fā)情況，包括采伐時間、地點、數(shù)量、樹種等是否符合規(guī)定。木材加工、經(jīng)營許可證核發(fā)情況，檢查人證是否相符、是否存在超范圍加工經(jīng)營、一證多址及違法經(jīng)營現(xiàn)象。林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)情況，包括生產(chǎn)經(jīng)營地點、單位性質(zhì)、土地性質(zhì)、苗木種類、樹種名稱、產(chǎn)苗量、種子來源及生產(chǎn)經(jīng)營條件等。征占用林地審核情況，檢查是否按審批范圍、面積使用林地，是否辦理了林木采伐許可證。植物檢疫證核發(fā)情況，檢查是否按程序辦理。3.監(jiān)督檢查方式：通過核查、現(xiàn)場檢查等方式進行。4.監(jiān)督檢查程序：包括受理、審核、辦結等環(huán)節(jié)。5.監(jiān)督檢查措施：包括伐后驗收、監(jiān)管員日常監(jiān)管及現(xiàn)場核查等。6.監(jiān)督檢查處理：對于違法行為，將依據(jù)相關法律法規(guī)進行處理，如責令恢復林地，如不恢復則依據(jù)《森林法》等相關條例進行處罰。2024年事中事后監(jiān)督管理制度（二）交由司法機關依法追究其刑事責任。（十）在發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，相關單位和個人應立即采取有效措施進行控制，并第一時間向所在地的鄉(xiāng)級人民政府及縣級人民政府的農(nóng)業(yè)行政主管部門進行報告。收到報告的機關需迅速響應，妥善處理，并向上級人民政府及相關部門匯報。若事故性質(zhì)嚴重，構成重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，農(nóng)業(yè)行政主管部門需立即通報同級食品藥品監(jiān)督管理部門，以協(xié)同應對。關于農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管制度單位：獻縣農(nóng)業(yè)局為強化農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)管，維護市場秩序，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，切實保護農(nóng)民的合法權益，獻縣農(nóng)業(yè)局特制定以下監(jiān)管制度。一、監(jiān)督檢查對象主要針對農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場及集散地、農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)經(jīng)營單位（個人）、運銷大戶，以及因多次違法行為而被列入重點監(jiān)控名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)管。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容1.審查農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營單位（個人）的生產(chǎn)經(jīng)營行為是否符合《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等相關法律法規(guī)的規(guī)定。獸藥方面：嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣獸藥、無證無批準文號或偽造套用文號生產(chǎn)經(jīng)營、違法銷售禁用藥物及其它化合物、超范圍經(jīng)營、獸藥有效成分含量不足、獸藥標簽和說明書違規(guī)夸大適應癥或功能主治、增加主要成分、改變用法用量、改變產(chǎn)品組方、違規(guī)添加禁用獸藥、人用藥品或“瘦肉精”等禁用物質(zhì)等違法行為。飼料和飼料添加劑方面：重點打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料和飼料添加劑、無證生產(chǎn)、包裝標簽不合格等違法行為，特別關注在飼料、飼料添加劑和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加三聚氰胺、“瘦肉精”、“蛋白精”、孔雀石綠、硝基呋喃等違禁藥物以及非法添加禁用物質(zhì)和目錄外物質(zhì)的行為。三、監(jiān)督檢查方式1.在動物疫病高發(fā)期、水產(chǎn)育苗期等農(nóng)資購銷和使用高峰期，加強對農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場、集散地及農(nóng)資經(jīng)營門店的日常監(jiān)管和檢查，做好檢查記錄，并重點加強對有多次違法行為記錄的生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管。同時，積極配合相關部門對生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資的加工、分裝黑窩點的治理及對鄉(xiāng)村流動商販的監(jiān)管。2.科學制定并合理實施農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)督抽查計劃，以獸藥和飼料的有效成分含量及是否添加其他違禁成分為重點檢測內(nèi)容，提高監(jiān)督抽查的針對性和實效性。3.積極從投訴舉報、執(zhí)法檢查、監(jiān)督抽查、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)案件線索，深挖案件源頭，按照最嚴厲的處罰要求，徹底查辦。四、監(jiān)督檢查措施1.堅持屬地管理原則，實施監(jiān)管工作分級負責制度，制定詳細的工作方案，明確工作任務，細化工作責任。2.加大監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等工作的經(jīng)費投入，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構在農(nóng)資打假中的主力軍作用，做好農(nóng)資市場的日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢和案件查辦工作。3.加強與公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)配合，建立部門間線索通報、聯(lián)合執(zhí)法、案件協(xié)辦、定期會商等工作機制，形成整體聯(lián)動優(yōu)勢，共同打擊違法行為。4.發(fā)揮媒體和宣傳的導向作用，利用電視、廣播、網(wǎng)絡等多種形式，普及農(nóng)資法律法規(guī)知識，廣泛宣傳識假辨假常識，營造全社會關心和支持農(nóng)資打假工作的良好氛圍。五、監(jiān)督檢查處理對于發(fā)現(xiàn)的違法行為，將依據(jù)相關法律法規(guī)進行如下處理：1.警告；2.責令停止生產(chǎn)、經(jīng)營；3.沒收違法所得；4.吊銷相關許可證（登記證）或許可文件，并處以罰款；5.若構成犯罪，則移交司法機關依法追究刑事責任。對林業(yè)的事中事后監(jiān)督管理單位：獻縣農(nóng)業(yè)局（林業(yè)部分）獻縣農(nóng)業(yè)局（林業(yè)部分）主要負責對縣轄區(qū)內(nèi)林木所有者的生產(chǎn)經(jīng)營、林木采伐及林地征占進行監(jiān)督管理和審批；對林木種子的生產(chǎn)經(jīng)營進行監(jiān)管；并負責植物檢疫證的核發(fā)工作。一、監(jiān)督檢查對象林木所有者及征占林地的使用者。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容1.林木采伐許可證核發(fā)情況：檢查是否按規(guī)定的時間、地點、數(shù)量、樹種進行采伐。2.木材加工、經(jīng)營許可證核發(fā)情況：核實人證是否相符、是否存在超范圍加工經(jīng)營現(xiàn)象、是否一證多址及是否有違法經(jīng)營情況。3.林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)情況：審查生產(chǎn)經(jīng)營地點、生產(chǎn)經(jīng)營單位性質(zhì)、土地性質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營苗木種類、樹種名稱、產(chǎn)苗量、種子來源及苗木生產(chǎn)經(jīng)營條件等。4.征占用林地審核情況：檢查是否按審批的范圍、面積使用林地，2024年事中事后監(jiān)督管理制度（三）事業(yè)單位法人設立、變更、注銷登記監(jiān)督檢查規(guī)定單位：事業(yè)單位登記管理局（公章）一、監(jiān)督檢查對象本規(guī)定適用于已取得事業(yè)單位法人證書的事業(yè)單位。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容1.事業(yè)單位是否嚴格遵守國家相關法律、法規(guī)及政策規(guī)定。2.事業(yè)單位是否嚴格依據(jù)核準登記的宗旨和業(yè)務范圍開展日常業(yè)務活動。3.事業(yè)單位是否持續(xù)具備承擔與其宗旨和業(yè)務范圍相匹配的民事責任能力。4.事業(yè)單位是否繼續(xù)符合相關登記事項所規(guī)定的資質(zhì)要求。5.事業(yè)單位是否自核準登記之日起，無正當理由超過一年未開展業(yè)務活動或自行停止業(yè)務活動超過一年。6.事業(yè)單位在發(fā)生依法應申請變更登記的情形時，是否及時履行變更登記手續(xù)。7.事業(yè)單位實際使用的名稱，包括但不限于單位印章、標牌及其他標識性名稱，是否與核準登記的名稱保持一致。8.事業(yè)單位是否存在抽逃開辦資金的行為。9.事業(yè)單位是否存在涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》或單位印章的行為。10.事業(yè)單位接受和使用捐贈、資助的情況是否符合相關條例及其他規(guī)定。三、監(jiān)督檢查方式本監(jiān)督檢查采取年度報告公示的方式進行。四、監(jiān)督檢查措施事業(yè)單位應于每年指定日期（____月____日至____月____日）內(nèi)，提交上一年度執(zhí)行相關條例及本細則情況的年度報告，并面向社會公開公示。五、監(jiān)督檢查程序1.向取得事業(yè)單位法人證書的事業(yè)單位發(fā)出書面通知，要求其開展年度報告工作。2.事業(yè)單位在規(guī)定期限內(nèi)，利用網(wǎng)上登記管理系統(tǒng)提交《事業(yè)單位法人年度報告書》、jpg格式的事業(yè)單位法人證書（副本）及上一年度年末的資產(chǎn)負債表。3.登記管理機關對提交的年度報告進行網(wǎng)上審核。4.審核通過后，事業(yè)單位需提交紙質(zhì)版的法人年度報告書及上一年度末的資產(chǎn)負債表。5.登記管理機關通過政務網(wǎng)公示事業(yè)單位法人年度報告書。6.將年度報告的相關資料整理歸檔。六、監(jiān)督檢查處理事業(yè)單位存在以下情形之一的，登記管理機關將視情況給予書面警告并通報其舉辦單位、暫扣《事業(yè)單位法人證書》及單位印章并責令限期改正、撤銷登記并收繳《事業(yè)單位法人證書》及單位印章的處罰：1.未按登記事項開展活動的。2.未按條例及本細則規(guī)定申請變更登記、注銷登記的。3.未按條例及本細則規(guī)定報送并公示年度報告，或年度報告內(nèi)容與實際不符的。4.抽逃開辦資金的。5.涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》或單位印章的。6.違反規(guī)定接受或使用捐贈、資助的。2024年事中事后監(jiān)督管理制度（四）一、協(xié)助與配合在行政執(zhí)法監(jiān)督檢查過程中，各相關單位應積極配合，如實反映情況，及時提供所需資料，嚴禁隱瞞、阻撓或拒絕檢查。監(jiān)督檢查結束后，執(zhí)行部門需對檢查情況進行全面總結，針對普遍性及傾向性問題提出具體整改意見，并通報至受查單位，要求其在規(guī)定時間內(nèi)完成整改并上報書面報告。二、申訴、檢舉、控告與建議的處理縣人防部門在接到申訴、檢舉、控告或來自人大、政協(xié)、司法機關等部門的建議后，應迅速組織對涉及屬地管理事項職權及行政執(zhí)法行為的調(diào)查。調(diào)查完成后，應及時將結果反饋給相關申訴、檢舉、控告、建議單位或個人。三、監(jiān)督檢查處理針對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的市、縣行政執(zhí)法中的不作為、亂作為行為，若已造成危害后果或不良影響，將依法追究執(zhí)法過錯責任。具體處理措施包括但不限于：誡勉談話、通報批評、責令書面檢查、暫扣或吊銷行政執(zhí)法證件、行政處分、承擔行政賠償責任、移送司法機關處理及法律法規(guī)規(guī)定的其他行政處理方式。四、人防工程建設項目監(jiān)管1.監(jiān)管對象：由縣人防辦批準建設的除指揮所工程以外的其他人防工程（不含防空地下室）。2.監(jiān)管內(nèi)容：主要圍繞項目的合法性、報批或報核程序執(zhí)行情況、選址審查、用地審批、環(huán)評審批、參建單位資質(zhì)、招標程序、施工及竣工監(jiān)管等方面進行全面檢查。3.監(jiān)管方式：采用抽查、暗查、交叉檢查等多種方式，確保監(jiān)管的全面性和有效性。4.監(jiān)管措施：每年上半年組織一次定期檢查，同時根據(jù)實際需要開展不定期檢查。5.監(jiān)管程序：明確選擇檢查對象、下發(fā)通知、現(xiàn)場聽取匯報、查閱檔案、實地勘察、反饋意見并通報檢查結果等步驟。6.監(jiān)管處理：對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，將依法采取不予審批、撤銷審批、責令停止施工、納入不良信用記錄、給予行政紀律處分或依法追究法律責任等處理措施。五、人防指揮所工程等建設項目監(jiān)管1.監(jiān)管對象：申報單位、項目單位及中介機構。2.監(jiān)管內(nèi)容：涵蓋項目規(guī)劃符合性、建議書及可研報告編制質(zhì)量、資金籌措