國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃編制工作總體方案

?02國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃編制工作總體方案一、指導(dǎo)思想以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家這個戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動高質(zhì)量發(fā)展。二、基本原則1.堅持以人為本，全面提高人民生活水平。2.堅持創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。3.堅持綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生。4.堅持開放發(fā)展，拓展對外開放新空間。5.堅持共享發(fā)展，讓全體人民共享發(fā)展成果。三、發(fā)展目標(biāo)1.經(jīng)濟增長：保持經(jīng)濟中高速增長，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番。2.結(jié)構(gòu)調(diào)整：加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高產(chǎn)業(yè)鏈水平。3.創(chuàng)新能力：提升科技創(chuàng)新能力，打造國際創(chuàng)新高地。4.民生保障：全面提高民生保障水平，實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的第一個百年奮斗目標(biāo)。5.生態(tài)環(huán)境：加強生態(tài)環(huán)境保護，建設(shè)美麗中國。四、主要任務(wù)1.深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。（2）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平。（3）深化國有企業(yè)改革，完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。2.推動創(chuàng)新發(fā)展（1）加大科技創(chuàng)新投入，提升科技創(chuàng)新能力。（2）培育創(chuàng)新型企業(yè)，推動科技成果轉(zhuǎn)化。（3）加強國際合作，打造國際創(chuàng)新高地。3.推進綠色發(fā)展（1）加強生態(tài)環(huán)境保護，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。（2）推動能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔能源體系。（3）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用效率。4.拓展對外開放（1）積極參與“一帶一路”建設(shè)，拓展國際合作空間。（2）優(yōu)化營商環(huán)境，吸引外資企業(yè)投資。（3）加強對外文化交流，提升國際影響力。5.改善民生保障（1）加大教育投入，提高教育質(zhì)量。（2）完善社會保障體系，提高社會保障水平。（3）加強醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。五、保障措施1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。2.完善政策體系，強化政策支持。3.加強監(jiān)測評估，確保規(guī)劃實施。4.創(chuàng)新宣傳引導(dǎo)，提高全社會共識。我們要緊緊圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家這個戰(zhàn)略布局，堅定不移地推進第十四個五年規(guī)劃編制工作，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗！注意事項：1.避免規(guī)劃目標(biāo)過于理想化，脫離實際。解決辦法：規(guī)劃目標(biāo)要基于現(xiàn)實基礎(chǔ)，充分考慮國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，結(jié)合實際數(shù)據(jù)和專家意見，制定切實可行的目標(biāo)。2.確保規(guī)劃內(nèi)容與國家戰(zhàn)略、地方發(fā)展相銜接。解決辦法：在編制過程中，加強與上級規(guī)劃和相關(guān)政策的溝通，確保規(guī)劃內(nèi)容與國家戰(zhàn)略和地方發(fā)展目標(biāo)相一致。3.防止規(guī)劃實施中出現(xiàn)資源分配不均的問題。解決辦法：建立科學(xué)的資源分配機制，確保各項資源合理配置，避免某些地區(qū)或行業(yè)過度集中資源。4.規(guī)劃編制過程中要充分聽取各方意見。解決辦法：通過座談會、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)征求意見等多種形式，廣泛聽取社會各界的意見和建議。5.確保規(guī)劃實施的可操作性和可持續(xù)性。解決辦法：規(guī)劃內(nèi)容要具體、明確，制定詳細的實施步驟和時間表，同時考慮規(guī)劃的長期效應(yīng)，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。6.注意規(guī)劃編制的時效性和前瞻性。解決辦法：密切關(guān)注國內(nèi)外發(fā)展動態(tài)，及時調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容，同時展望未來發(fā)展趨勢，確保規(guī)劃的前瞻性。7.防止規(guī)劃實施中出現(xiàn)腐敗和權(quán)力尋租現(xiàn)象。解決辦法：建立健全監(jiān)督機制，強化審計和問責(zé)，確保規(guī)劃實施過程的透明和公正。8.規(guī)劃編制要注重人才培養(yǎng)和引進。解決辦法：制定針對性的人才培養(yǎng)計劃，同時吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才，為規(guī)劃實施提供人力支持。9.規(guī)劃內(nèi)容要注重社會公平和正義。解決辦法：在規(guī)劃中充分考慮弱勢群體的利益，推動社會公平正義，確保全體人民共享發(fā)展成果。10.規(guī)劃實施要注重宣傳和引導(dǎo)。解決辦法：通過多種渠道宣傳規(guī)劃內(nèi)容，提高社會公眾的參與度和認同感，形成共同推動規(guī)劃實施的良好氛圍。1.規(guī)劃編制要緊跟科技發(fā)展趨勢?？萍既招略庐?，規(guī)劃中要充分考慮新技術(shù)、新業(yè)態(tài)對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，及時調(diào)整規(guī)劃策略，確保與科技發(fā)展同步。2.強化規(guī)劃實施中的動態(tài)調(diào)整機制。實施過程中會遇到各種預(yù)料之外的情況，要建立靈活的調(diào)整機制，根據(jù)實際情況及時優(yōu)化規(guī)劃內(nèi)容，確保規(guī)劃的適應(yīng)性。3.加強跨部門、跨地區(qū)的協(xié)調(diào)合作。不同部門和地區(qū)之間要打破壁壘，加強溝通協(xié)作，形成合力，共同推動規(guī)劃的實施。4.確保規(guī)劃實施過程中的資金投入。資金是規(guī)劃實施的保障，要提前規(guī)劃好資金來源，確保資金投入的穩(wěn)定和充足。5.建立風(fēng)險評估和預(yù)警機制。對規(guī)劃實施中可能出現(xiàn)的風(fēng)險進行評估，制定應(yīng)對預(yù)案，一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)險信號，能夠及時預(yù)警并采取措施。6.強化規(guī)劃實施的效果評價。定期對規(guī)劃實施效果進行評估，通過數(shù)據(jù)說話，及時發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整策略，確保規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。7.重視規(guī)劃實施的公眾參與。鼓勵公眾參與規(guī)劃實施過程，通過社區(qū)活動、公眾論壇等形式，讓公眾對規(guī)劃有更多了解和認同，形成全民參與的良好局面。8.加強規(guī)劃實施的法律保