福建省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展對(duì)策研究農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展專業(yè)畢業(yè)論文

福農(nóng)福農(nóng)大專碩畢論文建農(nóng)專合社展策究5.6財(cái)務(wù)審核不完善，會(huì)計(jì)監(jiān)督制度不健全錯(cuò)誤!未定書(shū)簽。6福建省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展模式研究錯(cuò)誤!未定書(shū)簽。6.1以能人（大戶）帶動(dòng)合作社發(fā)展型錯(cuò)誤!未定書(shū)簽。6.2龍頭企業(yè)帶領(lǐng)拉動(dòng)型錯(cuò)誤!未定書(shū)簽。6.3村兩委（村干部）帶領(lǐng)拉動(dòng)型錯(cuò)誤!未定書(shū)簽。6.4涉農(nóng)單位服務(wù)帶動(dòng)型錯(cuò)誤!未定書(shū)簽。6.5聯(lián)合社帶動(dòng)型錯(cuò)誤!未定書(shū)簽。7福建省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展對(duì)策建議錯(cuò)誤!未定書(shū)簽。7.1多渠道籌措資金，完善金融服務(wù)錯(cuò)誤!未定書(shū)簽。7.2強(qiáng)化品牌培育，深耕合作社文化錯(cuò)誤!未定書(shū)簽。7.3改善區(qū)域環(huán)境，促進(jìn)合作社與區(qū)域環(huán)境調(diào)發(fā)展錯(cuò)誤!未定書(shū)簽。7.4實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃,提高農(nóng)民素質(zhì)錯(cuò)誤!未定書(shū)簽。7.5政府規(guī)范行政，積極引導(dǎo)扶持合作社建設(shè)錯(cuò)誤!未定書(shū)簽。7.6以科技促發(fā)展，建設(shè)新型生態(tài)合作錯(cuò)誤!未定書(shū)簽。7.7立足海西，推進(jìn)兩岸農(nóng)會(huì)共發(fā)展錯(cuò)誤!未定書(shū)簽。致謝52II摘要十八大的召開(kāi)給正處于發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作社提出了更高的要求以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為基礎(chǔ)的農(nóng)民專業(yè)合作社需要做出與時(shí)俱進(jìn)的調(diào)整與改變以適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社是促進(jìn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)聯(lián)合和發(fā)展壯大的一個(gè)非常重要的平臺(tái)農(nóng)民專業(yè)合作社是一個(gè)聯(lián)合共同生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)的共同參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和各種社會(huì)活動(dòng)的組織農(nóng)業(yè)科技化現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)為仍處于探索階段的社會(huì)主義農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供了更多的支撐和要求近年來(lái)國(guó)家對(duì)“三農(nóng)給予了更多的關(guān)注和扶持社會(huì)新農(nóng)村的蓬勃建設(shè)以及關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的法律頒布為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供了新的契機(jī)。本文從以下四個(gè)方面展開(kāi)探索和研究第一對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的概念以及相關(guān)的定義進(jìn)行了解得出相關(guān)的學(xué)術(shù)概念二是大量閱讀國(guó)內(nèi)外有關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的研究發(fā)現(xiàn)其成功的經(jīng)驗(yàn)和一些成功模式以及在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題通過(guò)系統(tǒng)的概括和整理得出一些對(duì)于我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的啟示第三則是根據(jù)實(shí)地調(diào)查以及和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作組織的下鄉(xiāng)實(shí)踐等方法進(jìn)行分析深入調(diào)查關(guān)于農(nóng)民對(duì)合作社的態(tài)度合作社具體運(yùn)行的情況以及政府對(duì)合作社的支持情況在吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和政府官員對(duì)合作社的發(fā)展建議的基礎(chǔ)上對(duì)個(gè)案進(jìn)行分析與總結(jié)最終在通過(guò)前面對(duì)國(guó)內(nèi)外合作社研究和福建省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展具體情況分析的基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)地調(diào)研的案例的總結(jié)與分析概括出福建省目前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的模式以及提供能夠促進(jìn)福建省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的一些切實(shí)可行的辦法和相應(yīng)對(duì)策。關(guān)鍵詞福建省；農(nóng)民專業(yè)合作社；發(fā)展對(duì)策；AsrctightenconveingisintheevlopentofFarerCoopertiesighrreqireens,basedonhehouehldcontractfrers'profesinlcooperaiesnedtoakeadustensandchane,ofadaningithhetiestoadapttothenewsocilistcounrsidebild.rofesioalarerscooperaiestoprootethefarerstoachieveaveryiporantplafrmforointdevlopentandroth.rofesionlfarerscooperaivesisaointco-proucionandanageentcobinedoraniztionoariiaeinarketcopetitionadvioussoilacivities.gicultrlsienceandtechlog,odernizaionadconsrucionfagiulurlinforationissillintheeploratrysageofsoilistdeelopentoffarercooperaivestoproideoresupportandreqireensofthesateinrecentyersthe"treeurl"togiveoreattenionandsuport,aewsocilrualconsrucionboomandteproulgaionofhelawonfarers'rofesionalcoperaiesrovideaewopportityfortheevlopentoffarercooperaives.Intispe,thelloingouraspecsoandeploraionandresarch.Undersandheconcetoftheirstirofofessionlfarerscoopeaivesandthirdfiniions,oeachpprpiateacdeicconceps.TesecodAltofreaingathoeandabroadabouthefaers'professinlcoopraivesfoundissuccessflepeienceandsuccessulodelasellasthepolesencountredintheprocessofevlopentoffarercoopertiestroughongenerlizaionadiisigfrtedevloentoffarercooperaivesinChinaInsiraionThetirdisasedonfildsrveys,asellasthecoutryideandtheloclarersspecialiedcopertieorgaiaionsraciceanlyis,indepthinvesigainabuttheatitudeoffrerscooperaives,hespeiicoperainofcoperaies,asellasgovenentsupportforcooeraivessitutioninteabsrpionofloclfrersonthebaisofhepoposlsnthedevelopentofcoperaiesadgoernentoiilstoanlyetesecaesandsuary.FinlinfontoftedevlopentofdoesticandintenaionlcooperaieesearhadrofesiolfrerscooperaivesinFuianrovinc-speiicanlyisasedonhecobinationofthecaseuaryandanalyisofildreserch,uarizetheFuianroinceistheodeofdevelopentoffarercooperaivesandoprooteFuiantherovinedevelopentoffarercooperaivespracialethodsandcountereasures.Kewod:Funrvn;FrmrrofonlCooprtvs;cooicDvomnttrtgis;441緒論.1研究的背景及意義研究背景三農(nóng)問(wèn)題是中國(guó)特有的客觀實(shí)際黨和國(guó)對(duì)此高度重視從1982年開(kāi)始1987年連續(xù)五年發(fā)布以三農(nóng)為主題的中央一號(hào)文件，對(duì)農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出的具體部署。從2004年到2013年連續(xù)十年“三農(nóng)”一直都是關(guān)注的重中之重其中2007年7月1日《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法實(shí)施標(biāo)志作為三農(nóng)問(wèn)題中的一個(gè)重要方面社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)民專業(yè)合作社有了明確的定位隨著農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)信息化的蓬勃發(fā)展為處于剛剛探索的社會(huì)主義農(nóng)民專業(yè)合作社提供了更多的支撐和要求。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成效也是國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)乃至對(duì)農(nóng)民收入分配傾斜的重要舉措在我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社成立的基礎(chǔ)在于堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)在合作社內(nèi)部各個(gè)農(nóng)戶平等與自愿的進(jìn)行管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)它不僅是我國(guó)農(nóng)民智慧的結(jié)晶也是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)的條件下的創(chuàng)新組織由于個(gè)體農(nóng)戶缺乏市場(chǎng)適應(yīng)能力小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件以及人民日益對(duì)農(nóng)產(chǎn)品食品安全質(zhì)量的注重都對(duì)個(gè)體小農(nóng)經(jīng)濟(jì)乃至家庭聯(lián)產(chǎn)承包提出了新的要求到2011年底農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)是50.9萬(wàn)個(gè)與2010相比增加15.7萬(wàn)個(gè)增長(zhǎng)率為44.7%在這些合作社當(dāng)中農(nóng)業(yè)部門(mén)認(rèn)定為示范社的達(dá)到6.5萬(wàn)個(gè)，占合作社總數(shù)的12.8%。農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)有成員達(dá)3444.1萬(wàn)個(gè)（戶，比2010年底增長(zhǎng)26.6%平均每個(gè)合作社有近70個(gè)成員通過(guò)合作社帶動(dòng)非入社成員5366萬(wàn)戶，比2010年底增長(zhǎng)26.4%，平均每個(gè)合作社帶動(dòng)105戶。農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)信息化社會(huì)化主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入了新階段以及這幾年來(lái)農(nóng)民專業(yè)合作社的不斷發(fā)展一些成功的模式開(kāi)始建立但新形勢(shì)下農(nóng)民專業(yè)合作社仍然遇到許多問(wèn)題比如資金不足合作社農(nóng)民素質(zhì)參差不齊運(yùn)行模式僵化政府介入合作社的方法和方式的不完善組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)成員利益分配不均衡等還有許多值得探討的地方目前在國(guó)內(nèi)相當(dāng)一批相關(guān)學(xué)者對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行了許多研究分析和思辨充分分析和借鑒國(guó)外農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展概況和經(jīng)驗(yàn)對(duì)策從而對(duì)我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展道路以及發(fā)展過(guò)程模式的選擇有了可以達(dá)成部分共識(shí)的基礎(chǔ)對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展問(wèn)題的研討大多數(shù)PAGEPAGE5只集中在一些基本對(duì)策和理論方面而在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式上和具體的政府和合作社的關(guān)系上仍存在許多值得進(jìn)步的地方只有真正發(fā)展建設(shè)好農(nóng)民專業(yè)合作社才能不斷促進(jìn)農(nóng)民增收加快現(xiàn)代化農(nóng)民培養(yǎng)從而建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，最終推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展不斷進(jìn)步。研究意義(1)通過(guò)本研究，可以對(duì)福建省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀有一個(gè)較為全面的認(rèn)識(shí)和了解，這些研究將為以后的相關(guān)研究提供借鑒。(2)在三下鄉(xiāng)和調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)福建省在農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展中已經(jīng)開(kāi)始逐漸形成了固定的模式其在發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題和存在的不足值得重視與反思，其發(fā)展模式具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性意義。(3)通過(guò)具體分析福建省農(nóng)民專業(yè)合作社存在的優(yōu)勢(shì)和不足，找出福建省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中遇到的難點(diǎn)和機(jī)遇為福建省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展思路以及對(duì)策分析提供一些綿薄之力。2研究的主要內(nèi)容和方法1.2.1研究目標(biāo)，內(nèi)容和擬解決問(wèn)題(1)研究目標(biāo)首先通過(guò)研究讓人們充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)民專業(yè)合作社的重要性其次通過(guò)對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的一些成功模式和組織形式的進(jìn)一步了解和國(guó)內(nèi)發(fā)展的比較好的農(nóng)民合作組織進(jìn)行對(duì)比得出有利于福建省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展意見(jiàn)和建議第三對(duì)福建省農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行深入的分析并且舉一些具有代表性的成功模式進(jìn)行分析提出具有可參考價(jià)值的福建省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展模式和對(duì)策的思考。(2)研究?jī)?nèi)容論文的研究?jī)?nèi)容由以下五個(gè)部分組成：第一部分：介紹本文的研究目的、研究方法及思路、相關(guān)概念的界定。第二部分農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)問(wèn)題分析對(duì)我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合社的相關(guān)發(fā)展理論進(jìn)行研究。第三部分通過(guò)美加模式歐洲模式日韓模式臺(tái)灣模式等國(guó)內(nèi)外發(fā)展模式并加以吸收借鑒從中找出合作社發(fā)展的成功模式。第四部分：福建省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀和問(wèn)題。PAGEPAGE10第五部分：提出福建省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展模式以及發(fā)展的對(duì)策。(3)擬解決的關(guān)鍵問(wèn)題1分析農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村的影響力具體有經(jīng)濟(jì)的影響政治的影響和在文化方面的影響；2對(duì)當(dāng)今世界各國(guó)家和地區(qū)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的最新?tīng)顩r進(jìn)行研究得出一些農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的最新發(fā)展方向；3對(duì)福建省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展模式得出一些具體的可參考的研究方案。4對(duì)當(dāng)前福建農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行深入分析發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和成功經(jīng)驗(yàn)同時(shí)提出解決問(wèn)題的措施和發(fā)展方向。5如何規(guī)范合作社的運(yùn)行與內(nèi)部機(jī)制，又如何改進(jìn)?1.2.2研究方法本課題研究方法1文獻(xiàn)法：對(duì)目前的關(guān)于農(nóng)民合作組織的相關(guān)研究文獻(xiàn)資料進(jìn)行整理和收集2實(shí)地觀察法利用三下鄉(xiāng)和調(diào)研的機(jī)會(huì)深入實(shí)地對(duì)福建省各個(gè)地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行初步了解。3訪談法在三下鄉(xiāng)的過(guò)程中咨詢相關(guān)的政府官員和與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行交流從他們的口中以及記錄下來(lái)的進(jìn)行整理4統(tǒng)計(jì)分析將收集的數(shù)據(jù)和材料特別是一些關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展模式和現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)進(jìn)行類比統(tǒng)計(jì)。5對(duì)比數(shù)據(jù)分析的方法將國(guó)內(nèi)外農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展模式和福建省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的模式進(jìn)行比較一方面大量閱讀農(nóng)民專業(yè)合作社的理論文獻(xiàn)另一方面結(jié)合合作社目前存在的實(shí)際情況對(duì)實(shí)地調(diào)研的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行深入研究應(yīng)用具體個(gè)案分析和對(duì)比數(shù)據(jù)分析對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)和方向做出一定的判斷與結(jié)論為農(nóng)民專業(yè)合作社的進(jìn)一步發(fā)展提供一些新的對(duì)策和建議最終為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村以及構(gòu)建新型生態(tài)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展起到一些建設(shè)性的推進(jìn)作用。6案例分析法在第六部分發(fā)展模式探索中以具體的案例進(jìn)行對(duì)比分析對(duì)我省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供一些借鑒和參考的一些看法。本文通過(guò)對(duì)國(guó)外的農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展特別是韓國(guó)以及國(guó)內(nèi)臺(tái)灣地區(qū)模式的思考研究以及福建省農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀存在問(wèn)題的分析找出存在問(wèn)題的根源得出資金積累有限金融融資困難品牌培育不足組織規(guī)模較小、專業(yè)管理和推廣人才匱乏行政命令為主,扶持方式單一內(nèi)部管理機(jī)制不健全，決策缺乏民主財(cái)務(wù)審核不完善會(huì)計(jì)監(jiān)督制度不健全合作社運(yùn)行的外部環(huán)境不完善等現(xiàn)存問(wèn)題通過(guò)理論分析與實(shí)踐檢驗(yàn)給出了一些建議和對(duì)策主要如下：一是多渠道籌措資金完善金融服務(wù)二是強(qiáng)化品牌培育深耕合作社文化三是改善區(qū)域環(huán)境，促進(jìn)合作社與區(qū)域環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展：四是實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃,提高農(nóng)民素質(zhì)五是政府規(guī)范行政積極引導(dǎo)扶合作社建設(shè)以及以科技促發(fā)展，生態(tài)建設(shè)新型合作社。1.3技術(shù)路線圖查閱大量相關(guān)文獻(xiàn)，了國(guó)外究狀

專家咨詢獲得相關(guān)方面權(quán)信息確定研究課題：福建省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展對(duì)策研究檢、閱關(guān)獻(xiàn) 政專訪、饋制定研究劃文資法究

設(shè)計(jì)調(diào)查方法：根據(jù)研對(duì)象及主要問(wèn)題，針對(duì)性設(shè)計(jì)調(diào)查線相問(wèn)。整理調(diào)查材料：通過(guò)對(duì)關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分、計(jì)篩。

下考驗(yàn)證利用文獻(xiàn)資料法、專家訪談法和案例分析法，對(duì)掌握的數(shù)據(jù)料進(jìn)行理。預(yù)期論文結(jié)論過(guò)資料閱分卷的統(tǒng)計(jì)整理對(duì)建省民專業(yè)合作社現(xiàn)有模式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、比較、分析對(duì)相關(guān)家進(jìn)行詢，對(duì)福建省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提出一些建和對(duì)策圖1技術(shù)路線路2農(nóng)民專業(yè)合作社理論研究2.1合作社與農(nóng)民專業(yè)合作社2.1.1合作社的定義國(guó)外關(guān)于合作社的定義主要有以下幾個(gè)具有代表性的定義：Fetrow&Elsworth（1947):關(guān)于合作社它是通過(guò)共同勞動(dòng)而構(gòu)建起來(lái)的為了共同取得相應(yīng)利益而成立的一種組織在組織中經(jīng)濟(jì)合作社是最重要的方式其內(nèi)部成員通過(guò)參與組織形式進(jìn)行合作與互利互贏。合作社具有非營(yíng)利性的特征其經(jīng)營(yíng)的主要目標(biāo)在于不斷實(shí)現(xiàn)合作社內(nèi)部成員的經(jīng)濟(jì)利益與自身價(jià)值合作社與其他協(xié)會(huì)的區(qū)別在于協(xié)會(huì)的目的并不完全在于經(jīng)濟(jì)利益的追逐。1995年國(guó)際合作社聯(lián)盟對(duì)合作社的定義做出了高度總結(jié)與概況也是現(xiàn)行世界公認(rèn)的原則性定義它確認(rèn)了合作社的合作原則在于內(nèi)部成員在組織上的自愿性根據(jù)平等互利的原則對(duì)合作社進(jìn)行經(jīng)營(yíng)與管理內(nèi)部實(shí)現(xiàn)民主自治，并且具有共同的社會(huì)目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)方面的共同愿望。美國(guó)威斯康星大學(xué)合作社研究中心(UWCC):合作社的基礎(chǔ)在于它的非營(yíng)利性上對(duì)于入股的社員擁有合作社的控制以及運(yùn)營(yíng)管理控制等權(quán)限并且這些入股社員擁有合作社的使用權(quán)。法國(guó)合作運(yùn)動(dòng)活動(dòng)家霍魁認(rèn)為人與人的結(jié)合形成了合作社單純的資本并不能形成有效的合作社發(fā)展加拿大合作經(jīng)濟(jì)學(xué)者賴羅認(rèn)為合作社內(nèi)部成員通過(guò)民主與自愿的方式形成合作社并共同發(fā)展合作社的統(tǒng)一目標(biāo)并為之努力最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)每一個(gè)社員自身目標(biāo)與合作社目標(biāo)的統(tǒng)一。(牛若峰，2000)。2.1.2合作社的制度傅立葉提出的“和諧制度”傅立葉(CharlesFourier，1772一1537)是19世紀(jì)初法國(guó)偉大的社會(huì)主義思想家傅立葉嚴(yán)肅的批評(píng)了資本主義及其制度從本質(zhì)上把資產(chǎn)階級(jí)的虛偽外表暴露了出來(lái)資本主義并不是像它所標(biāo)榜所謂的民主與自由資本主義的工廠剝削工人的方式從外表上看上去似乎是溫和的但從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)仍然是一種類似監(jiān)獄的榨取勞動(dòng)力價(jià)值的形式經(jīng)濟(jì)危機(jī)是由于生產(chǎn)過(guò)剩所引起的“多血癥的危機(jī)，貧困由富裕產(chǎn)生[3]。傅立葉認(rèn)為和諧是這個(gè)組織最為重要的原“法郎吉是他對(duì)其組織的概括是傅立葉設(shè)想的一種生產(chǎn)消費(fèi)協(xié)作的團(tuán)體。其主要特征有:股份合作;分工協(xié)作、人人勞動(dòng);按勞動(dòng)、資本、才能等分配，但保證每個(gè)成員最低的生活需求;將生產(chǎn)生活融入當(dāng)中，統(tǒng)一安排法郎吉的居住;農(nóng)工商相結(jié)合農(nóng)業(yè)工業(yè)為主;積極發(fā)揮社會(huì)的公益事業(yè)主張男女平等，重視兒童階段特別是嬰幼兒時(shí)期的教育[]。2.1.3農(nóng)民專業(yè)合作社的定義和組成目前我國(guó)農(nóng)民合作社發(fā)展歷程上看與之相近的概念大概有以下幾個(gè)一是互助組初級(jí)社高級(jí)社和人民公社,二是農(nóng)村社區(qū)合作社,三是供銷與信用合作社,四是農(nóng)民專業(yè)合作協(xié)會(huì)以及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)會(huì),五是農(nóng)民專業(yè)合作社。理解我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社大概可以從以下三個(gè)要點(diǎn)上看首先它是從家庭聯(lián)產(chǎn)承包基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的其次合作社是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體它和社團(tuán)等非盈利性的松散團(tuán)體不同最后它的目的在于提高和維護(hù)共同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的利益并不是政府的派出機(jī)構(gòu)，民主管理，自負(fù)盈虧。而在國(guó)外特別是在美國(guó)更多稱呼農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社它的含義是由農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中獨(dú)立生產(chǎn)者一起組成的合作社它包含不同類型的合作社而其本身又是合作社的一種以營(yíng)銷合作社(Marketingcooperatives)服務(wù)合作社(Servicecooperatives)和購(gòu)買合作社(Purchasecooperatives)這三種合作社為主。在世界各國(guó)的合作社的發(fā)展中，農(nóng)業(yè)合作社在發(fā)展過(guò)程中特別引人注意，不斷涌現(xiàn)出其勃勃生機(jī)和活力。2.1.4合作社的目標(biāo)與原則合作社的中心在于其組織的目標(biāo)而合作社的原則則是組成并且達(dá)到目標(biāo)的重要構(gòu)成合作社的組織原則能夠?qū)⒑献魃缒繕?biāo)實(shí)現(xiàn)相對(duì)的合作社的目標(biāo)是體現(xiàn)合作社的組織原則合作社組織目標(biāo)的重要組織原則是按惠顧額分配盈余和資本報(bào)酬有限從另外一種層面說(shuō)合作社的組織目標(biāo)是以合作社的利益分配制度上突顯出來(lái)的。合作社組織目標(biāo)與合作社組織原則的關(guān)系見(jiàn)圖1。圖1 合社的組目標(biāo)與作社組原則的系意圖從圖1看到很明顯的合作社的思想與引導(dǎo)方面合作社更加注重社會(huì)公平的確保相對(duì)的企業(yè)則是以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和組織目標(biāo)而生合作社為了實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)第一要?jiǎng)?wù)就是能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中存活下來(lái)并且站得直走得遠(yuǎn)無(wú)法存活下來(lái)的組織也就無(wú)從達(dá)成其組織的目標(biāo)因此合作社必須不斷提高其組織業(yè)務(wù)水平和盈余能力無(wú)法實(shí)現(xiàn)盈余的組織將被淘汰也就根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)其組織的目標(biāo)。而在實(shí)踐執(zhí)行的層面上，組織目標(biāo)首要就是能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)其組織的愿景為了更好的發(fā)展合作社進(jìn)行了結(jié)構(gòu)的調(diào)整以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要合作社過(guò)去的結(jié)構(gòu)挑戰(zhàn)在實(shí)踐執(zhí)行層面上來(lái)看是對(duì)一些過(guò)去過(guò)于放松的原則加以限制，例如說(shuō)對(duì)社員資格進(jìn)行認(rèn)證以相應(yīng)的原則招募社員從過(guò)去的開(kāi)放放任加入轉(zhuǎn)變?yōu)榘匆蠛蜅l件加入放松按惠顧額分配盈余的限制以資本和土地等參股進(jìn)行收入的二次分配等等因此合作社的組織目標(biāo)和合作社的組織原則應(yīng)該在一個(gè)合適的區(qū)間內(nèi)找到一個(gè)既能實(shí)現(xiàn)公平又能夠讓合作社盈余提高其盈利水平的最佳節(jié)點(diǎn)。2.2國(guó)內(nèi)研究的理論情況2.2.1我國(guó)合作社發(fā)展的階段在我國(guó)合作社發(fā)展經(jīng)歷了100多年的時(shí)間，發(fā)展道路開(kāi)啟的標(biāo)志是上世紀(jì)20年代初農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。自建國(guó)以來(lái)我國(guó)對(duì)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的研究大體上經(jīng)歷了以下三個(gè)階段：第一階段建國(guó)初期至20世紀(jì)80年代初曇花一現(xiàn)的生產(chǎn)合作社和農(nóng)民公社制度，由于種種原因此階段的研究脫離了合作社的本質(zhì)。第二階段20世紀(jì)80年代中后期該階段的研究以地區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織的研究為主主要研究代表有劉介模(1985)詳細(xì)論述了地區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織的地位和作用王叔云(1986)完善和發(fā)展農(nóng)村合作社的制度最重要的是發(fā)展好跨地區(qū)和地區(qū)相互聯(lián)合的農(nóng)民專業(yè)合作社冉明權(quán)(1988)應(yīng)當(dāng)加快企業(yè)化到合作化的組織進(jìn)程加強(qiáng)企業(yè)和農(nóng)民在生產(chǎn)流通等全過(guò)程的溝通與交流從而把農(nóng)民與市場(chǎng)聯(lián)系的更緊密，有效的利用合作社的組織資源，進(jìn)而增加農(nóng)民的收益。第三階段20世紀(jì)90年代至今此階段的研究主要有兩個(gè)特點(diǎn)一是廣泛對(duì)我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究特別是對(duì)合作社經(jīng)營(yíng)的模式和管理的研究二《農(nóng)民專業(yè)合作社法制定和實(shí)施政府的力量農(nóng)村小額信貸的不斷發(fā)展為農(nóng)民專業(yè)合作社的研究提供了法律和政策的保障國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界開(kāi)始更全面的研究農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展模式和道路選擇。2.2.2我國(guó)合作社經(jīng)營(yíng)的研究我國(guó)國(guó)內(nèi)目前將研究的重點(diǎn)放在合作社自身的經(jīng)營(yíng)建設(shè)以及其經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展趨勢(shì)發(fā)展的具體內(nèi)容上而在其它方面上側(cè)重有所不足如趙維清2003年認(rèn)為我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展模式應(yīng)注重綜合性即綜合性發(fā)展的模式將綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織與專業(yè)性合作經(jīng)濟(jì)組織及合作銀行并行發(fā)展的模式。國(guó)魯來(lái)2004年提出合作社組織應(yīng)當(dāng)加大自身的規(guī)模加快規(guī)?；哪_步白劍2006年提出合作社應(yīng)堅(jiān)持的基本原則包括民營(yíng)民管在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任的基礎(chǔ)上多樣化發(fā)展。2006年河北省對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的調(diào)研報(bào)告中明確了其發(fā)展的最重要在于遵守市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基本原則公平與誠(chéng)信是實(shí)現(xiàn)合作社良性發(fā)展的基本要求。張穹2007年認(rèn)為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展是多樣化的，無(wú)論是內(nèi)部管理還是外部環(huán)境的構(gòu)建，運(yùn)行規(guī)模的建設(shè)都具有不同的特點(diǎn)。2.2.3我國(guó)合作社管理的研究國(guó)內(nèi)對(duì)合作社管理的研究主要在對(duì)于合作社的內(nèi)部運(yùn)營(yíng)機(jī)制上合作社內(nèi)部利益分配如何合理運(yùn)行于規(guī)范合作社的發(fā)展在管理合作社內(nèi)部成員方面應(yīng)當(dāng)注重何種方式等等其中最典型的學(xué)者包括平(1995)張曉山(1997a1997b)、黃祖輝等(2003)張開(kāi)華(2005)等的研究其研究?jī)?nèi)容包含了許多方向和趨勢(shì):(1)關(guān)于美國(guó)和加拿大“新一代合作社發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn);(2)合作社發(fā)展浪潮合并趨勢(shì)以及跨地域的全球化貿(mào)易等;(3)合作社內(nèi)部進(jìn)行更堅(jiān)定的改革與內(nèi)部考核機(jī)制;(4)合作社應(yīng)當(dāng)更好的參與國(guó)際化的浪潮當(dāng)中去積極主動(dòng)的發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。張曉山(1998、1999、2001)、苑鵬(2001)、郭紅東和黃祖輝(2001)戰(zhàn)明華等(2004)許行貫等(2004)郭紅東和黃祖輝(2001)林堅(jiān)和王寧(2002)劉振偉(2004)徐亦平(2004)徐旭初(2005)陳大斌(2005)這些學(xué)者的共同點(diǎn)在于根據(jù)各地區(qū)的具體個(gè)案從而對(duì)合作社內(nèi)部與外延的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行了較為詳細(xì)的研究提出了一些關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的組織制度建設(shè)的提議。目前大部分的相關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社的研究都主要在關(guān)注合作社自身的一些具體實(shí)際的理解和經(jīng)營(yíng)對(duì)策的探討上已經(jīng)基本明確了對(duì)于我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的研究是具有價(jià)值和學(xué)術(shù)意義的其必要性和必須性已經(jīng)不容置疑而關(guān)于國(guó)外農(nóng)民專業(yè)合作社的一些成功經(jīng)驗(yàn)和對(duì)策也有了一定程度的深入分析美中不足之處在于對(duì)我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的模式研究一直沒(méi)有一個(gè)比較完整的界定和整理，特別是一些基層農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的問(wèn)題沒(méi)能徹底解決。3國(guó)內(nèi)外合作社研究3.1國(guó)外合作社的發(fā)展研究3.1.1美國(guó)和加拿大合作社及發(fā)展研究現(xiàn)狀美國(guó)是充分利用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展的代表在20世紀(jì)90年代以后,美國(guó)出現(xiàn)了新一代合作社,之所以被稱為新一代合作社,主要是有兩個(gè)特點(diǎn)使新一代合作社區(qū)別于傳統(tǒng)合作社:交貨權(quán)和社員的有限性近年來(lái)美國(guó)的農(nóng)場(chǎng)主數(shù)量大幅增加，其中大部分都加入了合作社，在美國(guó)大部分的農(nóng)村合作社中,有接近一半的合作社主要經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的銷售,占到總數(shù)的近52%大部分的農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)村合作社不斷顯現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化化機(jī)械化科技化等特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是大部分的農(nóng)村合作社都是在加工和流通領(lǐng)域。二是以專業(yè)合作社為主。如信貸合作社及農(nóng)村電力電話合作社等他們的專業(yè)化程度很高一般一個(gè)專業(yè)合作社只經(jīng)營(yíng)一種或幾種農(nóng)產(chǎn)品所展開(kāi)的多種合作業(yè)務(wù)三是合作社的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)美國(guó)政府不直接對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展進(jìn)行干預(yù)和行政直接引導(dǎo)而是在相關(guān)的政策以及配套法律法規(guī)上給予相應(yīng)的支持沒(méi)有所“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念都叫農(nóng)工商一體化經(jīng)營(yíng)農(nóng)商一體化經(jīng)營(yíng)有效的實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工銷售的有機(jī)結(jié)合成為農(nóng)產(chǎn)走向市場(chǎng)的主要依托[]四是合作社不受地域和政策認(rèn)為的限制，多區(qū)域跨地域進(jìn)行設(shè)置。加拿大農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展基礎(chǔ)在于其地廣人稀的國(guó)情，其發(fā)展模式仍然是大農(nóng)業(yè)集團(tuán)化的發(fā)展在發(fā)展過(guò)程中顯示出其發(fā)展的特色和主要類型主要分成五大類1從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)類的專業(yè)合作社2進(jìn)行金融經(jīng)營(yíng)類的合作社3貫通消費(fèi)與經(jīng)營(yíng)的合作社。4．非盈利合作社和服務(wù)型合作社，主要是在社區(qū)提供支持與衛(wèi)生文衛(wèi)事業(yè)的合作社5進(jìn)行生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)的合作社在20世紀(jì)90年代左右加拿大出現(xiàn)了一種新型的合作社，它們被稱為新一代合作社。它們將加工的一些大型企業(yè)作為重心將周邊的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)相同農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶一起組成共同合作組織它對(duì)收購(gòu)的產(chǎn)品實(shí)行加工增值社員和合作社利益共享風(fēng)險(xiǎn)同當(dāng)加拿大的新一代合作社與中國(guó)目前流行的公司加農(nóng)戶的合作社都是一種共同分擔(dān)的結(jié)合形式，但加拿大的合作社更加高度聯(lián)合與緊密。加拿大的農(nóng)民專業(yè)合作社具有更多不一樣的價(jià)值第一是合作社可以根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格與合作社的農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)資方面的提供與便利第二是免費(fèi)為社員提供技術(shù)信息和管理的基本資訊服務(wù)第三加入合作社可以優(yōu)先享受政府為合作社提供的金融支持金融支持的優(yōu)先特點(diǎn)在于一方面獲取金融信貸支持比較快捷和容易另一方面加拿大政府為了減少中小型合作社的信貸壓力提供25%的政府擔(dān)保償還對(duì)于因?yàn)榻?jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致還不了款以及政府確認(rèn)之后的農(nóng)民都享受這樣的措施第四為社區(qū)提供生活基本品的服務(wù)在社區(qū)農(nóng)民由于在在小社區(qū)距離一般比較偏遠(yuǎn)許多生活基本品不方便購(gòu)買和獲取此時(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社出現(xiàn)方便了農(nóng)戶的基本生活第五是增強(qiáng)了合作社對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品銷售的競(jìng)爭(zhēng)力通過(guò)與政府的協(xié)同與商議進(jìn)行合作社法律法規(guī)的制定并以相關(guān)的慣例機(jī)構(gòu)一道保護(hù)合作社農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。[]美國(guó)、加拿大、巴西都是在大農(nóng)場(chǎng)、大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上構(gòu)建的跨區(qū)域合作。它們共同銷售和經(jīng)營(yíng)一種產(chǎn)品通過(guò)對(duì)專一生產(chǎn)的產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā),這種開(kāi)發(fā)不僅僅包含了單銷售,而且包括運(yùn)輸儲(chǔ)藏等全過(guò)程,尤其是進(jìn)行初次加工和深加工的層面,最終形成自己特有的品牌,充分體現(xiàn)了大農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的特點(diǎn)。3.1.2日本和韓國(guó)農(nóng)民合作組的研究現(xiàn)狀日本的合作社的簡(jiǎn)稱叫日農(nóng)協(xié)，全名叫“日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合”,是一個(gè)綜合性的全國(guó)農(nóng)民合作組織其合作社的功能包含生產(chǎn)銷售服務(wù)等多種不同業(yè)務(wù)在日本農(nóng)協(xié)是為農(nóng)村供給與銷售提高服務(wù)和調(diào)控的農(nóng)協(xié)有較為完善的自有業(yè)務(wù)體系,農(nóng)戶總購(gòu)銷量的74%左右都是由農(nóng)協(xié)提供的,還有一些基本上完全由農(nóng)協(xié)供給每年農(nóng)民年銷售量的90%以上的農(nóng)產(chǎn)品都是通過(guò)農(nóng)協(xié)來(lái)提供的在信貸和金融業(yè)務(wù)上日本與其它國(guó)家不同日本的信貸和金融業(yè)務(wù)整合在農(nóng)協(xié)事業(yè)當(dāng)中而同樣的業(yè)務(wù)在其他國(guó)家則是分開(kāi)的并不是共同存在農(nóng)協(xié)的合作銀行主要是日本的農(nóng)林中央金庫(kù)它設(shè)立的初期就是為農(nóng)協(xié)提供貸款服務(wù)具有針對(duì)和唯一性隨著合作社的不斷發(fā)展農(nóng)林中央金庫(kù)開(kāi)始有了新的轉(zhuǎn)變不僅僅為農(nóng)協(xié)提供發(fā)放貸款的服務(wù)以及其他金融服務(wù)在資金有剩余的情況下對(duì)其他的非農(nóng)協(xié)合作社也提供一些基本的金融服務(wù)。韓國(guó)農(nóng)協(xié)的前身是依法設(shè)立的公法社團(tuán)于1961年成立，在成立的初期擁有兩個(gè)基本組織機(jī)構(gòu)一個(gè)是農(nóng)協(xié)的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)即農(nóng)協(xié)中央委員會(huì)另外一個(gè)是農(nóng)協(xié)的基層組織并整體采“一元化的合農(nóng)協(xié)體制經(jīng)營(yíng)6]國(guó)農(nóng)協(xié)的業(yè)務(wù)主要分為三塊一是教育支援事業(yè)以教育農(nóng)民和服務(wù)農(nóng)民為主以這個(gè)目標(biāo)改善農(nóng)民生活農(nóng)協(xié)開(kāi)展了各項(xiàng)文化生活以文化豐富農(nóng)民的精神境界增強(qiáng)農(nóng)民的生活質(zhì)量二是農(nóng)產(chǎn)品的流通事業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品的物流等為主三是金融事業(yè)，多渠道融資，為農(nóng)業(yè)金融服務(wù)提供保障。截止2010年年底，韓國(guó)農(nóng)協(xié)有111個(gè)基組合，代表了2447765個(gè)農(nóng)民組合員[]幾乎覆蓋了全體韓國(guó)農(nóng)民根據(jù)協(xié)法設(shè)立了韓國(guó)農(nóng)協(xié)依法自治是它在法律上的標(biāo)記。它具有社會(huì)公共權(quán)力是在政府權(quán)力的配合下但又相對(duì)獨(dú)立，其公權(quán)的最大特點(diǎn)在于它的公共性自治性和效率性建立了決策執(zhí)行監(jiān)督相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制[。韓國(guó)農(nóng)協(xié)不僅是一個(gè)自治機(jī)構(gòu)，在法律的約束范圍的自治它更是一個(gè)自負(fù)盈虧的企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體擁有巨額公共資產(chǎn)，可以自主支持科技、經(jīng)濟(jì)、文化教育、衛(wèi)生金融等事業(yè)。韓國(guó)農(nóng)協(xié)中央會(huì)根據(jù)相關(guān)法律運(yùn)行總公司之下有21個(gè)子公司4家子公司從事金融行業(yè)；4家子公司從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)貿(mào)易行業(yè)；4家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)材料的公司進(jìn)行包裝材料肥料農(nóng)藥等的生產(chǎn)制造3家子公司負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品和相關(guān)飼料的銷售行業(yè)其他的一部分子公司從事物流領(lǐng)域特別是農(nóng)產(chǎn)品物流的運(yùn)行從事傳媒營(yíng)銷設(shè)施租車和勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的開(kāi)發(fā)公司還有的一部分子公司提供農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)信息以及其他信息給合作社的發(fā)展提供建議與指導(dǎo)工作對(duì)于農(nóng)協(xié)資產(chǎn)進(jìn)行管理和進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)協(xié)經(jīng)濟(jì)研究所的發(fā)展。韓國(guó)農(nóng)協(xié)金融服務(wù)事業(yè)是其三大業(yè)務(wù)板塊之一農(nóng)協(xié)的金融服務(wù)事業(yè)分為農(nóng)協(xié)銀行和農(nóng)協(xié)合作機(jī)制“相互金融兩者側(cè)重的方向不同農(nóng)協(xié)銀行以城市作為主要側(cè)重方向在城市延伸并且開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)而后者在農(nóng)村占據(jù)舉足輕重的地位注重農(nóng)村的發(fā)展農(nóng)協(xié)金融業(yè)務(wù)在全國(guó)排第四并且不同于其他的金融機(jī)構(gòu)其本身是自己持股占有外資沒(méi)有持股商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)收益基本被外國(guó)人獲取而農(nóng)協(xié)金融的收益全部取之于民用之于民農(nóng)協(xié)金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋農(nóng)村地區(qū)以及大部分的偏遠(yuǎn)地方農(nóng)村金融的發(fā)展分自上而下和自下而上兩種路線起初主要是至上而下而現(xiàn)在則是將兩種性質(zhì)的金融業(yè)務(wù)分開(kāi)自上而下的農(nóng)協(xié)銀行，面向市場(chǎng)；基于農(nóng)民的相互金融，仍然由農(nóng)協(xié)來(lái)辦。韓國(guó)農(nóng)協(xié)的三大業(yè)務(wù)部門(mén)另外一個(gè)則是關(guān)于流通領(lǐng)域的農(nóng)協(xié)的流通服務(wù)是由政府主導(dǎo)完成和發(fā)展起來(lái)的。經(jīng)過(guò)50多年的不斷發(fā)展，農(nóng)協(xié)從早年簡(jiǎn)單的只供給農(nóng)業(yè)資本服務(wù)到現(xiàn)在全方位全過(guò)程的流通服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容不斷擴(kuò)展、深化，這反映在農(nóng)協(xié)中央會(huì)2011年度的總結(jié)中（見(jiàn)表1）表1 韓國(guó)農(nóng)協(xié)201年開(kāi)展的流通服務(wù)擇要1個(gè)性化服供應(yīng)根據(jù)各地土壤成按一比例調(diào)化肥的要分采取標(biāo)形式全國(guó)購(gòu)，降低21.1的肥料格，供總量390億韓元。2農(nóng)協(xié)加油站從2009年始開(kāi)自有商以每折扣35韓的價(jià)格銷油品。2012計(jì)劃擴(kuò)到4003農(nóng)用機(jī)械銀行事農(nóng)協(xié)購(gòu)買用機(jī)械以低價(jià)格再給農(nóng)民或直接或通責(zé)業(yè)任運(yùn)營(yíng)人農(nóng)民）替實(shí)施業(yè)作業(yè)。4大米加工心154家，為民節(jié)收成之的管理用，防稻損失。5農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通中心244家，共出售共同篩，共同算。6K-MEON由12家市聯(lián)合事團(tuán)、23農(nóng)地方協(xié)、24共篩選出售會(huì)、1名農(nóng)（占全國(guó)白瓜生產(chǎn)戶總數(shù)的41%同參與組成聯(lián)合事業(yè)織。7綜合物流心在全國(guó)五區(qū)域建綜合物中心，合處理產(chǎn)。8HNO農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)協(xié)直接營(yíng)致力銷售產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品原則上售進(jìn)口農(nóng)品。超市全國(guó)共2070家。9農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)營(yíng)銷構(gòu)建農(nóng)協(xié)NH上直銷電視購(gòu)等多樣銷售渠。NH子商務(wù)網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)交易占交易額623%行業(yè)平為2.統(tǒng)一品牌建立農(nóng)協(xié)韓參泡菜品統(tǒng)建立協(xié)綠色品品牌包括由63家農(nóng)協(xié)生產(chǎn)的150余產(chǎn)品，一質(zhì)量準(zhǔn)管理。圍農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)務(wù)建立通專門(mén)牌UNE，產(chǎn)地協(xié)按品牌準(zhǔn)進(jìn)行管理進(jìn)入批市場(chǎng)。安全農(nóng)產(chǎn)供應(yīng)農(nóng)協(xié)在全五個(gè)地設(shè)立食安全中加強(qiáng)產(chǎn)原產(chǎn)地和通環(huán)節(jié)的衛(wèi)管理，全國(guó)2070家HNO超市品進(jìn)行抽，通過(guò)160消費(fèi)者體會(huì)員“國(guó)農(nóng)產(chǎn)品護(hù)進(jìn)行監(jiān)。畜牧業(yè)及畜產(chǎn)品推“農(nóng)協(xié)安韓牛品牌以“安豬肉安雞蛋安心蜂流通蜜安心硫鴨等品牌開(kāi)展良繁育畜糞利用建立防疫體系；行飼料工，農(nóng)飼料占國(guó)份額31.；建立畜品流通中心。韓國(guó)農(nóng)協(xié)紹中文第8頁(yè)2012韓國(guó)農(nóng)協(xié)通過(guò)開(kāi)展全方位的流通領(lǐng)域的服務(wù)真正做到了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管與服務(wù)。其中農(nóng)協(xié)通過(guò)自辦農(nóng)產(chǎn)品的生鮮超市進(jìn)入城市的消費(fèi)市場(chǎng)一般的城市大型量販超市經(jīng)營(yíng)和銷售多個(gè)種類的不同消費(fèi)品農(nóng)副生鮮產(chǎn)品只有相當(dāng)小的部門(mén)但農(nóng)協(xié)的超市則不同它以農(nóng)產(chǎn)品為中心為了更好的順應(yīng)消費(fèi)“一站式購(gòu)物習(xí)慣，才附帶銷售其他商品。農(nóng)協(xié)農(nóng)產(chǎn)品超市擁有統(tǒng)一的HANARO標(biāo)識(shí)，只要有看到這種標(biāo)示消費(fèi)者就能一目了然的知道這是農(nóng)協(xié)的超市農(nóng)協(xié)農(nóng)產(chǎn)品超市流通渠道從5個(gè)階段減少到2個(gè)階段降低了中間的流通費(fèi)用形成生產(chǎn)者與銷售者雙贏的流通渠道由此節(jié)省的費(fèi)用全數(shù)還給生產(chǎn)者與消費(fèi)者農(nóng)協(xié)并不從中謀利。農(nóng)協(xié)的治理結(jié)構(gòu)決定了服務(wù)目標(biāo)高于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求。韓國(guó)農(nóng)協(xié)建設(shè)性的吸取日本臺(tái)灣創(chuàng)辦農(nóng)協(xié)以及其發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)并加以創(chuàng)新和改進(jìn)將與本國(guó)國(guó)情相結(jié)合繼續(xù)發(fā)展。同日本和臺(tái)灣農(nóng)協(xié)采取措施相同的是韓國(guó)的基層農(nóng)協(xié)也是綜合農(nóng)協(xié)將合作金融共同運(yùn)銷和教育福利等事業(yè)整合為一體而在頂層設(shè)計(jì)上韓國(guó)農(nóng)協(xié)的做法又具有自身的特點(diǎn)它將農(nóng)產(chǎn)品流通進(jìn)行了整體的整合與統(tǒng)一商業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品緊密結(jié)合共同發(fā)展因而韓國(guó)農(nóng)協(xié)具有日臺(tái)模式所不具備的實(shí)力與財(cái)力其強(qiáng)勢(shì)的公共權(quán)力是合理分配合作社資金與人才將物資資源優(yōu)化配置的強(qiáng)力保障承擔(dān)著為基層合作社輸血造血的功能。韓國(guó)農(nóng)協(xié)之所以能夠形成與日臺(tái)不同的高層強(qiáng)勢(shì)是因?yàn)?0世紀(jì)60年代至90年代將近四十年的國(guó)家強(qiáng)勢(shì)的主導(dǎo)。韓國(guó)以國(guó)家立法的形式，透過(guò)政府直接解決農(nóng)協(xié)的資金和規(guī)?；?jīng)營(yíng)的各種需要。[2]韓國(guó)農(nóng)協(xié)的經(jīng)驗(yàn)主要有以下四個(gè)方面：第一是以農(nóng)協(xié)的建設(shè)作為國(guó)家戰(zhàn)略的突破口在我國(guó)三農(nóng)事業(yè)的建設(shè)與維護(hù)是我國(guó)與時(shí)俱進(jìn)的必須是長(zhǎng)久性的農(nóng)民作為三農(nóng)事業(yè)的生產(chǎn)者和實(shí)踐方應(yīng)當(dāng)更好的為我國(guó)戰(zhàn)略建設(shè)作出更好的貢獻(xiàn)韓日臺(tái)都通過(guò)立法的形式設(shè)立有著綜合能力的農(nóng)協(xié)組織并且經(jīng)歷了進(jìn)行信息化戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型這些更值得我們?nèi)W(xué)習(xí)和借鑒。我國(guó)的三農(nóng)事業(yè)要走出困境，需要高屋建瓴式的進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。第二則是要將農(nóng)協(xié)與政府農(nóng)協(xié)與農(nóng)戶農(nóng)戶與政府三者的關(guān)系處理好國(guó)家政府將農(nóng)協(xié)的建立與培養(yǎng)是為了能夠更合理的配置國(guó)家政策信用等各方面資源使其綜合實(shí)力大增具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力具有強(qiáng)大實(shí)力的中央政府是能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)協(xié)壯大發(fā)展的基礎(chǔ)與前提也正是因?yàn)檫@樣日韓臺(tái)乃至中國(guó)改革開(kāi)放的成功都應(yīng)當(dāng)有一大部分應(yīng)該歸功于此當(dāng)下的中國(guó)需要的是吸收先進(jìn)的理念但同時(shí)最重要的是仍然從本國(guó)的實(shí)際國(guó)情出發(fā)努力促使政府和市場(chǎng)起到相互協(xié)同的作用必須立足現(xiàn)實(shí)又發(fā)展好長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)進(jìn)行政策及相關(guān)制度的制定必須充分考量在我國(guó)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制下各經(jīng)濟(jì)要素與市場(chǎng)需求之間的相互關(guān)系必須在權(quán)衡利弊之后做出相應(yīng)的決斷成立相關(guān)的農(nóng)協(xié)社團(tuán)使其具備相應(yīng)程度的公信力與公權(quán)特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總是一條從低收入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一直到高收入工業(yè)化經(jīng)濟(jì)的連續(xù)頻譜，而要推動(dòng)其中的結(jié)構(gòu)性變化較快地發(fā)生改本適應(yīng)新的發(fā)展。韓國(guó)農(nóng)協(xié)的經(jīng)驗(yàn)是一個(gè)佐證它的成功證明了一元化的組織建設(shè)有利于政府與農(nóng)協(xié)緊密配合統(tǒng)一和較為合理的進(jìn)行資源的重組與分配發(fā)展好基層農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)產(chǎn)品的流通推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系的建成而目前我國(guó)遇到的實(shí)際問(wèn)題在于雖然“三農(nóng)事業(yè)投注了大量的公共資金但是相應(yīng)的監(jiān)管監(jiān)督機(jī)制不夠完善一方面大量公共資源被浪費(fèi)另一方面也很容易滋生腐敗現(xiàn)象隨著而來(lái)并發(fā)出許多問(wèn)題。三是應(yīng)當(dāng)做到防治腐敗推動(dòng)基層民主建設(shè)公法社團(tuán)是具有國(guó)家立法授予的公權(quán)力的機(jī)構(gòu)而不像非營(yíng)利組織無(wú)論基金會(huì)還是慈善會(huì)按照國(guó)際通行的公法私法劃定規(guī)范都屬于私法社團(tuán)公法社團(tuán)的工作人員不具備公務(wù)員的身份但在具體執(zhí)行層面一樣要受到相關(guān)法律法規(guī)的制約[6]因而必須推動(dòng)基層民主的建設(shè)不僅僅是從上而下更要做到自下而上遏制公權(quán)腐敗需要方方面面的共同努力。無(wú)論是何種民主與自主的培養(yǎng)與形成都是需要長(zhǎng)久的時(shí)間來(lái)作為保證的，因?yàn)檫@涉及到意識(shí)形態(tài)上的努力。韓國(guó)農(nóng)協(xié)大概用了40多年，這是與韓國(guó)的社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展水平相適應(yīng)的需要注意的是政府主導(dǎo)雖然是一個(gè)比較快捷的路徑但是同時(shí)也有許多風(fēng)險(xiǎn)在里面比如政府自身無(wú)法保證強(qiáng)大的公信力以及在執(zhí)行上的廉政再加上農(nóng)協(xié)的支持的無(wú)效果化對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展乃至農(nóng)民生活水平的真正提供都是一個(gè)巨大的問(wèn)號(hào)。四是將設(shè)立公法社團(tuán)的農(nóng)協(xié)納入到國(guó)家發(fā)展與改革的體系中去日韓模式設(shè)立的農(nóng)協(xié)應(yīng)當(dāng)具備許多條件而且我國(guó)自身國(guó)情與日韓也有著明顯的差別條件不同經(jīng)經(jīng)發(fā)展以及外部環(huán)境都有著巨大差別但是日韓小農(nóng)戶組織綜合農(nóng)協(xié)的經(jīng)驗(yàn)與歐美大農(nóng)戶現(xiàn)代化農(nóng)民專業(yè)農(nóng)協(xié)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)更適合現(xiàn)在這個(gè)時(shí)期的中國(guó)盡管迅速實(shí)現(xiàn)這樣的改革與創(chuàng)新是困難的不過(guò)再拖延下去不開(kāi)啟改革的新思路與試點(diǎn)或者反應(yīng)遲緩都會(huì)導(dǎo)致將現(xiàn)存的問(wèn)題復(fù)雜化甚至失去改革的良好時(shí)機(jī)我們的農(nóng)民朋友經(jīng)過(guò)了三千多年的忍耐與等待需要一場(chǎng)狂風(fēng)暴雨卻又實(shí)實(shí)在在的改革和創(chuàng)新需要這樣一次次的推動(dòng)農(nóng)村改革的力量一點(diǎn)點(diǎn)一步步腳踏實(shí)地的走下去將韓國(guó)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行概括與總結(jié)后期中最值得我們學(xué)習(xí)的地方在于將中國(guó)三農(nóng)事業(yè)改革與行政決策緊密聯(lián)系起來(lái)做好高屋建瓴的規(guī)劃布局推動(dòng)地方試點(diǎn)探索和創(chuàng)新的合作社發(fā)展。日韓模式以綜合模式為主,其原因在于日本、韓國(guó)的國(guó)土面積小并且其農(nóng)業(yè)規(guī)模也比較小,這些合作社的性質(zhì)是半官半民的組織,它們完全是在政策的扶持下建立起來(lái)的,與政府的關(guān)系非常緊密,因此協(xié)助政府推行農(nóng)村基本的經(jīng)濟(jì)政策,就成了農(nóng)協(xié)的責(zé)任和義務(wù)。3.1.3歐洲模式以意大利法國(guó)等歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家為典些歐洲合作社堅(jiān)持合作社的基本規(guī)范將專業(yè)合作社作為工作的重點(diǎn)和中心,分工較細(xì)種類繁多數(shù)量龐大、服務(wù)單一它們相互配合共同為農(nóng)民服務(wù)并且不斷發(fā)展歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的合作社基本上都已經(jīng)形成規(guī)模化的合作綜合性大幅提高專業(yè)化不斷加強(qiáng)走出了一條品牌與集團(tuán)化規(guī)模與科技化生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益并舉的現(xiàn)代化農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展道路歐洲大多數(shù)國(guó)家的農(nóng)民合作社都是由基本農(nóng)戶和一些農(nóng)業(yè)企業(yè)以及城鎮(zhèn)的居民組成,其合作社的內(nèi)部體系較為完善。合作社的類型多樣化趨勢(shì)明顯且類型豐富如法國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)包括農(nóng)業(yè)互助組織農(nóng)業(yè)合作社和信貸合作社三種類型而德國(guó)合作社完善的審計(jì)制度對(duì)促進(jìn)其發(fā)展和東部地區(qū)合作社重建則發(fā)揮了重要作用。根據(jù)有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì),法國(guó)有農(nóng)村合作社超過(guò)6500個(gè),入社成員達(dá)到13萬(wàn)人左右,其中絕大多數(shù)的農(nóng)民以及進(jìn)入合作社并成為其中一員歐洲的農(nóng)民合作社和政府之間聯(lián)系較為緊密,它不僅將農(nóng)民和農(nóng)戶聚集在一起又以集體的方式將政府和合作社串成一條互幫互助的紐帶政府給予合作社不同方面和領(lǐng)域的幫扶和資助，以法律的形式形成保障合作社的強(qiáng)有力支持。3.2臺(tái)灣農(nóng)會(huì)的研究現(xiàn)狀臺(tái)灣省農(nóng)會(huì)是具有經(jīng)濟(jì)性教育性社會(huì)性政治性四大功能非盈利社團(tuán)法人組織分為?。ㄊ朽l(xiāng)鎮(zhèn)（地基層農(nóng)會(huì)有4572個(gè)農(nóng)村小組，并由農(nóng)事小組組織產(chǎn)銷班、家政辦等基層組織組成。臺(tái)灣農(nóng)會(huì)由于地緣關(guān)系，一直都是福建省發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的主要借鑒地區(qū)其合作社的設(shè)置在功能上呈現(xiàn)出多樣性豐富性等特征四大功能相互聯(lián)系相互促進(jìn)覆蓋了農(nóng)民生活的方方面面直接促進(jìn)著臺(tái)灣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展與壯大。其成功的經(jīng)驗(yàn)以及存在的一些問(wèn)題具有較為實(shí)際與重要的啟示價(jià)值。農(nóng)會(huì)的四大功能和對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)的關(guān)系如下圖（參見(jiàn)圖2）圖2：臺(tái)灣農(nóng)會(huì)功能、業(yè)務(wù)與農(nóng)村發(fā)展關(guān)系[16]從圖中可以看到臺(tái)灣農(nóng)會(huì)在功能設(shè)置上緊密相連，一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)相扣。其對(duì)大陸發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作的具體意義如下：（一）大陸發(fā)展綜合性農(nóng)民專業(yè)組織的外部環(huán)境不夠完善經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，國(guó)民經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所占據(jù)的比重逐步降低，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快許多本來(lái)留守的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民大量的進(jìn)城務(wù)工形成了一股潮流農(nóng)民從事不再是單一農(nóng)業(yè)而是多種兼業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作組織成立的外部環(huán)境受到影響，發(fā)展綜合性農(nóng)民專業(yè)合作社的條件還不夠完善。（二）農(nóng)民專業(yè)合作社的組織定位組織屬性，功能困難農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不嚴(yán)密和完善由于能人帶領(lǐng)型在我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展初期起到很重要的作用相應(yīng)的這些能人在合作社一般都起領(lǐng)導(dǎo)地位，因此容易產(chǎn)生爭(zhēng)議，而也因此產(chǎn)生的如何避免綜合性農(nóng)民組織可能出現(xiàn)的“精英俘獲”以及“官商勾結(jié)”問(wèn)題將成為長(zhǎng)期性難題[7]而在組織內(nèi)部的功能設(shè)置上也存在許多問(wèn)題開(kāi)展業(yè)務(wù)需要大量資金的支持和幫扶這在偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村是基本上無(wú)法實(shí)現(xiàn)的最大難題。（三）積極搭建暢通網(wǎng)絡(luò)體系以促進(jìn)合作社的發(fā)展信息化是現(xiàn)代農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的主要手段在以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度仍然是我國(guó)目前主要制度的基礎(chǔ)上發(fā)展好農(nóng)民專業(yè)合作社就必須保證農(nóng)戶的個(gè)體權(quán)益積極搭建暢通的網(wǎng)絡(luò)信息體系加快區(qū)域化農(nóng)民專業(yè)合作社的集群趨勢(shì)，從政策以及法律法規(guī)上給予保障推進(jìn)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)模范作用實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與合作社共同發(fā)展的雙贏局面選擇這種發(fā)展模式一方面能夠充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社自身的有點(diǎn)，另一方面又能夠避免其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位的尷尬處境，加快政府轉(zhuǎn)變扶持方式完善相關(guān)的政策，從而更好地為廣大農(nóng)民群體開(kāi)展服務(wù)。（四）加快涉農(nóng)政府部門(mén)的職能轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變政府職能進(jìn)行整合加速建立公共服務(wù)型的政府農(nóng)辦各級(jí)農(nóng)業(yè)相關(guān)部門(mén)需要積極完善自身職能做好服務(wù)型部門(mén)應(yīng)該做到的工作規(guī)范行政手段和方式加快引導(dǎo)和教育培訓(xùn)方面的努力真正做到權(quán)為民所用從而更好的推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展和壯大。3.3國(guó)內(nèi)外模式的總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)從國(guó)內(nèi)外的農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展歷程與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看合作社作為一種具有社會(huì)性質(zhì)的農(nóng)民互助團(tuán)體承擔(dān)著雙重的責(zé)任在發(fā)展過(guò)程中農(nóng)民專業(yè)合作社從無(wú)到有從弱到強(qiáng)都遇到了一些列的問(wèn)題國(guó)內(nèi)外農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題以及相應(yīng)的成功經(jīng)驗(yàn)給我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供了啟示并促進(jìn)我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作的進(jìn)一步發(fā)展只有在吸收先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的同時(shí)以我國(guó)特色的國(guó)情為依據(jù)走一條符合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展之路我們的農(nóng)民專業(yè)合作社才能越走越好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)才會(huì)真正盡快實(shí)現(xiàn)。國(guó)內(nèi)外模式的主要經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾個(gè)方面：一、根據(jù)本國(guó)國(guó)情或者地區(qū)特點(diǎn)選擇發(fā)展道路本國(guó)國(guó)情和地區(qū)特點(diǎn)是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的基本出發(fā)點(diǎn)美國(guó)加拿大和巴西發(fā)展大農(nóng)場(chǎng)模式的農(nóng)民專業(yè)合作社就是依靠本國(guó)國(guó)情以大型機(jī)械化科技化為手段的現(xiàn)代農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展道路而韓國(guó)日本和歐洲因?yàn)樽陨眍I(lǐng)土規(guī)模不大具體國(guó)情不同也是從自身?xiàng)l件出發(fā)創(chuàng)辦農(nóng)協(xié)等合作社組織進(jìn)行農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展臺(tái)灣地區(qū)則是建立農(nóng)會(huì)，兼具教育引導(dǎo)功能。所有的成功經(jīng)驗(yàn)都已經(jīng)證明無(wú)論是哪一種的發(fā)展模式，都必須從自身特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)選擇一條符合自身發(fā)展需求的道路是首要和必須的。二、加強(qiáng)政府引導(dǎo)和扶持給予政策幫扶世界各國(guó)和各地區(qū)為扶持合作社的發(fā)展各國(guó)各地區(qū)政府不僅從政策上給予支持和引導(dǎo)也在各個(gè)方面發(fā)揮著政府作為農(nóng)民專業(yè)合作社不可取代力量的作用。從稅收上看都給予農(nóng)民合作社低稅減稅或免稅優(yōu)惠稅收政策從財(cái)政政策上看給農(nóng)民專業(yè)合作社以專項(xiàng)資金支持大開(kāi)金融融資渠道建立政府專用幫扶基金投資高等學(xué)院的合作社人才培養(yǎng)計(jì)劃給予財(cái)政補(bǔ)貼等并配套相應(yīng)的政策落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為農(nóng)民專業(yè)合作社提供市場(chǎng)信息以及流通平臺(tái)使合作社成為國(guó)家財(cái)政支持的重要載體其中一部分國(guó)家的合作社與政府緊密聯(lián)系不僅在提供公共產(chǎn)品上與政府一道承擔(dān)職責(zé)以外也承擔(dān)著部分管理的職能如日本的合作社不僅僅提供公共產(chǎn)品還承擔(dān)對(duì)其管理的責(zé)任最為共同和重要的一點(diǎn)是這些公共服務(wù)都應(yīng)該是無(wú)償?shù)哪軌蚧菁暗矫恳粋€(gè)農(nóng)戶個(gè)體上它是以政府財(cái)政作為擔(dān)保并且真正用到刀刃上的。三、完善法律法規(guī)，做到依法保障合作社的發(fā)展相應(yīng)的合作社的專業(yè)法律法規(guī)以及基礎(chǔ)性法律法規(guī)的確立是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的法律保障國(guó)內(nèi)外許多地區(qū)的政府都設(shè)立了基本農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的基本法律除此之外還設(shè)立了一些地方性的法規(guī)建立健全與合作社的組織章程管理制度風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制相關(guān)的法律法規(guī)將農(nóng)村合作社的建立發(fā)展和管理納入規(guī)范化制度化和法制化的軌道如美國(guó)于1922年通過(guò)卡帕-沃爾斯坦德法明確了合作社入社退社自由民主管理，嚴(yán)格實(shí)行一人一票等制度。[0]四、發(fā)展多樣化、深度化、復(fù)合化，服務(wù)專業(yè)化目前上述國(guó)家和地區(qū)的合作社已經(jīng)從發(fā)展的初級(jí)階段向更高級(jí)的階段發(fā)展，其合作社發(fā)展呈現(xiàn)出多樣化深度化復(fù)合化以及服務(wù)的專業(yè)化發(fā)展的趨勢(shì)合作社的社員也在局限“農(nóng)戶的尷尬處境上各國(guó)也在開(kāi)展相應(yīng)的措施改變這一現(xiàn)狀現(xiàn)代農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部規(guī)范提出了新的要求和變化其組織的內(nèi)部規(guī)則制度必須與時(shí)俱進(jìn)隨著外部環(huán)境的變化而順應(yīng)變化具體來(lái)看比如美國(guó)的新一代的農(nóng)民合作社對(duì)于入社成員進(jìn)行嚴(yán)格的管理深入了解入社成員的信息與身份并妥善保管從過(guò)去可以自由的入社退社到現(xiàn)在發(fā)展為需要繳納一定保證金方能退社這一轉(zhuǎn)變標(biāo)志著農(nóng)民專業(yè)合作社正進(jìn)一步成熟而對(duì)于合作社的服務(wù)也在相應(yīng)的進(jìn)步專業(yè)化程度進(jìn)一步加深服務(wù)類型和范圍進(jìn)一步加大，發(fā)展正日益欣欣向榮。4福建省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀4.1福建省農(nóng)民專業(yè)合作社基本概況福建省位于東南沿海地區(qū),擁有比較豐富的山海資源，但耕地面積少，特別是人均耕地面積少約為0.3畝“八山一水一分田之稱省內(nèi)氣候類型豐富多樣山地丘陵為主適合特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)福建農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展方興未艾發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)但自身發(fā)展速度較快我省農(nóng)民專業(yè)合作組織從20世紀(jì)80年代中期開(kāi)啟發(fā)展之路，90年代中后期得到比較長(zhǎng)足的發(fā)展。2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法的頒布實(shí)施進(jìn)一步推動(dòng)了我省農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展福建省農(nóng)民專業(yè)合作社依靠自身優(yōu)勢(shì)以龍頭企業(yè)為先導(dǎo)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)努力深耕品牌文化建立起一批品質(zhì)較高品牌文化較強(qiáng)的具有我省特色的農(nóng)民專業(yè)合作社。據(jù)農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司的調(diào)查統(tǒng)計(jì),在2012年的第一季度,全省已按《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)1.2萬(wàn)家,是2008的7倍之多。年均增速達(dá)167%增速明顯截止2012年底全省在工商部門(mén)登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社有15407家，成員出資金融405億元，其中糧食：488家：茶葉958家：畜牧：1581家。4.2農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)分布與結(jié)構(gòu)隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的深入推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社依托區(qū)域主導(dǎo)或特色產(chǎn)業(yè)而發(fā)展的日趨普遍發(fā)展領(lǐng)域和圍不斷擴(kuò)大已擴(kuò)展到種植畜牧、漁業(yè)以及加工儲(chǔ)藏運(yùn)銷技術(shù)信息和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)勞務(wù)等各行各業(yè)從數(shù)量比重上看這些類型中種植業(yè)類型合作社占比重最高2007至2010年占比分別為67.81%62.04%54.7%和58.7%其次是畜牧業(yè)類型合作社2007至2010年占比分別為9.81%、11.78%、11.9%和12.2%。從發(fā)展速度看，2008年林業(yè)類型的合作社發(fā)展最快到2010年為622家2009年服務(wù)業(yè)中的農(nóng)機(jī)服務(wù)類型的合作社發(fā)展最快，到2010年為268家。可見(jiàn)，合作社發(fā)展與國(guó)家政策導(dǎo)向密不可分。目前,福建省農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)構(gòu)成布局合理,種養(yǎng)業(yè)占組織總數(shù)的61.69%,其中絕大多數(shù)是為經(jīng)濟(jì)作物、竹林、漁業(yè)等經(jīng)濟(jì)效益較高的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)服務(wù)。福建省農(nóng)民專業(yè)合作社2012年行業(yè)分布如下圖所示（圖3）圖3 2012年福建農(nóng)民專合作社業(yè)分布況0業(yè) 業(yè) 業(yè) 數(shù)據(jù)來(lái)源農(nóng)業(yè)部管司調(diào)組從圖中可以看出種植業(yè)仍然占據(jù)主要比例，61.69%的比例，而畜牧業(yè)為10.74%林業(yè)8.69%漁業(yè)7.84%其他為11.04%行業(yè)分布呈現(xiàn)種植為主其他多項(xiàng)共同發(fā)展的局面而在最大頭的種植業(yè)合作社當(dāng)中從事特色蔬菜和水果生產(chǎn)的合作社占到種植業(yè)合作社總數(shù)的72%。4.3農(nóng)民專業(yè)合作社類型與特色福建省農(nóng)民專業(yè)合作社類型特色集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是將大量的散戶聚集在一起提高了合作社的組織化的程度進(jìn)一步完善和創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的體質(zhì)機(jī)制合作社在不改變其基礎(chǔ)的同時(shí)積極地為社員提供更好的社會(huì)服務(wù)分散的農(nóng)戶集合起來(lái)有利于合作社的壯大而提供專業(yè)服務(wù)的合作社也因此而增強(qiáng)了自身的競(jìng)爭(zhēng)力。二是進(jìn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)從事品牌運(yùn)作與經(jīng)營(yíng)管理提高了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率增強(qiáng)了營(yíng)銷實(shí)力如德化縣戴云生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社在生產(chǎn)黑雞飼養(yǎng)一個(gè)月以后都帶上帶有電子設(shè)備的腳環(huán)，里面儲(chǔ)存了關(guān)于黑雞飼養(yǎng)的基本信息如違約的飼料防疫生產(chǎn)周期出籠時(shí)間等運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行品牌培育利用五新實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯。三是拓寬了合作社成員特別是農(nóng)戶成員的增收渠道提供內(nèi)在的零距離直接增加了農(nóng)民成員的經(jīng)營(yíng)性收入節(jié)約成本增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值合作社的舍友不僅能獲得基本投入收入還能獲得從事工作取得的勞動(dòng)報(bào)酬這就增加了農(nóng)民的額外收入，促進(jìn)了農(nóng)民增收。福建農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)廣泛化,不僅提供生產(chǎn)資料以及農(nóng)產(chǎn)品銷售等基本服務(wù),隨著新農(nóng)村建設(shè)以及生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代更開(kāi)拓了新的服務(wù)方式增強(qiáng)了服務(wù)理念的創(chuàng)新與發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)的多樣化與深度化的發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)了農(nóng)民觀念的更新與進(jìn)步,同時(shí)農(nóng)民相應(yīng)的專業(yè)技能和先進(jìn)的技術(shù)技能也得到了進(jìn)一步的增強(qiáng)特別是合作社農(nóng)產(chǎn)品的品牌注冊(cè)和質(zhì)量認(rèn)證服務(wù),促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走上標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展道路,有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,促進(jìn)農(nóng)民增收[0]。4.4福建省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展趨勢(shì)福建農(nóng)民專業(yè)合作社目前已存在大量加盟聯(lián)合的趨勢(shì)農(nóng)民專業(yè)合作社作為小家庭到大市場(chǎng)的重要載體在為成員開(kāi)展統(tǒng)一服務(wù)特別是產(chǎn)品營(yíng)銷品牌開(kāi)發(fā)等方面發(fā)揮了重要的作用據(jù)統(tǒng)計(jì)2007至2010年統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品分別達(dá)到25.334.6256.27和67.99億元統(tǒng)一購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品總值分別為3.12、5.8518.13和22.49億元合作社品牌意識(shí)不斷增強(qiáng)擁有注冊(cè)商標(biāo)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的合作社逐年增加2012年擁有注冊(cè)商標(biāo)的合作社數(shù)為1307個(gè)比上年增加65.9%，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的合作社數(shù)為436個(gè)，比上年增加40.6%。其合作社成員分布情況如下表所示：表2 福建農(nóng)民業(yè)合作成員分布分別范圍（級(jí)別）村級(jí)加盟鄉(xiāng)鎮(zhèn)加盟市縣合作分布比例（ %）31.2341.4327.34數(shù)據(jù)來(lái)源福建省業(yè)廳經(jīng)處福建省農(nóng)民專業(yè)合作社成員加盟趨勢(shì)明顯但目前仍以村級(jí)加盟為主大領(lǐng)域大跨度的發(fā)展趨勢(shì)逐漸顯現(xiàn)仍需大量支持與發(fā)展具體的來(lái)看合作社成員分布范圍在村級(jí)的占31.23%,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的占41.43%,在市、縣范圍的占27.34%,在合作的空間上市縣合作進(jìn)一步增強(qiáng)，跨地區(qū)趨勢(shì)明顯。4.5農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模福建省產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化組織化程度大幅提高從數(shù)量上看，2008年年底，依法在工商部門(mén)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社有1573家,比上年增加1044家，注冊(cè)資金15.05億元；2009年年底，全省工商登記的農(nóng)民專業(yè)合作社有4435家比上年增加2862家注冊(cè)資金66.8億元2010年年底全省工商登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)7637家，比上年增加3202家，注冊(cè)資金143.25億元。從成員總數(shù)上看，2007年至2010年農(nóng)民專業(yè)合作社成員總數(shù)分別為109584126348133663和212441戶帶動(dòng)非成員農(nóng)戶數(shù)分別為187313238160、306977和384300戶合作社發(fā)展持續(xù)加快農(nóng)民組織化程度持續(xù)提升帶動(dòng)農(nóng)戶能力持續(xù)增強(qiáng)。表3 福省合作的舉辦體和規(guī)模創(chuàng)辦 部門(mén) 龍頭企業(yè) 專業(yè)大戶 其它主體總數(shù)規(guī)模以上總數(shù)規(guī)模以上總數(shù)規(guī)模以上總數(shù)規(guī)模以上數(shù)量19431231135911073386301118779344.6農(nóng)民專業(yè)合作社的合作領(lǐng)域農(nóng)民專業(yè)合作社已逐步從起步時(shí)的技術(shù)互助信息傳播擴(kuò)展到技術(shù)資金、勞動(dòng)等多方面的合作從生產(chǎn)領(lǐng)域逐步向生產(chǎn)流通加工一體化經(jīng)營(yíng)發(fā)展一些地方開(kāi)始興辦資金互助合作社開(kāi)展成員間資金互助合作據(jù)統(tǒng)計(jì)2007至2010年從事產(chǎn)加銷綜合服務(wù)的合作社占比重最高，分別為47.55%、62.42%、53.5%和57.8%2010年創(chuàng)辦加工實(shí)體的合作社已有174家參與信用合作組建資金互助合作社的有77家一些地方合作社在有關(guān)部門(mén)支持下通過(guò)依托或參與擔(dān)保公司，解決融資難擔(dān)保難問(wèn)題福建省農(nóng)民專業(yè)合作社以及逐漸呈現(xiàn)出覆蓋生活生產(chǎn)多個(gè)領(lǐng)域從事加工實(shí)體銷售多種服務(wù)經(jīng)營(yíng)信息化專業(yè)化全面發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。其中按照經(jīng)營(yíng)服務(wù)內(nèi)容劃分產(chǎn)加銷一體化服務(wù)的合作社有8599個(gè)生產(chǎn)服務(wù)為主的3797個(gè)比上年增加49%購(gòu)買服務(wù)為主的262個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)為主的33個(gè)運(yùn)銷服務(wù)為主的483個(gè)以及加工服務(wù)為主的233個(gè)。4.7農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)情況2011年福建省政府專門(mén)出臺(tái)《關(guān)于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)的若干意見(jiàn)，在政策上給予農(nóng)民專業(yè)合作社示范社明確的信號(hào)，規(guī)范了合作社示范社的建立以及相關(guān)的政策措施在金融信貸稅收優(yōu)惠等各個(gè)方面都將享受到切實(shí)的優(yōu)惠福建省將計(jì)劃在十二五期間每年的財(cái)政都將至少投入約2000萬(wàn)元以上的的專項(xiàng)扶持資金從而進(jìn)一步加快和推進(jìn)福建省農(nóng)民專業(yè)合作社示范社的發(fā)展與壯大。從2007-2011年期間，福建培育省級(jí)示范社如表（4。表4 福建2007-201年農(nóng)部、省財(cái)政扶農(nóng)專業(yè)合作情況年份農(nóng)業(yè)部扶持省級(jí)財(cái)政持備注個(gè)數(shù)資金（萬(wàn)）個(gè)數(shù)資金（萬(wàn)）20074801050部級(jí)六個(gè)財(cái)政2008612020100部門(mén)下達(dá)金，2009711525200六個(gè)中四是20108160505002011度省示范2011717064700社，12年獎(jiǎng)補(bǔ)201288877800貼18萬(wàn)元所以合計(jì)407332432350財(cái)政下達(dá)金時(shí)，這四省級(jí)示范社下達(dá)萬(wàn)元，補(bǔ)足2萬(wàn)元數(shù)據(jù)來(lái)源福建省業(yè)廳經(jīng)站省級(jí)示范社不僅僅是一個(gè)榮譽(yù)更是以實(shí)際措施作為保障從政策上引導(dǎo)從實(shí)際中改進(jìn)具體來(lái)說(shuō)一是抓好農(nóng)民專業(yè)合作社示范社的確定工作選擇好農(nóng)民專業(yè)合作的示范社數(shù)量與規(guī)模進(jìn)一步加快示范合作社的培養(yǎng)規(guī)范已有示范社的經(jīng)營(yíng)與管理二是繼續(xù)完善和落實(shí)稅收優(yōu)惠政策各級(jí)書(shū)屋部門(mén)負(fù)責(zé)按照國(guó)家支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的各項(xiàng)稅收政策將稅收扶持政策落實(shí)到位幫助好落實(shí)好農(nóng)民專業(yè)合作社的稅務(wù)票據(jù)的辦理三是繼續(xù)抓好金融信貸服務(wù)工作農(nóng)村信用合作社以及農(nóng)行等相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)全力落實(shí)四是抓好落實(shí)示范社承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目按照福建省十二五規(guī)劃加快農(nóng)民專業(yè)合作社示范社項(xiàng)目建設(shè)重質(zhì)量重規(guī)模。五是加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)以及農(nóng)民培訓(xùn)工作。4.8農(nóng)民專業(yè)合作社信息建設(shè)情況近年來(lái)隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的迅速發(fā)展福建省各級(jí)農(nóng)業(yè)主管單位都建立了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站有些地市還開(kāi)通了專門(mén)為農(nóng)民服務(wù)的政務(wù)微博如三明市農(nóng)業(yè)局開(kāi)通的新浪認(rèn)證政務(wù)微博標(biāo)志著福建省農(nóng)民專業(yè)合作社的信息建設(shè)工作進(jìn)入了一個(gè)新階段此外省農(nóng)業(yè)廳牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)示范社按規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化品牌化要求建設(shè)。提升農(nóng)民專業(yè)合作社的網(wǎng)絡(luò)暢通工作建設(shè)推進(jìn)光纖入農(nóng)戶家家網(wǎng)絡(luò)暢通工程建設(shè)積極舉辦農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)規(guī)范宣傳活動(dòng)建設(shè)好農(nóng)民專業(yè)合作社信息推廣隊(duì)伍《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》以及相關(guān)的法律法規(guī)的執(zhí)行和學(xué)習(xí)相關(guān)從業(yè)及執(zhí)法人員也從中進(jìn)行學(xué)習(xí)并且在實(shí)際行動(dòng)中踐行最終加快農(nóng)民專業(yè)合作社的信息化建設(shè)。5福建省農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問(wèn)題5.1金融融資困難，資金積累有限福建省現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作社大多數(shù)處于合作社發(fā)展的初級(jí)極端中小型的農(nóng)民合作社居多成員自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)內(nèi)部獲取資金渠道窄小在目前我省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的過(guò)程中遇到了許多問(wèn)題通過(guò)對(duì)175家農(nóng)民專業(yè)合作社的隨機(jī)抽樣調(diào)（見(jiàn)表591%以上的認(rèn)為合作社目前最大的困難依然是融資困難。表5 農(nóng)民業(yè)合社當(dāng)前在主要題的調(diào)結(jié)果合作社當(dāng)前存在的主要問(wèn)題頻數(shù)頻率（%）資金問(wèn)題15991.90技術(shù)問(wèn)題9454.33人才短缺問(wèn)題7040.46農(nóng)產(chǎn)品銷售問(wèn)題7543.35利益分配問(wèn)題169.14社員誠(chéng)信137.51其他（用地、稅收等）126.94數(shù)據(jù)來(lái)源福建省十二五規(guī)劃重課題專業(yè)合作社特有的組織形式對(duì)于投資者來(lái)說(shuō)沒(méi)有足夠的吸引力和相應(yīng)的條件沒(méi)有足夠的資金積累合作社能用于擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)的資本偏少在引進(jìn)技術(shù)聘請(qǐng)專業(yè)人才，購(gòu)買相關(guān)設(shè)備并進(jìn)行設(shè)備改造的資金需求基本得不到滿足。我省雖然針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)專項(xiàng)財(cái)政進(jìn)行撥款但這些撥款一是總體偏少二是扶持的范圍偏小三是覆蓋的類型廣具體到位的少四是仍“輸血”為主“造血不充足政府財(cái)政支持需要更有力度并且積極開(kāi)展更多有效的方式，從救助式，撒網(wǎng)式救助向常態(tài)化、精準(zhǔn)式轉(zhuǎn)變。除了省級(jí)財(cái)政和地方財(cái)政支持以外作為市場(chǎng)上最活躍的民間資本以及一些分散的小額信貸等融資活動(dòng)在合作社這方面并沒(méi)有能真正發(fā)揮其變活的作用常規(guī)融資渠道以及農(nóng)村信用社等金融公司的融資困難給農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展帶來(lái)了許多困難比如一些柑橘協(xié)會(huì)的資金主要來(lái)自會(huì)員繳納的年費(fèi)賒銷價(jià)差以及銀行的貸款總體下來(lái)收入與購(gòu)買機(jī)械設(shè)備勞務(wù)補(bǔ)助申報(bào)無(wú)公害產(chǎn)品的總支出相比多處于入不敷出拓展業(yè)務(wù)困難的地步。從融資方式來(lái)看根據(jù)調(diào)查農(nóng)民專業(yè)合作社的主要融資方式如下（表6）表6 25樣本合社資金源渠道計(jì)資金來(lái)源社員股本金及增資留存政府銀行民間其他渠道或向內(nèi)部成員集資收益支持貸款貸款合（家）2065331占比（%）80242012124數(shù)據(jù)來(lái)源福建省十二五規(guī)劃重課題此外，由于農(nóng)民專業(yè)合作社資金用途和需求的特點(diǎn)來(lái)看有以下兩個(gè)方面：一是個(gè)合作社的資金需求量差別較大由于不同地區(qū)不同行業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展所需的資金需求差異很大造成了在資金需求總量上的差別對(duì)于初創(chuàng)期和一些服務(wù)內(nèi)容較為單一規(guī)模不大其對(duì)社員提供的資金總額就較少而那些逐步發(fā)展起來(lái)的特別是一些較大型的龍頭企業(yè)的合作社處于發(fā)展的上升和擴(kuò)張期對(duì)于金融資金需求的力度也更大但從總體上來(lái)看無(wú)論是小而少還是大而全農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)于資金需求普遍較為強(qiáng)烈并且隨著合作社的進(jìn)一步發(fā)展和壯大，數(shù)量的不斷增加，規(guī)模的不斷擴(kuò)大，相應(yīng)的資金需求也會(huì)相應(yīng)的增大。二是對(duì)于資金需求的期限具有多樣性由于農(nóng)民專業(yè)合作社在一定程度上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)對(duì)于我省農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)自己需求來(lái)看已經(jīng)不再是傳統(tǒng)簡(jiǎn)單的再生產(chǎn)的資金投入，而是覆蓋整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不同環(huán)節(jié)需求的資金周轉(zhuǎn)期限存在的差異使農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)資金需求的期限具有多樣性在集中采購(gòu)和銷售的時(shí)期周轉(zhuǎn)需求最快的資金流通而對(duì)于購(gòu)買進(jìn)行農(nóng)事生產(chǎn)的種子農(nóng)藥化肥以及租借的農(nóng)機(jī)設(shè)備的資金則需求的周期較長(zhǎng)。另外對(duì)于不同行業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社投入與回收的期限也不盡相同最快的是從事運(yùn)銷農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)的合作社其次是種植養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)合作的合作社而對(duì)于設(shè)備和產(chǎn)房投入進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)一步加工和農(nóng)機(jī)服務(wù)的合作社因?yàn)橥度胼^為巨大因此在資金的回流是最慢的。對(duì)沒(méi)有產(chǎn)業(yè)實(shí)體作為支撐，單純開(kāi)展資金互助活動(dòng)，甚至向社會(huì)發(fā)放貸款的合作社要納入銀監(jiān)部門(mén)監(jiān)管嚴(yán)格規(guī)范其運(yùn)作防止重蹈農(nóng)村合作基金會(huì)的覆轍。5.2品牌培育不足，組織規(guī)模較小福建省農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過(guò)程中品牌培育不足大品牌數(shù)量少質(zhì)量也不高成為了目前合作社發(fā)展的瓶頸之一，具體如下：一是有對(duì)于品牌以及品牌培育這個(gè)概念并沒(méi)有深入大多數(shù)的農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)立者和創(chuàng)辦者中。其中絕大多數(shù)的社員都是農(nóng)民身份，自身素質(zhì)普遍不高，經(jīng)營(yíng)理念較為落后品牌意思不強(qiáng)也沒(méi)有相應(yīng)的培訓(xùn)對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及在競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)地位沒(méi)有相應(yīng)的覺(jué)悟仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念的影響下品牌創(chuàng)立意識(shí)不夠。二是合作社品牌數(shù)量不足，培育速度較慢。截止到2012年底，全省依法在工商部門(mén)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社共有14633家被農(nóng)業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定為示范社的有972家，擁有注冊(cè)商標(biāo)的合作社只有1307個(gè)。三是相關(guān)促進(jìn)品牌培育的體系還不夠完善農(nóng)民專業(yè)合作社的品牌培育不是一朝一夕就能完成的需要循序漸進(jìn)適時(shí)飛躍它是一個(gè)系統(tǒng)工程不可能一蹴而就目前我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社仍處于發(fā)展的起步階段各項(xiàng)措施不夠完善特別是品牌培育方面存在很多不足與缺陷大多數(shù)的合作社并不了解品牌培育和產(chǎn)品品牌培育的真正內(nèi)涵只有一些表面功夫因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)專業(yè)領(lǐng)域的營(yíng)銷和推廣難以形成體系從而使品牌獲得支持和發(fā)展。四是合作社品牌整合力度不足規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的風(fēng)險(xiǎn)能力有限品牌創(chuàng)立，品牌附加值都不高，所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的檔次和品味不高。5.3專業(yè)管理和推廣人才匱乏通過(guò)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)大部分農(nóng)民專業(yè)合作社成員整體素質(zhì)不高大中專學(xué)歷甚至中小學(xué)文化農(nóng)民占社員的大部分具有經(jīng)營(yíng)和管理農(nóng)民專業(yè)合作社的專業(yè)人才極度缺乏管理合作社人才的缺失以及農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)人才的匱乏關(guān)系農(nóng)民專業(yè)合作社未來(lái)的發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)起牽頭人絕大部分都屬于農(nóng)村的能人或者具有某些專業(yè)技能的專業(yè)戶，他們是受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)深刻影響的一代農(nóng)民本身并不具備管理的專業(yè)知識(shí)缺乏創(chuàng)新視野較為狹窄管理型專業(yè)人才的匱乏，對(duì)于合作社的發(fā)展壯大是巨大的制約因素。具體來(lái)看福建省合作社中，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2009年底，接近93%的福建省農(nóng)民專業(yè)合作社仍然主要依靠農(nóng)民自己組織合作社的主體仍然是農(nóng)民為主這些農(nóng)民成員普遍文化學(xué)歷不高合作社的主要管理者有相當(dāng)?shù)谋壤菑膬?nèi)部社員中當(dāng)任其知識(shí)結(jié)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理水平相對(duì)較低難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要通過(guò)調(diào)研統(tǒng)計(jì)的農(nóng)民專業(yè)合作社中，具有大專以上學(xué)歷的合作社理事長(zhǎng)不足五分之一，知識(shí)儲(chǔ)備不足(見(jiàn)表7)。表7 91樣本合社理事學(xué)歷分布學(xué)歷水平小學(xué)初中高中中專大專大學(xué)大學(xué)以上理事（個(gè)）316527931占比（%）3.3017.5857.147.699.903.301.09數(shù)據(jù)來(lái)源福建省十二五專項(xiàng)規(guī)重點(diǎn)課題與此同時(shí)農(nóng)村年輕勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)業(yè)依然是趨勢(shì)基礎(chǔ)條件落后的農(nóng)村往往留不住人才也很難引進(jìn)人才因此如何吸引農(nóng)民專業(yè)合作社人才增強(qiáng)合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力關(guān)乎農(nóng)民更對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大來(lái)說(shuō)是非常重要和具有研究?jī)r(jià)值的。5.4行政命令為主,扶持方式單一目前福建省支持農(nóng)業(yè)合作社方式進(jìn)行總結(jié)可以發(fā)現(xiàn)主要有以下幾種方式:第一法律保障制定具有地方特色的專門(mén)的合作社法規(guī)和相應(yīng)條例第二在稅收和財(cái)政上給予支持第三給予金融信貸上的優(yōu)惠以農(nóng)村信用合作社等金融機(jī)構(gòu)給予合作社低息貸款或者擔(dān)保貸款的政策以及直接給予扶持資金來(lái)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社第四進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)和專業(yè)知識(shí)的教育和培訓(xùn)在農(nóng)時(shí)進(jìn)行農(nóng)業(yè)推廣幫助和扶持第五對(duì)合作社進(jìn)行經(jīng)營(yíng)過(guò)程的指導(dǎo)和審計(jì)通過(guò)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)對(duì)合作社的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)從而規(guī)范合作社的行為作為對(duì)比國(guó)外農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展和政府支持的如下（表8）表8 國(guó)農(nóng)業(yè)合社發(fā)展政府支的比較項(xiàng)目國(guó)別美國(guó)法國(guó)日本越南主要類型專業(yè)合作社專業(yè)合作社專業(yè)合作社專業(yè)合作社出現(xiàn)時(shí)間1867184419471981出現(xiàn)背景西部大開(kāi)發(fā)資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)資本主義工業(yè)快改革時(shí)期的農(nóng)和廢奴運(yùn)動(dòng)展，階級(jí)矛盾突速發(fā)展農(nóng)相對(duì)業(yè)改革的重要興起出落后內(nèi)容入社人數(shù)82%90%99%以上不明確政府態(tài)度抵制到扶持放任到扶持一直扶持一直扶持政府支持式間接方式間接為主直接加間接直接加間接政府支持段法律和經(jīng)濟(jì)法律和經(jīng)手段行政法律經(jīng)濟(jì)行政法和經(jīng)手段手段濟(jì)手段政府支持果自由發(fā)展促進(jìn)發(fā)展推動(dòng)發(fā)展推動(dòng)發(fā)展：出現(xiàn)間是指業(yè)合作社而國(guó)外政府支持方式則如下表所示（表9表9 國(guó)政府主支持方比較方式國(guó)別美國(guó)法國(guó)日本越南法律支持√√√√財(cái)政資金√√√稅收優(yōu)惠√√√信貸優(yōu)惠√√√登記保護(hù)√理論宣傳√加強(qiáng)監(jiān)督√教育培訓(xùn)√各種補(bǔ)貼√上述國(guó)家的政府在農(nóng)業(yè)合作社中作用的方式和經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展具有指導(dǎo)意義而目前福建省在對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行扶持上仍存在舊以行政命令為主體支持方式單一的局面對(duì)思想上的引導(dǎo)法制規(guī)范及監(jiān)管、教育培訓(xùn)以及政策相關(guān)配套方面還需要做更多的努力。5.5內(nèi)部管理體系不規(guī)范，執(zhí)行決策不民主福建省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中合作社內(nèi)部管理體系不規(guī)范決策不民主的情況依然大量存在。在我國(guó)關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部管理的相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)出臺(tái)對(duì)于合作社內(nèi)部管理章程以及相關(guān)的辦事制度有嚴(yán)格的規(guī)定而目前在福建省農(nóng)民專業(yè)合作社里面除了少數(shù)一些合作社已經(jīng)有了規(guī)范管理機(jī)制的雛形以外大多數(shù)仍存在各種不足內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理甚至根本沒(méi)有具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):一是農(nóng)民專業(yè)合作社的理事會(huì)基本只負(fù)責(zé)日常的常規(guī)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置上不健全達(dá)不到相關(guān)的規(guī)定社員大會(huì)已經(jīng)相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)沒(méi)有建成或者即使成立了，卻沒(méi)有起到相應(yīng)的作用，不能夠規(guī)范其運(yùn)作。二是內(nèi)部體系規(guī)章管理制度不健全在我省仍有相當(dāng)大比例的農(nóng)民專業(yè)合作社在運(yùn)作中根本沒(méi)有規(guī)定的管理制度而在有一些基本規(guī)章制度設(shè)置的農(nóng)民專業(yè)合作社中又只有少部分按照相關(guān)的規(guī)章行事而更多的則只是一種明文上的規(guī)定無(wú)法落實(shí)到執(zhí)行層面上去出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因有很多但主要是由于合作社的領(lǐng)導(dǎo)人和管理者不重視內(nèi)部制度的規(guī)范管理在執(zhí)行規(guī)章制度時(shí)根據(jù)個(gè)人判斷和意志來(lái)處理，沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)管制度來(lái)預(yù)防，并且能夠起到監(jiān)管的作用。三是領(lǐng)導(dǎo)決策權(quán)掌握在一小部分人手里自身資金不足小額或者僅僅以小塊土地入股的農(nóng)民在合作社當(dāng)中處于被支配地位基本沒(méi)有發(fā)言權(quán)在大的項(xiàng)目決策上了解都不一定能談得上決策更是接近于無(wú)按照合作社法的規(guī)定社員大會(huì)才是最終行使合作社權(quán)利對(duì)項(xiàng)目決策具有決定權(quán)但在實(shí)際情況當(dāng)中絕大多數(shù)社員無(wú)法了解到相關(guān)決策信息參與度不強(qiáng)自身合法權(quán)益很多情況下根本得不到保障。合作社最重要的原則是“民辦“民管“民受益，而目前合作社內(nèi)部管理制度的混亂和執(zhí)行上的失位缺位對(duì)于合作社的民主管理和民主決策還有很長(zhǎng)的一段路要走。5.6財(cái)務(wù)審核不完善，會(huì)計(jì)監(jiān)督制度不健全目前農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)制度不完善，會(huì)計(jì)監(jiān)督制度不健全是普遍現(xiàn)象，具體來(lái)看有以下幾個(gè)方面:目前農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)制度不完善會(huì)計(jì)監(jiān)督制度不健全是普遍現(xiàn)象，具體來(lái)看有以下幾個(gè)方面:一是財(cái)務(wù)審核監(jiān)管制度缺失內(nèi)部財(cái)務(wù)核算水平薄弱內(nèi)部成員有些只是以口頭形式保障沒(méi)有憑據(jù)自身利益沒(méi)有保障而關(guān)于內(nèi)部的開(kāi)支賬目很多合作社基本只開(kāi)白條沒(méi)有工商局要求的相