通達(dá)公路水毀建設(shè)項(xiàng)目可行研究報(bào)告

通達(dá)公路水毀建設(shè)項(xiàng)目可行研究報(bào)告目錄第一章總論(1)1.1項(xiàng)目背景(4)1.2項(xiàng)目承擔(dān)單位基本情況(5)1.3編制依據(jù)(6)1.4可行性研究結(jié)論(7)第二章項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性(9)2.1項(xiàng)目建設(shè)背景(9)2.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性(11)第三章項(xiàng)目區(qū)基本情況(15)3.1項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)(15)3.2項(xiàng)目區(qū)基本情況(16)3.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況(17)3.4項(xiàng)目實(shí)施的有利條件(18)第四章市場(chǎng)預(yù)測(cè)與分析(20)4.1我國公路交通現(xiàn)狀(20)4.2XXXX公路現(xiàn)狀(22)4.3市場(chǎng)分析(23)第五章工程方案(23)5.1項(xiàng)目實(shí)施原則(23)5.2公路修復(fù)方案(24)第六章建設(shè)與實(shí)施(31)6.1工程施工質(zhì)量要求(31)6.2項(xiàng)目建設(shè)條件與評(píng)價(jià)(33)第七章組織管理(35)7.1項(xiàng)目組織管理(35)7.2工程管理(36)第八章安全衛(wèi)生(37)8.1勞動(dòng)安全衛(wèi)生編制依據(jù)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)(37)8.2安全生產(chǎn)規(guī)定(37)第九章資源利用和節(jié)能分析(42)第十章環(huán)境影響分析(44)10.1項(xiàng)目建設(shè)區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀(44)10.2項(xiàng)目施工與運(yùn)營對(duì)環(huán)境的影響(45)10.3環(huán)境保護(hù)措施(47)10.4環(huán)境影響評(píng)價(jià)(50)第十一章施工計(jì)劃及工期安排(51)第十二章項(xiàng)目招投標(biāo)(52)12.1招標(biāo)范圍(52)12.2招標(biāo)組織形式(52)12.3招標(biāo)方式(52)12.4工程分包(53)第十三章項(xiàng)目投資估算(53)13.1投資估算(53)13.2資金籌措(55)第十四章經(jīng)濟(jì)分析與評(píng)價(jià)(56)14.1經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)依據(jù)(56)14.2國民經(jīng)濟(jì)分析(56)14.3國民經(jīng)濟(jì)效益(57)14.4國民經(jīng)濟(jì)盈利能力(60)14.5敏感性分析(60)14.6評(píng)價(jià)結(jié)論(60)第十五章社會(huì)效果分析(61)15.1項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響分析(61)15.2項(xiàng)目與所在地互適性分析(61)第十六章結(jié)論與建議(63)16.1可行性研究結(jié)論(63)16.2建議(64)附件：XXXX（項(xiàng)目區(qū)）地理位置示意圖XXXX通達(dá)公路水毀修復(fù)項(xiàng)目路線示意圖XXXX通達(dá)公路水毀修復(fù)項(xiàng)目路基橫斷面示意圖第一章總論1.1項(xiàng)目背景1.1.1項(xiàng)目名稱通達(dá)公路水毀修復(fù)項(xiàng)目1.1.2項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)修復(fù)建設(shè)1.1.3項(xiàng)目承擔(dān)單位XXXX交通局1.1.4項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)及周期本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于XXXX至XXXXXXX公路K12+300—K15+100和XXXX至鐵力嘎瓦提村公路K1+000—K1+420。本項(xiàng)目建設(shè)周期為8月，從2008年1月至2008年8月完成。1.1.5項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容本項(xiàng)目公路工程總長3.22公里，新建簡(jiǎn)易橋涵21座。主要建設(shè)內(nèi)容為修復(fù)被洪水沖毀的路段、涵橋及100米路基護(hù)墻等建設(shè)。1.1.6項(xiàng)目投資及資金籌措本項(xiàng)目總投資98萬元，全部申請(qǐng)國家以工代賑專項(xiàng)資金。1.1.7項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)本項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》的精神，對(duì)受洪水沖毀的路段進(jìn)行修復(fù)。項(xiàng)目建成后，可以達(dá)到以下主要目標(biāo)：1、通過本項(xiàng)目的實(shí)施和運(yùn)行，修復(fù)受自然災(zāi)害損毀的道路及涵橋，進(jìn)一步推動(dòng)村級(jí)規(guī)劃的快速發(fā)展。2、切實(shí)改善農(nóng)產(chǎn)品輸出難的問題，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值效益，增加農(nóng)民人均收入。3、通過修復(fù)受損毀農(nóng)村公路，不但使現(xiàn)有公路順暢通行，同時(shí)也為改善XXXXXXX、鐵力嘎瓦提的村容村貌作出重要貢獻(xiàn)。本項(xiàng)目的實(shí)施將產(chǎn)生重要的環(huán)境效益和良好的社會(huì)效益，最重要的是體現(xiàn)黨和國家對(duì)貧困縣的政策關(guān)懷，維護(hù)XXXX的穩(wěn)定具有積極的作用。1.2項(xiàng)目承擔(dān)單位基本情況XXXX交通局是1986年1月成立，機(jī)關(guān)行政編制8名，其中：領(lǐng)導(dǎo)3名（局長1名、書記兼副局長1名、副局長1名），會(huì)計(jì)1名，出納1名，農(nóng)村公路科員2名，路政科員1名，事業(yè)編制1名（司機(jī)兼機(jī)關(guān)后勤工作），全額預(yù)算單位。2004年以來，在XXXX交通局的主持下共修建鄉(xiāng)級(jí)公路28.9公里，村級(jí)公路55.4公里。極大地推動(dòng)了鄉(xiāng)、村公路的建設(shè)和發(fā)展，在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展中有著重要的意義，為新農(nóng)村建設(shè)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)條件。主要職責(zé)：1、貫徹國家、自治區(qū)、地區(qū)有關(guān)公路、水路交通行為的方針和政策、法規(guī)，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。編制縣公路、交通發(fā)展規(guī)劃；制定公路交通戰(zhàn)略規(guī)劃以及科技、教育中長期計(jì)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。2、負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的縣、鄉(xiāng)道路及專用公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政等組織管理，協(xié)同有關(guān)部門做好公路環(huán)境工作。3、會(huì)同有關(guān)部門培育和管理交通運(yùn)輸市場(chǎng)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)，建立完善信息，服務(wù)體系，引導(dǎo)交通運(yùn)輸優(yōu)化結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)發(fā)展。4、負(fù)責(zé)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)和技術(shù)管理；負(fù)責(zé)汽車維修市場(chǎng)。5、指導(dǎo)交通行業(yè)的體制改革和企業(yè)管理工作；負(fù)責(zé)對(duì)所屬企業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理和保值增值監(jiān)督。6、負(fù)責(zé)公路交通科技管理和科研項(xiàng)目的組織實(shí)施以及科技成果的推廣應(yīng)用，負(fù)責(zé)交通行業(yè)管理。7、指導(dǎo)交通行業(yè)的精神文明和職工隊(duì)伍建設(shè)，組織指導(dǎo)交通行業(yè)職工教育、培訓(xùn)、交流等工作。8、負(fù)責(zé)交通行業(yè)的法制宣傳，交通行政復(fù)議工作。9、承辦縣委、政府交辦的其他事項(xiàng)。1.3編制依據(jù)1、相關(guān)規(guī)劃報(bào)告（1）《XXXX國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》；（2）《XXXX地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》；（3）《XXXX地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”發(fā)展規(guī)劃及2015年遠(yuǎn)景目標(biāo)》；（4）《XXXX鄉(xiāng)村道路規(guī)劃》；（5）《XXXX國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”發(fā)展規(guī)劃》；2、相關(guān)技術(shù)規(guī)范（1）《農(nóng)村道路建設(shè)暫行技術(shù)要求》；（2）國家發(fā)改委、建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）；（3）《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》；（4）《農(nóng)村公路改造工程管理辦法》。1.4可行性研究結(jié)論1.4.1建設(shè)地點(diǎn)本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于XXXX至XXXXXXX公路K12+300—K15+100和XXXX至鐵力嘎瓦提村公路K1+000—K1+420。1.4.2項(xiàng)目規(guī)模與內(nèi)容本工程主要修復(fù)公路總長3.22公里，新建簡(jiǎn)易涵橋21座和路基護(hù)墻。其中：XXXX——XXXXXXX之間2.8公里水毀路段修復(fù)和8座簡(jiǎn)易橋涵建設(shè)；XXXX——鐵力嘎瓦提村之間0.42公里水毀路段修復(fù)和13座簡(jiǎn)易橋涵建設(shè)；XXXX—XXXXXXX之間0.1公里長、3米高的路基護(hù)墻及路基修復(fù)。1.4.3主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《XXXX道路規(guī)劃》和本項(xiàng)目在XXXX公路網(wǎng)中的地位、作用及該項(xiàng)目的公路交通量調(diào)查和統(tǒng)計(jì)資料及遠(yuǎn)景交通量預(yù)測(cè)結(jié)果，按照交通部頒布的《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JTGB01-2003)、《公路路線設(shè)計(jì)規(guī)范》(JTJ011--94)中的規(guī)定：設(shè)計(jì)車速：20km/h設(shè)計(jì)使用年限：10年設(shè)計(jì)軸載：BZZ-100極限最小半徑：15m一般最小半徑：30m公路最大縱坡：9%停車視距：20m1.4.5投資估算與資金籌措本項(xiàng)目總投資98萬元，全部申請(qǐng)國家以工代賑專項(xiàng)資金。1.4.6經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)通過項(xiàng)日建成后對(duì)全社會(huì)公路使用者的受益和敏感性分析均可以證明本項(xiàng)目是可行的。分析結(jié)果如下：經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值(NPVic=10%)為160.4萬元；經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率(IRR)為12.82%。第二章項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性2.1項(xiàng)目建設(shè)背景鄉(xiāng)村公路是公路網(wǎng)的重要組成部分，建設(shè)鄉(xiāng)村公路對(duì)改善農(nóng)民出行條件、活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加快農(nóng)民脫貧致富的步伐，加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)系，提高公路網(wǎng)整體服務(wù)水平，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)，具有非常重要的意義，深受基層政府和廣大農(nóng)民群眾的擁護(hù)和歡迎；加快農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是黨和國家關(guān)注“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，共建和諧社會(huì)的重大舉措。隨著西部大開發(fā)和XXXX社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣、鄉(xiāng)、村公路建設(shè)和發(fā)展越來越受到黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視?！秶鴦?wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》提出：“要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，到‘十一五’期末基本實(shí)現(xiàn)全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油（水泥）路，西部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)具備條件的村村通公路”。《XXXX地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》提出：“通村道路暢通、使用、便捷；村莊道路建設(shè)規(guī)范化”。因此，鄉(xiāng)村公路建設(shè)被擺在了重要位置，要求各地積極遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、因地制宜、經(jīng)濟(jì)使用、注重環(huán)保、確保質(zhì)量的原則，開展農(nóng)村公路建設(shè)。XXXX位于塔里木盆地西北邊緣，是XXXX地區(qū)最西端的一個(gè)小縣城，也是國家級(jí)貧困縣。XXXX光熱資源豐富，日照時(shí)間長，光熱充足，適合棉花、瓜果及經(jīng)濟(jì)林的生長。但由于受地理位置和道路交通條件不便等因素的影響，XXXX農(nóng)產(chǎn)品外輸不暢，商品率低，附加值不高，屬粗放型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。目前XXXX境內(nèi)縣鄉(xiāng)公路建設(shè)已基本達(dá)到通油路的要求，但村村通油路還沒有完全實(shí)現(xiàn)。目前全縣33個(gè)行政村中只有4個(gè)村鋪設(shè)了柏油路面，另外29個(gè)村仍為簡(jiǎn)易沙石道路或土路，農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)艱巨。隨著農(nóng)村規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人口增長，人口流動(dòng)及車流量的增加，原有的簡(jiǎn)易沙石路面和土路已經(jīng)跟不上經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。2006年8月—10月，XXXX遭遇兩次較大的洪水，XXXX—XXXXXXX道路2.8公里路段和8座橋涵被洪水沖毀；XXXX—鐵力嘎瓦提村道路0.42公里路段和13座橋涵被洪水沖毀。2007年7月16日—8月19日，XXXX—XXXXXXX道路幾次遭遇洪水襲擊，造成該路段0.1公里長的擋土墻（該路段擋土墻高度為3米以上）和路基路面被沖毀。按照國家對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)管理的要求，受洪水沖毀的公路必須進(jìn)行修復(fù)，以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展要求。XXXX由于是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的貧困縣，歷史、區(qū)域等因素的影響，公路工程建設(shè)相對(duì)滯后。資金短缺，投入不足，一直是制約農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展的首要問題。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品輸出率，增加農(nóng)牧民收入，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，改善鄉(xiāng)村交通運(yùn)輸環(huán)境，是XXXX各級(jí)政府和廣大農(nóng)牧民的共同意愿和迫切要求。XXXX通達(dá)公路水毀修復(fù)項(xiàng)目的建設(shè)，目的是改善交通運(yùn)輸環(huán)境，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村通公路，幫助農(nóng)牧民修建致富路，并通過本項(xiàng)目的實(shí)施，推動(dòng)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。項(xiàng)目的建設(shè)符合國家、自治區(qū)大力發(fā)展鄉(xiāng)村公路建設(shè)，改善交通運(yùn)輸環(huán)境的基本國策和西部開發(fā)的戰(zhàn)略設(shè)想。在此背景下，提出XXXX通達(dá)公路水毀修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建成后有利于提高農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，改變村貌，為新農(nóng)村建設(shè)提供有利的基礎(chǔ)條件。2.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性1、加快農(nóng)村公路建設(shè)，是農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的客觀條件。改革開放后，隨著我國農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，物流增加，商品經(jīng)濟(jì)逐漸活躍，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐步向社會(huì)化方向發(fā)展，舊的以拖拉機(jī)和人力、畜力、自然力為主的運(yùn)輸方式，已難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。加快農(nóng)村公路建設(shè)，盡快改變農(nóng)村落后的交通現(xiàn)狀已變得十分迫切，這對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)提出了新的要求。部分農(nóng)村已呈現(xiàn)出城鎮(zhèn)化發(fā)展的趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也逐步走向現(xiàn)代化，特別是隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，商品流通越來越頻繁，對(duì)農(nóng)村公路在迅速、方便、安全等運(yùn)輸質(zhì)量方面提出了新的要求。XXXXXXXXXXX和鐵力嘎瓦提村為XXXX貧困村，是今后的重點(diǎn)扶貧開發(fā)村，地理位置偏僻，位于山區(qū)。隨著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，客運(yùn)要求急速增長，公路客運(yùn)已成為廣大農(nóng)民出外從事各項(xiàng)活動(dòng)的主要方式，這種不斷增長的需求也迫切要求改變農(nóng)村交通的落后狀況，更是要求加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐。2、加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，是解決“三農(nóng)”問題的必然要求。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)和戰(zhàn)略部署，2003年中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“為了完成全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重”。為完成全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議的指示精神，就必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，改善農(nóng)村的生產(chǎn)條件和農(nóng)民的生活環(huán)境，提高農(nóng)民的生活水平，大力改善和發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，切實(shí)解決好“三農(nóng)”問題。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)條件之一。沒有公路一切都無從談起?！耙敫?，先修路”，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)對(duì)于解決“三農(nóng)”問題是極為重要。解決農(nóng)民問題的關(guān)鍵是增加農(nóng)民收入；解決農(nóng)業(yè)問題的關(guān)鍵是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；解決農(nóng)村問題的關(guān)鍵是改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。所有這些都急切要求發(fā)展和改善農(nóng)村公路交通，這是解決好“三農(nóng)”問題的重要前提和基礎(chǔ)條件。從實(shí)踐過程看，發(fā)展農(nóng)村公路，會(huì)通過自身建設(shè)過程的各種物質(zhì)需求和勞動(dòng)力需求及其本質(zhì)功能的發(fā)揮，更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助“三農(nóng)”問題更好地解決。該項(xiàng)目的建設(shè)可以使修復(fù)公路沿線的群眾直接受益，一是可以使沿線農(nóng)民直接投入到農(nóng)村公路建設(shè)中，解決大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力出路的問題，給農(nóng)民帶來更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，通過物質(zhì)和勞動(dòng)力的供應(yīng)，獲得直接收入；二是可以加強(qiáng)城鄉(xiāng)溝通，農(nóng)民可按照市場(chǎng)需求及時(shí)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；三是可以改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理集聚，完善小城鎮(zhèn)功能，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力更多更快地轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)就業(yè),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村。因此，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)，就是要貫徹落實(shí)黨中央戰(zhàn)略決策和國務(wù)院部署，為解決“三農(nóng)”問題、加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供交通運(yùn)輸支持。XXXXXXXXXXX和鐵力嘎瓦提村已修建與縣鄉(xiāng)相連公路分別為24公里和18.9公里，本項(xiàng)目工程的建設(shè)主要修復(fù)被洪水沖壞的3.22公里路段。項(xiàng)目建成后有利于兩村今后發(fā)展空間的拓展，提高農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，改變兩村村容村貌，有利于今后村規(guī)劃的外延拓展，為新農(nóng)村建設(shè)提供有利的基礎(chǔ)條件。3、加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展的必然要求。實(shí)現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展的目標(biāo)要求我們?nèi)娼ǔ伞拔蹇v七橫”國道主干線，加快建設(shè)國家重點(diǎn)公路，加強(qiáng)縣級(jí)和農(nóng)村公路建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的通車比重，使交通的綜合服務(wù)能力有較大幅度的提高。實(shí)現(xiàn)質(zhì)量型、效益型、功能型和可持續(xù)的交通新的跨越式發(fā)展。目前，作為干線路網(wǎng)支撐的縣級(jí)公路和農(nóng)村公路發(fā)展相對(duì)滯后，總量不足，“通達(dá)問題”還未得到根本解決，“通暢問題”還未得到根本改善，技術(shù)力量和管理力量也比較薄弱，這離我們要求在數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)、管理同步跨越的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。落后的農(nóng)村交通狀況，嚴(yán)重地影響和制約著交通運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)優(yōu)化和整體功能的發(fā)揮。從交通發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性來講，農(nóng)村公路建設(shè)直接關(guān)系到我國公路網(wǎng)整體水平的提高；離開了農(nóng)村公路的跨越式發(fā)展，也不可能完成交通新的跨越式發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的立足點(diǎn)，就是促進(jìn)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮路網(wǎng)控體功能，為完成交通新的跨越式發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。4、加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，是加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的必然要求。黨的十六大提出：“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)”。完成全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化。加快推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，也就支援了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，把農(nóng)民增收的途徑更加拓寬，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、政治穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定提供保障；加快推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，也就推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略思想傳遞給群眾，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供了服務(wù)；加快推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，也就促進(jìn)農(nóng)村科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)等全方位的發(fā)展，把農(nóng)村和農(nóng)民需要的精神文化生活落實(shí)到實(shí)處，為農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)提供了服務(wù)；加快推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，加強(qiáng)了城鄉(xiāng)溝通，活躍農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化的途徑引入到各家各戶。所以，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的落腳點(diǎn)，就是要更好地改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活的基礎(chǔ)設(shè)施條件，全面推進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。本項(xiàng)目是XXXXXXX和鐵力嘎瓦提村盡快擺脫貧窮奔小康的一項(xiàng)扶貧工程。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技的發(fā)展，農(nóng)牧產(chǎn)品產(chǎn)量不斷提高，增加農(nóng)牧產(chǎn)品產(chǎn)值效益是農(nóng)牧民致富的最基本保障。隨著農(nóng)副產(chǎn)品輸出，將是農(nóng)民增加收入最理想辦法之一。綜上所述，本項(xiàng)目建設(shè)是可行的，也是必要的。第三章項(xiàng)目區(qū)基本情況3.1項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)XXXXXXX政府東北面，直距21公里，蘇XXXXXXX上游，為XXXX水源地；鐵力嘎瓦提村位于玉爾其鄉(xiāng)政府北面，直線距離22.5公里。本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于XXXX至XXXXXXX公路K12+300—K15+100和XXXX至鐵力嘎瓦提村公路K1+000—K2+700、K3+220—K5+740。3.2項(xiàng)目區(qū)基本情況3.2.1地理位置XXXX位于塔里木盆地西北邊緣，東經(jīng)77°45′—79°57′，北緯39°51′～40°51′之間。是XXXX地區(qū)最西端的一個(gè)小縣，也是國家級(jí)貧困縣。東與XXXX市、阿瓦提縣相鄰，南面和西南面以柯坪山為界，與喀什地區(qū)巴楚縣接壤，西北和北面以柯爾塔格山為界，與烏什縣和克孜勒蘇柯爾克孜自治州的阿合奇縣相連。XXXX蓋孜力鄉(xiāng)位于XXXX城西南方向，距XXXX城3公里左右，西與克孜勒蘇克爾克孜自治州阿合奇縣相鄰。地處東徑78°59′，北緯40°29′，海拔1120---1200米，土地總面積5019.25平方公里。XXXX玉其鄉(xiāng)位于XXXX城西北方向，距XXXX城3公里左右，3.2.2地形地貌XXXX縣境內(nèi)地勢(shì)西北高，東南低，海拔1060米～4049米，分南部、西部和北部山區(qū)、柯坪盆地和阿恰山前沖積平原3個(gè)地貌單元，山區(qū)占總面積的70.89%。蓋孜力鄉(xiāng)是XXXX面積最大的鄉(xiāng)，山區(qū)面積占總面積的82％，戈壁荒漠占15％，農(nóng)灌區(qū)占3％。蓋孜力克鄉(xiāng)地勢(shì)平坦，系山前洪積平原。適宜農(nóng)作物耕作面積廣闊，現(xiàn)農(nóng)作物實(shí)際播種面積10.96萬畝。土壤分別為鹽土和灌溉鹽化棕漠土。其中，土壤主要為灌溉鹽化棕漠土，根據(jù)鹽份含量又份為強(qiáng)鹽化土和輕鹽化土。強(qiáng)鹽化土是蓋孜力克鄉(xiāng)的3年輪換地和撂荒地的土壤，生長有較多的鹽生植物，地表有鹽霜或鹽結(jié)殼，質(zhì)地粘重。輕鹽化土是蓋孜力克鄉(xiāng)基本農(nóng)田的土壤，返鹽季節(jié)地表仍有輕度鹽霜。3.2.3水源柯坪河是XXXX最大的河流，上游名為蘇XXXXXXX，下游與紅沙河匯合后稱阿恰河。盆地與山前平原由柯坪河串起，水資源沿途不斷匯入，并在不同河段有反復(fù)出露入滲。流域內(nèi)無高山冰川，中山區(qū)降水是水資源的唯一來源。XXXX區(qū)內(nèi)地下水主要為地表水入滲補(bǔ)給，山前為單一厚度的卵礫石含水層，遠(yuǎn)離山前為細(xì)顆粒多層含水結(jié)構(gòu)。地下水徑流總的方向?yàn)橛杀毕蚰?，由山前向平原，由盆地周邊向中心逕流?.2.4氣候特征項(xiàng)目區(qū)屬暖溫帶大陸性干旱氣候，其特點(diǎn)是夏季炎熱、冬季寒冷、四季分明，晝夜溫差大、多風(fēng)少雨、日照時(shí)間長，積溫高、無霜期長、降雨量少、蒸發(fā)量大、空氣干燥。年平均氣溫11.4℃，年平均積溫4256.6℃，風(fēng)沙大，無霜期長，無霜期年平均215天，全年日照時(shí)數(shù)平均為2788.7小時(shí)，占全年時(shí)數(shù)的62%，平均每天7.6小時(shí)。3.2.5農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害主要是春旱、干熱風(fēng)、冰雹、大風(fēng)、鹽堿。3.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況XXXX是古“絲綢之路”的必經(jīng)之地，歷史悠久。公元前60年，西漢王朝在西域設(shè)置西域都護(hù)府后，柯坪就成為祖國不可分割的一部分。XXXX現(xiàn)已查明有古遺址13處之多，大多為漢至唐時(shí)期的遺址，其中克斯勒塔格佛寺、丘達(dá)依塔格城堡、亞依地烽燧、齊蘭烽燧等具有較高的保護(hù)和觀賞價(jià)值，另外一些壯觀的山巒和奇特地貌也為發(fā)展旅游業(yè)提供了良好的條件。XXXX東西長164公里，南北寬105公里，轄區(qū)面積8709.65平方公里。2005年XXXX總?cè)丝?.1萬人，由維、漢、柯爾克孜族、回族等民族組成。轄4鄉(xiāng)1鎮(zhèn)1場(chǎng)，33個(gè)行政村，187個(gè)村民小組。2006年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)5.05億元，其中：第一