低收入認(rèn)定工作檔案組成

第頁(yè)低收入認(rèn)定工作檔案組成一、家庭成員情況

1、家庭所有成員的戶口本（含首頁(yè)）原件及復(fù)印件，家庭成員年滿16周歲的身份證原件及復(fù)印件，（含農(nóng)村戶口和外地戶口），因求學(xué)等原因戶口遷出的須提供當(dāng)?shù)嘏沙鏊w出證明書或遷入地派出所戶籍或集體戶口印件，戶口本不能確認(rèn)該家庭屬于城鎮(zhèn)戶口的，須經(jīng)公安部門出具該家庭是否為城鎮(zhèn)戶口和取得城鎮(zhèn)戶口時(shí)間證明。戶口本與身份證地址不一致的要提供身份證地址及戶口本地址產(chǎn)權(quán)證明；

二、住房情況證明

1、現(xiàn)住房產(chǎn)權(quán)證明原件及復(fù)印件，身份證住址與戶口本住址不一致時(shí)，須提供所有住址的產(chǎn)權(quán)證明，住房情況證明（農(nóng)村戶口的，由所在地鎮(zhèn)政府土地管理部門出具有無宅基地證明），無法提供產(chǎn)權(quán)證的，由所在社區(qū)提供房屋不屬于本戶所有證明。

2、家庭原來有住房，遇重大變故的須經(jīng)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療、民政、房產(chǎn)等部門出具醫(yī)院病歷、票據(jù)等證明。

三、婚姻關(guān)系證明

夫妻不在同一個(gè)戶口上的提供結(jié)婚證，離婚的須提供離婚證，離婚判決書，離婚調(diào)解協(xié)議書（含財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議）原件復(fù)印件，喪偶的須提供派出所出具的死亡證明；

四、收入證明

有單位的由單位出具收入證明，無工作單位的由本人誠(chéng)信申報(bào)。

五、其它證明

1、低保家庭提供低保證原件及復(fù)印件；

2、XX縣區(qū)城鎮(zhèn)低收入家庭認(rèn)定申請(qǐng)審批表；

3、XX縣區(qū)城鎮(zhèn)低收入家庭確認(rèn)書；

4、城鎮(zhèn)低收入家庭入戶調(diào)查表；

5、XX縣區(qū)城鎮(zhèn)低收入家庭誠(chéng)信承諾書；

6、個(gè)人誠(chéng)信收入證明；

7、個(gè)人申請(qǐng)

第二篇：低收入家庭認(rèn)定工作流程低收入家庭認(rèn)定工作流程

一、低保家庭

持戶口本、身份證、低保證到街道社會(huì)事務(wù)辦填寫《低收入家庭確認(rèn)書》，街道出具該戶正在享受低保待遇證明后公示5天，公示無疑義的戶每周統(tǒng)一向縣民政局申報(bào)認(rèn)定一次。

二、一般低收入家庭

1、申請(qǐng)戶持戶口本、身份證向街道社會(huì)事務(wù)辦提出書面申請(qǐng)。

2、在確認(rèn)申請(qǐng)戶隸屬街道管轄后，簽署《誠(chéng)信承諾書》，要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供身份類證件及復(fù)印件、房產(chǎn)證、租房證明等家庭住房狀況證明原件及復(fù)印件、收入類證明（統(tǒng)一使用街道制式證明）、婚姻狀況類證明、家庭成員屬性材料證明（在校生須出具學(xué)校證明）家庭資產(chǎn)基本情況證明，及需要提供的其他材料。

3、申請(qǐng)戶提交資料齊備后，街道指派審核小組在工商、稅務(wù)、人社、交管、房管等部門配合下與申請(qǐng)戶所屬社區(qū)對(duì)資料進(jìn)行審查，審查合格的填寫《低收入家庭確認(rèn)書》并由審核小組錄入微機(jī)形成電子表格；審查不合格的由審核小組注明理由后退回申請(qǐng)戶。

4、審核小組對(duì)資料審查合格的申請(qǐng)戶安排入戶調(diào)查，入戶時(shí)，租房、借住等情況需房主到場(chǎng)，并在入戶調(diào)查表上

簽字，租房證明一般須住6個(gè)月以上，如租期未到6個(gè)月者，須提交之前的租房證明。方可通過入戶踏查、鄰里訪問等方式，就申請(qǐng)人至少最近6個(gè)月家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行核查。

5、街道分社區(qū)每周召開一次低收入家庭認(rèn)定民主評(píng)議大會(huì)，參加人為街道主管領(lǐng)導(dǎo)、民政部門及其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、審查小組成員、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及主管民政人員、社區(qū)居民代表3-5人。經(jīng)大會(huì)討論同意的戶，由街道和所屬社區(qū)分別在顯要位臵公示5天。對(duì)討論有疑義的戶進(jìn)行重新核查。

6、公示期滿無疑義的戶，由街道、社區(qū)在《低收入家庭確認(rèn)書》上履行手續(xù)，由審核小組負(fù)責(zé)組卷上報(bào)縣民政局認(rèn)定。XX縣區(qū)住房保障申請(qǐng)表上的縣房產(chǎn)處審核意見由建設(shè)局統(tǒng)一出具審核意見。

街道辦負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有城鎮(zhèn)戶口低收入家庭認(rèn)定工作。申請(qǐng)人戶籍地與居住地不一致且在現(xiàn)居住地連續(xù)居住1年以上的，由實(shí)際居住地管理。人戶分離未滿1年的，由戶籍地所在政府委托實(shí)際居住地政府核查情況。

第三篇：低收入認(rèn)定實(shí)施細(xì)則XX省城市低收入家庭認(rèn)定實(shí)施辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，規(guī)范社會(huì)救助工作，根據(jù)國(guó)家民政部、發(fā)展改革委、財(cái)政部等11部委聯(lián)合制定的《城市低收入家庭認(rèn)定辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱城市低收入家庭，是指家庭成員人均收入、家庭財(cái)產(chǎn)以及實(shí)際生活狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的低收入標(biāo)準(zhǔn)的城市家庭。

第三條城市低收入家庭認(rèn)定遵循下列原則：

（一）屬地管理。

（二）低收入標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

（三）公開、公平、公正。

（四）動(dòng)態(tài)管理。

（五）與城市居民最低生活保障、醫(yī)療救助、住房救助、就業(yè)援助、教育救助、法律援助等救助制度相銜接。

第二章認(rèn)定范圍及標(biāo)準(zhǔn)

第四條本省行政區(qū)域內(nèi)持有城鎮(zhèn)常住戶口、符合城市低收入家庭條件的家庭認(rèn)定，適用本辦法。

失去原有耕地，在城鎮(zhèn)居住10年以上，并具有居住地證明的農(nóng)民家庭，參照本辦法執(zhí)行。

第五條本辦法所稱家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)關(guān)系，并長(zhǎng)期共同生活的人員。主要包括：

（一）夫妻。

（二）父母與未成年的子女、養(yǎng)子女、繼子女；祖父母、外祖父母與父母雙亡的未成年孫子女、外孫子女。

（三）子女與無生活來源的父母（養(yǎng)父母、繼父母）；孫子女、外孫子女與子女亡故的祖父母、外祖父母。

（四）兄、姐與父母雙亡或父母無能力撫養(yǎng)的未成年的弟、妹。

（五）父母與喪失勞動(dòng)能力或雖末完全喪失勞動(dòng)能力但收入不足以維持生活的子女，尚在校就讀的確無獨(dú)立生活能力和條件的子女。

第六條城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)每年向社會(huì)公布一次。設(shè)區(qū)的市（含長(zhǎng)白山管委會(huì)，下同）XX縣區(qū)（市）城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)，由同級(jí)人民政府制定。

城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)確定后，由各級(jí)人民政府（含長(zhǎng)白山管委會(huì)）向省人民政府民政部門備案后，向社會(huì)公布。

第七條城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)主要包括家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)兩項(xiàng)指標(biāo)。各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)鼐用袢司芍涫杖?、最低生活保障?biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)以及住房保障和其他社會(huì)救助的關(guān)系，以滿足城市居民基本生活需求為原則，自行確定城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)。

按照不同的社會(huì)救助項(xiàng)目和家庭實(shí)際支付能力，城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)也可以分別確定。

第三章認(rèn)定機(jī)關(guān)

第八條各級(jí)人民政府民政部門是城市低收入家庭認(rèn)定工作的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市低收入家庭認(rèn)定的管理工作。

省民政廳負(fù)責(zé)全省城市低收入家庭認(rèn)定指導(dǎo)、監(jiān)督、管理和服務(wù)工作；制定全省城市低收入家庭認(rèn)定法規(guī)、政策；確定城市低收入家庭收入指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。

各市（州）民政部門（長(zhǎng)白山管委會(huì)社會(huì)事務(wù)管理辦公室）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市低收入家庭認(rèn)定指導(dǎo)、監(jiān)督、管理和服務(wù)工作；制定本行政區(qū)域內(nèi)城市低收入家庭認(rèn)定政策。各縣（市、區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市低收入家庭認(rèn)定管理和服務(wù)工作；制定本行政區(qū)域內(nèi)城市低收入家庭認(rèn)定實(shí)施細(xì)則及相關(guān)政策；對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入及財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行入戶調(diào)查、核實(shí)；對(duì)符合當(dāng)?shù)爻鞘械褪杖爰彝l件的申請(qǐng)家庭進(jìn)行審批和建立檔案；向設(shè)立和提供救助項(xiàng)目的部門、團(tuán)體和社會(huì)組織提供城市低收入家庭的有關(guān)資料。

街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市低收入家庭的申請(qǐng)、審核、入戶調(diào)查、管理和服務(wù)工作。

社區(qū)居民委員會(huì)或者其他社會(huì)組織受縣（市、區(qū)）政府民政部門、街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的委托，協(xié)助街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)對(duì)城市低收入家庭的日常管理和服務(wù)工作。

第九條各級(jí)人民政府要加強(qiáng)城市低收入家庭認(rèn)定工作機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，配備可以滿足實(shí)際需要且勝任工作的人員。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要采取調(diào)配、招用等形式，配備必要工作人員。

第十條各級(jí)人民政府要根據(jù)實(shí)際工作需要為城市低收入家庭認(rèn)定工作安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，并列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，主要用于信息平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)行、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)采集、證表印制和建立檔案等。

第四章家庭收入核定

第十一條家庭收入是指申請(qǐng)人家庭成員在上一年度所擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個(gè)人所得稅以及個(gè)人繳納的社會(huì)保障支出后的工薪收入、經(jīng)營(yíng)性凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入以及經(jīng)縣（市、區(qū)）以上民政部門認(rèn)定的其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入的家庭收入。第十二條下列收入不計(jì)入家庭收入：

（一）政府頒發(fā)的對(duì)特殊貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)金，見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)金，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金，省級(jí)以上勞動(dòng)模范退休后享受的榮譽(yù)津貼。

（二）優(yōu)撫對(duì)象按規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金、優(yōu)待金及護(hù)理費(fèi)。

（三）政府和社會(huì)給予貧困在校生的救助金、生活補(bǔ)貼和在校學(xué)生獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款等。

（四）政府、社會(huì)組織和個(gè)人給予的臨時(shí)性生活救濟(jì)金。

（五）因工（公）負(fù)傷職工的護(hù)理費(fèi)及死亡職工親屬享受的一次性撫恤金、人身傷害賠償中除生活費(fèi)以外的部分。

（六）按規(guī)定由單位及個(gè)人繳納的住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)。

（七）經(jīng)縣（市、區(qū)）以上人民政府民政部門認(rèn)定不計(jì)入家庭收入的其他收入。第十三條家庭財(cái)產(chǎn)是指申請(qǐng)人家庭成員擁有的全部財(cái)產(chǎn)。

主要包括。存款、房產(chǎn)、車輛、有價(jià)證券等。

第十四條申請(qǐng)人家庭有下列情形之一的，不予認(rèn)定為城市低收入家庭：

（一）擁有私家轎車等非基本生活必需品的。

（二）兩年內(nèi)購(gòu)置或者豪華裝修住房的（因拆遷或者棚戶區(qū)改造購(gòu)置經(jīng)濟(jì)適用房的除外）。

（三）家庭成員在高收費(fèi)非公辦幼兒園入托，在中小學(xué)自費(fèi)擇校就讀，屬非國(guó)家統(tǒng)招生自費(fèi)在高額收費(fèi)的高?；蛘呦?、專業(yè)就學(xué)的。

（四）家庭成員中有自費(fèi)出國(guó)留學(xué)、勞務(wù)的。

（五）因賭博、吸毒等不良行為而造成家庭生活困難的。

（六）家庭日常生活消費(fèi)水平明顯高于當(dāng)?shù)爻鞘械褪杖爰彝?biāo)準(zhǔn)的。

（七）不按照法律規(guī)定承擔(dān)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)的。

（八）有為獲取城市低收入家庭資格故意拆分戶口、合并戶口等弄虛作假行為的。

（九）經(jīng)縣（市、區(qū)）以上民政部門認(rèn)定的其他情形。

第五章認(rèn)定程序

第十五條城市低收入家庭認(rèn)定工作按以下程序辦理：

（一）個(gè)人申請(qǐng)。由申請(qǐng)城市低收入家庭戶主本人提出書面申請(qǐng)，報(bào)戶籍所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并填寫《XX省城市低收入家庭收入和財(cái)產(chǎn)查詢授權(quán)書》。申請(qǐng)時(shí)必須提供如下材料：

1.書面申請(qǐng)報(bào)告；

2.身份證及復(fù)印件；

3.家庭成員收入證明；

4.婚姻狀況證明；

5.家庭成員關(guān)系證明以及需要提供的其他材料。

申請(qǐng)材料不齊全需要補(bǔ)正的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的全部材料。

《XX省城市低收入家庭收入和財(cái)產(chǎn)查詢授權(quán)書》是申請(qǐng)人同意授予縣（市、區(qū)）民政部門、街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)查核實(shí)其家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況權(quán)力的書面憑證。公安（戶籍和車輛管理）、人力資源和社會(huì)保障（社會(huì)保險(xiǎn)）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）、金融、工商、稅務(wù)、住房公積金等部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)憑申請(qǐng)人的授權(quán)書積極配合對(duì)申請(qǐng)城市低收入家庭的收入和

財(cái)產(chǎn)狀況的調(diào)查核定。

（二）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）初審。街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接到申請(qǐng)后，根據(jù)申請(qǐng)人提供的相關(guān)材料及授權(quán)書，對(duì)申請(qǐng)人家庭成員的收入情況、財(cái)產(chǎn)及實(shí)際生活狀況進(jìn)行調(diào)查核定，符合條件的，填寫《XX省城市低收入家庭認(rèn)定申請(qǐng)審批表》，簽署意見，并在申請(qǐng)人家庭所在社區(qū)公示15日，對(duì)公示結(jié)果無異議的，報(bào)縣（市、區(qū)）民政部門核查中心；認(rèn)為不符合條件的，要以書面形式通知申請(qǐng)人。

（三）核查中心復(fù)核?？h（市、區(qū)）民政部門核查中心接到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)送的材料后，要對(duì)每一個(gè)申請(qǐng)家庭進(jìn)行入戶復(fù)核，對(duì)符合條件的簽屬意見后報(bào)主管民政部門審批；對(duì)不符合條件的，退回經(jīng)辦機(jī)構(gòu)重新審核。

（四）縣（市、區(qū)）民政部門審批?？h（市、區(qū)）民政部門接到核查中心的同意意見后，要在申請(qǐng)人所在社區(qū)進(jìn)行公示7日，對(duì)公示結(jié)果無異議的，予以審批，并出具《XX省城市低收入家庭救助證》。取得《XX省城市低收入家庭救助證》的家庭，其戶主姓名、身份證號(hào)等基本信息應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽诋?dāng)?shù)卣W(wǎng)站上進(jìn)行長(zhǎng)期公示。

自接到申請(qǐng)人申請(qǐng)之日起，審核、復(fù)核、審批必須在30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)（申請(qǐng)證明材料不齊全的除外）。

第十六條城市居民最低生活保障家庭可直接認(rèn)定為城市低收入家庭，不需再重復(fù)進(jìn)行家庭收入核定。

第六章監(jiān)督管理

第十七條縣（市、區(qū)）以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、公安、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、金融、稅務(wù)、工商等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)參與、配合做好城市低收入家庭收入核定工作。

第十八條縣（市、區(qū)）民政部門以及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

第十九條城市低收入家庭認(rèn)定期限為一年，期滿后，申請(qǐng)人需要申請(qǐng)重新認(rèn)定?？h（市、區(qū)）民政部門以及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立對(duì)城市低收入家庭定期復(fù)核制度，至少要每半年復(fù)核一

次。

對(duì)家庭收入情況好轉(zhuǎn)的，要及時(shí)取消城市低收入家庭資格，并終止其相關(guān)待遇。

縣（市、區(qū)）民政部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)受理申請(qǐng)，并按照規(guī)定程序和時(shí)限完成對(duì)申請(qǐng)家庭的審核、審批工作。

第二十條縣（市、區(qū)）民政部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立城市低收入家庭檔案，將城市低收入家庭的人口、收入、財(cái)產(chǎn)以及享受到的所有社會(huì)救助項(xiàng)目情況，及時(shí)登記歸檔。

第二十一條各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)逐步建立城市低收入家庭審核信息管理系統(tǒng)，有效利用公安（戶籍和車輛管理）、人力資源和社會(huì)保障（社會(huì)保險(xiǎn)）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）、金融、工商、稅務(wù)、住房公積金等部門和機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息共享，方便信息對(duì)比和核查，建立科學(xué)、高效的收入審核信息平臺(tái)。

第七章法律責(zé)任

第二十二條申請(qǐng)城市低收入家庭的，不如實(shí)提供相關(guān)情況、隱瞞家庭收入和財(cái)產(chǎn)、騙取城市低收入家庭待遇，縣（市、區(qū)）民政部門、街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有權(quán)不予認(rèn)定或者取消其城市低收入家庭資格；對(duì)于已經(jīng)取得的社會(huì)救助款物，由縣（市、區(qū)）民政部門予以追回，同時(shí)廢止已出具的《XX省城市低收入家庭救助證》，并記入人民銀行企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及有關(guān)部門建立的誠(chéng)信體系。

第二十三條國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)以及其他社會(huì)組織，不如實(shí)提供申請(qǐng)城市低收入核定的家庭及家庭成員有關(guān)情況，或者出具虛假證明的，由縣（市、區(qū)）民政部門提請(qǐng)其上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定處理，并依法追究有關(guān)人員的行政和法律責(zé)任。

第二十四條城市低收入家庭認(rèn)定機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章附則

第二十五條《XX省城市低收入家庭認(rèn)定申請(qǐng)審批表》、《XX省城市低收入家庭救助證》和《XX省城市低收入家庭收入和財(cái)產(chǎn)查詢授權(quán)書》的式樣，由省民政廳統(tǒng)一規(guī)定。第二十六條各地可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

第二十七條本辦法自印發(fā)之日起施行。

XX省民政廳

XX省發(fā)展改革委

XX省公安廳

XX省財(cái)政廳

XX省編辦

XX省人力資源和社會(huì)保障廳

XX省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

人民銀行長(zhǎng)春中心支行

XX省國(guó)稅局

XX省地稅局

XX省統(tǒng)計(jì)局

XX省工商局

中國(guó)證監(jiān)會(huì)吉林監(jiān)管局

二○○九年十一月十六日

第四篇：城市低收入家庭認(rèn)定辦法2008十一部委關(guān)于印發(fā)《城市低收入家庭認(rèn)定辦法》的通知

民發(fā)〔２００８〕１５６號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

為推進(jìn)城市低收入家庭住房困難問題的解決，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國(guó)發(fā)〔２００７〕２４號(hào)）的有關(guān)規(guī)定以及國(guó)家有關(guān)法規(guī)政策，我們制定了《城市低收入家庭認(rèn)定辦法》，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

民政部國(guó)家發(fā)展改革委

公安部財(cái)政部人力資源社會(huì)保障部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部人民銀行稅務(wù)總局

工商總局統(tǒng)計(jì)局證監(jiān)會(huì)

2008年10月22日

城市低收入家庭認(rèn)定辦法

為規(guī)范廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房保障以及其他社會(huì)救助工作中的城市低收入家庭收入核定行為，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國(guó)發(fā)〔２００７〕２４號(hào)），制定以下辦法。

一、本辦法所稱城市低收入家庭，是指家庭成員人均收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的低收入標(biāo)準(zhǔn)的城市居民家庭。家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員。

二、民政部負(fù)責(zé)全國(guó)城市低收入家庭收入核定的管理工作。

縣（市、區(qū)）以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市低收入家庭收入核定的管理工作。

縣（市、區(qū)）人民政府民政部門以及街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)城市低收入家庭收入核定的具體工作。

三、社區(qū)居民委員會(huì)根據(jù)街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的委托，可以承擔(dān)城市低收入家庭收入核定的日常服務(wù)工作。

四、縣（市、區(qū)）以上人民政府發(fā)展改革、價(jià)格、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）、金融、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計(jì)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城市低收入家庭收入核定的有關(guān)工作。

五、地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)城市低收入家庭收入核定工作機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，落實(shí)必要的工作人員和經(jīng)費(fèi)。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要采取調(diào)配、招用等形式，配備必要工作人員。

六、城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年公布一次。直轄市、設(shè)區(qū)的市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府制定；縣（市）城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)，由縣（市）人民政府制定，并報(bào)上級(jí)人民政府備案。

七、城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)主要包括家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)兩項(xiàng)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，統(tǒng)籌考慮居民人均可支配收入、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)以及住房保障和其他社會(huì)救助的關(guān)系，以滿足城市居民基本生活需求為原則，按照不同救助項(xiàng)目需求和家庭支付能力確定。

八、家庭收入是指家庭成員在一定期限內(nèi)擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個(gè)人所得稅以及個(gè)人繳納的社會(huì)保障支出后的工薪收入、經(jīng)營(yíng)性凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等。家庭財(cái)產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部存款、房產(chǎn)、車輛、有價(jià)證券等財(cái)產(chǎn)。

九、家庭成員按照國(guó)家規(guī)定獲得的優(yōu)待撫恤金、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金、教育獎(jiǎng)（助）學(xué)金、寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助以及見義勇為等獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，不計(jì)入家庭收入。

十、城市居民家庭在申請(qǐng)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房保障或者其他社會(huì)救助時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)等狀況的證明材料，并以書面形式一并向戶籍所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出核定其家庭收入狀況的申請(qǐng)。具體申請(qǐng)程序按照有關(guān)規(guī)定辦理。

十一、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門以及街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)通過書面審查、入戶調(diào)查、信息查證、鄰里訪問以及信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)低收入核定的家庭至少最近６個(gè)月的收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。有關(guān)個(gè)人、單位、組織應(yīng)當(dāng)積極配合，并如實(shí)提供有關(guān)情況。

十二、經(jīng)申請(qǐng)低收入核定的家庭授權(quán)，縣（市、區(qū)）人民政府民政部門以及街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，可以對(duì)家庭成員的收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行查詢。公安（戶籍和車輛管理）、人力資源社會(huì)保障（社會(huì)保險(xiǎn)）、住房城

鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）、金融、工商、稅務(wù)、住房公積金等部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。具體查詢辦法由民政部會(huì)同有關(guān)部門另行規(guī)定。

十三、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)為符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)的城市居民家庭出具家庭收入核定證明。

十四、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門以及街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)箱或舉報(bào)電話，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

十五、城市居民最低生活保障家庭可直接認(rèn)定為城市低收入家庭，不再重復(fù)進(jìn)行家庭收入核定。

十六、城市低收入家庭應(yīng)當(dāng)按年度向所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入以及財(cái)產(chǎn)的變動(dòng)情況。街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)，并將申報(bào)及核實(shí)情況報(bào)送縣（市、區(qū)）人民政府民政部門。

縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市低收入家庭人口、收入以及財(cái)產(chǎn)的變動(dòng)情況，重新出具家庭收入核定證明。

十七、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)按戶建立收入審核檔案，并將城市低收入家庭的人口、收入、財(cái)產(chǎn)等變動(dòng)情況，以及享受廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房保障或者其他社會(huì)救助的情況，及時(shí)登記歸檔。

十八、各地應(yīng)當(dāng)逐步建立城市家庭收入審核信息系統(tǒng)，有效利用公安（戶籍和車輛管理）、人力資源社會(huì)保障（社會(huì)保險(xiǎn)）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、金融、工商、稅務(wù)、住房公積金等政府部門及有關(guān)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息共享，方便信息比對(duì)和核查，建立科學(xué)、高效的收入審核信息平臺(tái)。

十九、申請(qǐng)低收入核定的家庭不如實(shí)提供相關(guān)情況，隱瞞收入和財(cái)產(chǎn)，騙取城市低收入家庭待遇的，由縣（市、區(qū)）人民政府民政部門取消已出具的家庭收入核定證明，并記入人民銀行企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及有關(guān)部門建立的誠(chéng)信體系。

國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、村（居）民委員會(huì)以及其他社會(huì)組織，不如實(shí)提供申請(qǐng)低收入核定的家庭及家庭成員的有關(guān)情況，或者出具虛假證明的，由縣（市、區(qū)）人民政府民政部門提請(qǐng)其上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定處理，并記入人民銀行企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及有關(guān)部門建立的誠(chéng)信體系。

二

十、城市家庭收入審核工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

二十一、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施辦法。

第五篇：XX縣區(qū)低收入家庭收入認(rèn)定辦法XX縣區(qū)低收入家庭收入認(rèn)定辦法（試行）

義政辦發(fā)〔2010〕149號(hào)

2010年11月16日

第一章總則

第一條為有效實(shí)施社會(huì)救助制度，規(guī)范低收入家庭收入認(rèn)定工作，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條市政府相關(guān)部門在對(duì)本市居民家庭實(shí)施最低生活保障、醫(yī)療救助、就學(xué)救助、住房保障等制度時(shí)，市低收入家庭收入認(rèn)定機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)家庭的收入狀況開展調(diào)查、審核，并向市有關(guān)部門出具書面報(bào)告的活動(dòng)，適用本辦法。

第三條收入認(rèn)定工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、客觀和公平、公正、公開的原則，保護(hù)申請(qǐng)對(duì)象的合法權(quán)益。

第四條XX縣區(qū)民政局是本市低收入家庭收入認(rèn)定工作的主管部門。XX縣區(qū)低收入家庭收入認(rèn)定中心（以下簡(jiǎn)稱收入認(rèn)定機(jī)構(gòu)）是市政府批準(zhǔn)設(shè)立，專門負(fù)責(zé)本市低收入家庭收入認(rèn)定工作的機(jī)構(gòu)。

鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)低收入家庭收入認(rèn)定的審核和檔案管理等工作。

村（居）民委員會(huì)受鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處的委托，承擔(dān)低收入家庭認(rèn)定的日常服務(wù)工作。

第五條市監(jiān)察、農(nóng)辦、總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、慈善總會(huì)、發(fā)改、教育、公安、民政、司法、財(cái)政、人勞社保、國(guó)土、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、文廣新、衛(wèi)生、計(jì)生、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、住房公積金管理、工商、國(guó)稅、人行、銀監(jiān)等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好低收入家庭收入認(rèn)定的相關(guān)工作。

第二章收入認(rèn)定范圍和辦法

第六條低收入家庭收入是指共同生活的家庭成員在一定期限內(nèi)獲得的貨幣、實(shí)物收入的總和，并綜合考慮其家庭財(cái)產(chǎn)狀況，本辦法另有規(guī)定的除外。家庭財(cái)產(chǎn)是指共同生活的家庭成員擁有的全部存款、房產(chǎn)、車輛、有價(jià)證券等財(cái)產(chǎn)。

第七條本辦法所稱的家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員。

第八條存在法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系并共同生活的，一并核算家庭收入；雖戶籍相同，但不存在法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)剔除后再單獨(dú)核算申請(qǐng)人家庭收入。

第九條應(yīng)計(jì)入家庭收入的范圍：

（一）個(gè)人因任職或者受雇而取得的工資、薪金、年終加薪、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得；

（二）個(gè)體工商戶從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)所得；

（三）個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)以及轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租所得；

（四）勞務(wù)報(bào)酬所得；

（五）從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)加工業(yè)生產(chǎn)所得；

（六）利息、股息、紅利所得；

（七）財(cái)產(chǎn)租賃所得；

（八）財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得；

（九）土地征用補(bǔ)償費(fèi)、土地轉(zhuǎn)讓金；

（十）贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)；

（十一）離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金、基本生活費(fèi)及各類養(yǎng)老保險(xiǎn)金；

（十二）精減職工定期生活困難補(bǔ)助、遺屬生活補(bǔ)助、人身傷害賠償中的生活補(bǔ)助費(fèi)；

（十三）繼承性所得、贈(zèng)與所得；

（十四）偶然所得；

（十五）經(jīng)市民政局確認(rèn)的其他應(yīng)計(jì)入的收入。

第十條不計(jì)入家庭收入的范圍：

（一）優(yōu)撫對(duì)象及政府給予特殊照顧的其他人員所享受的優(yōu)撫、特殊照顧待遇；

（二）政府、政府部門及有關(guān)單位對(duì)工作、學(xué)習(xí)優(yōu)秀者頒發(fā)的非報(bào)酬性獎(jiǎng)勵(lì)；

（三）建國(guó)前入黨的農(nóng)村老黨員、老游擊隊(duì)員、老交通員的定期補(bǔ)助；

（四）因勞動(dòng)合同終止（包括解除），職工依照國(guó)家和本省規(guī)定所獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、生活補(bǔ)助費(fèi)或一次性安置費(fèi)；

（五）喪葬費(fèi)、撫恤金；

（六）人身傷害賠償中生活補(bǔ)助費(fèi)以外的部分；

（七）因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W困難而得到政府救濟(jì)款和社會(huì)捐贈(zèng)款中用于治病支出、住房修復(fù)、學(xué)業(yè)開支部分；

（八）計(jì)劃生育夫婦獎(jiǎng)勵(lì)扶助金、計(jì)劃生育家庭特別扶助金；

（九）殘疾人定期生活護(hù)理補(bǔ)助金；

（十）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金；

（十一）按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由單位統(tǒng)一扣繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金及個(gè)人自行繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；

（十二）水庫(kù)移民后期扶持資金；

（十三）經(jīng)市民政局確認(rèn)的其他特殊收入。

第十一條各類收入的核定計(jì)算：

（一）城鎮(zhèn)居民按其提出申請(qǐng)時(shí)前6個(gè)月內(nèi)的家庭收入總和計(jì)算家庭收入；農(nóng)村居民按其申請(qǐng)前12個(gè)月內(nèi)的家庭收入總和計(jì)算家庭收入。

（二）工資、薪金所得，城鎮(zhèn)居民按個(gè)人任職或者受雇單位勞資部門出具的相關(guān)證明計(jì)算收入。不能提供證明的和所提供證明低于我市最低月工資標(biāo)準(zhǔn)的，按我市最低月工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

（三）在法定就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力而未就業(yè)的城鎮(zhèn)居民，按我市最低月工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

農(nóng)村務(wù)工人員，根據(jù)工作單位相關(guān)證明計(jì)算實(shí)際收入。不能提供的，按我市最低月工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

（四）從事種植業(yè)的按實(shí)際產(chǎn)量和當(dāng)?shù)氐氖召?gòu)價(jià)，扣除成本后計(jì)算收入（自留地收入可忽略不計(jì)）。不能確定產(chǎn)量的，按當(dāng)?shù)赝惖赜蚱骄a(chǎn)量確定；從事養(yǎng)殖業(yè)在一定數(shù)量以上的按實(shí)際收入計(jì)算，不能確定的按當(dāng)?shù)赝惼贩N的平均收入計(jì)算；從事農(nóng)業(yè)加工業(yè)的按實(shí)際收入計(jì)算，家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力喪失勞動(dòng)能力的，按平均效益計(jì)算收入時(shí)，應(yīng)減半作為實(shí)際收入。

（五）財(cái)產(chǎn)租賃所得、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，按租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議（合同）計(jì)算。個(gè)人不能提供租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議（合同）或租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議（合同）價(jià)明顯偏低的，按當(dāng)?shù)赝愇锲返氖袌?chǎng)租賃、轉(zhuǎn)讓價(jià)格計(jì)算。

（六）被贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）人不與贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）人共同生活的，其贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費(fèi)收入，按贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）協(xié)議或有關(guān)法律文書所規(guī)定的數(shù)額計(jì)算。

無協(xié)議或法律文書規(guī)定的以及協(xié)議或法律文書規(guī)定的數(shù)額明顯偏低的，按贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）人的支付能力推算；支付能力＝家庭收入-家庭人數(shù)×1.5倍當(dāng)?shù)氐淖畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。支付水平＝支付能力÷需贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）的人數(shù)。實(shí)際支付的贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費(fèi)高于前款規(guī)定的，按實(shí)際支付的數(shù)額計(jì)算。家庭成員向非共同生活的親屬依法支出贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費(fèi)的，支出部分在計(jì)算家庭收入時(shí)相應(yīng)減去。

（七）個(gè)人儲(chǔ)蓄及其他金融性財(cái)產(chǎn)，按申請(qǐng)之日的實(shí)際價(jià)值計(jì)算，必要時(shí)可

由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

第十二條有下列情形之一的，可中止收入認(rèn)定工作，并作出不予認(rèn)定其為低收入家庭的結(jié)論：

（一）拒絕配合鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或受鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托的村（居）委員會(huì)核查人員進(jìn)行調(diào)查、核查，致使無法核實(shí)收入的；

（二）故意隱瞞家庭真實(shí)收入（包括隱性收入）及家庭人口變動(dòng)情況，提供虛假申請(qǐng)或證明材料的；

（三）通過離婚、贈(zèng)與、轉(zhuǎn)讓等形式放棄自己應(yīng)得財(cái)產(chǎn)，或放棄法定應(yīng)得贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)和其他合法收入的；

（四）家庭成員中有參與賭博、賣淫、嫖娼、吸毒等違法行為，經(jīng)教育不思悔改的；

（五）無正當(dāng)理由對(duì)承包土地人為拋荒的；

（六）家庭成員有出國(guó)經(jīng)商、務(wù)工的；

（七）安排子女出國(guó)留學(xué)或選擇高收費(fèi)私立學(xué)校就讀的；

（八）一年內(nèi)家庭在本地連續(xù)居住時(shí)間不滿六個(gè)月或間斷居住時(shí)間不滿八個(gè)月的。

第十三條低收入家庭收入認(rèn)定工作結(jié)合專項(xiàng)救助進(jìn)行，與社會(huì)救助無直接關(guān)系的低收入家庭收入認(rèn)定申請(qǐng)不予受理。對(duì)于低收入家庭的申請(qǐng)，專項(xiàng)救助部門先認(rèn)定是否符合專項(xiàng)救助條件，收