公共交通應(yīng)急處理與救援預(yù)案

公共交通應(yīng)急處理與救援預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u18743第一章應(yīng)急預(yù)案概述 545211.1預(yù)案制定目的與依據(jù) 5296391.1.1預(yù)案制定目的 5160601.1.2預(yù)案制定依據(jù) 5242861.1.3預(yù)案適用范圍 5155321.1.4預(yù)案原則 525875第二章組織體系與職責(zé) 6289491.1.5應(yīng)急指揮部 675131.1建立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指揮公共交通應(yīng)急處理與救援工作。 6183981.2應(yīng)急指揮部由以下成員組成： 666041.2.1應(yīng)急指揮部辦公室 6207972.1應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市（縣）交通運(yùn)輸局，負(fù)責(zé)日常工作。 6323002.2辦公室的主要職責(zé)： 6114642.2.1現(xiàn)場指揮部 6130943.1現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)具體指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處理與救援工作。 646463.2現(xiàn)場指揮部由以下成員組成： 6258063.2.1交通運(yùn)輸部門 630921.1負(fù)責(zé)組織公共交通企業(yè)的應(yīng)急處理與救援工作； 6117661.2負(fù)責(zé)制定公共交通應(yīng)急處理與救援預(yù)案； 7248041.3負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處理與救援工作。 780141.3.1公安部門 7152622.1負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障救援通道暢通； 721612.2負(fù)責(zé)現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作； 78672.3負(fù)責(zé)調(diào)查和處理。 7231002.3.1消防部門 7314383.1負(fù)責(zé)現(xiàn)場火災(zāi)撲救和救援工作； 7300063.2負(fù)責(zé)現(xiàn)場的危險(xiǎn)品處置； 7203143.3負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員救治。 730153.3.1衛(wèi)生健康部門 7166764.1負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救援隊(duì)伍； 7162714.2負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員救治； 734514.3負(fù)責(zé)后續(xù)醫(yī)療救治和心理干預(yù)。 766914.3.1其他相關(guān)部門 7233165.1按照各自職責(zé)，配合開展應(yīng)急處理與救援工作； 7176515.2負(fù)責(zé)善后處理和恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。 774055.2.1專業(yè)救援隊(duì)伍 7166861.1公共交通企業(yè)救援隊(duì)伍：負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急處理與救援工作； 7187091.2公安消防隊(duì)伍：負(fù)責(zé)現(xiàn)場火災(zāi)撲救和救援工作； 7101921.3衛(wèi)生健康部門救援隊(duì)伍：負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員救治。 7273871.3.1志愿者救援隊(duì)伍 7315702.1由熱心公益事業(yè)的志愿者組成； 753652.2負(fù)責(zé)協(xié)助專業(yè)救援隊(duì)伍開展救援工作； 780722.3參與善后處理和恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。 748782.3.1專家顧問團(tuán)隊(duì) 7291013.1由相關(guān)領(lǐng)域的專家組成； 744633.2負(fù)責(zé)為應(yīng)急處理與救援工作提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。 72489第三章預(yù)警與預(yù)防 8150643.2.1預(yù)警信息收集 8141911.1建立預(yù)警信息收集機(jī)制 8143351.2預(yù)警信息內(nèi)容 883861.2.1預(yù)警信息傳遞 8324672.1預(yù)警信息傳遞渠道 8216362.2預(yù)警信息傳遞要求 863892.2.1預(yù)防措施 9316191.1完善應(yīng)急預(yù)案 97461.2強(qiáng)化安全培訓(xùn) 9254601.3加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備檢查 945531.4建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備 9149481.4.1預(yù)防措施實(shí)施 9316052.1組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案 9180552.2加強(qiáng)信息溝通 9157902.3開展應(yīng)急演練 914322.4落實(shí)安全責(zé)任 917003第四章應(yīng)急響應(yīng) 9143802.4.1響應(yīng)級(jí)別設(shè)定 9216092.4.2響應(yīng)級(jí)別劃分依據(jù) 10165472.4.3應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng) 10196672.4.4應(yīng)急響應(yīng)終止 10150032.4.5預(yù)警與信息報(bào)告 10274922.4.6應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng) 1059132.4.7應(yīng)急處置與救援 1152442.4.8應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整與終止 11109382.4.9應(yīng)急響應(yīng)總結(jié)與評(píng)估 1119710第五章人員疏散與救援 11180892.4.10疏散原則 11189261.1保證人員安全：在疏散過程中，以保障人員生命安全為首要原則，避免擁擠、踩踏等安全的發(fā)生。 11312931.2有序進(jìn)行：在疏散過程中，要有序引導(dǎo)人員按照指定路線進(jìn)行疏散，避免混亂和恐慌情緒的傳播。 11230781.3保證信息暢通：及時(shí)向人員傳達(dá)疏散指令和相關(guān)信息，保證疏散工作的順利進(jìn)行。 11190351.3.1疏散流程 11252482.1確定疏散信號(hào)：根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，明確疏散信號(hào)，如警報(bào)、廣播等。 11217782.2疏散指令發(fā)布：在確認(rèn)發(fā)生緊急情況后，立即啟動(dòng)疏散指令，通知各部門和人員。 11107922.3疏散路線指引：各部門負(fù)責(zé)人和志愿者要根據(jù)預(yù)案，指引人員按照預(yù)定路線進(jìn)行疏散。 12192222.4疏散集結(jié)地：設(shè)置疏散集結(jié)地，便于人員集結(jié)、清點(diǎn)和救援。 12223802.4.1疏散注意事項(xiàng) 12138203.1保持冷靜：在疏散過程中，要保持冷靜，聽從指揮，遵守紀(jì)律。 12237503.2幫助弱勢群體：在疏散過程中，要關(guān)注老人、兒童、孕婦等弱勢群體，提供必要的幫助。 12310773.3保證通訊暢通：在疏散過程中，保證手機(jī)、對(duì)講機(jī)等通訊設(shè)備暢通，便于聯(lián)系和協(xié)調(diào)。 12100473.3.1救援設(shè)備 12119021.1救援車輛：配備急救車、消防車等救援車輛，保證在緊急情況下能夠迅速出動(dòng)。 12211311.2救援工具：如拖車、破拆器材、千斤頂?shù)?，用于處理現(xiàn)場。 12134341.3通訊設(shè)備：保證對(duì)講機(jī)、手機(jī)等通訊設(shè)備充足，以便在緊急情況下與相關(guān)部門保持聯(lián)系。 12292051.3.1救援物資 12261062.1急救藥品：配備常用急救藥品，如止痛藥、消毒藥、繃帶等。 12162202.2防護(hù)用品：如防護(hù)服、防毒面具、手套等，用于保護(hù)救援人員的安全。 1288202.3生活用品：如食物、水、毛毯等，用于保障人員在緊急情況下的基本生活需求。 12164212.3.1傷員救治 1251461.1評(píng)估傷情：對(duì)傷員進(jìn)行初步評(píng)估，確定救治優(yōu)先級(jí)。 12192801.2現(xiàn)場救治：對(duì)傷員進(jìn)行止血、包扎等初步救治，防止傷情惡化。 1276451.3轉(zhuǎn)運(yùn)傷員：將傷員迅速轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步救治。 12187761.3.1死亡人員處理 12313432.1保護(hù)現(xiàn)場：對(duì)死亡人員現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)，避免破壞現(xiàn)場證據(jù)。 12137622.2身份識(shí)別：盡快識(shí)別死亡人員身份，通知家屬。 1372872.3尊重死者：在處理死亡人員過程中，要尊重死者，維護(hù)其尊嚴(yán)。 13207362.3.1心理干預(yù) 1385363.1心理疏導(dǎo)：對(duì)幸存者、家屬等進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助其度過心理創(chuàng)傷期。 13119403.2心理咨詢：提供專業(yè)心理咨詢，幫助相關(guān)人員恢復(fù)正常生活。 1329496第六章交通管制與恢復(fù) 13270793.2.1目的與意義 13235903.2.2管制范圍與對(duì)象 13230613.2.3管制措施 1370593.2.4恢復(fù)目標(biāo) 13137973.2.5恢復(fù)措施 1322653第七章信息報(bào)告與發(fā)布 14128543.2.6信息收集 14240571.1公共交通應(yīng)急處理與救援過程中，各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)時(shí)收集與事件相關(guān)的各類信息，包括但不限于事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、已采取的應(yīng)急措施等。 14306151.2信息收集渠道包括現(xiàn)場報(bào)告、電話報(bào)告、短信報(bào)告、郵件報(bào)告等。 14156131.2.1信息核實(shí) 14151622.1收集到的信息應(yīng)進(jìn)行核實(shí)，保證信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。 1414402.2核實(shí)信息時(shí)，各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與現(xiàn)場救援人員、相關(guān)部門進(jìn)行溝通，保證信息的準(zhǔn)確性。 1414842.2.1信息報(bào)告 1469463.1事發(fā)后，各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向上一級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告事件信息。 14158053.2信息報(bào)告應(yīng)遵循以下流程： 143873.3信息報(bào)告應(yīng)采用書面形式，包括文字、圖片、圖表等，并通過電話、短信、郵件等方式發(fā)送。 14310093.3.1信息匯總與整理 15144414.1各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)收集到的信息進(jìn)行匯總、整理，形成應(yīng)急處理與救援工作簡報(bào)。 15315754.2簡報(bào)應(yīng)包括事件概述、救援進(jìn)展、存在的問題及解決方案等內(nèi)容。 1558024.2.1內(nèi)部發(fā)布渠道 1594871.1企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)：通過企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)發(fā)布應(yīng)急處理與救援相關(guān)信息，保證內(nèi)部員工及時(shí)了解事件進(jìn)展。 15293651.2內(nèi)部通訊工具：利用企業(yè)內(nèi)部通訊工具，如電話、短信、等，向員工發(fā)布重要信息。 1544641.3內(nèi)部會(huì)議：通過召開內(nèi)部會(huì)議，傳達(dá)應(yīng)急處理與救援工作要求，保證員工了解并執(zhí)行。 1519631.3.1外部發(fā)布渠道 15126432.1媒體發(fā)布：通過電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，向公眾發(fā)布事件相關(guān)信息。 15173922.2網(wǎng)站：在官方網(wǎng)站上發(fā)布應(yīng)急處理與救援相關(guān)信息，便于公眾查詢。 15323422.3社交媒體：利用微博、等社交媒體平臺(tái)，發(fā)布事件進(jìn)展和救援動(dòng)態(tài)。 15218732.4現(xiàn)場公告：在事件現(xiàn)場設(shè)立公告欄，發(fā)布救援工作進(jìn)展和相關(guān)提示。 1526607第八章應(yīng)急演練與培訓(xùn) 15104852.4.1演練目的 15318842.4.2演練計(jì)劃 15320602.4.3演練實(shí)施 1626882.4.4培訓(xùn)內(nèi)容 16285902.4.5培訓(xùn)方法 1610342第九章應(yīng)急預(yù)案評(píng)估與修訂 17225052.4.6概述 17176802.4.7評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)成 17124092.4.8評(píng)估指標(biāo)體系應(yīng)用 1791702.4.9修訂程序 17323722.4.10修訂要求 184156第十章資源保障與法律責(zé)任 18304172.4.11人力資源保障 18113852.4.12物資資源保障 18224592.4.13技術(shù)資源保障 1961362.4.14法律責(zé)任 19238502.4.15法律責(zé)任追究 19第一章應(yīng)急預(yù)案概述1.1預(yù)案制定目的與依據(jù)1.1.1預(yù)案制定目的為保證我國公共交通系統(tǒng)在面臨突發(fā)事件時(shí)，能夠迅速、高效、有序地開展應(yīng)急處理與救援工作，降低損失，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本公共交通應(yīng)急處理與救援預(yù)案。1.1.2預(yù)案制定依據(jù)（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；（2）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；（3）《中華人民共和國道路交通安全法》；（4）《城市公共交通應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》；（5）國家及地方相關(guān)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；（6）公共交通企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度；（7）公共交通系統(tǒng)歷史案例分析。第二節(jié)預(yù)案適用范圍與原則1.1.3預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于我國城市公共交通系統(tǒng)在運(yùn)營過程中發(fā)生的突發(fā)事件應(yīng)急處理與救援工作，包括但不限于以下情況：（1）公共交通車輛；（2）公共交通設(shè)施故障；（3）公共交通運(yùn)營安全；（4）公共交通恐怖襲擊事件；（5）公共交通自然災(zāi)害事件；（6）公共交通公共衛(wèi)生事件。1.1.4預(yù)案原則（1）安全第一：以人為本，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；（2）快速反應(yīng)：及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援；（3）協(xié)同配合：各部門、各單位協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力；（4）科學(xué)救援：遵循科學(xué)原則，采用先進(jìn)技術(shù)，提高救援效率；（5）信息暢通：保證信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、全面；（6）持續(xù)改進(jìn)：不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。第二章組織體系與職責(zé)第一節(jié)應(yīng)急組織架構(gòu)1.1.5應(yīng)急指揮部1.1建立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指揮公共交通應(yīng)急處理與救援工作。1.2應(yīng)急指揮部由以下成員組成：（1）市（縣）分管領(lǐng)導(dǎo)；（2）相關(guān)部門負(fù)責(zé)人；（3）專家顧問；（4）應(yīng)急指揮部辦公室。1.2.1應(yīng)急指揮部辦公室2.1應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市（縣）交通運(yùn)輸局，負(fù)責(zé)日常工作。2.2辦公室的主要職責(zé)：（1）組織制定公共交通應(yīng)急處理與救援預(yù)案；（2）協(xié)調(diào)各相關(guān)部門開展應(yīng)急處理與救援工作；（3）收集、整理、上報(bào)應(yīng)急信息；（4）組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。2.2.1現(xiàn)場指揮部3.1現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)具體指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處理與救援工作。3.2現(xiàn)場指揮部由以下成員組成：（1）發(fā)生地負(fù)責(zé)人；（2）相關(guān)部門負(fù)責(zé)人；（3）專家顧問；（4）現(xiàn)場指揮部辦公室。第二節(jié)各部門職責(zé)劃分3.2.1交通運(yùn)輸部門1.1負(fù)責(zé)組織公共交通企業(yè)的應(yīng)急處理與救援工作；1.2負(fù)責(zé)制定公共交通應(yīng)急處理與救援預(yù)案；1.3負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處理與救援工作。1.3.1公安部門2.1負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障救援通道暢通；2.2負(fù)責(zé)現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作；2.3負(fù)責(zé)調(diào)查和處理。2.3.1消防部門3.1負(fù)責(zé)現(xiàn)場火災(zāi)撲救和救援工作；3.2負(fù)責(zé)現(xiàn)場的危險(xiǎn)品處置；3.3負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員救治。3.3.1衛(wèi)生健康部門4.1負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救援隊(duì)伍；4.2負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員救治；4.3負(fù)責(zé)后續(xù)醫(yī)療救治和心理干預(yù)。4.3.1其他相關(guān)部門5.1按照各自職責(zé)，配合開展應(yīng)急處理與救援工作；5.2負(fù)責(zé)善后處理和恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。第三節(jié)應(yīng)急救援隊(duì)伍組成5.2.1專業(yè)救援隊(duì)伍1.1公共交通企業(yè)救援隊(duì)伍：負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急處理與救援工作；1.2公安消防隊(duì)伍：負(fù)責(zé)現(xiàn)場火災(zāi)撲救和救援工作；1.3衛(wèi)生健康部門救援隊(duì)伍：負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員救治。1.3.1志愿者救援隊(duì)伍2.1由熱心公益事業(yè)的志愿者組成；2.2負(fù)責(zé)協(xié)助專業(yè)救援隊(duì)伍開展救援工作；2.3參與善后處理和恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。2.3.1專家顧問團(tuán)隊(duì)3.1由相關(guān)領(lǐng)域的專家組成；3.2負(fù)責(zé)為應(yīng)急處理與救援工作提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。第三章預(yù)警與預(yù)防第一節(jié)預(yù)警信息收集與傳遞3.2.1預(yù)警信息收集1.1建立預(yù)警信息收集機(jī)制為保證公共交通系統(tǒng)安全運(yùn)行，應(yīng)建立健全預(yù)警信息收集機(jī)制，主要包括以下內(nèi)容：（1）設(shè)立專門預(yù)警信息收集部門，負(fù)責(zé)收集、整理、分析各類預(yù)警信息；（2）加強(qiáng)與氣象、地質(zhì)、環(huán)保等相關(guān)部門的信息共享，獲取各類自然災(zāi)害、隱患等預(yù)警信息；（3）利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等手段，對(duì)公共交通運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，發(fā)覺異常情況及時(shí)預(yù)警。1.2預(yù)警信息內(nèi)容預(yù)警信息主要包括以下內(nèi)容：（1）自然災(zāi)害預(yù)警：如暴雨、洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等；（2）隱患預(yù)警：如火災(zāi)、爆炸、交通等；（3）公共衛(wèi)生事件預(yù)警：如疫情、中毒事件等；（4）其他可能影響公共交通運(yùn)行安全的預(yù)警信息。1.2.1預(yù)警信息傳遞2.1預(yù)警信息傳遞渠道預(yù)警信息傳遞渠道主要包括以下幾種：（1）內(nèi)部傳遞：通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)、會(huì)議等方式，將預(yù)警信息傳遞給相關(guān)部門和人員；（2）外部傳遞：通過電話、短信、郵件等方式，將預(yù)警信息傳遞給部門、協(xié)作單位及社會(huì)公眾；（3）媒體發(fā)布：通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，發(fā)布預(yù)警信息，提高社會(huì)公眾的防范意識(shí)。2.2預(yù)警信息傳遞要求預(yù)警信息傳遞應(yīng)遵循以下要求：（1）及時(shí)性：保證預(yù)警信息在第一時(shí)間傳遞給相關(guān)部門和人員；（2）準(zhǔn)確性：傳遞的預(yù)警信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，避免產(chǎn)生誤導(dǎo)；（3）全面性：預(yù)警信息傳遞應(yīng)涵蓋所有可能受到影響的對(duì)象；（4）連續(xù)性：在預(yù)警期間，應(yīng)持續(xù)關(guān)注事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)更新預(yù)警信息。第二節(jié)預(yù)防措施及實(shí)施2.2.1預(yù)防措施1.1完善應(yīng)急預(yù)案針對(duì)各類預(yù)警信息，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程、救援措施、人員職責(zé)等。1.2強(qiáng)化安全培訓(xùn)對(duì)公共交通從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。1.3加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備檢查定期對(duì)公共交通設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)，保證其正常運(yùn)行。1.4建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備根據(jù)預(yù)警信息，提前準(zhǔn)備應(yīng)急物資，如救援器材、防護(hù)用品等。1.4.1預(yù)防措施實(shí)施2.1組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案根據(jù)預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。2.2加強(qiáng)信息溝通在預(yù)防措施實(shí)施過程中，加強(qiáng)與部門、協(xié)作單位及社會(huì)公眾的信息溝通，保證預(yù)警信息的實(shí)時(shí)更新和傳遞。2.3開展應(yīng)急演練定期開展應(yīng)急演練，提高公共交通從業(yè)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.4落實(shí)安全責(zé)任明確各級(jí)管理人員和從業(yè)人員的安全責(zé)任，保證預(yù)防措施的有效實(shí)施。第四章應(yīng)急響應(yīng)第一節(jié)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別劃分2.4.1響應(yīng)級(jí)別設(shè)定公共交通應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別根據(jù)事件嚴(yán)重程度、影響范圍、危害程度等因素，劃分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別。2.4.2響應(yīng)級(jí)別劃分依據(jù)（1）事件嚴(yán)重程度：根據(jù)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境影響等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。（2）影響范圍：根據(jù)事件對(duì)公共交通系統(tǒng)、周邊區(qū)域及社會(huì)影響程度進(jìn)行評(píng)估。（3）危害程度：根據(jù)事件可能導(dǎo)致的次生災(zāi)害、持續(xù)時(shí)間等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。第二節(jié)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)與終止2.4.3應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)（1）事發(fā)單位在發(fā)覺事件后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向相關(guān)部門報(bào)告。（2）各級(jí)應(yīng)急指揮部根據(jù)事件級(jí)別，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（3）各級(jí)部門、企事業(yè)單位和社會(huì)組織按照應(yīng)急預(yù)案要求，迅速投入應(yīng)急響應(yīng)工作。2.4.4應(yīng)急響應(yīng)終止（1）事件得到有效控制，危害程度降低至可接受范圍。（2）各級(jí)應(yīng)急指揮部根據(jù)事件級(jí)別，評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)效果，決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)。（3）應(yīng)急響應(yīng)終止后，各級(jí)部門、企事業(yè)單位和社會(huì)組織恢復(fù)正常秩序，開展善后處置工作。第三節(jié)應(yīng)急響應(yīng)流程2.4.5預(yù)警與信息報(bào)告（1）事發(fā)單位發(fā)覺異常情況，立即啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，向相關(guān)部門報(bào)告。（2）各級(jí)應(yīng)急指揮部收到預(yù)警信息后，迅速組織力量進(jìn)行核實(shí)、評(píng)估，并向上一級(jí)指揮部報(bào)告。（3）信息報(bào)告應(yīng)遵循“及時(shí)、準(zhǔn)確、全面”的原則，保證信息暢通。2.4.6應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)（1）各級(jí)應(yīng)急指揮部根據(jù)事件級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）各級(jí)部門、企事業(yè)單位和社會(huì)組織按照應(yīng)急預(yù)案要求，迅速投入應(yīng)急響應(yīng)工作。（3）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，各級(jí)指揮部應(yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)信息，引導(dǎo)公眾參與應(yīng)急工作。2.4.7應(yīng)急處置與救援（1）各級(jí)部門、企事業(yè)單位和社會(huì)組織按照應(yīng)急預(yù)案要求，開展應(yīng)急處置與救援工作。（2）加強(qiáng)現(xiàn)場秩序維護(hù)，保證救援通道暢通。（3）調(diào)集救援力量，對(duì)被困人員、傷員進(jìn)行救援。（4）開展物資、設(shè)備、技術(shù)等支持保障工作。2.4.8應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整與終止（1）各級(jí)應(yīng)急指揮部根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。（2）事件得到有效控制后，各級(jí)指揮部評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)效果，決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)。（3）應(yīng)急響應(yīng)終止后，各級(jí)部門、企事業(yè)單位和社會(huì)組織恢復(fù)正常秩序，開展善后處置工作。2.4.9應(yīng)急響應(yīng)總結(jié)與評(píng)估（1）各級(jí)應(yīng)急指揮部對(duì)應(yīng)急響應(yīng)過程進(jìn)行總結(jié)，分析存在問題，提出改進(jìn)措施。（2）開展應(yīng)急響應(yīng)評(píng)估，為今后類似事件的應(yīng)急處置提供參考。（3）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。第五章人員疏散與救援第一節(jié)人員疏散方案2.4.10疏散原則1.1保證人員安全：在疏散過程中，以保障人員生命安全為首要原則，避免擁擠、踩踏等安全的發(fā)生。1.2有序進(jìn)行：在疏散過程中，要有序引導(dǎo)人員按照指定路線進(jìn)行疏散，避免混亂和恐慌情緒的傳播。1.3保證信息暢通：及時(shí)向人員傳達(dá)疏散指令和相關(guān)信息，保證疏散工作的順利進(jìn)行。1.3.1疏散流程2.1確定疏散信號(hào)：根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，明確疏散信號(hào)，如警報(bào)、廣播等。2.2疏散指令發(fā)布：在確認(rèn)發(fā)生緊急情況后，立即啟動(dòng)疏散指令，通知各部門和人員。2.3疏散路線指引：各部門負(fù)責(zé)人和志愿者要根據(jù)預(yù)案，指引人員按照預(yù)定路線進(jìn)行疏散。2.4疏散集結(jié)地：設(shè)置疏散集結(jié)地，便于人員集結(jié)、清點(diǎn)和救援。2.4.1疏散注意事項(xiàng)3.1保持冷靜：在疏散過程中，要保持冷靜，聽從指揮，遵守紀(jì)律。3.2幫助弱勢群體：在疏散過程中，要關(guān)注老人、兒童、孕婦等弱勢群體，提供必要的幫助。3.3保證通訊暢通：在疏散過程中，保證手機(jī)、對(duì)講機(jī)等通訊設(shè)備暢通，便于聯(lián)系和協(xié)調(diào)。第二節(jié)救援設(shè)備與物資準(zhǔn)備3.3.1救援設(shè)備1.1救援車輛：配備急救車、消防車等救援車輛，保證在緊急情況下能夠迅速出動(dòng)。1.2救援工具：如拖車、破拆器材、千斤頂?shù)?，用于處理現(xiàn)場。1.3通訊設(shè)備：保證對(duì)講機(jī)、手機(jī)等通訊設(shè)備充足，以便在緊急情況下與相關(guān)部門保持聯(lián)系。1.3.1救援物資2.1急救藥品：配備常用急救藥品，如止痛藥、消毒藥、繃帶等。2.2防護(hù)用品：如防護(hù)服、防毒面具、手套等，用于保護(hù)救援人員的安全。2.3生活用品：如食物、水、毛毯等，用于保障人員在緊急情況下的基本生活需求。第三節(jié)人員傷亡處理2.3.1傷員救治1.1評(píng)估傷情：對(duì)傷員進(jìn)行初步評(píng)估，確定救治優(yōu)先級(jí)。1.2現(xiàn)場救治：對(duì)傷員進(jìn)行止血、包扎等初步救治，防止傷情惡化。1.3轉(zhuǎn)運(yùn)傷員：將傷員迅速轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步救治。1.3.1死亡人員處理2.1保護(hù)現(xiàn)場：對(duì)死亡人員現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)，避免破壞現(xiàn)場證據(jù)。2.2身份識(shí)別：盡快識(shí)別死亡人員身份，通知家屬。2.3尊重死者：在處理死亡人員過程中，要尊重死者，維護(hù)其尊嚴(yán)。2.3.1心理干預(yù)3.1心理疏導(dǎo)：對(duì)幸存者、家屬等進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助其度過心理創(chuàng)傷期。3.2心理咨詢：提供專業(yè)心理咨詢，幫助相關(guān)人員恢復(fù)正常生活。第六章交通管制與恢復(fù)第一節(jié)交通管制措施3.2.1目的與意義為保證公共交通應(yīng)急處理與救援工作的順利進(jìn)行，防止擴(kuò)大，本節(jié)明確了交通管制措施的目的與意義。交通管制措施旨在合理調(diào)配交通資源，保障救援車輛和人員快速、安全到達(dá)現(xiàn)場，同時(shí)減輕對(duì)周邊交通環(huán)境的影響。3.2.2管制范圍與對(duì)象（1）現(xiàn)場周邊道路；（2）通往現(xiàn)場的主要道路；（3）發(fā)生地的相鄰區(qū)域道路。3.2.3管制措施（1）實(shí)施交通管制時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通知相關(guān)部門；（2）對(duì)現(xiàn)場周邊道路實(shí)行臨時(shí)封閉，禁止無關(guān)車輛和人員進(jìn)入；（3）對(duì)通往現(xiàn)場的主要道路實(shí)施交通疏導(dǎo)，保障救援車輛優(yōu)先通行；（4）在發(fā)生地的相鄰區(qū)域道路設(shè)置臨時(shí)交通標(biāo)志，引導(dǎo)車輛合理行駛；（5）通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，發(fā)布交通管制信息，提醒市民合理規(guī)劃出行路線；（6）對(duì)違反交通管制規(guī)定的車輛和人員，依法予以處罰。第二節(jié)交通恢復(fù)方案3.2.4恢復(fù)目標(biāo)（1）盡快恢復(fù)現(xiàn)場周邊道路的正常通行；（2）逐步恢復(fù)通往現(xiàn)場的主要道路通行能力；（3）保障發(fā)生地的相鄰區(qū)域道路暢通。3.2.5恢復(fù)措施（1）處理完畢后，立即組織人員對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行清理，拆除臨時(shí)交通設(shè)施；（2）對(duì)現(xiàn)場周邊道路進(jìn)行修復(fù)，保證恢復(fù)正常通行；（3）逐步解除通往現(xiàn)場的主要道路的交通管制，恢復(fù)正常交通流量；（4）在恢復(fù)期間，加強(qiáng)對(duì)發(fā)生地的相鄰區(qū)域道路的監(jiān)控，及時(shí)調(diào)整交通流量；（5）通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，發(fā)布交通恢復(fù)信息，引導(dǎo)市民合理出行；（6）對(duì)恢復(fù)過程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，保證恢復(fù)工作的順利進(jìn)行。第七章信息報(bào)告與發(fā)布第一節(jié)信息報(bào)告流程3.2.6信息收集1.1公共交通應(yīng)急處理與救援過程中，各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)時(shí)收集與事件相關(guān)的各類信息，包括但不限于事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、已采取的應(yīng)急措施等。1.2信息收集渠道包括現(xiàn)場報(bào)告、電話報(bào)告、短信報(bào)告、郵件報(bào)告等。1.2.1信息核實(shí)2.1收集到的信息應(yīng)進(jìn)行核實(shí)，保證信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。2.2核實(shí)信息時(shí)，各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與現(xiàn)場救援人員、相關(guān)部門進(jìn)行溝通，保證信息的準(zhǔn)確性。2.2.1信息報(bào)告3.1事發(fā)后，各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向上一級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告事件信息。3.2信息報(bào)告應(yīng)遵循以下流程：a)初步報(bào)告：事發(fā)后10分鐘內(nèi)，報(bào)告事件基本信息；b)詳細(xì)報(bào)告：事發(fā)后30分鐘內(nèi)，報(bào)告事件詳細(xì)信息；c)跟蹤報(bào)告：事件處理過程中，每30分鐘報(bào)告一次事件進(jìn)展情況。3.3信息報(bào)告應(yīng)采用書面形式，包括文字、圖片、圖表等，并通過電話、短信、郵件等方式發(fā)送。3.3.1信息匯總與整理4.1各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)收集到的信息進(jìn)行匯總、整理，形成應(yīng)急處理與救援工作簡報(bào)。4.2簡報(bào)應(yīng)包括事件概述、救援進(jìn)展、存在的問題及解決方案等內(nèi)容。第二節(jié)信息發(fā)布渠道4.2.1內(nèi)部發(fā)布渠道1.1企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)：通過企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)發(fā)布應(yīng)急處理與救援相關(guān)信息，保證內(nèi)部員工及時(shí)了解事件進(jìn)展。1.2內(nèi)部通訊工具：利用企業(yè)內(nèi)部通訊工具，如電話、短信、等，向員工發(fā)布重要信息。1.3內(nèi)部會(huì)議：通過召開內(nèi)部會(huì)議，傳達(dá)應(yīng)急處理與救援工作要求，保證員工了解并執(zhí)行。1.3.1外部發(fā)布渠道2.1媒體發(fā)布：通過電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，向公眾發(fā)布事件相關(guān)信息。2.2網(wǎng)站：在官方網(wǎng)站上發(fā)布應(yīng)急處理與救援相關(guān)信息，便于公眾查詢。2.3社交媒體：利用微博、等社交媒體平臺(tái)，發(fā)布事件進(jìn)展和救援動(dòng)態(tài)。2.4現(xiàn)場公告：在事件現(xiàn)場設(shè)立公告欄，發(fā)布救援工作進(jìn)展和相關(guān)提示。第八章應(yīng)急演練與培訓(xùn)第一節(jié)演練計(jì)劃與實(shí)施2.4.1演練目的為保證公共交通應(yīng)急處理與救援預(yù)案的有效性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力，降低突發(fā)事件對(duì)公共交通系統(tǒng)的影響，本節(jié)明確了演練計(jì)劃的制定與實(shí)施要求。2.4.2演練計(jì)劃（1）演練頻次：根據(jù)公共交通系統(tǒng)運(yùn)行特點(diǎn)，每年至少組織一次全面的應(yīng)急演練。（2）演練范圍：包括公共交通車輛、場站、調(diào)度中心等關(guān)鍵部位。（3）演練內(nèi)容：模擬各類突發(fā)事件，如交通、火災(zāi)、恐怖襲擊等，檢驗(yàn)應(yīng)急處理與救援預(yù)案的適應(yīng)性。（4）演練時(shí)間：選擇在非高峰時(shí)段進(jìn)行，以減少對(duì)公共交通運(yùn)行的影響。2.4.3演練實(shí)施（1）演練組織：成立演練指揮部，負(fù)責(zé)演練的總體協(xié)調(diào)和指揮。（2）演練人員：參演人員包括公共交通企業(yè)員工、應(yīng)急隊(duì)伍、部門相關(guān)人員等。（3）演練流程：按照預(yù)案要求，明確各參演單位的職責(zé)和任務(wù)，保證演練的順利進(jìn)行。（4）演練評(píng)估：演練結(jié)束后，組織評(píng)估組對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)意見。第二節(jié)培訓(xùn)內(nèi)容與方法2.4.4培訓(xùn)內(nèi)容（1）應(yīng)急預(yù)案：培訓(xùn)公共交通企業(yè)員工熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，明確各自職責(zé)和任務(wù)。（2）應(yīng)急知識(shí)：培訓(xùn)員工掌握基本的應(yīng)急知識(shí)，如急救技能、火災(zāi)撲救、疏散逃生等。（3）應(yīng)急技能：培訓(xùn)員工熟練掌握各類應(yīng)急設(shè)備的使用方法，如滅火器、急救包等。（4）協(xié)同作戰(zhàn)：培訓(xùn)員工在突發(fā)事件中如何與其他部門、單位協(xié)同作戰(zhàn)，提高整體應(yīng)急能力。2.4.5培訓(xùn)方法（1）理論培訓(xùn)：通過講解、演示、案例分析等方式，使員工掌握應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)和技能。（2）實(shí)操培訓(xùn)：組織員工進(jìn)行實(shí)際操作訓(xùn)練，提高應(yīng)急技能的熟練程度。（3）模擬演練：定期組織模擬演練，檢驗(yàn)員工在突發(fā)事件中的應(yīng)急反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。（4）考核評(píng)估：對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行定期考核評(píng)估，保證培訓(xùn)質(zhì)量。通過以上培訓(xùn)內(nèi)容與方法，不斷提高公共交通系統(tǒng)員工的應(yīng)急處理能力，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供有力保障。第九章應(yīng)急預(yù)案評(píng)估與修訂第一節(jié)評(píng)估指標(biāo)體系2.4.6概述為保證公共交通應(yīng)急處理與救援預(yù)案的有效性和實(shí)用性，需對(duì)預(yù)案進(jìn)行定期評(píng)估。評(píng)估指標(biāo)體系是評(píng)估預(yù)案的關(guān)鍵，旨在通過一系列量化指標(biāo)，全面、客觀地評(píng)價(jià)預(yù)案的制定和執(zhí)行情況。2.4.7評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)成（1）預(yù)案完整性指標(biāo)：包括預(yù)案文本的完整性、預(yù)案內(nèi)容的系統(tǒng)性、預(yù)案結(jié)構(gòu)的合理性等方面。（2）預(yù)案適應(yīng)性指標(biāo)：包括預(yù)案與實(shí)際應(yīng)急需求的匹配程度、預(yù)案與相關(guān)法規(guī)政策的銜接程度等方面。（3）預(yù)案實(shí)施能力指標(biāo)：包括預(yù)案實(shí)施所需的人力、物力、財(cái)力等資源的保障程度、預(yù)案實(shí)施過程的協(xié)調(diào)性等方面。（4）預(yù)案執(zhí)行效果指標(biāo)：包括預(yù)案執(zhí)行后的應(yīng)急響應(yīng)速度、應(yīng)急處理效果、救援效率等方面。（5）預(yù)案持續(xù)改進(jìn)指標(biāo)：包括預(yù)案修訂的頻率、預(yù)案修訂的針對(duì)性、預(yù)案修訂的實(shí)效性等方面。2.4.8評(píng)估指標(biāo)體系應(yīng)用（1）建立評(píng)估指標(biāo)體系數(shù)據(jù)庫，收集相關(guān)數(shù)據(jù)。（2）