旅游安全事故應(yīng)急預(yù)案

旅游安全應(yīng)急預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u23193第一章應(yīng)急預(yù)案總則 5153481.1編制目的與依據(jù) 586191.1.1編制目的 5221141.1.2編制依據(jù) 5156441.1.3適用范圍 558861.1.4原則 518707第二章組織指揮體系 6301661.1.5組織架構(gòu)組成 6245731.1.6組織架構(gòu)設(shè)置 6255711.1.7指揮部總指揮職責(zé) 656441.1.8指揮部副總指揮職責(zé) 7305131.1.9成員單位職責(zé) 764831.1.10專家組職責(zé) 77408第三章預(yù)警預(yù)防機(jī)制 7255971.1.11信息來源 7105801.1旅游相關(guān)部門：與旅游相關(guān)部門保持緊密聯(lián)系，包括氣象、地質(zhì)、水利、交通、公安等部門，及時(shí)收集各類安全風(fēng)險(xiǎn)信息。 764731.2社會(huì)公眾：充分利用網(wǎng)絡(luò)、社交媒體、新聞媒體等渠道，收集社會(huì)公眾提供的旅游安全隱患信息。 769591.3企業(yè)內(nèi)部：強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部信息收集，對(duì)員工、導(dǎo)游、游客等提供的信息進(jìn)行整理、分析。 8110351.3.1信息收集流程 8229562.1建立信息收集網(wǎng)絡(luò)：構(gòu)建覆蓋旅游企業(yè)、景區(qū)、旅行社、酒店等的信息收集網(wǎng)絡(luò)，保證信息收集的全面性和及時(shí)性。 854812.2信息收集與整理：對(duì)收集到的信息進(jìn)行分類、整理，形成預(yù)警信息數(shù)據(jù)庫。 893662.3信息分析：對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行深入分析，判斷安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為預(yù)警響應(yīng)提供依據(jù)。 896822.3.1發(fā)布渠道 8297021.1旅游官方網(wǎng)站：通過官方網(wǎng)站發(fā)布預(yù)警信息，保證信息權(quán)威性和準(zhǔn)確性。 8146191.2社交媒體：利用微博、等社交媒體平臺(tái)，擴(kuò)大預(yù)警信息傳播范圍。 8108771.3電視、廣播、報(bào)紙等媒體：與各大媒體合作，發(fā)布預(yù)警信息。 8259591.3.1發(fā)布流程 8216692.1預(yù)警信息審核：對(duì)收集到的預(yù)警信息進(jìn)行審核，保證信息準(zhǔn)確、客觀。 8326162.2預(yù)警信息發(fā)布：根據(jù)預(yù)警信息等級(jí)，選擇合適的發(fā)布渠道和時(shí)間，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。 8195422.3預(yù)警信息更新：根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)更新預(yù)警信息，保證信息的實(shí)時(shí)性。 866192.3.1響應(yīng)等級(jí)劃分 81461.1根據(jù)預(yù)警信息等級(jí)，將預(yù)警響應(yīng)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，分別對(duì)應(yīng)紅色、橙色、黃色預(yù)警。 8230441.2各級(jí)預(yù)警響應(yīng)措施參照以下內(nèi)容執(zhí)行。 8293361.2.1響應(yīng)措施 843702.1一級(jí)響應(yīng)（紅色預(yù)警） 8143882.2二級(jí)響應(yīng)（橙色預(yù)警） 9188282.3三級(jí)響應(yīng)（黃色預(yù)警） 95628第四章旅游安全類型與等級(jí) 9125972.3.1自然災(zāi)害類 961762.3.2災(zāi)難類 9192122.3.3公共衛(wèi)生類 1017722.3.4社會(huì)安全類 10292682.3.5自然災(zāi)害類 10154102.3.6災(zāi)難類 10160682.3.7公共衛(wèi)生類 10187442.3.8社會(huì)安全類 116992第五章應(yīng)急響應(yīng)程序 1163652.3.9報(bào)告責(zé)任 11113082.3.10報(bào)告內(nèi)容 11225402.3.11報(bào)告方式 11179122.3.12現(xiàn)場(chǎng)保護(hù) 11324472.3.13現(xiàn)場(chǎng)救援 1218452.3.14信息收集與報(bào)送 12261432.3.15啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案 12282742.3.16應(yīng)急救援措施 12318652.3.17救援結(jié)束與恢復(fù) 1223250第六章應(yīng)急救援隊(duì)伍與資源 12282042.3.18隊(duì)伍組建 1245731.1本預(yù)案應(yīng)急救援隊(duì)伍由部門、旅游企事業(yè)單位、專業(yè)救援機(jī)構(gòu)、志愿者組織等多方力量共同組成，保證在旅游安全發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有序地開展救援工作。 1247971.2部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各方力量，制定應(yīng)急救援隊(duì)伍的組建方案，明確各成員單位的職責(zé)和任務(wù)。 13319271.3旅游企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，組建相應(yīng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)救援任務(wù)。 13101501.4專業(yè)救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供專業(yè)的救援技術(shù)支持和人員培訓(xùn)。 1382441.5志愿者組織負(fù)責(zé)協(xié)助部門和企事業(yè)單位開展救援工作，提供必要的人力支持。 13283291.5.1隊(duì)伍培訓(xùn)與演練 13118722.1應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)，提高隊(duì)員的專業(yè)技能和應(yīng)急處理能力。 13132242.2培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：應(yīng)急救援基礎(chǔ)知識(shí)、救援設(shè)備使用、現(xiàn)場(chǎng)急救技能、心理援助等。 13177812.3應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)定期開展實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)隊(duì)伍的應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。 1377632.4演練結(jié)束后，組織者應(yīng)對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)，提出改進(jìn)措施，不斷提高隊(duì)伍的應(yīng)急救援水平。 13203102.4.1人力資源 1356751.1部門、旅游企事業(yè)單位、專業(yè)救援機(jī)構(gòu)、志愿者組織等應(yīng)急救援隊(duì)伍成員。 13199711.2醫(yī)療救護(hù)人員、消防人員、警察等相關(guān)部門人員。 13296051.2.1物質(zhì)資源 1311982.1救援設(shè)備：如救援車輛、通信設(shè)備、防護(hù)裝備、醫(yī)療器械等。 13203472.2救援物資：如食品、飲水、衣物、帳篷、毛毯等生活物資。 13108252.3救援設(shè)施：如臨時(shí)醫(yī)療救治場(chǎng)所、救援指揮中心等。 1324112.3.1技術(shù)資源 13311863.1應(yīng)急救援技術(shù)支持：如無人機(jī)、衛(wèi)星通信、地理信息系統(tǒng)等。 13107323.2信息化資源：如救援信息平臺(tái)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等。 13219213.2.1社會(huì)資源 1378504.1社會(huì)志愿者：協(xié)助開展救援工作，提供必要的人力支持。 1478124.2社會(huì)愛心人士：捐贈(zèng)物資、資金等，為救援工作提供支持。 1440404.3媒體資源：宣傳救援工作，提高公眾的安全意識(shí)。 149332第七章應(yīng)急處置與救援措施 14154114.3.1人員疏散 1415671.1確定疏散路線：在發(fā)生后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，明確各疏散通道、安全出口的位置及路線，保證人員有序、迅速疏散。 14321411.2疏散信號(hào)：通過廣播、警報(bào)器等設(shè)備發(fā)布疏散信號(hào)，保證所有人員都能及時(shí)得知。 14157781.3疏散引導(dǎo)：安排專人對(duì)人員進(jìn)行引導(dǎo)，保證疏散過程中秩序井然，避免發(fā)生踩踏等。 14226491.4疏散時(shí)間：保證在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成人員疏散，一般情況下，疏散時(shí)間不應(yīng)超過30分鐘。 14194881.4.1人員安置 14256852.1安置地點(diǎn)：選擇安全、寬敞的地點(diǎn)作為臨時(shí)安置點(diǎn)，保障人員的基本生活需求。 14171882.2安置措施：提供必要的住宿、餐飲、醫(yī)療等設(shè)施，保證人員的基本生活條件。 14280642.3心理疏導(dǎo)：針對(duì)影響較大的人員，開展心理疏導(dǎo)工作，緩解其心理壓力。 1486782.4信息溝通：保持與外界的溝通，及時(shí)了解進(jìn)展和救援情況，向安置人員通報(bào)相關(guān)信息。 1442462.4.1現(xiàn)場(chǎng)警戒 14281441.1劃定警戒區(qū)域：根據(jù)性質(zhì)和影響范圍，設(shè)立警戒線，限制人員進(jìn)入。 14137821.2實(shí)施交通管制：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周邊道路實(shí)行交通管制，保證救援車輛和人員順利到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。 14270621.3加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡邏：安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡邏，防止無關(guān)人員進(jìn)入，保障現(xiàn)場(chǎng)安全。 14268911.3.1現(xiàn)場(chǎng)救援 1584762.1救援隊(duì)伍：組織專業(yè)救援隊(duì)伍，包括消防、醫(yī)療、公安等力量，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援。 154862.2救援設(shè)備：配備必要的救援設(shè)備，如救生器材、破拆工具、通訊設(shè)備等。 157702.3救援措施：根據(jù)性質(zhì)，采取相應(yīng)的救援措施，如滅火、排水、救人等。 1566422.4救援協(xié)調(diào)：加強(qiáng)與相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，保證救援工作順利進(jìn)行。 15144072.4.1現(xiàn)場(chǎng)清理 15240743.1清理現(xiàn)場(chǎng)：在救援工作結(jié)束后，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，保證環(huán)境整潔。 15112433.2消除隱患：對(duì)原因進(jìn)行分析，采取措施消除安全隱患，防止類似再次發(fā)生。 151203.3恢復(fù)設(shè)施：對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，保證恢復(fù)正常使用。 1554293.3.1物資準(zhǔn)備 15309771.1物資種類：根據(jù)性質(zhì)和救援需求，準(zhǔn)備相應(yīng)的救援物資，如食品、藥品、衣物等。 1571721.2物資來源：從部門、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等渠道籌集救援物資。 15272501.3物資儲(chǔ)備：在易發(fā)區(qū)域設(shè)立物資儲(chǔ)備庫，保證救援物資的及時(shí)供應(yīng)。 15124731.3.1物資調(diào)度 153542.1物資分配：根據(jù)救援需求，合理分配救援物資，保證重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)得到保障。 15154492.2物資運(yùn)輸：安排專用車輛和人員，將救援物資迅速運(yùn)輸至現(xiàn)場(chǎng)。 15323332.3物資發(fā)放：制定詳細(xì)的物資發(fā)放方案，保證救援物資發(fā)放到每一位受災(zāi)人員手中。 15130162.4物資回收：在救援工作結(jié)束后，對(duì)剩余物資進(jìn)行回收，合理利用資源。 1527952第八章信息報(bào)告與輿論引導(dǎo) 1583682.4.1信息收集 15243921.1各級(jí)旅游管理部門和相關(guān)單位應(yīng)建立信息收集機(jī)制，指定專人負(fù)責(zé)，保證信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地收集。 16220591.2事發(fā)單位應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)收集相關(guān)信息，包括發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、傷亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失等。 16244941.2.1信息核實(shí) 1697422.1收集到信息后，各級(jí)旅游管理部門和相關(guān)單位應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，保證信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。 16250562.2在信息核實(shí)過程中，應(yīng)與事發(fā)單位、當(dāng)?shù)毓?、衛(wèi)生等部門密切溝通，保證信息的準(zhǔn)確性。 1667892.2.1信息報(bào)告 1685653.1事發(fā)單位應(yīng)在發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T報(bào)告，當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T應(yīng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向上級(jí)旅游管理部門報(bào)告。 16231653.2各級(jí)旅游管理部門在接到報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向同級(jí)上級(jí)旅游管理部門報(bào)告，同時(shí)報(bào)備相關(guān)部門。 16257403.3信息報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容： 1627743.3.1信息續(xù)報(bào) 16242594.1事發(fā)單位及各級(jí)旅游管理部門應(yīng)密切關(guān)注進(jìn)展，及時(shí)更新信息，向上級(jí)旅游管理部門報(bào)告。 1646214.2信息續(xù)報(bào)應(yīng)包括以下內(nèi)容： 1683634.2.1輿論引導(dǎo)原則 1667351.1堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，傳播正能量，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 1682141.2及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，解答公眾疑問，引導(dǎo)輿論走向。 17197371.3強(qiáng)化輿論監(jiān)督，促進(jìn)整改，推動(dòng)旅游業(yè)健康發(fā)展。 1719791.3.1輿論引導(dǎo)措施 17237512.1建立輿論引導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，保證輿論引導(dǎo)工作的有效性。 17125382.2制定輿論引導(dǎo)方案，明確輿論引導(dǎo)的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、形式等。 17214512.3充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等渠道，發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。 172032.4加強(qiáng)與主流媒體合作，提高輿論引導(dǎo)的傳播力和影響力。 1777742.5做好輿論監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握輿論動(dòng)態(tài)，對(duì)負(fù)面輿論進(jìn)行澄清和引導(dǎo)。 17269112.6加強(qiáng)與網(wǎng)民互動(dòng)，回應(yīng)網(wǎng)友關(guān)切，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論正向發(fā)展。 17109782.7鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與輿論引導(dǎo)，共同維護(hù)旅游行業(yè)的良好形象。 176707第九章應(yīng)急演練與培訓(xùn) 1777762.7.1目的與意義 1729902.7.2演練計(jì)劃內(nèi)容 17178432.7.3演練組織與實(shí)施 178982.7.4培訓(xùn)內(nèi)容 18290362.7.5培訓(xùn)方式 18125092.7.6演練內(nèi)容 1865102.7.7演練效果評(píng)估 1825528第十章后期恢復(fù)與總結(jié) 18201812.7.8基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù) 18280982.7.9旅游市場(chǎng)恢復(fù) 19301152.7.10心理援助 19245022.7.11原因分析 19197842.7.12應(yīng)急預(yù)案完善 19118762.7.13長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè) 19第一章應(yīng)急預(yù)案總則1.1編制目的與依據(jù)1.1.1編制目的為保證旅游活動(dòng)安全，預(yù)防和減輕旅游安全造成的損失和影響，保障旅游者生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)要求，特制定本應(yīng)急預(yù)案。1.1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2）《中華人民共和國(guó)旅游法》（3）《旅游安全管理辦法》（4）《旅游安全應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（5）國(guó)家及地方相關(guān)安全生產(chǎn)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)（6）旅游企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度第二節(jié)適用范圍與原則1.1.3適用范圍（1）本應(yīng)急預(yù)案適用于我國(guó)旅游行業(yè)各類旅游企業(yè)、景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游小鎮(zhèn)等旅游活動(dòng)場(chǎng)所。（2）本應(yīng)急預(yù)案適用于旅游活動(dòng)中可能發(fā)生的自然災(zāi)害、災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件。1.1.4原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)旅游安全風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化旅游安全宣傳教育，提高旅游安全意識(shí)，預(yù)防的發(fā)生。（2）快速反應(yīng)，科學(xué)救援。在旅游安全發(fā)生時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，科學(xué)組織救援，保證旅游者生命財(cái)產(chǎn)安全。（3）協(xié)同配合，有序開展。充分發(fā)揮企業(yè)、社會(huì)各方面的積極作用，加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)，形成合力，共同應(yīng)對(duì)旅游安全。（4）信息暢通，及時(shí)報(bào)告。建立健全旅游安全信息報(bào)告制度，保證信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地上報(bào)，為旅游安全應(yīng)急決策提供依據(jù)。（5）培訓(xùn)演練，提高能力。加強(qiáng)旅游安全應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練，提高旅游安全應(yīng)急隊(duì)伍的素質(zhì)和應(yīng)對(duì)能力。第二章組織指揮體系第一節(jié)組織架構(gòu)1.1.5組織架構(gòu)組成為保證旅游安全應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施，成立旅游安全應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），由以下部分組成：（1）指揮部總指揮：由部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急工作。（2）副總指揮：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助總指揮開展應(yīng)急工作。（3）成員單位：包括旅游、公安、消防、衛(wèi)生、交通、通信、氣象等相關(guān)部門和單位。（4）專家組：由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成，為指揮部提供技術(shù)支持和決策咨詢。1.1.6組織架構(gòu)設(shè)置（1）指揮部辦公室：設(shè)在部門，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。（2）前方指揮部：設(shè)在現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援和協(xié)調(diào)工作。（3）后方指揮部：設(shè)在部門，負(fù)責(zé)應(yīng)急資源的調(diào)度、信息匯總和下達(dá)。第二節(jié)職責(zé)劃分1.1.7指揮部總指揮職責(zé)（1）制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程和措施。（2）統(tǒng)一指揮應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行救援。（3）確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，決定應(yīng)急資源的調(diào)度和使用。（4）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告情況，請(qǐng)求支援。（5）組織調(diào)查和處理。1.1.8指揮部副總指揮職責(zé)（1）協(xié)助總指揮開展應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)前方指揮部的日常工作。（2）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急救援工作。（3）負(fù)責(zé)與地方和相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。（4）組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。1.1.9成員單位職責(zé)（1）旅游部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)景區(qū)、旅行社、酒店等旅游企業(yè)，提供游客信息，協(xié)助開展救援工作。（2）公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障救援通道暢通，協(xié)助查找失蹤人員。（3）消防部門：負(fù)責(zé)火災(zāi)、有毒有害氣體泄漏等的救援工作。（4）衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)傷員救治、衛(wèi)生防疫等工作。（5）交通部門：負(fù)責(zé)保障救援物資和人員的運(yùn)輸，保證交通暢通。（6）通信部門：負(fù)責(zé)保障通信暢通，為救援工作提供通信支持。（7）氣象部門：提供氣象預(yù)報(bào)和預(yù)警信息，為救援工作提供氣象保障。1.1.10專家組職責(zé)（1）為指揮部提供技術(shù)支持和決策咨詢。（2）對(duì)原因進(jìn)行分析，為處理提供科學(xué)依據(jù)。（3）參與調(diào)查，協(xié)助制定整改措施。第三章預(yù)警預(yù)防機(jī)制第一節(jié)預(yù)警信息收集1.1.11信息來源1.1旅游相關(guān)部門：與旅游相關(guān)部門保持緊密聯(lián)系，包括氣象、地質(zhì)、水利、交通、公安等部門，及時(shí)收集各類安全風(fēng)險(xiǎn)信息。1.2社會(huì)公眾：充分利用網(wǎng)絡(luò)、社交媒體、新聞媒體等渠道，收集社會(huì)公眾提供的旅游安全隱患信息。1.3企業(yè)內(nèi)部：強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部信息收集，對(duì)員工、導(dǎo)游、游客等提供的信息進(jìn)行整理、分析。1.3.1信息收集流程2.1建立信息收集網(wǎng)絡(luò)：構(gòu)建覆蓋旅游企業(yè)、景區(qū)、旅行社、酒店等的信息收集網(wǎng)絡(luò)，保證信息收集的全面性和及時(shí)性。2.2信息收集與整理：對(duì)收集到的信息進(jìn)行分類、整理，形成預(yù)警信息數(shù)據(jù)庫。2.3信息分析：對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行深入分析，判斷安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為預(yù)警響應(yīng)提供依據(jù)。第二節(jié)預(yù)警信息發(fā)布2.3.1發(fā)布渠道1.1旅游官方網(wǎng)站：通過官方網(wǎng)站發(fā)布預(yù)警信息，保證信息權(quán)威性和準(zhǔn)確性。1.2社交媒體：利用微博、等社交媒體平臺(tái)，擴(kuò)大預(yù)警信息傳播范圍。1.3電視、廣播、報(bào)紙等媒體：與各大媒體合作，發(fā)布預(yù)警信息。1.3.1發(fā)布流程2.1預(yù)警信息審核：對(duì)收集到的預(yù)警信息進(jìn)行審核，保證信息準(zhǔn)確、客觀。2.2預(yù)警信息發(fā)布：根據(jù)預(yù)警信息等級(jí)，選擇合適的發(fā)布渠道和時(shí)間，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。2.3預(yù)警信息更新：根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)更新預(yù)警信息，保證信息的實(shí)時(shí)性。第三節(jié)預(yù)警響應(yīng)措施2.3.1響應(yīng)等級(jí)劃分1.1根據(jù)預(yù)警信息等級(jí)，將預(yù)警響應(yīng)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，分別對(duì)應(yīng)紅色、橙色、黃色預(yù)警。1.2各級(jí)預(yù)警響應(yīng)措施參照以下內(nèi)容執(zhí)行。1.2.1響應(yīng)措施2.1一級(jí)響應(yīng)（紅色預(yù)警）（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全面進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。（2）關(guān)閉景區(qū)，停止旅游活動(dòng)。（3）加強(qiáng)安全檢查，保證游客安全。（4）組織游客有序撤離，保證生命財(cái)產(chǎn)安全。2.2二級(jí)響應(yīng)（橙色預(yù)警）（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)安全防范。（2）限制景區(qū)游客數(shù)量，保證景區(qū)安全承載能力。（3）加強(qiáng)景區(qū)巡查，及時(shí)消除安全隱患。（4）發(fā)布旅游安全提示，提醒游客注意安全。2.3三級(jí)響應(yīng)（黃色預(yù)警）（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)安全檢查。（2）加強(qiáng)景區(qū)巡查，及時(shí)消除安全隱患。（3）發(fā)布旅游安全提示，提醒游客注意安全。（4）加強(qiáng)旅游企業(yè)內(nèi)部管理，提高安全意識(shí)。第四章旅游安全類型與等級(jí)第一節(jié)類型劃分2.3.1自然災(zāi)害類（1）地震（2）山體滑坡（3）泥石流（4）洪水（5）雷電（6）冰雹（7）雪崩（8）火山爆發(fā)2.3.2災(zāi)難類（1）交通（2）旅游設(shè)施故障（3）火災(zāi)（4）食品中毒（5）突發(fā)公共衛(wèi)生事件（6）爆炸（7）恐怖襲擊（8）群體性事件2.3.3公共衛(wèi)生類（1）傳染病疫情（2）食品安全事件（3）環(huán)境污染（4）藥品安全事件（5）飲用水污染（6）疫情防控不力2.3.4社會(huì)安全類（1）治安案件（2）惡性刑事案件（3）侵犯游客權(quán)益案件（4）旅游市場(chǎng)秩序混亂（5）網(wǎng)絡(luò)安全事件第二節(jié)等級(jí)劃分2.3.5自然災(zāi)害類（1）一般：造成13人傷亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以下。（2）較大：造成49人傷亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失1050萬元。（3）重大：造成10人以上傷亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失50100萬元。（4）特別重大：造成30人以上傷亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上。2.3.6災(zāi)難類（1）一般：造成13人傷亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以下。（2）較大：造成49人傷亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失1050萬元。（3）重大：造成10人以上傷亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失50100萬元。（4）特別重大：造成30人以上傷亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上。2.3.7公共衛(wèi)生類（1）一般：涉及人數(shù)10人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以下。（2）較大：涉及人數(shù)10100人，或直接經(jīng)濟(jì)損失1050萬元。（3）重大：涉及人數(shù)100500人，或直接經(jīng)濟(jì)損失50100萬元。（4）特別重大：涉及人數(shù)500人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上。2.3.8社會(huì)安全類（1）一般：涉及人數(shù)10人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以下。（2）較大：涉及人數(shù)10100人，或直接經(jīng)濟(jì)損失1050萬元。（3）重大：涉及人數(shù)100500人，或直接經(jīng)濟(jì)損失50100萬元。（4）特別重大：涉及人數(shù)500人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上。第五章應(yīng)急響應(yīng)程序第一節(jié)報(bào)告2.3.9報(bào)告責(zé)任（1）發(fā)覺旅游安全的任何人都有責(zé)任及時(shí)向旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人或安全管理部門報(bào)告。（2）旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人或安全管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間內(nèi)向發(fā)生地人民旅游行政部門、公安部門報(bào)告，并按照規(guī)定向相關(guān)部門報(bào)告。2.3.10報(bào)告內(nèi)容（1）發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人員、傷亡情況、損失情況等基本信息。（2）原因、性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)等初步判斷。（3）已采取的緊急措施和救援措施。（4）其他需要報(bào)告的內(nèi)容。2.3.11報(bào)告方式（1）電話報(bào)告：在發(fā)生后，立即通過電話向相關(guān)部門報(bào)告。（2）書面報(bào)告：在電話報(bào)告的基礎(chǔ)上，及時(shí)提交書面報(bào)告。第二節(jié)現(xiàn)場(chǎng)處置2.3.12現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)（1）設(shè)立警戒區(qū)，保證現(xiàn)場(chǎng)安全。（2）禁止無關(guān)人員進(jìn)入警戒區(qū)。（3）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)，避免擴(kuò)大。2.3.13現(xiàn)場(chǎng)救援（1）迅速組織現(xiàn)場(chǎng)救援力量，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。（2）提供必要的救援物資，如急救包、保暖衣物、食品、飲用水等。（3）協(xié)助公安、消防等相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援。2.3.14信息收集與報(bào)送（1）收集現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)信息，如原因、傷亡情況、損失情況等。（2）及時(shí)向旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人、旅游行政部門、公安部門報(bào)送現(xiàn)場(chǎng)救援進(jìn)展情況。第三節(jié)應(yīng)急救援2.3.15啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案（1）根據(jù)性質(zhì)和嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。（2）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確救援任務(wù)和責(zé)任。（3）加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通與協(xié)作，形成合力。2.3.16應(yīng)急救援措施（1）緊急疏散：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周邊人員進(jìn)行緊急疏散，保證人員安全。（2）救援物資調(diào)度：根據(jù)需要，及時(shí)調(diào)度救援物資，保證救援工作順利進(jìn)行。（3）交通保障：保障救援通道暢通，保證救援力量和物資及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。（4）醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。（5）心理援助：為受害者提供心理援助，幫助其度過心理創(chuàng)傷。2.3.17救援結(jié)束與恢復(fù)（1）救援結(jié)束后，及時(shí)組織力量對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理、消毒，恢復(fù)正常秩序。（2）對(duì)原因進(jìn)行深入調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。（3）對(duì)救援工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰。第六章應(yīng)急救援隊(duì)伍與資源第一節(jié)應(yīng)急救援隊(duì)伍2.3.18隊(duì)伍組建1.1本預(yù)案應(yīng)急救援隊(duì)伍由部門、旅游企事業(yè)單位、專業(yè)救援機(jī)構(gòu)、志愿者組織等多方力量共同組成，保證在旅游安全發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有序地開展救援工作。1.2部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各方力量，制定應(yīng)急救援隊(duì)伍的組建方案，明確各成員單位的職責(zé)和任務(wù)。1.3旅游企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，組建相應(yīng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)救援任務(wù)。1.4專業(yè)救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供專業(yè)的救援技術(shù)支持和人員培訓(xùn)。1.5志愿者組織負(fù)責(zé)協(xié)助部門和企事業(yè)單位開展救援工作，提供必要的人力支持。1.5.1隊(duì)伍培訓(xùn)與演練2.1應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)，提高隊(duì)員的專業(yè)技能和應(yīng)急處理能力。2.2培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：應(yīng)急救援基礎(chǔ)知識(shí)、救援設(shè)備使用、現(xiàn)場(chǎng)急救技能、心理援助等。2.3應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)定期開展實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)隊(duì)伍的應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。2.4演練結(jié)束后，組織者應(yīng)對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)，提出改進(jìn)措施，不斷提高隊(duì)伍的應(yīng)急救援水平。第二節(jié)應(yīng)急救援資源2.4.1人力資源1.1部門、旅游企事業(yè)單位、專業(yè)救援機(jī)構(gòu)、志愿者組織等應(yīng)急救援隊(duì)伍成員。1.2醫(yī)療救護(hù)人員、消防人員、警察等相關(guān)部門人員。1.2.1物質(zhì)資源2.1救援設(shè)備：如救援車輛、通信設(shè)備、防護(hù)裝備、醫(yī)療器械等。2.2救援物資：如食品、飲水、衣物、帳篷、毛毯等生活物資。2.3救援設(shè)施：如臨時(shí)醫(yī)療救治場(chǎng)所、救援指揮中心等。2.3.1技術(shù)資源3.1應(yīng)急救援技術(shù)支持：如無人機(jī)、衛(wèi)星通信、地理信息系統(tǒng)等。3.2信息化資源：如救援信息平臺(tái)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等。3.2.1社會(huì)資源4.1社會(huì)志愿者：協(xié)助開展救援工作，提供必要的人力支持。4.2社會(huì)愛心人士：捐贈(zèng)物資、資金等，為救援工作提供支持。4.3媒體資源：宣傳救援工作，提高公眾的安全意識(shí)。第七章應(yīng)急處置與救援措施第一節(jié)人員疏散與安置4.3.1人員疏散1.1確定疏散路線：在發(fā)生后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，明確各疏散通道、安全出口的位置及路線，保證人員有序、迅速疏散。1.2疏散信號(hào)：通過廣播、警報(bào)器等設(shè)備發(fā)布疏散信號(hào)，保證所有人員都能及時(shí)得知。1.3疏散引導(dǎo)：安排專人對(duì)人員進(jìn)行引導(dǎo)，保證疏散過程中秩序井然，避免發(fā)生踩踏等。1.4疏散時(shí)間：保證在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成人員疏散，一般情況下，疏散時(shí)間不應(yīng)超過30分鐘。1.4.1人員安置2.1安置地點(diǎn)：選擇安全、寬敞的地點(diǎn)作為臨時(shí)安置點(diǎn)，保障人員的基本生活需求。2.2安置措施：提供必要的住宿、餐飲、醫(yī)療等設(shè)施，保證人員的基本生活條件。2.3心理疏導(dǎo)：針對(duì)影響較大的人員，開展心理疏導(dǎo)工作，緩解其心理壓力。2.4信息溝通：保持與外界的溝通，及時(shí)了解進(jìn)展和救援情況，向安置人員通報(bào)相關(guān)信息。第二節(jié)現(xiàn)場(chǎng)處理2.4.1現(xiàn)場(chǎng)警戒1.1劃定警戒區(qū)域：根據(jù)性質(zhì)和影響范圍，設(shè)立警戒線，限制人員進(jìn)入。1.2實(shí)施交通管制：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周邊道路實(shí)行交通管制，保證救援車輛和人員順利到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。1.3加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡邏：安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡邏，防止無關(guān)人員進(jìn)入，保障現(xiàn)場(chǎng)安全。1.3.1現(xiàn)場(chǎng)救援2.1救援隊(duì)伍：組織專業(yè)救援隊(duì)伍，包括消防、醫(yī)療、公安等力量，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援。2.2救援設(shè)備：配備必要的救援設(shè)備，如救生器材、破拆工具、通訊設(shè)備等。2.3救援措施：根據(jù)性質(zhì)，采取相應(yīng)的救援措施，如滅火、排水、救人等。2.4救援協(xié)調(diào)：加強(qiáng)與相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，保證救援工作順利進(jìn)行。2.4.1現(xiàn)場(chǎng)清理3.1清理現(xiàn)場(chǎng)：在救援工作結(jié)束后，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，保證環(huán)境整潔。3.2消除隱患：對(duì)原因進(jìn)行分析，采取措施消除安全隱患，防止類似再次發(fā)生。3.3恢復(fù)設(shè)施：對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，保證恢復(fù)正常使用。第三節(jié)救援物資調(diào)度3.3.1物資準(zhǔn)備1.1物資種類：根據(jù)性質(zhì)和救援需求，準(zhǔn)備相應(yīng)的救援物資，如食品、藥品、衣物等。1.2物資來源：從部門、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等渠道籌集救援物資。1.3物資儲(chǔ)備：在易發(fā)區(qū)域設(shè)立物資儲(chǔ)備庫，保證救援物資的及時(shí)供應(yīng)。1.3.1物資調(diào)度2.1物資分配：根據(jù)救援需求，合理分配救援物資，保證重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)得到保障。2.2物資運(yùn)輸：安排專用車輛和人員，將救援物資迅速運(yùn)輸至現(xiàn)場(chǎng)。2.3物資發(fā)放：制定詳細(xì)的物資發(fā)放方案，保證救援物資發(fā)放到每一位受災(zāi)人員手中。2.4物資回收：在救援工作結(jié)束后，對(duì)剩余物資進(jìn)行回收，合理利用資源。第八章信息報(bào)告與輿論引導(dǎo)第一節(jié)信息報(bào)告流程2.4.1信息收集1.1各級(jí)旅游管理部門和相關(guān)單位應(yīng)建立信息收集機(jī)制，指定專人負(fù)責(zé)，保證信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地收集。1.2事發(fā)單位應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)收集相關(guān)信息，包括發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、傷亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失等。1.2.1信息核實(shí)2.1收集到信息后，各級(jí)旅游管理部門和相關(guān)單位應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，保證信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。2.2在信息核實(shí)過程中，應(yīng)與事發(fā)單位、當(dāng)?shù)毓病⑿l(wèi)生等部門密切溝通，保證信息的準(zhǔn)確性。2.2.1信息報(bào)告3.1事發(fā)單位應(yīng)在發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T報(bào)告，當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T應(yīng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向上級(jí)旅游管理部門報(bào)告。3.2各級(jí)旅游管理部門在接到報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向同級(jí)上級(jí)旅游管理部門報(bào)告，同時(shí)報(bào)備相關(guān)部門。3.3信息報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因；（2）造成的傷亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失；（3）已采取的應(yīng)急措施；（4）下一步應(yīng)急工作計(jì)劃。3.3.1信息續(xù)報(bào)4.1事發(fā)單位及各級(jí)旅游管理部門應(yīng)密切關(guān)注進(jìn)展，及時(shí)更新信息，向上級(jí)旅游管理部門報(bào)告。4.2信息續(xù)報(bào)應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）處理進(jìn)展；（2）原因調(diào)查情況；（3）善后處理措施。第二節(jié)輿論引導(dǎo)策略4.2.1輿論引導(dǎo)原則1.1堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，傳播正能量，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1.2及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，解答公眾疑問，引導(dǎo)輿論走向。1.3強(qiáng)化輿論監(jiān)督，促進(jìn)整改，推動(dòng)旅游業(yè)健康發(fā)展。1.3.1輿論引導(dǎo)措施2.1建立輿論引導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，保證輿論引導(dǎo)工作的有效性。2.2制定輿論引導(dǎo)方案，明確輿論引導(dǎo)的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、形式等。2.3充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等渠道，發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2.4加強(qiáng)與主流媒體合作，提高輿論引導(dǎo)的傳播力和影響力。2.5做好輿論監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握輿論動(dòng)態(tài)，對(duì)負(fù)面輿論進(jìn)行澄清和引導(dǎo)。2.6加強(qiáng)與網(wǎng)民互動(dòng)，回應(yīng)網(wǎng)友關(guān)切，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論正向發(fā)展。2.7鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與輿論引導(dǎo)，共同維護(hù)旅游行業(yè)的良好形象。第九章應(yīng)急演練與培訓(xùn)第一節(jié)應(yīng)急演練計(jì)劃2.7.1目的與意義應(yīng)急演練計(jì)劃的制定旨在通過模擬旅游安全情景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力，增強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合，保證在突發(fā)情況下能夠迅速、高效、有序地開展應(yīng)急救援工作。2.7.2演練計(jì)劃內(nèi)容（1）演練時(shí)間：根據(jù)實(shí)際情況，每年至少組織一次全面的應(yīng)急演練。（2）演練范圍：包括旅游安全的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處理、應(yīng)急恢復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。（3）演練形式：分為桌面演練和實(shí)戰(zhàn)演練兩種形式。（4）演練科目：包括火災(zāi)、交通、食物中毒、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等旅游安全