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消防隊(duì)?wèi)?yīng)急救援責(zé)任追究預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u29103第一章應(yīng)急預(yù)案概述 4157931.1編制目的 48890第二章組織架構(gòu)與職責(zé) 5119381.1.1組織架構(gòu)設(shè)立 5223601.1消防隊(duì)?wèi)?yīng)急救援指揮部 5162831.2應(yīng)急救援小組 6185761.3后勤保障組 6280661.3.1組織架構(gòu)圖 6284251.3.2消防隊(duì)?wèi)?yīng)急救援指揮部職責(zé) 6183532.1制定應(yīng)急救援預(yù)案,明確救援任務(wù)和流程; 6233162.2統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援工作,協(xié)調(diào)各方力量; 6279132.3組織開(kāi)展應(yīng)急救援演練,提高救援能力; 697902.4負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的總結(jié)和改進(jìn)。 6294542.4.1應(yīng)急救援小組職責(zé) 646732.1執(zhí)行消防隊(duì)?wèi)?yīng)急救援指揮部的指令,組織現(xiàn)場(chǎng)救援工作; 658722.2負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援力量的調(diào)度和指揮; 6185602.3組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)估,保證救援工作的安全; 64292.4及時(shí)向上級(jí)報(bào)告救援進(jìn)展和困難,請(qǐng)求支援。 616592.4.1后勤保障組職責(zé) 6228452.1提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備和技術(shù)支持; 699552.2負(fù)責(zé)應(yīng)急救援期間的通信保障; 6286342.3負(fù)責(zé)應(yīng)急救援期間的醫(yī)療保障; 6133572.4負(fù)責(zé)應(yīng)急救援期間的餐飲、住宿等生活保障。 6109432.4.1專業(yè)救援分隊(duì)職責(zé) 6227402.1按照應(yīng)急救援小組的指令,開(kāi)展專業(yè)救援工作; 6173822.2負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援設(shè)備的操作和維護(hù); 6252652.3負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援技術(shù)的應(yīng)用和推廣; 7262352.4及時(shí)向上級(jí)報(bào)告救援進(jìn)展和困難,請(qǐng)求支援。 7312492.4.1其他相關(guān)部門職責(zé) 7256312.1消防安全部門:負(fù)責(zé)火災(zāi)預(yù)防、撲救和火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督; 7292962.2保衛(wèi)部門:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援期間的安全保衛(wèi)工作; 7289922.3信息部門:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援信息的收集、整理和發(fā)布; 725532.4財(cái)務(wù)部門:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的保障和核銷。 72303第三章預(yù)警與預(yù)防 7220902.4.1預(yù)警系統(tǒng)概述 7239382.4.2預(yù)警系統(tǒng)建設(shè) 7204862.4.3預(yù)防工作原則 781002.4.4預(yù)防措施實(shí)施 815416第四章應(yīng)急響應(yīng) 83572.4.5響應(yīng)級(jí)別劃分 8270322.4.6響應(yīng)級(jí)別確定 8124162.4.7事件報(bào)告 9105432.4.8預(yù)案啟動(dòng) 9130792.4.9現(xiàn)場(chǎng)救援 9258442.4.10信息上報(bào) 977622.4.11善后處理 931442.4.12責(zé)任追究 108035第五章指揮協(xié)調(diào) 1034682.4.13指揮原則 10208212.4.14指揮體系結(jié)構(gòu) 1033592.4.15指揮員職責(zé) 10282912.4.16協(xié)調(diào)原則 11198412.4.17協(xié)調(diào)機(jī)制內(nèi)容 1188872.4.18協(xié)調(diào)保障措施 116520第六章現(xiàn)場(chǎng)救援 11110622.4.19隊(duì)伍構(gòu)成 11185342.4.20隊(duì)伍職責(zé) 1272442.4.21隊(duì)伍培訓(xùn)與演練 12302492.4.22設(shè)備種類 1282112.4.23設(shè)備管理 1249352.4.24設(shè)備調(diào)度 1224708第七章應(yīng)急處置 13223242.4.25啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制 1379651.1當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí),消防隊(duì)?wèi)?yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,按照預(yù)案要求,組織相關(guān)人員迅速集結(jié),做好緊急處置準(zhǔn)備工作。 13117531.2消防隊(duì)指揮員應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模和影響,及時(shí)上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo),并請(qǐng)求增援。 13201231.2.1現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào) 13172032.1現(xiàn)場(chǎng)指揮員負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援工作,保證各救援力量協(xié)同作戰(zhàn)。 13265192.2指揮員應(yīng)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況,制定救援方案,明確救援任務(wù)和分工。 1385322.3指揮員應(yīng)與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門保持密切溝通,保證信息暢通。 13140952.3.1緊急救援 13179133.1消防隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,采取有效措施,迅速控制火源、泄漏等危險(xiǎn)源。 1377063.2救援人員應(yīng)佩戴防護(hù)裝備,保證自身安全。 13265113.3救援人員應(yīng)全力搜救被困人員,保證人員生命安全。 13133993.4救援人員應(yīng)采取適當(dāng)措施,防止擴(kuò)大,減輕損失。 13139423.4.1信息發(fā)布與輿論引導(dǎo) 1327884.1消防隊(duì)?wèi)?yīng)主動(dòng)發(fā)布信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,保證輿論引導(dǎo)正確。 131714.2信息發(fā)布應(yīng)遵循客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則。 13316984.3信息發(fā)布應(yīng)由專人負(fù)責(zé),保證信息發(fā)布的權(quán)威性和有效性。 1350834.3.1現(xiàn)場(chǎng)清理與恢復(fù) 1347231.1現(xiàn)場(chǎng)處置完畢后,消防隊(duì)?wèi)?yīng)組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理,保證環(huán)境安全。 14227861.2消防隊(duì)?wèi)?yīng)與相關(guān)部門配合,盡快恢復(fù)影響區(qū)域的正常秩序。 14151021.2.1調(diào)查與處理 14158712.1消防隊(duì)?wèi)?yīng)配合上級(jí)部門和調(diào)查組,開(kāi)展調(diào)查工作。 1472512.2消防隊(duì)?wèi)?yīng)如實(shí)提供相關(guān)資料,保證調(diào)查順利進(jìn)行。 14257932.3消防隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果,提出整改措施,防止類似再次發(fā)生。 14217382.3.1經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與改進(jìn) 1433293.1消防隊(duì)?wèi)?yīng)定期總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn),提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。 14236043.2消防隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)教訓(xùn),完善應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)性。 1452843.3消防隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)救援人員的培訓(xùn),提高救援技能和應(yīng)急處置能力。 145102第八章信息報(bào)告與發(fā)布 1431203.3.1目的與意義 14126073.3.2信息收集范圍 1420493.3.3信息收集渠道 1491133.3.4目的與原則 15235913.3.5信息發(fā)布內(nèi)容 1540103.3.6信息發(fā)布渠道 158200第九章責(zé)任追究 15263473.3.7責(zé)任認(rèn)定原則 15601.1消防隊(duì)?wèi)?yīng)急救援責(zé)任追究應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則,保證責(zé)任認(rèn)定的準(zhǔn)確性。 15103781.2對(duì)應(yīng)急救援工作中發(fā)生的失誤、過(guò)錯(cuò)和不當(dāng)行為,應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定和實(shí)際工作情況,合理劃分責(zé)任。 15226011.2.1責(zé)任認(rèn)定程序 15324522.1成立責(zé)任認(rèn)定小組,由消防隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)專業(yè)人員組成。 1569402.2對(duì)應(yīng)急救援工作中的問(wèn)題進(jìn)行梳理、調(diào)查,收集相關(guān)證據(jù)。 15173852.3根據(jù)調(diào)查情況,提出初步責(zé)任認(rèn)定意見(jiàn)。 1621672.4將初步責(zé)任認(rèn)定意見(jiàn)提交給消防隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)審批。 1652772.5審批通過(guò)后,向相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行告知,聽(tīng)取其陳述和申辯。 16242392.6根據(jù)陳述和申辯情況,調(diào)整責(zé)任認(rèn)定意見(jiàn)。 162812.7最終責(zé)任認(rèn)定意見(jiàn)報(bào)請(qǐng)消防隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)審批。 16295472.8審批通過(guò)后,向相關(guān)責(zé)任人送達(dá)責(zé)任認(rèn)定決定書。 16157342.8.1責(zé)任認(rèn)定內(nèi)容 16131223.1對(duì)應(yīng)急救援工作中出現(xiàn)的失誤、過(guò)錯(cuò)和不當(dāng)行為,應(yīng)認(rèn)定責(zé)任人相應(yīng)的直接責(zé)任、間接責(zé)任或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 16289993.2對(duì)因個(gè)人原因?qū)е聭?yīng)急救援工作失敗的,應(yīng)認(rèn)定個(gè)人責(zé)任。 16182833.3對(duì)因管理不善、監(jiān)督不力導(dǎo)致應(yīng)急救援工作出現(xiàn)問(wèn)題的,應(yīng)認(rèn)定管理責(zé)任。 1623193.3.1責(zé)任追究原則 16230121.1責(zé)任追究應(yīng)遵循依法依規(guī)、客觀公正、教育警示的原則。 16164671.2追究責(zé)任時(shí),應(yīng)充分考慮責(zé)任人的悔改表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和一貫表現(xiàn)。 16296131.2.1責(zé)任追究措施 1644432.1對(duì)直接責(zé)任人,可視情節(jié)嚴(yán)重程度,采取以下措施: 1636002.2對(duì)間接責(zé)任人,可視情節(jié)嚴(yán)重程度,采取以下措施: 16245442.3對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人,可視情節(jié)嚴(yán)重程度,采取以下措施: 17304872.3.1責(zé)任追究程序 1777303.1責(zé)任認(rèn)定小組根據(jù)責(zé)任認(rèn)定決定書,提出責(zé)任追究建議。 17272773.2消防隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)審批責(zé)任追究建議。 17267913.3審批通過(guò)后,向相關(guān)責(zé)任人送達(dá)責(zé)任追究決定書。 1731453.4相關(guān)責(zé)任人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)履行責(zé)任追究措施。 17126143.5責(zé)任追究結(jié)束后,責(zé)任認(rèn)定小組應(yīng)對(duì)責(zé)任追究情況進(jìn)行總結(jié),并向消防隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。 175523第十章預(yù)案管理與更新 1797443.5.1預(yù)案的制定 17222371.1消防隊(duì)?wèi)?yīng)急救援預(yù)案的制定應(yīng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及消防隊(duì)實(shí)際情況,保證預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。 1736721.2預(yù)案編制過(guò)程中,應(yīng)充分征求相關(guān)部門和人員的意見(jiàn),保證預(yù)案的全面性和準(zhǔn)確性。 17307671.2.1預(yù)案的審批與發(fā)布 1732.1預(yù)案編制完成后,應(yīng)提交消防隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)審批。領(lǐng)導(dǎo)審批通過(guò)后,由消防隊(duì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)發(fā)布。 17301892.2預(yù)案發(fā)布后,應(yīng)及時(shí)向全體消防隊(duì)員進(jìn)行傳達(dá),保證隊(duì)員熟悉預(yù)案內(nèi)容。 1750362.2.1預(yù)案的培訓(xùn)與演練 1712563.1消防隊(duì)?wèi)?yīng)定期組織預(yù)案培訓(xùn),提高隊(duì)員對(duì)預(yù)案的理解和執(zhí)行能力。 17140753.2預(yù)案演練是檢驗(yàn)預(yù)案有效性的重要手段,消防隊(duì)?wèi)?yīng)定期組織預(yù)案演練,保證預(yù)案在實(shí)際救援行動(dòng)中能夠發(fā)揮應(yīng)有作用。 1781503.2.1預(yù)案的修訂與廢止 18303944.1當(dāng)消防隊(duì)組織架構(gòu)、人員配備、裝備設(shè)施等發(fā)生變化時(shí),應(yīng)及時(shí)修訂預(yù)案。 18208994.2當(dāng)預(yù)案在實(shí)際應(yīng)用中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),應(yīng)立即組織分析原因,對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。 1898214.3對(duì)于不再適用或已過(guò)時(shí)的預(yù)案,應(yīng)及時(shí)廢止。 18110684.3.1更新時(shí)機(jī) 18146301.1預(yù)案更新應(yīng)結(jié)合消防隊(duì)實(shí)際情況,定期進(jìn)行。 1822441.2當(dāng)消防隊(duì)組織架構(gòu)、人員配備、裝備設(shè)施等發(fā)生變化時(shí),應(yīng)及時(shí)更新預(yù)案。 182651.2.1更新內(nèi)容 18105752.1預(yù)案更新應(yīng)全面梳理預(yù)案內(nèi)容,對(duì)不適應(yīng)實(shí)際情況的部分進(jìn)行修改。 18271222.2更新預(yù)案中的救援流程、處置措施、人員職責(zé)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 18301022.3預(yù)案更新時(shí),應(yīng)充分考慮新技術(shù)、新裝備、新理念在消防應(yīng)急救援中的應(yīng)用。 18154062.3.1更新程序 18300283.1預(yù)案更新應(yīng)按照預(yù)案編制、審批、發(fā)布的程序進(jìn)行。 1817793.2更新后的預(yù)案應(yīng)及時(shí)向全體消防隊(duì)員進(jìn)行傳達(dá),保證隊(duì)員熟悉新預(yù)案內(nèi)容。 18122693.2.1更新記錄 1872664.1消防隊(duì)?wèi)?yīng)建立預(yù)案更新記錄,詳細(xì)記錄預(yù)案更新時(shí)間、原因、內(nèi)容等。 18238784.2預(yù)案更新記錄應(yīng)作為消防隊(duì)內(nèi)部資料保存,以備查閱。 18第一章應(yīng)急預(yù)案概述1.1編制目的本預(yù)案的編制目的在于明確消防隊(duì)在應(yīng)急救援工作中的責(zé)任與追究機(jī)制,保證在突發(fā)火災(zāi)、災(zāi)害等緊急情況下,消防隊(duì)伍能夠迅速、高效、有序地開(kāi)展應(yīng)急救援工作,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。第二節(jié)編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)以下法律法規(guī)、政策文件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制:(1)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》;(2)《中華人民共和國(guó)消防法》;(3)《消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援工作規(guī)定》;(4)《消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》;(5)國(guó)家及地方相關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)定;(6)消防部隊(duì)相關(guān)規(guī)章制度及操作規(guī)程。第三節(jié)適用范圍本預(yù)案適用于消防隊(duì)在應(yīng)對(duì)以下突發(fā)火災(zāi)、災(zāi)害等緊急情況時(shí)的應(yīng)急救援工作:(1)建筑物火災(zāi);(2)人員密集場(chǎng)所火災(zāi);(3)易燃易爆場(chǎng)所火災(zāi);(4)大跨度、大空間火災(zāi);(5)地下建筑火災(zāi);(6)火災(zāi)引發(fā)的其他次生災(zāi)害;(7)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的人員搜救、疏散、安置;(8)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)與污染防控;(9)其他需要消防隊(duì)參與應(yīng)急救援的緊急情況。本預(yù)案規(guī)定了消防隊(duì)在應(yīng)急救援工作中的責(zé)任追究機(jī)制,以保證應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。各級(jí)消防部門應(yīng)嚴(yán)格按照本預(yù)案執(zhí)行,不斷提高應(yīng)急救援能力,為保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。第二章組織架構(gòu)與職責(zé)第一節(jié)組織架構(gòu)1.1.1組織架構(gòu)設(shè)立1.1消防隊(duì)?wèi)?yīng)急救援指揮部消防隊(duì)?wèi)?yīng)急救援指揮部是應(yīng)急救援工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督應(yīng)急救援工作。1.2應(yīng)急救援小組應(yīng)急救援小組是消防隊(duì)?wèi)?yīng)急救援工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu),根據(jù)任務(wù)需要,下設(shè)若干個(gè)專業(yè)救援分隊(duì),具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援工作。1.3后勤保障組后勤保障組負(fù)責(zé)為應(yīng)急救援工作提供必要的物資、設(shè)備、技術(shù)等支持,保證救援工作的順利進(jìn)行。1.3.1組織架構(gòu)圖組織架構(gòu)圖詳細(xì)描述了消防隊(duì)?wèi)?yīng)急救援指揮部、應(yīng)急救援小組及后勤保障組的組成和相互關(guān)系。第二節(jié)職責(zé)分配1.3.2消防隊(duì)?wèi)?yīng)急救援指揮部職責(zé)2.1制定應(yīng)急救援預(yù)案,明確救援任務(wù)和流程;2.2統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援工作,協(xié)調(diào)各方力量;2.3組織開(kāi)展應(yīng)急救援演練,提高救援能力;2.4負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的總結(jié)和改進(jìn)。2.4.1應(yīng)急救援小組職責(zé)2.1執(zhí)行消防隊(duì)?wèi)?yīng)急救援指揮部的指令,組織現(xiàn)場(chǎng)救援工作;2.2負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援力量的調(diào)度和指揮;2.3組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)估,保證救援工作的安全;2.4及時(shí)向上級(jí)報(bào)告救援進(jìn)展和困難,請(qǐng)求支援。2.4.1后勤保障組職責(zé)2.1提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備和技術(shù)支持;2.2負(fù)責(zé)應(yīng)急救援期間的通信保障;2.3負(fù)責(zé)應(yīng)急救援期間的醫(yī)療保障;2.4負(fù)責(zé)應(yīng)急救援期間的餐飲、住宿等生活保障。2.4.1專業(yè)救援分隊(duì)職責(zé)2.1按照應(yīng)急救援小組的指令,開(kāi)展專業(yè)救援工作;2.2負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援設(shè)備的操作和維護(hù);2.3負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援技術(shù)的應(yīng)用和推廣;2.4及時(shí)向上級(jí)報(bào)告救援進(jìn)展和困難,請(qǐng)求支援。2.4.1其他相關(guān)部門職責(zé)2.1消防安全部門:負(fù)責(zé)火災(zāi)預(yù)防、撲救和火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督;2.2保衛(wèi)部門:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援期間的安全保衛(wèi)工作;2.3信息部門:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援信息的收集、整理和發(fā)布;2.4財(cái)務(wù)部門:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的保障和核銷。第三章預(yù)警與預(yù)防第一節(jié)預(yù)警系統(tǒng)2.4.1預(yù)警系統(tǒng)概述消防隊(duì)?wèi)?yīng)急救援預(yù)警系統(tǒng)是指通過(guò)技術(shù)手段和科學(xué)管理,對(duì)可能發(fā)生火災(zāi)、災(zāi)害等緊急情況的因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警,以便及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施,保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。預(yù)警系統(tǒng)主要包括以下三個(gè)方面:(1)信息收集與處理:通過(guò)收集氣象、地質(zhì)、環(huán)境等方面的數(shù)據(jù),分析火災(zāi)、災(zāi)害發(fā)生的可能性,為預(yù)警提供數(shù)據(jù)支持。(2)預(yù)警信號(hào)發(fā)布:根據(jù)預(yù)警系統(tǒng)分析結(jié)果,及時(shí)發(fā)布預(yù)警信號(hào),通知相關(guān)部門和人員采取應(yīng)對(duì)措施。(3)預(yù)警響應(yīng):根據(jù)預(yù)警信號(hào),各級(jí)消防隊(duì)伍和相關(guān)部門迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織力量進(jìn)行應(yīng)急救援。2.4.2預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)(1)完善信息收集與處理機(jī)制:建立健全信息收集渠道,保證數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整;采用先進(jìn)的數(shù)據(jù)處理技術(shù),提高預(yù)警分析準(zhǔn)確性。(2)強(qiáng)化預(yù)警信號(hào)發(fā)布:保證預(yù)警信號(hào)發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確,采用多種發(fā)布手段,提高預(yù)警信息傳播效率。(3)優(yōu)化預(yù)警響應(yīng)流程:明確預(yù)警響應(yīng)責(zé)任主體,建立健全預(yù)警響應(yīng)機(jī)制,保證預(yù)警響應(yīng)迅速、高效。第二節(jié)預(yù)防措施2.4.3預(yù)防工作原則(1)安全第一:始終將人民群眾生命安全放在首位,全力以赴做好火災(zāi)、災(zāi)害預(yù)防工作。(2)預(yù)防為主:強(qiáng)化預(yù)防意識(shí),落實(shí)預(yù)防措施,降低火災(zāi)、災(zāi)害發(fā)生概率。(3)綜合治理:充分發(fā)揮企業(yè)、社會(huì)等各方力量,形成合力,共同做好預(yù)防工作。2.4.4預(yù)防措施實(shí)施(1)宣傳教育:加大消防安全宣傳教育力度,提高人民群眾消防安全意識(shí),普及火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急知識(shí)。(2)消防安全檢查:定期開(kāi)展消防安全檢查,及時(shí)發(fā)覺(jué)和整改火災(zāi)隱患,保證消防設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。(3)應(yīng)急預(yù)案制定與演練:制定科學(xué)、實(shí)用的應(yīng)急預(yù)案,定期組織應(yīng)急演練,提高應(yīng)急救援能力。(4)消防設(shè)施設(shè)備維護(hù):加強(qiáng)消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng),保證火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠迅速投入使用。(5)火源管理:加強(qiáng)火源管理,嚴(yán)格火源審批制度,杜絕火源失控引發(fā)火災(zāi)。(6)環(huán)境保護(hù):加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作,減少火災(zāi)隱患,提高環(huán)境質(zhì)量。(7)社會(huì)監(jiān)督:充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,鼓勵(lì)群眾舉報(bào)火災(zāi)隱患,共同維護(hù)消防安全。通過(guò)以上預(yù)警與預(yù)防措施的實(shí)施,為消防隊(duì)?wèi)?yīng)急救援工作提供有力保障,保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。第四章應(yīng)急響應(yīng)第一節(jié)響應(yīng)級(jí)別2.4.5響應(yīng)級(jí)別劃分根據(jù)火災(zāi)、災(zāi)害等應(yīng)急救援事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和緊急程度,將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般)四個(gè)級(jí)別。2.4.6響應(yīng)級(jí)別確定(1)Ⅰ級(jí)響應(yīng):發(fā)生特別重大火災(zāi)、災(zāi)害等事件,造成或者可能造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的。(2)Ⅱ級(jí)響應(yīng):發(fā)生重大火災(zāi)、災(zāi)害等事件,造成或者可能造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。(3)Ⅲ級(jí)響應(yīng):發(fā)生較大火災(zāi)、災(zāi)害等事件,造成或者可能造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。(4)Ⅳ級(jí)響應(yīng):發(fā)生一般火災(zāi)、災(zāi)害等事件,造成或者可能造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。第二節(jié)響應(yīng)流程2.4.7事件報(bào)告(1)發(fā)覺(jué)火災(zāi)、災(zāi)害等事件后,現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向消防隊(duì)值班室報(bào)告。(2)值班室接到報(bào)告后,應(yīng)立即向消防隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并按照響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。2.4.8預(yù)案啟動(dòng)(1)消防隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事件報(bào)告,迅速啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。(2)消防隊(duì)各部門按照預(yù)案要求,迅速集結(jié)人員、準(zhǔn)備物資、啟動(dòng)應(yīng)急設(shè)備。2.4.9現(xiàn)場(chǎng)救援(1)消防隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)組織現(xiàn)場(chǎng)救援力量,開(kāi)展火災(zāi)、災(zāi)害等事件的撲救和救援工作。(2)救援過(guò)程中,各部門應(yīng)密切配合,保證救援工作有序、高效進(jìn)行。2.4.10信息上報(bào)(1)消防隊(duì)值班室應(yīng)將事件基本情況、救援進(jìn)展、傷亡情況等信息及時(shí)報(bào)告給上級(jí)部門。(2)上級(jí)部門根據(jù)事件級(jí)別,向相關(guān)部門和社會(huì)公眾發(fā)布信息。2.4.11善后處理(1)事件結(jié)束后,消防隊(duì)?wèi)?yīng)組織力量對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理、消毒,保證環(huán)境安全。(2)對(duì)受傷人員進(jìn)行救治,對(duì)遇難者進(jìn)行妥善安置。(3)總結(jié)救援經(jīng)驗(yàn),完善應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急響應(yīng)能力。2.4.12責(zé)任追究(1)對(duì)在應(yīng)急救援工作中玩忽職守、不履行職責(zé)的人員,依法予以處理。(2)對(duì)因救援不力導(dǎo)致事件擴(kuò)大、造成嚴(yán)重后果的,依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。第五章指揮協(xié)調(diào)第一節(jié)指揮體系2.4.13指揮原則(1)統(tǒng)一指揮:應(yīng)急救援工作應(yīng)在消防隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮下進(jìn)行,保證指揮有力、有序、高效。(2)分級(jí)負(fù)責(zé):按照消防隊(duì)組織架構(gòu),明確各級(jí)指揮員的職責(zé),實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。(3)專業(yè)指揮:根據(jù)應(yīng)急救援任務(wù)特點(diǎn),充分發(fā)揮專業(yè)指揮員的作用,保證救援行動(dòng)的科學(xué)、安全、高效。2.4.14指揮體系結(jié)構(gòu)(1)消防隊(duì)?wèi)?yīng)急指揮部:作為應(yīng)急救援工作的最高指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援預(yù)案,組織協(xié)調(diào)各方力量,指導(dǎo)、監(jiān)督應(yīng)急救援工作。(2)消防中隊(duì)?wèi)?yīng)急指揮所:作為應(yīng)急救援工作的前線指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)具體實(shí)施應(yīng)急救援任務(wù),協(xié)調(diào)各救援分隊(duì)行動(dòng)。(3)消防分隊(duì)?wèi)?yīng)急指揮小組:作為應(yīng)急救援工作的基層指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織本分隊(duì)人員進(jìn)行救援行動(dòng),保證任務(wù)完成。2.4.15指揮員職責(zé)(1)消防隊(duì)?wèi)?yīng)急指揮部指揮員:負(fù)責(zé)組織制定應(yīng)急救援預(yù)案,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作,對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估。(2)消防中隊(duì)?wèi)?yīng)急指揮所指揮員:負(fù)責(zé)組織落實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案,指揮本中隊(duì)人員進(jìn)行救援行動(dòng),向上級(jí)報(bào)告救援進(jìn)展情況。(3)消防分隊(duì)?wèi)?yīng)急指揮小組指揮員:負(fù)責(zé)組織本分隊(duì)人員進(jìn)行救援行動(dòng),保證任務(wù)完成,向上級(jí)報(bào)告救援進(jìn)展情況。第二節(jié)協(xié)調(diào)機(jī)制2.4.16協(xié)調(diào)原則(1)信息共享:各相關(guān)單位應(yīng)保持信息暢通,實(shí)現(xiàn)資源共享,提高應(yīng)急救援工作效率。(2)聯(lián)動(dòng)配合:各相關(guān)單位應(yīng)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),相互支持、相互配合,形成合力。(3)快速反應(yīng):在應(yīng)急救援過(guò)程中,各相關(guān)單位應(yīng)迅速響應(yīng),保證救援行動(dòng)的及時(shí)、有效。2.4.17協(xié)調(diào)機(jī)制內(nèi)容(1)信息溝通:建立健全信息溝通機(jī)制,保證各相關(guān)單位及時(shí)了解應(yīng)急救援工作的進(jìn)展情況,為指揮決策提供準(zhǔn)確信息。(2)聯(lián)動(dòng)配合:各相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援任務(wù)需要,制定具體的聯(lián)動(dòng)配合方案,明確責(zé)任分工,保證救援行動(dòng)的協(xié)同進(jìn)行。(3)資源調(diào)度:各相關(guān)單位應(yīng)充分利用現(xiàn)有資源,根據(jù)救援需求進(jìn)行合理調(diào)度,提高資源利用效率。(4)應(yīng)急處置:在應(yīng)急救援過(guò)程中,各相關(guān)單位應(yīng)按照預(yù)案要求,迅速采取應(yīng)急處置措施,保證救援行動(dòng)的順利進(jìn)行。2.4.18協(xié)調(diào)保障措施(1)建立協(xié)調(diào)保障機(jī)制:明確各相關(guān)單位的協(xié)調(diào)保障職責(zé),保證應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展。(2)加強(qiáng)協(xié)調(diào)保障隊(duì)伍建設(shè):提高協(xié)調(diào)保障人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),保證協(xié)調(diào)保障工作的有效實(shí)施。(3)完善協(xié)調(diào)保障設(shè)施:配備必要的協(xié)調(diào)保障設(shè)施,提高協(xié)調(diào)保障能力。(4)開(kāi)展協(xié)調(diào)保障演練:定期組織協(xié)調(diào)保障演練,提高各相關(guān)單位的協(xié)同作戰(zhàn)能力。第六章現(xiàn)場(chǎng)救援第一節(jié)救援隊(duì)伍2.4.19隊(duì)伍構(gòu)成救援隊(duì)伍由消防指戰(zhàn)員、專業(yè)救援人員、醫(yī)療救護(hù)人員、公安及交通部門相關(guān)人員組成。根據(jù)救援任務(wù)的需要,可適時(shí)調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu),保證救援工作的全面性和高效性。2.4.20隊(duì)伍職責(zé)(1)消防指戰(zhàn)員:負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救、人員搜救、現(xiàn)場(chǎng)安全警戒、火源控制等任務(wù)。(2)專業(yè)救援人員:負(fù)責(zé)技術(shù)支持、特殊設(shè)備操作、高空作業(yè)、潛水救援等任務(wù)。(3)醫(yī)療救護(hù)人員:負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的緊急救治、轉(zhuǎn)運(yùn)及后續(xù)治療。(4)公安及交通部門相關(guān)人員:負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、交通管制、人員疏散等任務(wù)。2.4.21隊(duì)伍培訓(xùn)與演練(1)定期組織救援隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn),提高隊(duì)伍素質(zhì)和應(yīng)急處理能力。(2)定期組織救援隊(duì)伍進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練,保證救援流程的熟練度和配合度。第二節(jié)救援設(shè)備2.4.22設(shè)備種類(1)滅火設(shè)備:包括消防車、泡沫滅火器、干粉滅火器、二氧化碳滅火器等。(2)搜索設(shè)備:包括熱成像儀、生命探測(cè)儀、搜救犬等。(3)救援設(shè)備:包括救援三腳架、救援擔(dān)架、救援繩索、滑輪系統(tǒng)等。(4)醫(yī)療設(shè)備:包括急救包、心臟除顫儀、呼吸機(jī)、便攜式氧氣瓶等。(5)通訊設(shè)備:包括對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、無(wú)人機(jī)通訊設(shè)備等。(6)個(gè)人防護(hù)設(shè)備:包括消防服、防化服、防毒面具、安全帽等。2.4.23設(shè)備管理(1)設(shè)備配置:根據(jù)救援任務(wù)的需要,合理配置各類救援設(shè)備。(2)設(shè)備維護(hù):定期對(duì)救援設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù),保證設(shè)備功能良好。(3)設(shè)備使用:救援人員需熟練掌握各類設(shè)備的使用方法,保證在救援過(guò)程中能夠充分發(fā)揮設(shè)備作用。(4)設(shè)備更新:根據(jù)科技發(fā)展和救援需求,適時(shí)更新救援設(shè)備,提高救援效率。2.4.24設(shè)備調(diào)度(1)設(shè)備調(diào)度原則:根據(jù)救援現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,合理調(diào)度救援設(shè)備,保證救援工作的高效開(kāi)展。(2)設(shè)備調(diào)度流程:接到救援任務(wù)后,救援隊(duì)伍指揮員根據(jù)任務(wù)需求,迅速調(diào)度所需設(shè)備,并保證設(shè)備及時(shí)到位。(3)設(shè)備調(diào)度協(xié)調(diào):救援現(xiàn)場(chǎng)各救援隊(duì)伍之間需加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),保證救援設(shè)備合理分配、高效利用。第七章應(yīng)急處置第一節(jié)緊急處置2.4.25啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制1.1當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí),消防隊(duì)?wèi)?yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,按照預(yù)案要求,組織相關(guān)人員迅速集結(jié),做好緊急處置準(zhǔn)備工作。1.2消防隊(duì)指揮員應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模和影響,及時(shí)上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo),并請(qǐng)求增援。1.2.1現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)2.1現(xiàn)場(chǎng)指揮員負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援工作,保證各救援力量協(xié)同作戰(zhàn)。2.2指揮員應(yīng)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況,制定救援方案,明確救援任務(wù)和分工。2.3指揮員應(yīng)與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門保持密切溝通,保證信息暢通。2.3.1緊急救援3.1消防隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,采取有效措施,迅速控制火源、泄漏等危險(xiǎn)源。3.2救援人員應(yīng)佩戴防護(hù)裝備,保證自身安全。3.3救援人員應(yīng)全力搜救被困人員,保證人員生命安全。3.4救援人員應(yīng)采取適當(dāng)措施,防止擴(kuò)大,減輕損失。3.4.1信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)4.1消防隊(duì)?wèi)?yīng)主動(dòng)發(fā)布信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,保證輿論引導(dǎo)正確。4.2信息發(fā)布應(yīng)遵循客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則。4.3信息發(fā)布應(yīng)由專人負(fù)責(zé),保證信息發(fā)布的權(quán)威性和有效性。第二節(jié)后續(xù)處置4.3.1現(xiàn)場(chǎng)清理與恢復(fù)1.1現(xiàn)場(chǎng)處置完畢后,消防隊(duì)?wèi)?yīng)組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理,保證環(huán)境安全。1.2消防隊(duì)?wèi)?yīng)與相關(guān)部門配合,盡快恢復(fù)影響區(qū)域的正常秩序。1.2.1調(diào)查與處理2.1消防隊(duì)?wèi)?yīng)配合上級(jí)部門和調(diào)查組,開(kāi)展調(diào)查工作。2.2消防隊(duì)?wèi)?yīng)如實(shí)提供相關(guān)資料,保證調(diào)查順利進(jìn)行。2.3消防隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果,提出整改措施,防止類似再次發(fā)生。2.3.1經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與改進(jìn)3.1消防隊(duì)?wèi)?yīng)定期總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn),提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.2消防隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)教訓(xùn),完善應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)性。3.3消防隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)救援人員的培訓(xùn),提高救援技能和應(yīng)急處置能力。第八章信息報(bào)告與發(fā)布第一節(jié)信息收集3.3.1目的與意義消防隊(duì)?wèi)?yīng)急救援責(zé)任追究預(yù)案中的信息收集,旨在及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)信息,為應(yīng)急救援決策提供科學(xué)依據(jù),保證應(yīng)急救援工作的有序開(kāi)展。3.3.2信息收集范圍(1)基本信息:包括發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型、規(guī)模、影響范圍等。(2)現(xiàn)場(chǎng)信息:包括現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、人員傷亡、設(shè)施設(shè)備損壞、物資損失等。(3)救援力量信息:包括救援隊(duì)伍、人員、設(shè)備、物資等。(4)救援進(jìn)展信息:包括救援行動(dòng)的開(kāi)展情況、已采取的措施、下一步工作計(jì)劃等。(5)相關(guān)政策法規(guī)信息:包括國(guó)家和地方關(guān)于應(yīng)急救援的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等。3.3.3信息收集渠道(1)現(xiàn)場(chǎng)勘察:消防隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,應(yīng)立即開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘察,收集相關(guān)信息。(2)詢問(wèn)相關(guān)人員:向發(fā)生單位、當(dāng)?shù)丶跋嚓P(guān)部門了解情況。(3)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè):利用消防隊(duì)現(xiàn)有設(shè)備,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),獲取相關(guān)信息。(4)信息共享:與相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制,互相交換信息。第二節(jié)信息發(fā)布3.3.4目的與原則(1)目的:及時(shí)向公眾發(fā)布信息,保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。(2)原則:真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、有序、合法。3.3.5信息發(fā)布內(nèi)容(1)基本信息:包括發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型、規(guī)模、影響范圍等。(2)救援進(jìn)展信息:包括救援行動(dòng)的開(kāi)展情況、已采取的措施、下一步工作計(jì)劃等。(3)救援成果信息:包括救援過(guò)程中取得的成績(jī)、成功案例等。(4)安全防范提示:針對(duì)特點(diǎn),向公眾發(fā)布安全防范措施和注意事項(xiàng)。(5)政策法規(guī)宣傳:宣傳國(guó)家和地方關(guān)于應(yīng)急救援的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等。3.3.6信息發(fā)布渠道(1)傳統(tǒng)媒體:利用電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體發(fā)布信息。(2)新媒體:利用微博、抖音等新媒體平臺(tái)發(fā)布信息。(3)官方網(wǎng)站:通過(guò)消防隊(duì)官方網(wǎng)站發(fā)布信息。(4)現(xiàn)場(chǎng)公告:在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立公告欄,發(fā)布相關(guān)信息。(5)信息共享:與相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制,互相發(fā)布信息。第九章責(zé)任追究第一節(jié)責(zé)任認(rèn)定3.3.7責(zé)任認(rèn)定原則1.1消防隊(duì)?wèi)?yīng)急救援責(zé)任追究應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則,保證責(zé)任認(rèn)定的準(zhǔn)確性。1.2對(duì)應(yīng)急救援工作中發(fā)生的失誤、過(guò)錯(cuò)和不當(dāng)行為,應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定和實(shí)際工作情況,合理劃分責(zé)任。1.2.1責(zé)任認(rèn)定程序2.1成立責(zé)任認(rèn)定小組,由消防隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)專業(yè)人員組成。2.2對(duì)應(yīng)急救援工作中的問(wèn)題進(jìn)行梳理、調(diào)查,收集相關(guān)證據(jù)。2.3根據(jù)調(diào)查情況,提出初步責(zé)任認(rèn)定意見(jiàn)。2.4將初步責(zé)任認(rèn)定意見(jiàn)提交給消防隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)審批。2.5審批通過(guò)后,向相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行告知,聽(tīng)取其陳述和申辯。2.6根據(jù)陳述和申辯情況,調(diào)整責(zé)任認(rèn)定意見(jiàn)。2.7最終責(zé)任認(rèn)定意見(jiàn)報(bào)請(qǐng)消防隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)審批。2.8審批通過(guò)后,向相關(guān)責(zé)任人送達(dá)責(zé)任認(rèn)定決定書。2.8.1責(zé)任認(rèn)定內(nèi)容3.1對(duì)應(yīng)急救援工作中出現(xiàn)的失誤、

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