石油化工品物流服務規(guī)范編制說明

《石油化工品物流服務規(guī)范》行標(征求意見稿)編制說明一、項目來源《石油化工品物流服務規(guī)范》是根據國家發(fā)改委辦公廳（發(fā)改辦經貿【2014】2253號）批準列入“2014年度物流行業(yè)標準項目計劃”（項目編號303-2014-001）的行業(yè)標準項目之一。該標準由中國物流與采購聯合會提出、全國物流標準化技術委員會歸口，由中國石化化工銷售有限公司、中國物流與采購聯合會?；肺锪鞣謺⒅型膺\化工國際物流有限公司、萬華化學（煙臺）銷售有限公司、鎮(zhèn)海石化物流有限責任公司單位共同起草。《石油化工品物流服務規(guī)范》行業(yè)標準是由主起草單位中國石化化工銷售有限公司，根據我國國內主要銷售和流通的石油化工產品的實際情況，充分調研分析各區(qū)域，各物流和倉儲服務商的實際情況而提出，并由各起草單位共同實施的。標準規(guī)定了石油化工品物流服務的基本要求，倉儲、運輸與配送、貨物交接、裝卸與搬運、包裝等作業(yè)要求，以及信息處理、風險控制、投訴處理、物流服務質量等主要評價指標。本標準適用于石油化工品流通過程中的物流服務。石油化工品生產過程中涉及的物流服務可參照執(zhí)行。此標準為推薦性行業(yè)標準。二、項目背景目前，我國國內化工行業(yè)集中度較高，中石化作為國內最大的石油化工產品的生產和貿易商，主要產品有汽柴油、煤油、潤滑油、溶劑油、石蠟、瀝青、石油焦、硫磺、丙烯、聚丙烯等。化工銷售公司是中石化全資子公司，現有的物流承運商及倉儲服務商212家，合計運輸車輛約8000余輛，水運船舶約120艘，客戶約6000多家，平均年物流費用為22億元，在多年的工作中已經形成了一套較為完備的企業(yè)內部規(guī)定并嚴格在各服務商中執(zhí)行，有效保障了物流運輸體系的安全和高效運轉，具備面向全行業(yè)推廣的基礎。因此，中石化化銷公司于2013年底向國標委申請制定此項行業(yè)標準并獲批復立項。三、標準制定的目的和意義石油化工品一直以來，都是公共安全事故防范的重點對象。由于其自身的特殊性質，在倉儲、運輸配送、裝卸搬運、貨物交接、包裝等物流環(huán)節(jié)中，稍有疏忽就可能釀成重大事故。而這類事故又具有突發(fā)性、復雜性、激變性、連續(xù)性、擴散性、救援難度大等特點，不但會造成財產損失、影響企業(yè)生產經營秩序，還關系到人身安全和城市生態(tài)環(huán)境質量。另一方面化工品物流承運商的服務能力、責任感和安全意識良莠不齊尤其是低價競爭引起的“生態(tài)惡化”，很多做普貨的物流公司在設備、技術、管理和人員方面都不具備運輸化工品的資質和能力，但是卻通過低價競爭搶奪市場，進而影響了正規(guī)的化工品物流企業(yè)的運營，造成了巨大的社會安全隱患。在上述背景下，我國急需建立系統、科學的石油化工品物流服務規(guī)范，從而為企業(yè)提供行為準則，實現石油化工品物流的安全、規(guī)范操作，將安全隱患防范于未然，一旦發(fā)生特殊情況，能采取及時有效措施，真正實現公共安全整體水平的提升，保護國家的人身財產安全，實現經濟與穩(wěn)定的同步發(fā)展。為與此同時，對石油化工品物流的有效管理可以提高公共警惕意識、有效降低物流成本和改善生態(tài)環(huán)境。石油化工品物流服務規(guī)范標準的制定，是一項行業(yè)基礎性的操作規(guī)范要求，填補了我國石油化工品物流服務標準領域的空白，同時以此項標準為基準還將延展多項細分的團體性標準。四、編制原則和依據本《規(guī)范》編制的原則和依據主要有五個方面：1、與國際標準接軌，與其他標準的協調一致歐盟、北美和日本等國家在石油化工品物流服務方面有一些可以借鑒的規(guī)定，我國在此領域重點體現在政府法令、地方規(guī)定或通知及企業(yè)內部標準，未見有國家或行業(yè)標準。本規(guī)范在企業(yè)可接受范圍內，在標準具體技術指標方面，盡量對接國內外企業(yè)先進標準。2、從我國實際出發(fā)，促進發(fā)展的原則在標準起草之初，起草單位多次到相關企業(yè)進行調研，充分聽取企業(yè)意見，在內容上認真研究企業(yè)實際操作，充分反映行業(yè)實際，做到標準為行業(yè)服務，為推動行業(yè)發(fā)展服務。3、與其他標準的協調一致原則本標準在起草過程中，將充分調研國內現有運輸、儲存、流通加工、安全、衛(wèi)生、包裝和標志等國家、行業(yè)及地方標準，在內容、術語上盡量與其它標準保持協調一致。尤其是將優(yōu)秀的行業(yè)或地方標準采納到新編制的標準中。4、體現石油化工品物流的特殊性界定石油化工品的范圍。石油化工品是指以石油或天然氣為原料,制造化學品的石油化學工業(yè)的制成品。包括GB13690-2009《化工品分類和危險性公示》中所列的以石油或天然氣為原料的化工品界定化工品物流的范圍。本標準的擬定，將根據石油化工品的屬性規(guī)定和規(guī)范相應的操作要求，實現對石油化工品物流服務的基本功能的組織和管理。5、體現石油化工品物流的專業(yè)性石油化工品物流規(guī)范符合GB/T18354物流術語的規(guī)定，根據《危險化學品安全管理條例》（中華人民共和國國務院令第591號）、GB/T20924-2007《道路貨物運輸服務質量評定》、GB6944-2012《危險貨物分類和品名編號》、《危險化學品目錄（2015版）等相關標準規(guī)范為依據。五、標準的研究、起草過程根據《全國物流標準專項規(guī)劃》確定的計劃項目，在《石油化工品物流服務規(guī)范》行業(yè)標準制定課題下達后，中石化化工銷售有限公司、中物聯危化品物流分會等5家單位組成標準起草工作小組。明確中石化化工銷售公司為主執(zhí)筆單位，負責標準初稿的起草工作。其他起草單位負責標準的調研和修訂工作，?；肺锪鞣謺撠煒藴什莞宓囊庖姺答伿占徒M織召開專家研討會等工作。2013年10-12月，中石化化工銷售公司組織各區(qū)域分銷公司和物流及裝備服務商進行了項目初步調研，并收集整理了各分公司和各區(qū)域物流承運商的反饋意見，并與現有企業(yè)內部各項規(guī)定進行綜合比對。2014年1月，中石化化銷公司與危化品物流分會相關負責人就標準的方向、內容和服務對象等問題進行了交流，標準的立項工作正式啟動。2014年2-4月，以化工銷售有限公司調運處為主并經過多次討論和修改完成了《石油化工品物流服務規(guī)范》行標草稿。2014年5月完成標準初稿，并完成標準的編制說明和項目建議書，提交到全國物流標準化技術委員會。2014年6月，全國物流標準化技術委員會在北京組織召開了“2014年擬立物流標準專家評審會”，起草小組在會上向評審專家組介紹了標準的意義和基本內容，獲得評審專家的一致認同，全票通過。后期，起草小組依據立項評審會專家的建議重新修改了標準草案和項目建議書。2014年7月成修訂工作，經全國物流標準化技術委員會報送國家發(fā)展與改革委員會立項申請。2014年9月獲得國家發(fā)展與改革委員會批準立項，項目編號為303-2014-001。2014年11月，全國物流標準化技術委員會批復立項成功，并協定簽署物流標準制（修）訂項目協議書。2015年4月，化工物流標準化工作組成立會議在濟南召開，化工物流標準化工作組宣布成立，中國石化化工銷售有限公司任工作組組長，中物聯?；肺锪鞣謺纬崭苯M長，北京交通大學交通運輸學院和萬華化學集團股份有限公司分別任副組長，工作組由21家化工物流企業(yè)組成。2015年4月，全國物流標準化技術委員會與中國石化化工銷售有限公司、中物聯危化品物流分會、中外運化工國際物流有限公司、萬華化學集團股份有限公司、鎮(zhèn)海石化物流有限責任公司5家起草單位成員共同出席標準啟動會議。2015年5-7月，標準起草單位各自面向國內主要石油化工品生產和物流區(qū)域開展調研并收集企業(yè)反饋意見，化工銷售公司物流管理專家李熙、危化品物流分會胡嵐到南京龍翔液體化工儲運碼頭有限公司、南京盛航物流有限公司、安徽省皖江輪船運輸有限公司、舟山卓遠船務有限公司等20家企業(yè)進行走訪調研，并依據企業(yè)建議討論并修改完成標準的第二稿。2015年8-9月，根據調研和企業(yè)反饋意見，聽取行業(yè)專家意見和建議并在此基礎上完成標準的第三稿。2015年10-11月，以標準的第三稿為基礎，面向全國范圍內相關政府部門、院校、企業(yè)單位100家左右企事業(yè)單位開展標準的意見反饋工作，并再次根據反饋情況完成標準的修訂稿。六、標準主要技術指標1、標準內容《石油化工品物流服務規(guī)范》行業(yè)標準為推薦性標準，主要內容包括：（1）封面（2）目次（3）前言（4）標準主要內容，包括：范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、基本要求、倉儲作業(yè)、運輸與配送、裝卸與搬運、貨物交接、包裝和服務質量主要評價指標。（5）參考文獻。2、主要內容說明（1）范圍：本標準規(guī)定了石油化工品物流服務的基本要求，倉儲、運輸與配送、貨物交接、裝卸與搬運、包裝等作業(yè)要求，以及信息處理、風險控制、投訴處理、物流服務質量等主要評價指標。本標準適用于石油化工品流通過程中的物流服務。石油化工品生產過程中涉及的物流服務可參照執(zhí)行。（2）規(guī)范性引用文件：本標準的擬定參考了相關國家標準13項，地方和行業(yè)標準3項，相關法令2項，涉及的術語和標示性要求均與國家現有標準相一致（3）術語和定義：GB/T18354界定的以及下列術語和定義適用于本文件。本標準中定義了兩個術語石油化工產品petrochemicals：簡稱石化產品,是指以石油或天然氣為原料,制造化學品的石油化學工業(yè)的制成品?；て肺锪鱟hemicallogistics:依托相應的物流設施設備、技術和物流管理信息系統，根據實際需要，完成對石油化工品倉儲、運輸與配送、貨物交接、裝卸與搬運、包裝、信息處理等基本功能的組織與管理。（4）基本要求1）管理：應具有從事石油化工品物流服務相適應的組織機構,應具有石油化工品物流服務質量、安全、環(huán)保保障體系,應具有石油化工品物流服務流程管理和作業(yè)規(guī)程,應具有消防、防盜、交通和預防災害性天氣等安全管理制度,應具有重特大事件應急預案。2）人員和組織：應具有從事石油化工品物流服務的崗位人員,石油化工品物流從業(yè)人員需定期培訓合格后上崗，并持有國家相關主管部門發(fā)放的安全資格證3）設備設施：應具備與GB13690-2009之要求分類相適應的石油化工品倉儲、運輸與配送、貨物交接、裝卸與搬運、包裝等設施設備,應具備石油化工品裝卸運輸的作業(yè)場所、污水處理系統和裝卸實施能力,應有消除因自身揮發(fā)而產生的廢氣和其它污染或影響的裝置，應符合國家安全管理規(guī)定,滿足節(jié)能、環(huán)保的要求,對需要保溫和帶壓存儲或運輸的石油化工品，應有溫度記錄及報警裝置。計量器具應定期校驗。溫度和壓力自動監(jiān)測布點應經過驗證，符合石油化工品儲存和運輸要求,應配備有效的通訊工具.4）信息服務：應對委托方提供的單據和委托人身份信息，審核其合法性、有效性及內容的準確、完整性，確認無誤后執(zhí)行,單據信息傳輸與管理,根據委托方要求，應準確、完整地向委托方提供石油化工品物流過程數據，并及時通報各種意外事件的相關信息,單據應填寫規(guī)范、完整、準確、清晰，按時存檔，并保證單據、信息、資料的保密和安全。5）信息追溯：石油化工品物流服務過程中采集、處理、存儲、交換的信息，應符合國家對石油化工品物流的管理規(guī)定，并應能滿足監(jiān)管要求,石油化工品物流單據和貨物交接等各類記錄應至少保留三年。6）風險控制：存放液體、氣體產品的每個容器應有明顯標識并記錄；存放固體產品的包裝應標識生產批次和生產企業(yè)并記錄。應具有保障儲存、配送、運輸各環(huán)節(jié)的應急預案。宜采取存貨保險、財產保險、運輸保險等有效控制風險的措施。物流過程中發(fā)生突發(fā)事件后，現場有關人員應當立即向委托方、受托方負責人報告。發(fā)生突發(fā)事件時，應啟用儲備的應急救援物資，必要時應借用其他的物資、設備、設施、工具。應實施醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫以及其他保障