特種設(shè)備安全與監(jiān)管作業(yè)指導(dǎo)書

特種設(shè)備安全與監(jiān)管作業(yè)指導(dǎo)書TOC\o"1-2"\h\u22320第1章特種設(shè)備安全基礎(chǔ)知識 5195311.1特種設(shè)備的定義與分類 5274081.1.1定義 5257741.1.2分類 5177891.2特種設(shè)備安全法律法規(guī)體系 530161.2.1法律層面 5188691.2.2法規(guī)層面 5155391.2.3部門規(guī)章和規(guī)范性文件 6327281.2.4技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn) 615037第2章特種設(shè)備安全管理 6130562.1特種設(shè)備使用單位安全管理要求 6280512.1.1使用單位應(yīng)建立健全特種設(shè)備安全管理體系，明確各級管理人員和操作人員的職責(zé)與權(quán)限。 6146502.1.2使用單位應(yīng)制定特種設(shè)備安全管理規(guī)章制度，保證特種設(shè)備的安全運(yùn)行。 6296532.1.3使用單位應(yīng)配備具備相應(yīng)資質(zhì)的安全管理人員和操作人員，負(fù)責(zé)特種設(shè)備的安全管理和操作。 6318132.1.4使用單位應(yīng)定期對安全管理人員和操作人員進(jìn)行特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)，提高其安全意識和操作技能。 6182722.1.5使用單位應(yīng)制定特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，并定期組織應(yīng)急演練。 6207962.1.6使用單位應(yīng)建立健全特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，保證特種設(shè)備的技術(shù)資料齊全、準(zhǔn)確。 7268302.2特種設(shè)備使用登記與審查 7242142.2.1使用單位應(yīng)在特種設(shè)備投入使用前，向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記手續(xù)。 7296842.2.2使用單位應(yīng)提交特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量證明文件、安裝改造維修資料等相關(guān)資料，接受審查。 728502.2.3特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對使用登記申請進(jìn)行審查，對符合要求的頒發(fā)使用登記證。 7198262.2.4使用單位應(yīng)按照使用登記證的要求，對特種設(shè)備進(jìn)行定期檢驗(yàn)和檢測。 715122.2.5使用單位在特種設(shè)備使用過程中，如需變更設(shè)備參數(shù)、用途等，應(yīng)重新辦理使用登記手續(xù)。 7229182.3特種設(shè)備安全管理制度 7138492.3.1使用單位應(yīng)制定特種設(shè)備安全操作規(guī)程，明確操作程序、操作要求和操作注意事項(xiàng)。 7283612.3.2使用單位應(yīng)建立特種設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，保證特種設(shè)備定期進(jìn)行維修保養(yǎng)，保持設(shè)備功能良好。 770262.3.3使用單位應(yīng)建立特種設(shè)備檢查制度，定期對設(shè)備進(jìn)行檢查，發(fā)覺問題及時(shí)整改。 729402.3.4使用單位應(yīng)制定特種設(shè)備報(bào)告和處理制度，對進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)教訓(xùn)，預(yù)防類似的再次發(fā)生。 7109412.3.5使用單位應(yīng)建立特種設(shè)備安全責(zé)任制度，明確各級管理人員和操作人員的安全職責(zé)，保證特種設(shè)備安全運(yùn)行。 7190852.3.6使用單位應(yīng)制定特種設(shè)備安全信息管理制度，及時(shí)收集、整理、分析特種設(shè)備安全相關(guān)信息，為安全管理提供依據(jù)。 720310第3章特種設(shè)備操作人員管理 7157443.1操作人員的基本要求 7168623.1.1特種設(shè)備操作人員應(yīng)具備以下基本條件： 7150703.1.2特種設(shè)備操作人員不得有以下行為： 896033.2操作人員的培訓(xùn)與考核 8278623.2.1特種設(shè)備操作人員培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括： 8103723.2.2培訓(xùn)方式可采用： 826153.2.3特種設(shè)備操作人員考核分為理論考核和實(shí)踐考核兩部分，均合格后方可認(rèn)定為具備相應(yīng)操作技能。 825223.3操作人員的持證上崗與繼續(xù)教育 8132933.3.1特種設(shè)備操作人員應(yīng)取得國家有關(guān)部門頒發(fā)的相應(yīng)資格證書，方可上崗操作。 8136163.3.2證書有效期為5年，有效期滿前3個(gè)月內(nèi)，應(yīng)參加繼續(xù)教育并通過考核，換發(fā)新證。 89293.3.3繼續(xù)教育內(nèi)容包括： 9285603.3.4特種設(shè)備操作人員應(yīng)定期參加繼續(xù)教育，不斷提升操作技能和安全意識，保證特種設(shè)備安全運(yùn)行。 931796第4章特種設(shè)備維護(hù)與保養(yǎng) 988054.1維護(hù)保養(yǎng)的基本要求 9212864.1.1特種設(shè)備使用單位應(yīng)建立健全設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，保證設(shè)備安全、可靠、高效運(yùn)行。 9327234.1.2維護(hù)保養(yǎng)工作應(yīng)遵循“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則，保證設(shè)備在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)具有良好的功能。 95584.1.3特種設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)工作應(yīng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行，保證設(shè)備符合安全技術(shù)規(guī)范要求。 9210954.1.4使用單位應(yīng)定期對特種設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保證設(shè)備在運(yùn)行過程中始終處于良好狀態(tài)。 9190814.1.5維護(hù)保養(yǎng)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技能和資質(zhì)，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作。 970884.2維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃與實(shí)施 9245214.2.1使用單位應(yīng)根據(jù)設(shè)備特點(diǎn)和使用環(huán)境，制定詳細(xì)的維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，包括維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容、周期、責(zé)任人等。 9674.2.2維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃應(yīng)包括日常保養(yǎng)、定期保養(yǎng)和專項(xiàng)保養(yǎng)，保證設(shè)備各部件得到充分潤滑、清潔、檢查和更換。 9241164.2.3日常保養(yǎng)主要包括設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控、清潔、潤滑、緊固等，由操作人員負(fù)責(zé)實(shí)施。 9136204.2.4定期保養(yǎng)應(yīng)根據(jù)設(shè)備運(yùn)行時(shí)間、負(fù)荷情況等因素進(jìn)行，由專業(yè)維護(hù)保養(yǎng)人員負(fù)責(zé)實(shí)施。 943324.2.5專項(xiàng)保養(yǎng)針對設(shè)備的關(guān)鍵部位和易損件，制定專門的維護(hù)保養(yǎng)方案，保證設(shè)備運(yùn)行安全。 105274.2.6使用單位應(yīng)保證維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃的實(shí)施，對維護(hù)保養(yǎng)過程進(jìn)行監(jiān)督和檢查，發(fā)覺問題及時(shí)整改。 10282744.3故障排除與維修 10173614.3.1特種設(shè)備發(fā)生故障時(shí)，操作人員應(yīng)立即停機(jī)，及時(shí)報(bào)告維護(hù)保養(yǎng)人員，并采取必要的安全措施。 1098074.3.2維護(hù)保養(yǎng)人員應(yīng)迅速查明故障原因，制定維修方案，并在保證安全的前提下進(jìn)行維修。 101154.3.3維修過程中應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)備維修規(guī)程和操作要求進(jìn)行，保證維修質(zhì)量。 10125104.3.4維修完成后，應(yīng)進(jìn)行設(shè)備功能測試，保證設(shè)備恢復(fù)正常運(yùn)行。 10225324.3.5使用單位應(yīng)建立設(shè)備故障檔案，對故障原因、維修過程和維修結(jié)果進(jìn)行記錄，以便分析設(shè)備運(yùn)行狀況，預(yù)防類似故障的再次發(fā)生。 1067994.3.6對于重大故障，使用單位應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告，并按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查和處理。 1018281第5章特種設(shè)備檢驗(yàn)與檢測 10199965.1檢驗(yàn)檢測的基本要求 1046615.1.1特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測應(yīng)遵循國家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，保證檢驗(yàn)檢測的合法性、科學(xué)性和公正性。 10321305.1.2檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，檢驗(yàn)檢測人員應(yīng)具備相應(yīng)資格，保證檢驗(yàn)檢測工作的有效開展。 1051845.1.3檢驗(yàn)檢測工作應(yīng)制定詳細(xì)的檢驗(yàn)檢測方案，明確檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目、方法、周期及要求。 1019905.1.4檢驗(yàn)檢測設(shè)備應(yīng)具備準(zhǔn)確度、穩(wěn)定性和可靠性，滿足檢驗(yàn)檢測工作的需求。 102235.1.5檢驗(yàn)檢測過程中，應(yīng)做好原始記錄，保證檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整和可追溯。 10270805.2定期檢驗(yàn)與檢測 1012555.2.1定期檢驗(yàn)檢測應(yīng)根據(jù)特種設(shè)備的類別、使用環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)等級等因素確定檢驗(yàn)檢測周期，保證特種設(shè)備的安全運(yùn)行。 11314015.2.2定期檢驗(yàn)檢測內(nèi)容包括：設(shè)備外觀檢查、結(jié)構(gòu)完整性檢查、安全保護(hù)裝置檢查、功能測試等。 11107365.2.3定期檢驗(yàn)檢測應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施，檢驗(yàn)檢測報(bào)告應(yīng)真實(shí)、客觀、公正。 11308825.2.4使用單位應(yīng)按照檢驗(yàn)檢測報(bào)告及時(shí)整改存在的問題，保證特種設(shè)備安全運(yùn)行。 1131765.3特殊檢驗(yàn)與檢測 11207865.3.1特殊檢驗(yàn)檢測包括：安裝、改造、維修后的驗(yàn)收檢驗(yàn)，后的鑒定檢驗(yàn)，停用、報(bào)廢前的檢驗(yàn)等。 11172675.3.2特殊檢驗(yàn)檢測應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施，按照國家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行。 11102475.3.3特殊檢驗(yàn)檢測應(yīng)制定專門的檢驗(yàn)檢測方案，明確檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目、方法、要求等。 1142755.3.4特殊檢驗(yàn)檢測報(bào)告應(yīng)真實(shí)、客觀、公正，使用單位應(yīng)按照報(bào)告及時(shí)整改存在的問題，保證特種設(shè)備安全運(yùn)行。 11312675.3.5特種設(shè)備在使用過程中，如出現(xiàn)重大安全隱患或異常情況，應(yīng)立即進(jìn)行特殊檢驗(yàn)檢測，以防止發(fā)生。 1124428第6章特種設(shè)備處理與應(yīng)急預(yù)案 11263576.1分類與報(bào)告 1155336.1.1分類 11142186.1.2報(bào)告 1138436.2調(diào)查與處理 12153666.2.1調(diào)查 1264406.2.2處理 1266446.3應(yīng)急預(yù)案的制定與實(shí)施 12166136.3.1應(yīng)急預(yù)案制定 12149156.3.2應(yīng)急預(yù)案實(shí)施 121285第7章特種設(shè)備監(jiān)管機(jī)構(gòu)與職責(zé) 13153267.1監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職責(zé) 13242967.1.1監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置 13143967.1.2監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé) 13228717.2監(jiān)管人員的管理與培訓(xùn) 13208447.2.1監(jiān)管人員的管理 13283987.2.2監(jiān)管人員的培訓(xùn) 13320897.3監(jiān)管部門的協(xié)作與溝通 14298827.3.1協(xié)作機(jī)制 14246707.3.2溝通交流 1415115第8章特種設(shè)備安全監(jiān)察與執(zhí)法 14228918.1安全監(jiān)察的基本要求 1475568.1.1監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)依法履行特種設(shè)備安全監(jiān)察職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)特種設(shè)備安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，保障特種設(shè)備安全運(yùn)行。 14133758.1.2監(jiān)察人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識、技能和執(zhí)法資格，嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，做到公正、公平、公開執(zhí)法。 14176428.1.3監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全特種設(shè)備安全監(jiān)察工作制度，明確監(jiān)察范圍、內(nèi)容、程序和責(zé)任，保證監(jiān)察工作有序開展。 14231748.1.4監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對特種設(shè)備使用單位的安全監(jiān)察，指導(dǎo)、督促其建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全措施，提高安全管理水平。 14123638.2安全執(zhí)法的程序與措施 14253118.2.1安全執(zhí)法程序 1421568.2.2安全執(zhí)法措施 1553958.3安全違法行為的查處與處罰 1560558.3.1查處安全違法行為時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，依法作出處罰決定。 15299568.3.2對違反特種設(shè)備安全法律法規(guī)的行為，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取以下處罰措施： 15208838.3.3對拒不執(zhí)行處罰決定的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 15128338.3.4對安全違法行為查處過程中發(fā)覺的其他違法行為，應(yīng)依法予以查處。 1528984第9章特種設(shè)備技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展 1618859.1技術(shù)創(chuàng)新的政策與措施 16106559.1.1政策引導(dǎo) 16143329.1.2措施落實(shí) 1610039.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢與方向 16306479.2.1發(fā)展趨勢 1680549.2.2發(fā)展方向 16166419.3國際合作與交流 16275149.3.1國際合作 16292999.3.2國際交流 1628489第10章特種設(shè)備安全文化建設(shè)與宣傳普及 17529610.1安全文化建設(shè)的意義與途徑 17747410.1.1安全文化建設(shè)的意義 172975210.1.2安全文化建設(shè)的途徑 171982910.2安全宣傳與普及的方法與手段 172227510.2.1安全宣傳與普及的方法 171074510.2.2安全宣傳與普及的手段 17509310.3安全知識與技能的培訓(xùn)與推廣 182269510.3.1安全知識與技能培訓(xùn) 181689410.3.2安全知識與技能推廣 18第1章特種設(shè)備安全基礎(chǔ)知識1.1特種設(shè)備的定義與分類1.1.1定義特種設(shè)備是指在生產(chǎn)、安裝、使用過程中具有一定危險(xiǎn)性，可能對人身和財(cái)產(chǎn)安全造成較大損害的設(shè)備。根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，特種設(shè)備的安全監(jiān)管工作。1.1.2分類特種設(shè)備按照用途、危險(xiǎn)性等因素，可以分為以下幾類：（1）承壓類：包括鍋爐、壓力容器、壓力管道等。（2）機(jī)電類：包括電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道等。（3）廠內(nèi)車輛類：包括叉車、觀光車、礦用車輛等。（4）其他類：包括防爆電氣設(shè)備、燃?xì)庠O(shè)備等。1.2特種設(shè)備安全法律法規(guī)體系1.2.1法律層面我國特種設(shè)備安全法律法規(guī)體系主要包括以下法律：（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》：為特種設(shè)備安全提供基本法律依據(jù)。（2）《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》：是我國第一部專門針對特種設(shè)備安全的法律，明確了特種設(shè)備的生產(chǎn)、安裝、使用、檢驗(yàn)檢測、監(jiān)督管理等方面的規(guī)定。（3）《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》：對特種設(shè)備的質(zhì)量安全提出要求。1.2.2法規(guī)層面主要包括以下法規(guī)：（1）《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》：國務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)，明確了特種設(shè)備安全監(jiān)察體制、生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測等方面的具體規(guī)定。（2）《電梯安全監(jiān)察規(guī)定》：針對電梯安全的具體規(guī)定。（3）《起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定》：針對起重機(jī)械安全的具體規(guī)定。1.2.3部門規(guī)章和規(guī)范性文件主要包括以下文件：（1）國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布的《特種設(shè)備目錄》。（2）國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布的《特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可目錄》。（3）各級部門制定的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理辦法、實(shí)施細(xì)則等。1.2.4技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下內(nèi)容：（1）國家標(biāo)準(zhǔn)：如GB/T100542005《電梯曳引機(jī)》等。（2）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：如JB/T5000.12007《壓力容器制造、檢驗(yàn)和驗(yàn)收通用規(guī)定》等。（3）地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。通過以上法律法規(guī)體系，我國對特種設(shè)備的安全監(jiān)管實(shí)現(xiàn)了全方位、多層次、立體化的覆蓋，以保證特種設(shè)備安全運(yùn)行。第2章特種設(shè)備安全管理2.1特種設(shè)備使用單位安全管理要求2.1.1使用單位應(yīng)建立健全特種設(shè)備安全管理體系，明確各級管理人員和操作人員的職責(zé)與權(quán)限。2.1.2使用單位應(yīng)制定特種設(shè)備安全管理規(guī)章制度，保證特種設(shè)備的安全運(yùn)行。2.1.3使用單位應(yīng)配備具備相應(yīng)資質(zhì)的安全管理人員和操作人員，負(fù)責(zé)特種設(shè)備的安全管理和操作。2.1.4使用單位應(yīng)定期對安全管理人員和操作人員進(jìn)行特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)，提高其安全意識和操作技能。2.1.5使用單位應(yīng)制定特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，并定期組織應(yīng)急演練。2.1.6使用單位應(yīng)建立健全特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，保證特種設(shè)備的技術(shù)資料齊全、準(zhǔn)確。2.2特種設(shè)備使用登記與審查2.2.1使用單位應(yīng)在特種設(shè)備投入使用前，向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記手續(xù)。2.2.2使用單位應(yīng)提交特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量證明文件、安裝改造維修資料等相關(guān)資料，接受審查。2.2.3特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對使用登記申請進(jìn)行審查，對符合要求的頒發(fā)使用登記證。2.2.4使用單位應(yīng)按照使用登記證的要求，對特種設(shè)備進(jìn)行定期檢驗(yàn)和檢測。2.2.5使用單位在特種設(shè)備使用過程中，如需變更設(shè)備參數(shù)、用途等，應(yīng)重新辦理使用登記手續(xù)。2.3特種設(shè)備安全管理制度2.3.1使用單位應(yīng)制定特種設(shè)備安全操作規(guī)程，明確操作程序、操作要求和操作注意事項(xiàng)。2.3.2使用單位應(yīng)建立特種設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，保證特種設(shè)備定期進(jìn)行維修保養(yǎng)，保持設(shè)備功能良好。2.3.3使用單位應(yīng)建立特種設(shè)備檢查制度，定期對設(shè)備進(jìn)行檢查，發(fā)覺問題及時(shí)整改。2.3.4使用單位應(yīng)制定特種設(shè)備報(bào)告和處理制度，對進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)教訓(xùn)，預(yù)防類似的再次發(fā)生。2.3.5使用單位應(yīng)建立特種設(shè)備安全責(zé)任制度，明確各級管理人員和操作人員的安全職責(zé)，保證特種設(shè)備安全運(yùn)行。2.3.6使用單位應(yīng)制定特種設(shè)備安全信息管理制度，及時(shí)收集、整理、分析特種設(shè)備安全相關(guān)信息，為安全管理提供依據(jù)。第3章特種設(shè)備操作人員管理3.1操作人員的基本要求3.1.1特種設(shè)備操作人員應(yīng)具備以下基本條件：（1）年滿18周歲，具有完全民事行為能力；（2）身體健康，符合相關(guān)崗位的身體條件；（3）具備初中及以上文化程度；（4）遵紀(jì)守法，具有良好的職業(yè)道德；（5）經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)，具備必要的特種設(shè)備安全知識和操作技能。3.1.2特種設(shè)備操作人員不得有以下行為：（1）酒后操作特種設(shè)備；（2）未取得相應(yīng)資格證書，擅自操作特種設(shè)備；（3）操作未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備；（4）違反操作規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行操作；（5）隱瞞，不報(bào)告或不及時(shí)處理。3.2操作人員的培訓(xùn)與考核3.2.1特種設(shè)備操作人員培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：（1）特種設(shè)備法律法規(guī)和安全知識；（2）特種設(shè)備的基本原理、結(jié)構(gòu)、功能、工作原理及安全防護(hù)裝置；（3）操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書及應(yīng)急預(yù)案；（4）實(shí)際操作技能訓(xùn)練；（5）案例分析。3.2.2培訓(xùn)方式可采用：（1）理論學(xué)習(xí)；（2）實(shí)際操作訓(xùn)練；（3）模擬操作訓(xùn)練；（4）網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。3.2.3特種設(shè)備操作人員考核分為理論考核和實(shí)踐考核兩部分，均合格后方可認(rèn)定為具備相應(yīng)操作技能。3.3操作人員的持證上崗與繼續(xù)教育3.3.1特種設(shè)備操作人員應(yīng)取得國家有關(guān)部門頒發(fā)的相應(yīng)資格證書，方可上崗操作。3.3.2證書有效期為5年，有效期滿前3個(gè)月內(nèi)，應(yīng)參加繼續(xù)教育并通過考核，換發(fā)新證。3.3.3繼續(xù)教育內(nèi)容包括：（1）法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等更新內(nèi)容的培訓(xùn)；（2）新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的培訓(xùn)；（3）案例分析與經(jīng)驗(yàn)交流；（4）安全意識、職業(yè)道德、應(yīng)急處理能力的培訓(xùn)。3.3.4特種設(shè)備操作人員應(yīng)定期參加繼續(xù)教育，不斷提升操作技能和安全意識，保證特種設(shè)備安全運(yùn)行。第4章特種設(shè)備維護(hù)與保養(yǎng)4.1維護(hù)保養(yǎng)的基本要求4.1.1特種設(shè)備使用單位應(yīng)建立健全設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，保證設(shè)備安全、可靠、高效運(yùn)行。4.1.2維護(hù)保養(yǎng)工作應(yīng)遵循“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則，保證設(shè)備在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)具有良好的功能。4.1.3特種設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)工作應(yīng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行，保證設(shè)備符合安全技術(shù)規(guī)范要求。4.1.4使用單位應(yīng)定期對特種設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保證設(shè)備在運(yùn)行過程中始終處于良好狀態(tài)。4.1.5維護(hù)保養(yǎng)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技能和資質(zhì)，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作。4.2維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃與實(shí)施4.2.1使用單位應(yīng)根據(jù)設(shè)備特點(diǎn)和使用環(huán)境，制定詳細(xì)的維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，包括維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容、周期、責(zé)任人等。4.2.2維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃應(yīng)包括日常保養(yǎng)、定期保養(yǎng)和專項(xiàng)保養(yǎng)，保證設(shè)備各部件得到充分潤滑、清潔、檢查和更換。4.2.3日常保養(yǎng)主要包括設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控、清潔、潤滑、緊固等，由操作人員負(fù)責(zé)實(shí)施。4.2.4定期保養(yǎng)應(yīng)根據(jù)設(shè)備運(yùn)行時(shí)間、負(fù)荷情況等因素進(jìn)行，由專業(yè)維護(hù)保養(yǎng)人員負(fù)責(zé)實(shí)施。4.2.5專項(xiàng)保養(yǎng)針對設(shè)備的關(guān)鍵部位和易損件，制定專門的維護(hù)保養(yǎng)方案，保證設(shè)備運(yùn)行安全。4.2.6使用單位應(yīng)保證維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃的實(shí)施，對維護(hù)保養(yǎng)過程進(jìn)行監(jiān)督和檢查，發(fā)覺問題及時(shí)整改。4.3故障排除與維修4.3.1特種設(shè)備發(fā)生故障時(shí)，操作人員應(yīng)立即停機(jī)，及時(shí)報(bào)告維護(hù)保養(yǎng)人員，并采取必要的安全措施。4.3.2維護(hù)保養(yǎng)人員應(yīng)迅速查明故障原因，制定維修方案，并在保證安全的前提下進(jìn)行維修。4.3.3維修過程中應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)備維修規(guī)程和操作要求進(jìn)行，保證維修質(zhì)量。4.3.4維修完成后，應(yīng)進(jìn)行設(shè)備功能測試，保證設(shè)備恢復(fù)正常運(yùn)行。4.3.5使用單位應(yīng)建立設(shè)備故障檔案，對故障原因、維修過程和維修結(jié)果進(jìn)行記錄，以便分析設(shè)備運(yùn)行狀況，預(yù)防類似故障的再次發(fā)生。4.3.6對于重大故障，使用單位應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告，并按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查和處理。第5章特種設(shè)備檢驗(yàn)與檢測5.1檢驗(yàn)檢測的基本要求5.1.1特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測應(yīng)遵循國家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，保證檢驗(yàn)檢測的合法性、科學(xué)性和公正性。5.1.2檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，檢驗(yàn)檢測人員應(yīng)具備相應(yīng)資格，保證檢驗(yàn)檢測工作的有效開展。5.1.3檢驗(yàn)檢測工作應(yīng)制定詳細(xì)的檢驗(yàn)檢測方案，明確檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目、方法、周期及要求。5.1.4檢驗(yàn)檢測設(shè)備應(yīng)具備準(zhǔn)確度、穩(wěn)定性和可靠性，滿足檢驗(yàn)檢測工作的需求。5.1.5檢驗(yàn)檢測過程中，應(yīng)做好原始記錄，保證檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整和可追溯。5.2定期檢驗(yàn)與檢測5.2.1定期檢驗(yàn)檢測應(yīng)根據(jù)特種設(shè)備的類別、使用環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)等級等因素確定檢驗(yàn)檢測周期，保證特種設(shè)備的安全運(yùn)行。5.2.2定期檢驗(yàn)檢測內(nèi)容包括：設(shè)備外觀檢查、結(jié)構(gòu)完整性檢查、安全保護(hù)裝置檢查、功能測試等。5.2.3定期檢驗(yàn)檢測應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施，檢驗(yàn)檢測報(bào)告應(yīng)真實(shí)、客觀、公正。5.2.4使用單位應(yīng)按照檢驗(yàn)檢測報(bào)告及時(shí)整改存在的問題，保證特種設(shè)備安全運(yùn)行。5.3特殊檢驗(yàn)與檢測5.3.1特殊檢驗(yàn)檢測包括：安裝、改造、維修后的驗(yàn)收檢驗(yàn)，后的鑒定檢驗(yàn)，停用、報(bào)廢前的檢驗(yàn)等。5.3.2特殊檢驗(yàn)檢測應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施，按照國家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行。5.3.3特殊檢驗(yàn)檢測應(yīng)制定專門的檢驗(yàn)檢測方案，明確檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目、方法、要求等。5.3.4特殊檢驗(yàn)檢測報(bào)告應(yīng)真實(shí)、客觀、公正，使用單位應(yīng)按照報(bào)告及時(shí)整改存在的問題，保證特種設(shè)備安全運(yùn)行。5.3.5特種設(shè)備在使用過程中，如出現(xiàn)重大安全隱患或異常情況，應(yīng)立即進(jìn)行特殊檢驗(yàn)檢測，以防止發(fā)生。第6章特種設(shè)備處理與應(yīng)急預(yù)案6.1分類與報(bào)告6.1.1分類根據(jù)特種設(shè)備的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，將特種設(shè)備分為以下幾類：（1）特別重大；（2）重大；（3）較大；（4）一般。6.1.2報(bào)告發(fā)生特種設(shè)備后，單位應(yīng)當(dāng)按照以下要求及時(shí)報(bào)告：（1）立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，組織搶救，防止擴(kuò)大；（2）及時(shí)向所在地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告；（3）報(bào)告內(nèi)容包括：發(fā)生單位名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)及概況；已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施及控制情況等。6.2調(diào)查與處理6.2.1調(diào)查特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查，查明原因、性質(zhì)、責(zé)任及教訓(xùn)，提出處理意見和防范措施。6.2.2處理根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法對責(zé)任單位及人員進(jìn)行以下處理：（1）追究責(zé)任；（2）給予行政處罰；（3）實(shí)施行政處分；（4）對涉及刑事犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。6.3應(yīng)急預(yù)案的制定與實(shí)施6.3.1應(yīng)急預(yù)案制定特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，包括以下內(nèi)容：（1）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；（2）應(yīng)急救援人員及資源配置；（3）預(yù)防及預(yù)警措施；（4）應(yīng)急響應(yīng)程序；（5）應(yīng)急處理措施；（6）應(yīng)急演練及培訓(xùn)。6.3.2應(yīng)急預(yù)案實(shí)施應(yīng)急預(yù)案制定后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，并定期進(jìn)行以下工作：（1）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力；（2）對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善；（3）對應(yīng)急救援人員進(jìn)行培訓(xùn)，保證掌握應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容和操作規(guī)程；（4）保證應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施及物資的完好，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。第7章特種設(shè)備監(jiān)管機(jī)構(gòu)與職責(zé)7.1監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職責(zé)7.1.1監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置特種設(shè)備安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，按照行政區(qū)劃和行業(yè)管理需要，設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是對特種設(shè)備的安全實(shí)施監(jiān)督管理，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。7.1.2監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)（1）貫徹執(zhí)行國家關(guān)于特種設(shè)備安全的法律法規(guī)和方針政策；（2）制定本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作計(jì)劃，并組織實(shí)施；（3）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備的安全監(jiān)察、檢驗(yàn)檢測、調(diào)查處理和應(yīng)急管理工作；（4）對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位進(jìn)行安全監(jiān)察，依法查處違法違規(guī)行為；（5）組織特種設(shè)備安全宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)；（6）建立健全特種設(shè)備安全監(jiān)管檔案和信息管理系統(tǒng)；（7）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督下級特種設(shè)備安全監(jiān)管工作；（8）完成上級交辦的其他相關(guān)工作。7.2監(jiān)管人員的管理與培訓(xùn)7.2.1監(jiān)管人員的管理（1）監(jiān)管人員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)學(xué)歷或職稱，熟悉特種設(shè)備安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；（2）監(jiān)管人員應(yīng)按照國家規(guī)定取得相應(yīng)資格證書，持證上崗；（3）建立健全監(jiān)管人員考核制度，對監(jiān)管人員進(jìn)行定期考核，保證其具備履行職責(zé)的能力；（4）加強(qiáng)監(jiān)管人員的廉政教育，嚴(yán)防職務(wù)犯罪。7.2.2監(jiān)管人員的培訓(xùn)（1）定期組織監(jiān)管人員參加特種設(shè)備安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等方面的培訓(xùn)；（2）開展監(jiān)管人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高監(jiān)管水平；（3）加強(qiáng)監(jiān)管人員的應(yīng)急處理能力培訓(xùn)，提高應(yīng)對突發(fā)的能力；（4）充分利用培訓(xùn)資源，采取多種培訓(xùn)方式，保證培訓(xùn)效果。7.3監(jiān)管部門的協(xié)作與溝通7.3.1協(xié)作機(jī)制（1）建立跨部門協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通與協(xié)作；（2）定期召開協(xié)作會議，研究解決特種設(shè)備安全監(jiān)管中的重大問題；（3）制定協(xié)作工作制度，明確各部門職責(zé)，保證協(xié)作工作有序開展。7.3.2溝通交流（1）加強(qiáng)監(jiān)管部門與特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位之間的溝通，及時(shí)了解企業(yè)需求，為企業(yè)提供政策指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)；（2）建立信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門間信息共享；（3）加強(qiáng)與上級監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會和學(xué)術(shù)團(tuán)體的溝通交流，及時(shí)掌握行業(yè)動態(tài)和技術(shù)發(fā)展趨勢；（4）積極參與國際交流與合作，借鑒國外先進(jìn)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，提高我國特種設(shè)備安全監(jiān)管水平。第8章特種設(shè)備安全監(jiān)察與執(zhí)法8.1安全監(jiān)察的基本要求8.1.1監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)依法履行特種設(shè)備安全監(jiān)察職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)特種設(shè)備安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，保障特種設(shè)備安全運(yùn)行。8.1.2監(jiān)察人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識、技能和執(zhí)法資格，嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，做到公正、公平、公開執(zhí)法。8.1.3監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全特種設(shè)備安全監(jiān)察工作制度，明確監(jiān)察范圍、內(nèi)容、程序和責(zé)任，保證監(jiān)察工作有序開展。8.1.4監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對特種設(shè)備使用單位的安全監(jiān)察，指導(dǎo)、督促其建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全措施，提高安全管理水平。8.2安全執(zhí)法的程序與措施8.2.1安全執(zhí)法程序（1）制定執(zhí)法計(jì)劃，明確執(zhí)法任務(wù)、目標(biāo)和要求。（2）開展執(zhí)法前培訓(xùn)，保證監(jiān)察人員熟悉相關(guān)法律法規(guī)和執(zhí)法流程。（3）實(shí)施現(xiàn)場執(zhí)法，對特種設(shè)備使用單位進(jìn)行監(jiān)察。（4）制作執(zhí)法文書，記錄執(zhí)法過程和結(jié)果。（5）對違法行為進(jìn)行查處，依法作出處罰決定。（6）對執(zhí)法案件進(jìn)行歸檔，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。8.2.2安全執(zhí)法措施（1）現(xiàn)場檢查：對特種設(shè)備使用單位的設(shè)備、設(shè)施、操作人員等進(jìn)行現(xiàn)場檢查，了解安全生產(chǎn)狀況。（2）查閱資料：查閱特種設(shè)備使用單位的相關(guān)安全生產(chǎn)文件、資料，核實(shí)安全生產(chǎn)措施的落實(shí)情況。（3）詢問調(diào)查：向特種設(shè)備使用單位相關(guān)人員詢問，了解安全生產(chǎn)管理、操作規(guī)程等方面的情況。（4）抽樣檢測：對特種設(shè)備的關(guān)鍵部位、安全附件等進(jìn)行抽樣檢測，評估設(shè)備安全功能。（5）責(zé)令整改：對發(fā)覺的安全隱患，依法責(zé)令特種設(shè)備使用單位立即整改。（6）處罰措施：對違法行為，依法采取罰款、沒收違法所得、暫扣或吊銷許可證等措施。8.3安全違法行為的查處與處罰8.3.1查處安全違法行為時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，依法作出處罰決定。8.3.2對違反特種設(shè)備安全法律法規(guī)的行為，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取以下處罰措施：（1）警告；（2）罰款；（3）沒收違法所得；（4）暫扣或吊銷許可證；（5）行政拘留；（6）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。8.3.3對拒不執(zhí)行處罰決定的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。8.3.4對安全違法行為查處過程中發(fā)覺的其他違法行為，應(yīng)依法予以查處。第9章特種設(shè)備技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展9.1技術(shù)創(chuàng)新的政策與措施9.1.1政策引導(dǎo)圍繞特種設(shè)備行業(yè)，我國制定了一系列政策，以促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。主要包括加大研發(fā)投入、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，旨在激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，提升行業(yè)整體技術(shù)水平。9.1.2措施落實(shí)（1）設(shè)立特種設(shè)備技術(shù)創(chuàng)新基金，支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；（2）推動產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺；（3）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力；（4）鼓勵(lì)企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，提升行業(yè)話語權(quán)。9.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢與方向9.2.1發(fā)展趨勢（1）智能化：大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的發(fā)展，特種設(shè)備行業(yè)將