大連市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十一五規(guī)劃

xx年xx月xx日大連市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十一五規(guī)劃CATALOGUE目錄引言大連市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)借鑒十一五期間大連市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及政策措施保障措施和建議結(jié)論01引言促進(jìn)大連市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)就業(yè)、增加居民收入、提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力等方面的作用實(shí)施國(guó)家及遼寧省有關(guān)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施目的和背景編制依據(jù)和指導(dǎo)思想國(guó)家《中小企業(yè)促進(jìn)法》、遼寧省《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》等法律法規(guī)。編制依據(jù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提高競(jìng)爭(zhēng)力為核心，推動(dòng)大連市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。指導(dǎo)思想總體目標(biāo)：到2015年，大連市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益明顯提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，創(chuàng)新能力增強(qiáng)，信息化水平提高，資源節(jié)約和環(huán)境友好取得進(jìn)展。主要任務(wù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，提高科技含量提高信息化水平，促進(jìn)現(xiàn)代化管理加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展總體目標(biāo)和任務(wù)十一五期間的工作重點(diǎn)加快民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域品牌建設(shè)培育和壯大民營(yíng)骨干企業(yè)加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)提高管理水平01020304050602大連市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)總量2010年，大連市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1095.0億元，占GDP比重為64.0%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)第一產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量不斷增加；第二產(chǎn)業(yè)中，民營(yíng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)向好；第三產(chǎn)業(yè)中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀企業(yè)規(guī)模截至2010年底，大連市民營(yíng)企業(yè)數(shù)量為16.1萬(wàn)戶，從業(yè)人員140.9萬(wàn)人。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)2010年，大連市民營(yíng)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入1356.8億元，同比增長(zhǎng)24.0%。企業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀大連市民營(yíng)企業(yè)中，本科以上學(xué)歷人員占比不足20%。人力資源大連市民營(yíng)企業(yè)中，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)數(shù)量不足5%?？萍妓饺肆Y源和科技水平現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)開放度大連市民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)的能力較弱。區(qū)域合作大連市民營(yíng)企業(yè)與周邊省市的合作不足。經(jīng)濟(jì)開放度和區(qū)域合作現(xiàn)狀03民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)借鑒北京加強(qiáng)政策引導(dǎo)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，扶持小微企業(yè)發(fā)展。上海推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化金融扶持，推行人才政策。廣東深化體制機(jī)制改革，加強(qiáng)政策創(chuàng)新，支持企業(yè)走出去，拓展國(guó)際市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)借鑒長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加強(qiáng)區(qū)域合作和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)驗(yàn)借鑒珠三角地區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型，提升自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)。環(huán)渤海地區(qū)加強(qiáng)科技創(chuàng)新和研發(fā)能力，推動(dòng)高端裝備制造業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大與東北亞國(guó)家的合作。華為技術(shù)有限公司注重人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新，打造自主品牌和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)經(jīng)驗(yàn)借鑒阿里巴巴集團(tuán)以電子商務(wù)為核心，打造完整的生態(tài)系統(tǒng)，推進(jìn)國(guó)際化戰(zhàn)略和跨界合作。騰訊控股有限公司注重用戶體驗(yàn)和產(chǎn)品創(chuàng)新，拓展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和跨界融合，加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任。04十一五期間大連市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及政策措施發(fā)展思路和目標(biāo)加強(qiáng)自主創(chuàng)新加大科技研發(fā)投入，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向高端、高質(zhì)、高效方向發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)升級(jí)。堅(jiān)持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)以制造業(yè)為主線，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入降低民營(yíng)企業(yè)的注冊(cè)門檻，簡(jiǎn)化審批程序，允許民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域。優(yōu)化政策環(huán)境制定一系列優(yōu)惠政策，如稅收減免、土地使用優(yōu)惠等，降低民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)建立和完善中介服務(wù)體系，為民營(yíng)企業(yè)提供技術(shù)、人才、信息等方面的支持。加強(qiáng)融資支持完善金融服務(wù)體系，鼓勵(lì)銀行加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸支持力度，并推動(dòng)直接融資市場(chǎng)的發(fā)展。政策措施和建議實(shí)施步驟和時(shí)間表3.全面推進(jìn)（2014年至2015年）。2.開展試點(diǎn)工作（2012年至2013年）；1.制定具體實(shí)施方案（2011年）；時(shí)間安排：本規(guī)劃周期為五年，2011年至2015年。實(shí)施步驟支持創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持科技型、創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加大對(duì)民營(yíng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的扶持力度，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)及其他企業(yè)進(jìn)行合作，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。重要項(xiàng)目和領(lǐng)域05保障措施和建議成立市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題。制定市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃建立健全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系，保障民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建立健全法規(guī)體系和市場(chǎng)體系優(yōu)化政策環(huán)境，落實(shí)國(guó)家及地方出臺(tái)的扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。加大資金扶持力度，支持民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和加大扶持力度1加強(qiáng)服務(wù)和指導(dǎo)，提高服務(wù)水平23搭建公共服務(wù)平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)提供政策、法律、市場(chǎng)等方面的咨詢和服務(wù)。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)管理者培訓(xùn)，提高其素質(zhì)和能力水平，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化、現(xiàn)代化管理。提高服務(wù)意識(shí)和水平，積極為民營(yíng)企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。06結(jié)論主要成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)要點(diǎn)三優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大連市民營(yíng)企業(yè)在“十一五”期間積極轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，形成了多元化的產(chǎn)業(yè)格局。要點(diǎn)一要點(diǎn)二創(chuàng)新能力提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在科研和創(chuàng)新方面取得了顯著進(jìn)展，部分企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)了關(guān)鍵技術(shù)的突破。品牌建設(shè)成就眾多民營(yíng)企業(yè)在品牌建設(shè)上取得了突破，擁有了一批知名品牌和商標(biāo)。要點(diǎn)三存在的問(wèn)題和不足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用有限。企業(yè)創(chuàng)新能力不足部分企業(yè)缺乏自主研發(fā)能力，難以在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)。融資難問(wèn)題依然存在由于缺乏有效的融資渠道，民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題依然存在。010203未來(lái)發(fā)展的展望和預(yù)測(cè)未來(lái)大連市民營(yíng)企業(yè)將進(jìn)一步