國土空間數(shù)字化治理的探索與實(shí)踐

國土空間數(shù)字化治理的探索與實(shí)踐國土空間數(shù)字化治理的探索與實(shí)踐王履華P1P2新要求、新機(jī)遇、新需求業(yè)務(wù)發(fā)展業(yè)務(wù)發(fā)展科技賦能美麗中國、數(shù)字中國等多項(xiàng)國家戰(zhàn)略對(duì)國土空間數(shù)字化治理提出了美麗中國、數(shù)字中國等多項(xiàng)國家戰(zhàn)略對(duì)國土空間數(shù)字化治理提出了新要求，人工智能、大模型等新一代信息技術(shù)也為數(shù)字化治理提供了新機(jī)遇。進(jìn)入新時(shí)代新征程，自然資源高質(zhì)量發(fā)展對(duì)數(shù)字化提出了新需求。P3新的方案指引場景驅(qū)動(dòng)從單業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)到業(yè)務(wù)場景的裝配場景驅(qū)動(dòng)從單業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)到業(yè)務(wù)場景的裝配智能提升從數(shù)據(jù)管理到智慧中樞智能提升從數(shù)據(jù)管理到智慧中樞數(shù)據(jù)賦能從數(shù)據(jù)資源到數(shù)據(jù)資產(chǎn)數(shù)據(jù)賦能從數(shù)據(jù)資源到數(shù)據(jù)資產(chǎn)云智一體從資源分散到集約智能云智一體從資源分散到集約智能國土空間數(shù)字化治理“五化”解決方案數(shù)據(jù)要素化：數(shù)據(jù)資源到數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)資本數(shù)據(jù)要素化：數(shù)據(jù)資源到數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)資本平臺(tái)智能化：平臺(tái)智能化：構(gòu)建智能集約的平臺(tái)支撐體系應(yīng)用場景化：敏捷支撐多維數(shù)字化場景構(gòu)建技術(shù)自主化：堅(jiān)持底線思維、做到安全可靠創(chuàng)新生態(tài)化：創(chuàng)新生態(tài)化：匯聚行業(yè)智慧、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展P4 P5P6做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素，是我國首次提做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素，是我國首次提出的重大理論創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出，要發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，為我們進(jìn)一步構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)指明了方向。建設(shè)打造統(tǒng)一的時(shí)空基底充分發(fā)揮測繪地理信息數(shù)據(jù)要素保建設(shè)打造統(tǒng)一的時(shí)空基底充分發(fā)揮測繪地理信息數(shù)據(jù)要素保障作用，推進(jìn)測繪地理信息與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)深度融合，全面賦能高質(zhì)量發(fā)展,助力中國式現(xiàn)代化建設(shè)。*王廣華部長：面向高質(zhì)量發(fā)展新要求全面推進(jìn)測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)《中國測繪》（2024年4月）四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫之一四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫之一P7海域靜態(tài)海域靜態(tài)人物動(dòng)態(tài)u標(biāo)準(zhǔn)不一、u標(biāo)準(zhǔn)不一、融合困難u質(zhì)量不高、邏輯混亂u匯聚不夠、數(shù)據(jù)分散u共享不足、信息孤島P8數(shù)據(jù)治理是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素化的必要路徑“看得見”的數(shù)據(jù)實(shí)體“看得見”的數(shù)據(jù)實(shí)體關(guān)聯(lián)、展示、分析、應(yīng)用“看不見”的數(shù)據(jù)模型重展示重展示輕模型P9提出了自然資源數(shù)據(jù)治理工藝數(shù)據(jù)治理產(chǎn)品數(shù)據(jù)治理產(chǎn)品數(shù)據(jù)治理實(shí)施數(shù)據(jù)建模建倉數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營數(shù)據(jù)咨詢設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)元數(shù)據(jù)寫入標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)元數(shù)據(jù)寫入 數(shù)據(jù)質(zhì)檢 標(biāo)準(zhǔn)映射 創(chuàng)建元數(shù)據(jù)模型數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化載入數(shù)據(jù)…………P10數(shù)據(jù)咨詢設(shè)計(jì)：基于DCMM的數(shù)據(jù)量化評(píng)估5個(gè)發(fā)展等級(jí)技技術(shù)8大能力域術(shù)28個(gè)能力過程項(xiàng)DataCapabilityMaturityModel我國數(shù)據(jù)管理領(lǐng)域的首個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)441441項(xiàng)自然資源數(shù)據(jù)評(píng)估指標(biāo)DCMMDCMM級(jí)別L4：量化管理級(jí)L3：穩(wěn)健級(jí)L1：初始級(jí)P11數(shù)據(jù)建模建倉：基于TIM的多視角建模方案從業(yè)務(wù)視角出發(fā)從業(yè)務(wù)視角出發(fā)，開展業(yè)務(wù)體系梳理，識(shí)別業(yè)務(wù)對(duì)象，明確對(duì)象定義，構(gòu)建業(yè)務(wù)對(duì)象模型。業(yè)務(wù)對(duì)象建模從數(shù)據(jù)視角出發(fā)從數(shù)據(jù)視角出發(fā)，開展數(shù)據(jù)關(guān)系分析，抽象出數(shù)據(jù)實(shí)體之間的關(guān)聯(lián)，構(gòu)建數(shù)據(jù)實(shí)體模型。數(shù)據(jù)實(shí)體建模數(shù)據(jù)建模建倉：數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)規(guī)則重構(gòu)P12P12數(shù)據(jù)治理產(chǎn)品：全流程的融合治理工具元數(shù)據(jù)溯源管控元數(shù)據(jù)溯源管控主數(shù)據(jù)全鏈管理主數(shù)據(jù)全鏈管理合規(guī)化數(shù)據(jù)安全多維度數(shù)據(jù)融合鏈?zhǔn)綌?shù)據(jù)抽取業(yè)務(wù)關(guān)系賦碼知識(shí)圖譜創(chuàng)建合規(guī)化數(shù)據(jù)安全多維度數(shù)據(jù)融合對(duì)象化監(jiān)測應(yīng)用對(duì)象化監(jiān)測應(yīng)用P13數(shù)據(jù)治理實(shí)施：多層級(jí)多領(lǐng)域的項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)自然資源部不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)治理自然資源部不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)治理南京市耕地保護(hù)數(shù)據(jù)治理廣東省海島海域數(shù)據(jù)治理南京市耕地保護(hù)數(shù)據(jù)治理廣東省海島海域數(shù)據(jù)治理深圳市數(shù)據(jù)管理規(guī)劃廣東省不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)治理濟(jì)南自然資源數(shù)據(jù)治理……宿遷三維立體時(shí)空數(shù)據(jù)庫治理深圳市數(shù)據(jù)管理規(guī)劃廣東省不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)治理濟(jì)南自然資源數(shù)據(jù)治理……宿遷三維立體時(shí)空數(shù)據(jù)庫治理部級(jí)P14縣級(jí)省級(jí)市級(jí)部級(jí)P14縣級(jí)省級(jí)市級(jí)P15數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營：發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)作用政府機(jī)構(gòu)政府機(jī)構(gòu)+超圖軟件（多樣化的數(shù)據(jù)開發(fā)利用機(jī)制、專業(yè)化的數(shù)據(jù)服務(wù)）協(xié)同研發(fā)本地服務(wù)協(xié)同研發(fā)本地服務(wù)戰(zhàn)略投入告、數(shù)據(jù)模型等交易資源?全國化戰(zhàn)略投入告、數(shù)據(jù)模型等交易資源?全國化的運(yùn)營服務(wù)生態(tài)中心?數(shù)據(jù)要素市場化解決方案?數(shù)據(jù)底座等場景應(yīng)用產(chǎn)品?1000+研發(fā)人員?100+行業(yè)技術(shù)專家?成立本地?cái)?shù)據(jù)治理團(tuán)隊(duì)聯(lián)合運(yùn)營自然資源數(shù)據(jù)治理及資產(chǎn)運(yùn)營白皮書u第一章：背景要求u第二章：總體框架u第三章：數(shù)據(jù)咨詢設(shè)計(jì)u第四章：數(shù)據(jù)建模建倉u第五章：數(shù)據(jù)治理產(chǎn)品u第六章：數(shù)據(jù)治理實(shí)施u第七章：數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營u第八章：典型案例P16 P17智慧中樞：平臺(tái)“數(shù)智化”升級(jí)數(shù)據(jù)平臺(tái)國土·空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)國土空間基礎(chǔ)《關(guān)于推進(jìn)國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)的通知》2017年統(tǒng)一中臺(tái)國土空間·基礎(chǔ)信息平臺(tái)《自然資源部信息化建設(shè)《自然資源部信息化建設(shè)總體方案》2019年智慧中樞智慧大腦·數(shù)字生態(tài)《自然資源數(shù)字化治理提《自然資源數(shù)字化治理提升總體方案》2024年P(guān)18P19超圖AI技術(shù)底座賦能自然資源智能化自然資源智能計(jì)算工具（打通行業(yè)智能化能力供給“最后一公里”）自然資源智能計(jì)算工具（打通行業(yè)智能化能力供給“最后一公里”）智能解譯智能問答智能解譯智能問答空間信息智能體（空間信息智能體（GIAgent）AI三維數(shù)據(jù)處理AI流程工具AI圖像與視頻分析超圖AI技術(shù)底座（SuperMapAIF）AI遙感影像處理AI遙感影像解譯AI空間分析AI知識(shí)生成AI圖像生成建立了百萬級(jí)的樣本語料庫，持續(xù)擴(kuò)展中……目標(biāo)檢測樣本智能問答語料目標(biāo)檢測樣本智能問答語料遙感解譯樣本P20P21智能解譯：耕地保護(hù)“非農(nóng)化”監(jiān)測（T+1就緒）0212022年2023年變化檢測監(jiān)測報(bào)告（1個(gè)月→1天）P22智能解譯：違法建設(shè)行為實(shí)時(shí)監(jiān)測建筑材料、工程機(jī)械、建設(shè)行為耕地保護(hù)、森林防火、其他樹30多種疑似違法建設(shè)行為類型識(shí)別精準(zhǔn)度高于90%智能解譯：為構(gòu)建空天地監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)提供AI能力P2P2 以更準(zhǔn)確、更全面、更快速、更便捷地技術(shù)手段推動(dòng)自然資源的嚴(yán)格保護(hù)和與合理利用。智能問答：自然資源業(yè)務(wù)智能助理P24業(yè)務(wù)及法律法規(guī)等多輪咨詢問答…………P2P2P27智能生圖：規(guī)劃設(shè)計(jì)智能助理文字描述三維白模勾畫草圖實(shí)景照片建模圖片手繪線稿文字描述三維白模勾畫草圖實(shí)景照片建模圖片內(nèi)容生成助力規(guī)劃設(shè)計(jì)的高效創(chuàng)新內(nèi)容生成助力規(guī)劃設(shè)計(jì)的高效創(chuàng)新P28智能生圖：多種約束方式助力生圖可控多種約束方式P29智能生圖：多種約束方式助力生圖可控多種約束方式多種約束方式P30P30P33與華為等廠商共推AI+GI行業(yè)大模型落地u雙方將基于華為計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施底座u雙方將基于華為計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施底座(鯤鵬+昇騰)、超圖Al技術(shù)底座(SuperMapAIF)，打造地理信息領(lǐng)域大模型和地理空間智能體，深度創(chuàng)新空間智能軟件技術(shù)與應(yīng)用。u面向業(yè)務(wù)場景，共推“鯤鵬+昇騰+SuperMap”一體機(jī)，加速行業(yè)成果孵化落地，賦能自然資超圖加入華為鯤鵬原生和昇騰原生開發(fā)計(jì)劃，為數(shù)字中國建設(shè)夯實(shí)空間底座。源等行業(yè)數(shù)字化治理能力的提升。 P34P35系統(tǒng)數(shù)量越來越多，維護(hù)難度越來越大前端不斷“攤大餅”前端不斷“攤大餅”，后端支撐“薄如紙”系統(tǒng)不斷加碼系統(tǒng)不斷加碼，數(shù)據(jù)接口連接煙囪系統(tǒng)仍然存在煙囪系統(tǒng)仍然存在，不在少數(shù)受限于某技術(shù)支撐單位或某技術(shù)體系受限于某技術(shù)支撐單位或某技術(shù)體系安全問題頻出安全問題頻出資源消耗越來越多資源消耗越來越多，負(fù)擔(dān)越來越重……量化評(píng)估和差距分析300+自然資源系統(tǒng)評(píng)估指標(biāo)業(yè)務(wù)執(zhí)行業(yè)務(wù)執(zhí)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新性業(yè)務(wù)創(chuàng)新性業(yè)務(wù)持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)持續(xù)優(yōu)化…………標(biāo)準(zhǔn)完整性標(biāo)準(zhǔn)完整性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行程度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行程度標(biāo)準(zhǔn)體系化標(biāo)準(zhǔn)體系化…………數(shù)據(jù)庫管理數(shù)據(jù)庫管理大數(shù)據(jù)大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用融合應(yīng)用…………機(jī)房物理安全機(jī)房物理安全網(wǎng)絡(luò)安全管理網(wǎng)絡(luò)安全管理身份權(quán)限認(rèn)證身份權(quán)限認(rèn)證…………單機(jī)應(yīng)用單機(jī)應(yīng)用應(yīng)用平臺(tái)化應(yīng)用平臺(tái)化應(yīng)用全面云化應(yīng)用全面云化…………管理運(yùn)維制度管理運(yùn)維制度管理運(yùn)維組織管理運(yùn)維組織管理持續(xù)優(yōu)化管理持續(xù)優(yōu)化…………技術(shù)清單技術(shù)清單技術(shù)路線規(guī)劃技術(shù)路線規(guī)劃技術(shù)服務(wù)資產(chǎn)化技術(shù)服務(wù)資產(chǎn)化…………單機(jī)設(shè)備單機(jī)設(shè)備設(shè)施組群化設(shè)施組群化基礎(chǔ)設(shè)施虛擬化基礎(chǔ)設(shè)施虛擬化…………P36P37單一系統(tǒng)單一系統(tǒng)服務(wù)/能力服務(wù)/能力……P38提出了多維數(shù)字化場景的核心裝配工藝…組織分析業(yè)務(wù)分析…組織分析業(yè)務(wù)分析……現(xiàn)狀應(yīng)用分析現(xiàn)狀應(yīng)用分析多維產(chǎn)品輸出業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)譯場景敏捷構(gòu)建多維產(chǎn)品輸出業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)譯場景敏捷構(gòu)建P39業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)譯：從單個(gè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)閳鼍膀?qū)動(dòng)轉(zhuǎn)譯—以轉(zhuǎn)譯—以場景組裝為導(dǎo)向我要申請(qǐng)我要查詢我要預(yù)約我要咨詢…系統(tǒng)開發(fā)功能清單系統(tǒng)開發(fā)功能清單功能概述功能性需求分析業(yè)務(wù)現(xiàn)狀分析傳統(tǒng)—以功能開發(fā)為導(dǎo)向…場景敏捷構(gòu)建：打造低代碼構(gòu)建平臺(tái)界面設(shè)計(jì)界面設(shè)計(jì)組件配置組件配置數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)一鍵部署一鍵部署P40多維產(chǎn)品輸出：“百花齊放”場景的快速交付面向國土空間數(shù)字化治理應(yīng)用需求，集成行業(yè)組件，實(shí)現(xiàn)了原始需求輸入-業(yè)務(wù)能力識(shí)別-業(yè)務(wù)能力設(shè)計(jì)-多維場景構(gòu)建，促進(jìn)智能化多元化場景應(yīng)用。底線守護(hù)權(quán)益維護(hù)底線守護(hù)格局優(yōu)化綠色低碳P41面向應(yīng)用場景的解決方案白皮書P42《自然資源數(shù)字化治理》《自然資源數(shù)字化治理》專題會(huì)議上午場 P43P44落實(shí)國家安全觀，守住網(wǎng)絡(luò)安全底線 應(yīng)用重新開發(fā)數(shù)據(jù)庫:高斯數(shù)據(jù)庫:高斯/瀚高/達(dá)夢/金倉等強(qiáng)自主、真信創(chuàng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)自主化P45信創(chuàng)項(xiàng)目在管理和技術(shù)上的問題和難點(diǎn)眾多國產(chǎn)化軟硬件品牌如何兼容項(xiàng)目如何干？眾多國產(chǎn)化軟硬件品牌如何兼容項(xiàng)目如何干？國產(chǎn)軟件功能能否滿足成本可不可控？國產(chǎn)軟件功能能否滿足成本可不可控？技術(shù)難點(diǎn)技術(shù)難點(diǎn)項(xiàng)目痛點(diǎn)信創(chuàng)項(xiàng)目國產(chǎn)化軟件性能能否達(dá)標(biāo)技術(shù)路線通不通？國產(chǎn)化軟件性能能否達(dá)標(biāo)技術(shù)路線通不通？數(shù)據(jù)遷移完整性和精度能否保證已建應(yīng)用系統(tǒng)能否利舊未來業(yè)務(wù)創(chuàng)新能否保障？已建應(yīng)用系統(tǒng)能否利舊未來業(yè)務(wù)創(chuàng)新能否保障？提出了信創(chuàng)項(xiàng)目實(shí)施的6+1關(guān)鍵路徑技術(shù)統(tǒng)籌分析評(píng)估技術(shù)統(tǒng)籌分析評(píng)估評(píng)估現(xiàn)狀評(píng)估現(xiàn)狀技術(shù)選型技術(shù)選型選型參考空間平臺(tái)選型選型思路選型參考空間平臺(tái)選型選型思路技術(shù)交底規(guī)劃整合技術(shù)交底規(guī)劃整合統(tǒng)一部署應(yīng)用整合統(tǒng)一設(shè)施統(tǒng)一部署應(yīng)用整合統(tǒng)一設(shè)施聯(lián)合例會(huì)算力提升聯(lián)合例會(huì)算力提升統(tǒng)一容器編排空間運(yùn)算提升統(tǒng)一技術(shù)選型統(tǒng)一容器編排空間運(yùn)算提升統(tǒng)一技術(shù)選型開發(fā)規(guī)范性能優(yōu)化開發(fā)規(guī)范性能優(yōu)化平臺(tái)性能提升動(dòng)態(tài)地圖渲染數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)平臺(tái)性能提升動(dòng)態(tài)地圖渲染數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)遷移數(shù)據(jù)遷移其他數(shù)據(jù)遷移數(shù)據(jù)驗(yàn)證空間數(shù)據(jù)遷移其他數(shù)據(jù)遷移數(shù)據(jù)驗(yàn)證空間數(shù)據(jù)遷移P46全面重構(gòu)應(yīng)用系統(tǒng)，適配主流信創(chuàng)環(huán)境應(yīng)用系統(tǒng)……中間件中間件數(shù)據(jù)庫元心*操作系統(tǒng)Android*芯片NVIDIAP47部、省、市、縣多領(lǐng)域的信創(chuàng)項(xiàng)目實(shí)踐國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)自然資源政務(wù)審批系統(tǒng)自然資源“一張圖”自然資源“一張圖”……自然資源綜合統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)……自然資源綜合統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)耕地保護(hù)信息系統(tǒng)地籍管理信息系統(tǒng)耕地保護(hù)信息系統(tǒng)地籍管理信息系統(tǒng)市級(jí)縣級(jí)省級(jí)部級(jí)市級(jí)縣級(jí)省級(jí)部級(jí) P49P50封閉系統(tǒng)會(huì)越來越混亂IncreaseinEntropyIncreaseinEntropy一個(gè)不開放的組織，一個(gè)封閉系統(tǒng)，能量最終會(huì)耗盡，變得越來越混亂，維護(hù)難度越來越大。在產(chǎn)品《從偶然到必然：華為研發(fā)投資與管理實(shí)踐》P51構(gòu)建多元共治、開放共享的數(shù)字生態(tài)體系企業(yè)社會(huì)公眾 數(shù)字協(xié)作生態(tài)：協(xié)同“政產(chǎn)研學(xué)用”高效創(chuàng)新P5