全區(qū)農貿市場規(guī)范提升集中行動方案

XX區(qū)農貿市場規(guī)范提升集中行動方案

為深化全國文明城市、國家衛(wèi)生城市和國家食品安全示范

城市創(chuàng)建工作，推進農貿市場與城市更新協(xié)調發(fā)展，提升市民

生活質量和城市形象，順應人民群眾對美好生活的向往，決定

在全區(qū)開展農貿市場及農村大集（以下簡稱農貿市場）規(guī)范提

升集中行動。結合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入

踐行以人民為中心的發(fā)展思想，立足當前、著眼長遠，有計劃、

有步驟地開展農貿市場規(guī)范提升集中行動，整體提高全區(qū)農貿

市場基礎設施和規(guī)范管理水平，做到布局合理、環(huán)境整潔、功

能完備、管理規(guī)范、文明經營，切實增強群眾的獲得感、幸福

感和滿意度。

二、目標任務

從2022年10月起，利用一年半的時間開展全區(qū)農貿市場

規(guī)范提升集中行動，按照設施先進完善、管理標準規(guī)范、主體

誠信自律、環(huán)境整潔有序的標準，全力改善農貿市場衛(wèi)生差、

檔次低、管理落后、存在防疫隱患等問題，力爭到2023年底全

區(qū)具備條件的農貿市場全面達標達效，并逐步推動形成長效管

理機制。

三、基本原則

（一）堅持屬地管理原則。各街道（發(fā)展區(qū)）是農貿市場

規(guī)范提升的責任主體，負責組織轄區(qū)內農貿市場規(guī)范提升工作。

區(qū)直有關部門是指導主體，要做好標準制定、業(yè)務指導和專項

任務推進等工作。

（二）堅持市場化原則。督促農貿市場開辦者落實相關責

任，強化日常管理，建立完善經營戶獎懲機制，鼓勵國有及社

會資本通過出資入股、收購股權、股權置換等方式參與農貿市

場規(guī)范提升及經營管理Q支持農貿市場引入第三方管理機構，

實行“超市化”管理，推進“品牌化”發(fā)展。

（三）堅持標桿示范原則。至少確定1-2處農貿市場作為

規(guī)范提升試點，強化人力、物力等資源要素支持，確保短期實

現規(guī)范提升目標。

四、規(guī)范提升范圍

1.全區(qū)農貿市場。笈方案中的農貿市場是指依法注冊成立,

符合有關法律法規(guī)要求，以永久建筑為主體，銷售農副產品、

其它副食產品及日常生活用品，以零售或批發(fā)為主的固定場所。

2.全區(qū)農村大集。

五、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段。區(qū)市場監(jiān)管局會同有關部門開展排

查摸底，制定農貿市場規(guī)范提升集中行動總體方案及配套標準。

各街道（發(fā)展區(qū)）結合本轄區(qū)實際，分別制定各自具體的農貿

市場規(guī)范提升集中行動實施方案，形成“1+N”提升行動方案體

系。

（二）樣板示范階段（2023年3月底）Q選取1-2家農貿

市場，按照標準進行規(guī)范提升，確保2023年3月底前驗收達標，

為全區(qū)農貿市場規(guī)范提升樹立樣板示范。

（三）全面鋪開階段（2023年4月-2023年12月）。以點

帶面，壓茬推進，全面實現全區(qū)農貿市場規(guī)范提升達標達效。

（四）總結驗收階段（2024年1月至2024年2月）0市

里制定檢查驗收標準，由市市場監(jiān)管部門會同有關部門、各縣

市區(qū)人民政府，聘請第三方機構開展現場驗收工作。對驗收不

合格的，責成一個月內完成整改并重新驗收。集中行動結束后，

制定《XX市農貿市場星級評定管理辦法》，每年組織開展農貿

市場星級評定工作，推動形成長效管理機制。

六、相關要求

（一）強化組織領導。成立由區(qū)政府主要領導同志任組長

的區(qū)農貿市場規(guī)范提升工作專班，統(tǒng)籌組織實施農貿市場規(guī)范

提升工作。專班辦公室設在區(qū)市場監(jiān)管局，由區(qū)市場監(jiān)管局、

區(qū)商務局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局等人員組成，區(qū)市場監(jiān)管局主要

負責人兼任辦公室主任，承擔專班日常工作Q各街道（發(fā)展區(qū)）

要成立相應組織領導機構，配備專職工作人員，負責本轄區(qū)農

貿市場規(guī)范提升工作。

（二）壓實工作責任。各街道（發(fā)展區(qū)）要切實履行屬地

責任，勇于擔責，主動作為，將農貿市場規(guī)范提升工作列入政

府民生實事，強化經費保障，扎實組織實施，并認真研究解決

工作中遇到的困難問題。區(qū)直各有關部門要各司其職，做好相

關事項的辦理和業(yè)務指導工作。

（三）凝聚工作合力。要充分發(fā)揮農貿市場開辦者、管理

方、物業(yè)主、街道作用，調動農貿市場經營者參與積極性和主

動性，集思廣益，綜合施策，確保農貿市場規(guī)范提升工作進度

和效果。

（四）強化督查調度。將農貿市場規(guī)范提升工作納入全區(qū)

高質量發(fā)展綜合績效考核，列入政府督查事項，實行月調度機

制，各街道（發(fā)展區(qū)）和區(qū)直有關部門每月20日前將工作情況

報區(qū)專班辦公室，匯總后統(tǒng)一報市專班辦公室，確保規(guī)范提升

各項任務按時保質完成。

附件：LXX區(qū)農貿市場規(guī)范提升集中行動工作專班

2.XX區(qū)農副產品越市規(guī)范提升標準

3.XX區(qū)農貿市場規(guī)范提升標準

4.XX區(qū)農產品批發(fā)市場規(guī)范提升標準

5,XX區(qū)農村大集規(guī)范提升標準

附件1

XX區(qū)農貿市場規(guī)范提升集中行動工作專班

一、專班成員

組長：區(qū)委副書記、區(qū)長

副組長：區(qū)委常委、副區(qū)長、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部部長

副區(qū)長

成員：區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)財政局局長

區(qū)公安分局黨委副書記、政委

區(qū)委宣傳部常務副部長

區(qū)智慧城市建設辦公室主任

區(qū)住建局局長

區(qū)農業(yè)農村局局長

區(qū)商務局局長

區(qū)衛(wèi)健局局長

區(qū)行政審批服務局局長

區(qū)市場監(jiān)管局局長

區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長

區(qū)自然資源和規(guī)劃分局局長

區(qū)園林環(huán)衛(wèi)服務中心主任

區(qū)消防救援大隊大隊長

XX街道辦事處主任

XX街道辦事處主任

XX街道辦事處主任

專班辦公室設在區(qū)市場監(jiān)管局，XX同志兼任辦公室主任。

二、成員單位職責

區(qū)委宣傳部；負責創(chuàng)建文明城市的宣傳、教育等工作。

區(qū)行政審批服務局：負責全區(qū)農貿市場內經營主體的商事

登記工作。

區(qū)市場監(jiān)管局：負責牽頭全區(qū)農貿市場規(guī)范提升總體協(xié)調

工作；負責農貿市場商品交易行為、競爭行為的監(jiān)管；加強經

營主體資格、食品安全、產品質量、計量器具、價格及消費維

權方面的監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)交易行為；指導建立健全食

品安全管理制度和快速檢測機制；負責對市場開辦者、入場銷

售者查驗、留存食用農產品合格證或市場銷售憑證的情況進行

監(jiān)督檢查，督促其抓好制度落實；指導全區(qū)農貿市場規(guī)范提升

等工作。

區(qū)公安分局：負責指導對農貿市場規(guī)范提升的治安、交通

等工作。

區(qū)財政局：負責農貿市場規(guī)范提升經費保障等工作。

區(qū)自然資源和規(guī)劃分局：負責新建農貿市場項目建設用地

保障，按部門職責做好規(guī)劃手續(xù)辦理等工作。

區(qū)住建局：負責對涉及消防的建設工程依法依規(guī)辦理消防

驗收或備案抽查等工作。

區(qū)綜合行政執(zhí)法局：負責加強對農貿市場外圍市容環(huán)境秩

序的管理；牽頭負責便民攤點規(guī)范提升等工作；負責督導園林

環(huán)衛(wèi)服務中心建立垃圾分類管理工作機制。

區(qū)農業(yè)農村局；負責從源頭保障農貿市場農產品供應和質

量等工作。

區(qū)商務局：負責指導農貿市場做好設施改造，提升改善經

營和消費環(huán)境；指導大宗產品批發(fā)市場規(guī)劃和城市商業(yè)網點規(guī)

劃、商業(yè)體系建設工作和社區(qū)商業(yè)發(fā)展；推進農村市場體系建

設等工作。

區(qū)衛(wèi)健局：負責指導對農貿市場規(guī)范提升的傳染病防治監(jiān)

督、飲用水抽樣檢測等工作。

區(qū)消防救援大隊：負責參與農貿市場規(guī)范提升方案論證，

為規(guī)范提升方案的制定提供消防技術支持；負責依法對經規(guī)范

行動提升后的農貿市場辦理投入使用、營業(yè)前消防安全檢查手

續(xù)，對單位履行消防安全工作情況進行監(jiān)督指導。

區(qū)園林環(huán)衛(wèi)服務中心：牽頭負責垃圾分類管理工作。

工作專班為區(qū)政府臨時性議事協(xié)調機構，任務完成后自行

撤銷。工作專班如有人員調整，按程序自行發(fā)文公布。

附件2

XX區(qū)農副產品超市規(guī)范提升標準

為著力保障民生，加強城市安全保障，提高我區(qū)農副產品

供應及質量安全保障水平，推動并規(guī)范傳統(tǒng)農貿市場向現代化

超市發(fā)展，根據我區(qū)實際，制定如下標準：

一、概念

農副產品超市是指以新鮮蔬菜、肉類、水產品、禽類等鮮

活農副產品和熟食品、糧油食品、其他副食品及日常生活用品

為主要經營項目，以開辦企業(yè)自身名義開展經營，統(tǒng)一實行商

品進、存、銷管理，集中結算，統(tǒng)一收銀為基本特點的超市，

是農副產品的現代零售經營業(yè)態(tài)之一。

二、建設規(guī)范

（一）建設規(guī)劃

1.新建農副產品超市用地應符合國土空間規(guī)劃、農副產品

超市專項規(guī)劃或商業(yè)網點布點專項規(guī)劃。

2,新開辦的農副產品超市必須符合我區(qū)商業(yè)網點規(guī)劃要求。

3.由農貿市場升級改造為農副產品超市的，其場地規(guī)劃功

能仍為肉菜市場。

（二）基本設施

農副產品超市的各項設施必須符合建筑、安全、消防、衛(wèi)

生、環(huán)保等部門的要求，具體須符合以下標準：

1.建筑設施

(1)農副產品超市的主體應為室內框架結構封閉式建筑;

市場內外墻面、房頂、天花板應涂刷具備較好防潮、防污性能

且符合國家相關標準的涂料；當市場與其他建筑連建時，應處

理好同整體建筑物的關系。

(2)農副產品超市內外設計美觀、實用，內外裝飾與周圍

環(huán)境協(xié)調；市場正門應當標有醒目的市場名稱，戶外廣告應整

潔、美觀。

(3)農副產品超市出入口分設,應符合消防規(guī)范各項規(guī)定;

超市進出口應設置護欄，禁止機動車輛進出；市場內通道保持

暢通，通道上方應設置懸掛應急疏散警示牌標志。

(4)農副產品超市應具有良好的通風條件，室內寬敞明亮,

自然采光好。

(5)多層結構的市場應設有運輸貨物的專用電梯，并設置

自動扶梯，滿足《無障礙設計規(guī)范》(GB50763-2012)的有關

要求，方便顧客購物。

(6)總體應符合商店建筑設計規(guī)范等相關規(guī)范要求。

2.經營設施

(1)顧客通道等購物區(qū)域地面用拋光磚鋪設，符合吸水、

防滑、易清掃的要求，燒臘、水產品、禽肉類以及現場制作的

豆制品、熟食品等食品加工操作區(qū)域地面用防滑磚鋪設。

(2)食品加工操作區(qū)內設置完備的垃圾、污水密閉式收集、

清運、排放設施，并與顧客購物區(qū)之間有良好的分隔，顧客購

物區(qū)地面無垃圾、無水漬。

(3)場內空調、照明、通風、供水、供電、消防、排水等

配套設施完善，做到場內氣溫適宜、光線充足明亮、無經營產

生的異味。

(4)食品加工操作設施和展示設施美觀、整潔、實用，維

護保養(yǎng)良好Q燒臘、糕點等散裝食品應當采用封閉式展示柜，

其他散裝食品使用不銹鋼材料，并專柜專用。

(5)場內商品經營布局合理，鮮活、干濕、生熟分開。

(6)配備足夠的可控溫的存放展示設備。

3.衛(wèi)生設施

(1)農副產品超市應按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》

《城市生活垃圾管理辦法》等標準設置垃圾收集設施和垃圾臨

時存放設施，保證超市內和周邊環(huán)境干凈整潔。

(2)農副產品超方須設置公共廁所(市場周邊50米范圍

內有公廁的除外)，公廁建設和衛(wèi)生設施設置標準不得低于《城

市公共廁所設計標準》(CJJ14-2016)二類公廁標準。廁所門

不宜面向交易區(qū)開設，不得設在熟食等直接入口的食品經營區(qū)

附近。

4.消防設施

農副產品超市要按照《建筑設計防火規(guī)范》(GB50016-2014)

等國家現行規(guī)范和消防技術標準要求，設置防火間距、消防車

通道；按照現行規(guī)范和技術標準增加或改造安全出口和疏散通

道、室內外消火栓系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消防自動報警系

統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、應急照明和疏散指示系統(tǒng)、廚房滅火設施等；

按照規(guī)定對電氣線路進行穿管保護，拆除不符合規(guī)范要求的裝

修裝飾材料和臨時彩鋼板房；按照標準成立微型消防站。

(三)服務設施

1.農副產品超市室外應設置招牌，做到美觀、新穎、獨特，

室內應設置商品區(qū)域標志及場內導購標志，做到美觀、整齊。

2.商品明碼標價，標價簽整潔，放置醒目，標示規(guī)范、清

晰。

3.配備電子監(jiān)控等安全防損設備；使用符合國家質量要求

的電子秤作為計量衡器，實行電子結算，建立食品安全可追溯

機制；計量器具實行統(tǒng)一購置、統(tǒng)一管理，為市民營造放心的

消費環(huán)境。

4.設立面積不少于10平方米的食品安全檢測室，配置符合

要求的檢測儀器、給排水和通風設備，開展食品檢測工作。

5,建立相對完善的信息系統(tǒng)，對商品的進銷存進行高效管

理。接入寬帶互聯(lián)網，直接與政府有關部門聯(lián)網，與政府監(jiān)管

部門實現食品安全信息互通，每日按規(guī)定報送食品銷售和食品

檢測情況。場內還應配備大屏幕電子顯示屏（有預留數字接口

可連接電腦及網絡的顯示屏），向消費者公示食品進貨來源、

檢驗檢疫情況、檢測結果等信息；宣傳食品安全知識等。

（四）配套設施

農副產品超市應配套設置停車場，交通組織合理，安放車

輛停放指示標志，安排專門人員，規(guī)范停車管理。

三、管理規(guī)范

（一）證照管理

農副產品超市應實行統(tǒng)一亮照經營，統(tǒng)一懸掛營業(yè)執(zhí)照、

食品經營許可證、從業(yè)人員資格證（含健康證）等相關有效合

法證照。

（二）組織機構

1,農副產品超市應根據規(guī)模大小配備相應的管理人員。

2?農副產品超市管理應實行崗位目標責任制，需配備市場

秩序、食品安全、商品檢測、臺賬資料、信息宣傳、設施設備、

計量管理等專兼職工作人員，做到分工明確，責任到人。

（三）經營模式

1.采取開架式顧客自選的方式銷售商品。

2,使用先進高效的結算收銀設備，對顧客購買的商品實行

集中結算，統(tǒng)一收銀。

3.場內所有經營活動均以開辦企業(yè)自身名義進行，由開辦

企業(yè)統(tǒng)一組織并承擔全部責任。

4.商品進、存、銷實行統(tǒng)一管理。

（四）基本制度

1.農副產品超市應建立食品安全、信用管理、消費投訴、

檔案管理、計量管理等基本管理制度，并在顯著位置設置制度

公示欄，公示相應管理制度，自覺接受社會監(jiān)督。同時超市要

根據“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，配合相關

主管部門完善消防、衛(wèi)生、治安、物業(yè)管理等相關制度并公示Q

2.農副產品超市應建立商品質量索證索票、不合格商品退

市銷毀、計量器具檢定記錄等相關臺賬。超市經營者應制定市

場文明公約，配合政府管理部門開展各項整治和創(chuàng)建達標活動。

3.農副產品超市應建立可追溯系統(tǒng)，實現進貨商品信息系

統(tǒng)導入、數據采集、商品臺賬建立以及與上游供應環(huán)節(jié)信息對

接。商品通過追溯電子秤銷售、完成帶追溯二維碼的銷售憑證

輸出，實現商品流向信息與商品來源信息的緊密對接。

4.農副產品超市應建立食用農產品安全管理制度、進貨查

驗記錄制度、標簽標識制度、檢驗檢測制度、信息公布制度、

不合格食用農產品退市制度、安全事故處置方案等七項管理制

度，并在超市醒目位置公示管理制度。

5.農副產品超市應統(tǒng)一保管票據，建立商品檔案。商品進

貨臺賬主要記錄內容為商品品種、進貨日期、供貨商及聯(lián)系方

式、規(guī)格、數量等信息。

6.農副產品超市經營者應按照《產品質量法》《食品安全

法》《野生動物保護法》等法律法規(guī)的規(guī)定，嚴把商品進貨關，

杜絕“三無”產品、活禽、野生保護動植物等法律法規(guī)禁止交

易的商品；落實限塑令要求，禁止使用超薄塑料袋，實施有償

使用塑料購物袋。

（五）價格管理

1.農副產品超市銷售各類商品應按國家規(guī)定實行明碼標價,

標價內容真實明確、字跡清晰、貨簽對位、標示醒目。

2.包裝類商品標價簽應當標明品名、計價單位、產地、零

售價等主要內容，對于有規(guī)格、等級、質地等要求的，應標明

規(guī)格、等級、質地等項目。

（六）計量管理

農副產品超市應做好計量綜合管理、計量器具的更新維護、

登記造冊、日常抽檢、臺賬管理并定期送計量行政部門指定的

計量檢定機構進行強制檢定。

（七）食品安全管理

L設立超市食品安全主任和食品安全員Q其中，食品安全

主任由超市開辦方負責人擔任，為各超市食品安全第一責任人，

負責組織本單位建立健全食品安全管理制度，帶頭提高全員食

品安全意識和政策法規(guī)素質，督促食品安全員和全體員工落實

食品安全措施，及時制止和糾正不安全食品經營行為，整改和

消除各類食品安全隱患，參與指揮現場食品安全應急處置行動，

對本單位食品安全承擔全面責任；食品安全員由超市開辦方視

自身經營規(guī)模自行確定人數，原則上不少于2名，為各超市食

品安全直接責任人，實施考試上崗，考核合格后方可任職，負

責實施食品質量檢驗，查驗進場票、證，不得漏查、誤查。食

品安全員同時負責協(xié)助食品安全主任監(jiān)督本單位內部食品安全

制度的具體落實。食品安全主任及食品安全員名單報所在地市

場監(jiān)管部門備案。

2.在超市顯眼位置公布食品安全主任和食品安全員的姓名、

職務、照片、工作職責、安全責任、聯(lián)系投訴巨話，加強對食

品安全責任人的公眾監(jiān)督和約束。

3,設立制度政策公開欄。在超市顯眼位置公開食品安全管

理制度，具體制作規(guī)格應與本店規(guī)模、環(huán)境、位置條件相適應，

方便市民了解和監(jiān)督。

4.建立和落實進貨檢查驗收制度Q依照食品安全法的規(guī)定,

嚴格查驗食品供貨方、生產廠家的資格證明、食品質量合格證

明及包裝食品標識的真實性、合法性。

5?建立和落實進銷臺賬制度。各超市必須建立食品進銷紙

質臺賬或電腦臺賬，詳細記錄食品購進及銷售的品種、批次、

數量、時間、供貨方名稱，紙質臺賬還要將食品進貨票證一并

粘貼在臺賬中保存，做到賬票相符，建檔備查6

6.預包裝食品的外觀及包裝標識必須符合法律法規(guī)規(guī)定及

國家認定標準。

7.需保鮮溫控食品必須按要求置于相應溫控設備內陳列和

貯存，保證食品符合衛(wèi)生、質量的要求。

8.不經銷無合法來源、假冒偽劣、過期變質食品。發(fā)現有

質量問題的食品，應當立即停止銷售并下架，根據檢驗認定結

果依法采取相應處理措施。

9.銷售食品時應當向消費者出具銷售發(fā)票(或收據)或商

品信譽卡，并處理好消費者投訴，依法履行維護消費者合法權

益的義務。

(A)消費維權管理

超市內應設立“消費者權益服務站”，建立健全消費投訴

處理及消費維權先行賠付制度，積極開展放心消費創(chuàng)建工作。

在維護消費者權益的基礎上，組織開展消費糾紛調解，及時作

出公平公正處理。超市和超市內經營戶在雙方自愿的基礎上簽

訂消費者投訴賠償先付協(xié)議（條款），當出現侵害消費者合法

權益的行為，而超市內經營戶故意拖延處理或者無理拒絕賠償

等情況導致消費者無法獲得賠償時，由超市向消費者先行賠付。

超市向消費者先行賠付后，依法向經營戶追償。

（九）誠信經營管理

1.超市開辦者應建立相關的信用管理制度，倡導誠信經營,

禁止在交易活動中摻雜、摻假、以假充真、以次充好，在商品

的質量、性能、規(guī)格、技術標準上不欺騙消費者；禁止壟斷貨

源，哄抬物價或者串通操縱商品價格；禁止強買強賣，欺行霸

市，迫使他人接受不平等或者不合法的交易條件。

2.超市應開展誠信經營、安全衛(wèi)生、活禽禁售、限塑等宣

傳教育活動，根據實際建立黨組織和行業(yè)自律組織，開展日常

教育活動，積極配合政府部門開展文明、衛(wèi)生及食安城市等創(chuàng)

建檢查工作。

（十）環(huán)境衛(wèi)生管理

L農副產品超市要按超市清掃保潔面積、人流和物流等情

況，參照《城市公共廁所衛(wèi)生標準》（GB/T17217）,做好保潔

方案，配足保潔員。在營業(yè)時段實施巡回保潔，全天候保持營

業(yè)場所和周圍環(huán)境干凈整潔，無積水、無垃圾帷積、無雜物堆

放；收市后，及時對超市進行徹底的清掃、沖洗和垃圾清運,

做到垃圾日產日清。

2.農副產品超市應按照《城市公共廁所衛(wèi)生標準》

（GB/T17217）管理和維護超市內公共廁所，公共廁所應免費向

顧客開放，免費提供紙巾、洗手液，配備專人管理，應有足夠

經費保障人員管理費和設備維護費，確保公廁內無積水、無臭

味、通風良好、無垃圾雜物，衛(wèi)生整潔，沖洗設備完好。

四、積極探索現代流通方式

（一）構建適合生鮮農產品交易的電子商務平臺，完善冷

鏈配送設施，逐步實現線上線下融合發(fā)展，為消費者提供全方

位的消費渠道，激發(fā)消費潛力Q

（二）完善供應鏈管理，建立高素質的買手隊伍，加強“農

超對接”，強化企業(yè)核心競爭力，進一步降低采購成本，更好

滿足消費者需求。

（三）積極開展物聯(lián)網、大數據等新一代信息技術的應用，

提升供應、營銷等管理水平；積極應用自助收銀、自動稱重等

設施提供智能化消費服務，進一步提高消費者滿意度。

附件3

XX區(qū)農貿市場規(guī)范提升標準

為著力保障民生，加強城市安全保障，推動我區(qū)農貿市場

（以下簡稱市場）環(huán)境改造和管理升級，改善市場環(huán)境衛(wèi)生和

消防狀況，提升市場食品安全與安全消費保障水平，結合我區(qū)

實際，制定如下標準：

一、概念

農貿市場是指由市場開辦者提供固定商位（包括攤位、店

鋪、營業(yè)房等）和相應設施，提供物業(yè)服務，實施經營管理，

有多個經營者進場獨立從事蔬菜、瓜果、水產品、禽蛋、肉類

及其制品、糧油及其制品、豆制品、熟食、調味品、熟食鹵品、

腌制臘品、土特產等各類農產品和食品零售經營為主的固定場

所。

二、建設規(guī)范

（一）建設規(guī)劃

新建農貿市場用地應符合國土空間規(guī)劃、農貿市場專項規(guī)

劃或商業(yè)網點布點專項規(guī)劃。

（二）總體布局

1,場內布局必須按商品種類分區(qū)，農貿市場無過期、變質、

偽劣食品，鮮、活、生、熟、干、濕商品嚴格分開，實行生熟

分開、干濕分離。

2,經營禽畜肉類、水產的區(qū)域與其他食品生產、加工或經

營區(qū)域隔開，相互距離不少于5米。

3.燒臘及其他熟食檔不得與經營禽畜肉類、水產的區(qū)域相

鄰相對。

4.市場正門應設有醒目的市場名稱，入口處設信息欄、宣

傳欄、公示欄等；市場門牌、廣告牌、店鋪招牌統(tǒng)一設計，實

現市場宣傳與裝潢美觀相結合的良好效果。

（三）市場裝修

1.市場內外墻面、房頂、天花板應涂刷具備較好防潮、防

污性能且符合國家相關標準的涂料。市場建筑外觀和門面設計

要美觀、實用，內外裝飾與周圍環(huán)境協(xié)調；市場正門應當標有

醒目的市場名稱；戶外廣告設計應整潔、美觀。當市場與其他

建筑連建時，應處理好同整體建筑物的關系。農貿市場在顯著

位置展示不少于1處誠信建設公益廣告;農貿市場和周邊建（構）

筑物及依附于建（構）筑物的玻璃幕墻、展板等安全牢固、完

好無損；戶外廣告設施和招牌設置牢固可靠。

2.市場地面應鋪設防滑地磚，并符合吸水、防滑、易清掃

的要求，向通道兩邊傾斜。

3,內墻(含立柱四周)應貼墻面磚，高度不低于1,8米；

市場內經營者字號標牌應統(tǒng)一規(guī)范。

4.市場應充分采用自然采光，具備良好的通風條件，同時

應配備足夠的燈光設施，確保市場營業(yè)時場內明亮。

5.農貿市場出入口分設，應符合消防規(guī)范各項規(guī)定；交易

區(qū)進出口應設置護欄，禁止車輛進出；市場內通道保持暢通，

通道上方應設置懸掛應急疏散警示牌標志。

6.多層結構的市場應設有運輸貨物的專用且梯，并設置自

動扶梯，滿足《無障礙設計規(guī)范》(GB50763-2012)的有關要

求，方便客戶購物。

(四)設施設備

1.消防設施

農貿市場要按照《建筑設計防火規(guī)范》(GB50016-2014)

等國家現行規(guī)范和消防技術標準要求，設置防火間距、消防車

通道；按照現行規(guī)范和技術標準增加或改造安全出口和疏散通

道、室內外消火栓系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消防自動報警系

統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、應急照明和疏散指示系統(tǒng)、廚房滅火設施等；

按照規(guī)定對電氣線路進行穿管保護，拆除不符合規(guī)范要求的裝

修裝飾材料和臨時彩鋼板房；按照標準成立微型消防站。

2.供水、用電設施

市場內每個門店攤檔應有獨立的供水及用里設施，店檔照

明以行業(yè)為單位采用統(tǒng)一形式的燈具。

3.排水排污設施

市場排水溝用不銹鋼材料或PVC塑料管制造，寬度20厘米,

弧底深度12-15厘米。各類檔臺面應從通道一側向檔內一側傾

斜，并設置臺面排水槽及垂直排水管。場內排水系統(tǒng)要統(tǒng)一按

環(huán)保要求設置三級過濾處理設施后才能排入市政管網。水產、

冰鮮、禽類經營區(qū)(檔)內排放污水要設置初級隔渣過濾設施，

然后才能排入三級過濾處理設施。采用沉井式暗渠排水系統(tǒng)。

市場內排水系統(tǒng)與市政管網的接駁應符合雨水分流原則。

4,通風設施

場內應充分采用自然通風，同時要配置完備的通風系統(tǒng)，

并做好臭氣、噪聲的污染防治，減少對周邊居民的影響。

5.衛(wèi)生設施

(1)市場應按照《XX省城市精細化管理標準第一篇環(huán)境

衛(wèi)生管理》等標準設置垃圾分類收集設施和垃圾臨時存放設施,

市場每個攤位應設置密閉果蔬垃圾桶和其他垃圾桶，分類收集

經營產生的垃圾；市場垃圾收集點應配備足夠的加蓋密閉果蔬

垃圾桶和其他垃圾桶，硬底化，有沖洗設施，配備專人管理，

垃圾桶應擺放整齊，確保外觀整潔、功能完好；垃圾車轉運做

到清潔、密閉。具備條件的應當配置果蔬垃圾預處理（脫水）

設備，處理后優(yōu)先與園林垃圾、餐廚垃圾協(xié)同處理。

（2）市場須設置公共廁所（市場周邊50米范圍內有公廁

的除外），公廁建設和衛(wèi)生設施設置標準參考《XX省城市精細

化管理標準第一篇環(huán)境衛(wèi)生管理》中關于公廁設置的相關標準，

且不得低干《城市公共廁所設計標準》（CJJ14-2016）二類公

廁標準。廁所門不宜面向交易區(qū)開設，不得設在熟食等直接入

口的食品經營區(qū)附近。

6,計量器具及設備

使用符合國家質量要求的電子秤作為計量衡器，實行電子

結算，建立食品安全可追溯機制。計量器具實行統(tǒng)一購置、統(tǒng)

一管理，為市民營造放心的消費環(huán)境。

7.檢測設施設備

市場應配備專職食品檢測工程師等檢測人員，設立面積不

少于6平方米的食品安全檢測室，配置符合要求的檢測儀器、

給排水和通風設備，開展食品檢測工作。

8?經營設施

（1）柜臺

攤位柜臺應按不同品類的經營需要統(tǒng)一制作。柜臺立面應

貼墻面磚，柜臺靠通道外側邊沿應設擋水凸邊，高度不低于5cm。

柜面及邊緣擋水凸邊使用面磚或不銹鋼材料制作。柜臺內應留

有同一位置擺放電子秤，電子秤設置位置應便于消費者查看。

冷凍、冰鮮水產品、鮮肉柜臺應采用不銹鋼臺面，活魚攤位外

設隔水墻，隔水墻應高于魚池(盆)上沿20cm。

(2)冷藏設施

商品保質保鮮有溫度要求的，應采用溫控設備或采取相應

的措施，做到貨到即時存入冷藏、冷凍設施，保證商品陳列、

銷售與加工、運輸環(huán)節(jié)形成的冷鏈不脫節(jié)。

冷凍肉及冷凍水產品應配備低溫冷柜，冰鮮水產品應配備

冰臺。經營冷卻肉應配備冷藏柜，溫度保持在0℃-7。€\提倡

豆制品、半制成品銷售配備冷藏設施。

豬肉銷售攤檔要按照冷鮮肉的銷售要求使用冷肉類冷藏設

備。

9.安全監(jiān)控設施

市場應配置電子監(jiān)控設備，監(jiān)控商品進出情況及經營活動,

重點監(jiān)控肉類銷售區(qū)域，防止發(fā)生摻雜銷售注水肉、私宰肉行

為。

10.公共服務設施

市場內應設立宣傳欄、公告欄、經法定機構檢定合格的電

子公平秤、詢問處、監(jiān)督投訴箱、監(jiān)督電話和市場服務管理辦

公室、消費者咨詢服務處、廣播設施、消費者投訴受理站或投

訴電話，并安排專人負責。在市場顯著位置設置制度公示欄，

市場開辦方應利用公告欄向消費者公示食品檢測及食品預警信

息，宣傳食品安全知識等。

11.導購及公示設施

市場應當設置市場招牌、導購牌、商品區(qū)域標志及檔（店）

號牌，攤檔應設價格公布牌。

12.車輛停放場所

農貿市場應配套設置停車場，交通組織合理，安放車輛停

放指示標志，安排專門人員，規(guī)范停車管理；設置與經營規(guī)模

相配套的裝卸貨區(qū)域以及貨運車輛通行通道，市場開辦力應安

排管理人員，負責做好車輛通行、停放、裝貨卸貨的管理工作。

有條件的市場可為經營戶和消費者分設停車場。

三、管理規(guī)范

（一）證照管理

1.市場應實行統(tǒng)一亮照經營。市場應督促經營戶統(tǒng)一懸掛

營業(yè)執(zhí)照、食品經營許可證、從業(yè)人員資格證（含健康證）等

相關有效合法證照。

2.經營戶不得非法轉讓證照，不能擅自改變攤位用途。

（二）組織機構

1.市場應根據規(guī)模大小配備相應的管理人員。

2,市場管理應實行崗位目標責任制，需配備市場秩序、食

品安全、商品檢測、臺帳資料、信息宣傳、設施設備、計量管

理等專兼職工作人員，做到分工明確，責任到人。

（三）管理制度

1.市場應建立食品安全、信用管理、消費投訴、檔案管理、

計量管理等基本管理制度，并在顯著位置設置制度公示欄，公

示相應管理制度，自覺接受社會監(jiān)督。同時市場要根據“誰審

批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則配合相關主管部門完善

消防、衛(wèi)生、治安、物業(yè)管理等相關制度并公示。

2.市場應建立商品質量索證索票、不合格商品退市銷毀、

計量器具檢定記錄等相關臺帳。市場開辦方應制定市場文明公

約，配合政府管理部門開展各項整治和創(chuàng)建達標活動。

3.市場應建立可追溯機制、經營主體備案及來貨登記制度,

利用統(tǒng)一的進貨登記系統(tǒng)，實時對經營主體來貨信息進行登記,

對每個經營主體生成主體二維碼，將進貨信息與經營主體進行

對應，實現農貿市場各經營主體銷售產品來源可追溯。

4?市場應建立食用農產品安全管理制度、進貨查驗記錄制

度、標簽標識制度、檢驗檢測制度、信息公布制度、不合格食

用農產品退市制度、安全事故處置方案等七項管理制度，并在

市場醒目位置公示管理制度。

（四）準入管理

1,市場開辦方與每個入場經營者須簽訂書面合同，就擺賣

規(guī)范、交易商品種類、食品等商品的進貨查驗、索證索票、商

品購銷臺賬、不合格商品下架、水電使用、衛(wèi)生、消防等方面

作出約定。

2.市場開辦方應統(tǒng)一保管票據或督促市場經營戶保管相關

票據，并建立商品準入檔案。商品進貨臺帳主要記錄內容為商

品品種、進貨日期、供貨商及聯(lián)系方式、規(guī)格、數量等信息。

3.對經營食品、食用農產品、藥品等與人體健康和生命安

全有關的產品的入場經營者，市場開辦方應當審查其經營資格,

明確其產品安全管理責任，定期對入場經營者的經營環(huán)境、條

件、內部安全管理制度和經營產品是否符合法定要求進行檢查,

發(fā)現銷售不符合法定要求產品或者其他違法行為的，應當及時

制止并立即報告當地市場監(jiān)督管理部門。

4.市場開辦方應按照《產品質量法》《食品安全法》《野

生動物保護法》等法律法規(guī)的規(guī)定嚴把商品進貨關，杜絕“三

無”產品、活禽、野生保護動植物等法律法規(guī)禁止交易的商品；

落實限塑令要求，禁止使用超薄塑料袋，實施有償使用塑料購

物袋。

（五）價格管理

L市場銷售各類商品應按國家規(guī)定實行明碼標價，標價內

容真實明確、字跡清晰、貨簽對位、標示醒目。

2,包裝類商品標價簽應當標明品名、計價單位、產地、零

售價等主要內容，對于有規(guī)格、等級、質地等要求的，應標明

規(guī)格、等級、質地等項目。

3.市場應每日采集主要農產品價格，并在市場顯著位置予

以公示。應建立價格預警和應急機制，建立價格紙質或電子臺

帳。

（六）計量管理

L市場應做好計量綜合管理、計量器具的更新維護、登記

造冊、日常抽檢、臺帳管理、服務并督導經營者正確合法使用、

維護計量器具。

2.市場應設置符合國家規(guī)定要求的公平秤，配備市場公平

秤管理人員，做好日常復秤、調解一般計量糾紛，并定期送計

量行政部門指定的計量檢定機構進行強制檢定。

（七）消費維權管理

市場內應設立“消費者權益服務站”，建立健全消費投訴

處理及消費維權先行賠付制度，積極開展放心消費創(chuàng)建工作。

在維護消費者權益的基礎上，組織開展消費糾紛調解，及時作

出公平公正處理。市場和市場內經營戶在雙方自愿的基礎上簽

訂消費者投訴賠償先付協(xié)議（條款），當出現侵害消費者合法

權益的行為，而市場內經營戶故意拖延處理或者無理拒絕賠償

等情況導致消費者無法獲得賠償時，由市場向消費者先行賠付Q

市場向消費者先行賠付后，依法向經營戶追償。

（八）誠信經營管理

1?市場開辦方應建立相關的信用管理制度，倡導經營戶誠

信經營，禁止經營者在交易活動中摻雜、摻假、以假充真、以

次充好，在商品的質量、性能、規(guī)格、技術標準上不欺騙消費

者；禁止壟斷貨源，哄抬物價或者串通操縱商品價格；禁止強

買強賣，欺行霸市，迫使他人接受不平等或者不合法的交易條

件。

2.市場開辦方應積極協(xié)助市場監(jiān)督管理部門開展誠信示范

市場創(chuàng)建工作，開展商戶信用分類監(jiān)管，建立信用獎懲機制，

對信用良好的和失信的經營者實行獎懲。

3.市場應開展誠信經營、安全衛(wèi)生、活禽禁售、限塑等宣

傳教育活動，根據實際建立黨組織和行業(yè)自律組織，開展日常

教育活動，積極配合政府部門開展文明、衛(wèi)生及食安城市等創(chuàng)

建檢查工作。

（九）食品安全管理

1.設立市場食品安全管理辦公室，配置市場食品安全員。

其中，市場開辦方負責人任市場食品安全管理辦公室負責人，

為市場食品安全第一責任人，負責建立落實本單位食品安全管

理制度，帶頭提高全員食品安全意識和政策法規(guī)素質，督促食

品安全員和全體員工落實食品安全措施，及時制止和糾正不安

全食品經營行為，整改和消除各類食品安全隱患，參與指揮市

場食品安全應急處置行動，對本單位食品安全承擔全面責任；

食品安全員由開辦方視自身經營規(guī)模自行確定人數，原則上不

少于2名，為各市場食品安全直接責任人。食品安全員負責實

施食品質量檢驗，查驗進場票、證，登記有關食品安全管理賬

冊。食品安全員同時負責協(xié)助食品安全辦公室負責人監(jiān)督本單

位內部食品安全制度的具體落實。

食品安全辦公室負責人及食品安全員名單投屬地市場監(jiān)管

部門備案。

2.在市場顯眼位置公布食品安全辦公室負責人和食品安全

員的姓名、職務、照片、工作職責、安全責任、聯(lián)系投訴電話，

加強對食品安全責任人的社會監(jiān)督。

3.在市場顯著位置公布食品安全管理制度。具體制作規(guī)格

應與市場規(guī)模、環(huán)境、位置條件相適應，公示位置應醒目，方

便市民了解和監(jiān)督。市場開辦方及場內經營者應持有效的《營

業(yè)執(zhí)照》，且不得出租、出借證照，不得超范圍經營。

4.市場開辦方與經營戶簽訂食品質量安全責任書，場內經

營者簽訂食品安全承諾書，豬肉經營戶與定點屠宰企業(yè)簽訂加

工協(xié)議，且妥善保管。

5,開辦方應當配備檢驗設備和檢驗人員，或者委托具有資

質的食品檢驗機構，開展食用農產品抽樣檢驗或者快速檢驗，

并根據食用農產品種類和風險等級確定抽樣檢驗或者快速檢驗

頻次。鼓勵零售市場開辦者配備檢驗設備和檢驗人員，或者委

托具有資質的食品檢驗機構開展食用農產品抽樣檢驗或者快速

檢測。

6.嚴格落實食品進場查驗制度。

(1)市場開辦方應當設置檔案專柜，審查入場經營者的經

營資格，建立入場經營者檔案，如實記錄銷售者名稱或姓名、

營業(yè)執(zhí)照或身份證號碼、食品經營許可證、聯(lián)系方式、地址、

銷售食用農產品主要品種、進貨渠道、產地等信息，一戶一檔，

利用專柜集中保管，并及時對檔案進行更新，保證其準確性、

真實性，保證食用農產品可追溯；市場開辦方要設置進貨查驗

專用檔案盒，查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件，并

集中保存復印件。

(2)農貿市場入場銷售者憑食品來源有效票證進入市場經

營。有效票據包括：記載有供貨方單位名稱、地址、聯(lián)系電話

并加蓋供貨方單位公章的進貨發(fā)票或進貨單；供貨方有效證件

包括：供貨單位或生產廠家的營業(yè)執(zhí)照、食品生產許可證、食

品經營許可證復印件，復印件需加蓋供貨單位公章。產品合格

證明文件包括:農產品質量合格證明、生豬產品品質合格證明、

畜禽產品檢驗檢疫合格證明、入境貨物檢驗檢疫證明等。無法

提供合格證明文件的，須經市場開辦方抽樣檢驗合格后，方可

進入市場銷售。

(3)市場開辦方應當嚴格檢查入場銷售者銷售食品的進貨

票據和合格證明文件，符合要求方可進場經營銷售，否則應予

退市。市場開辦方每年開展食品安全和食用農產品質量安全知

識宣傳不少于2次。每年對食品安全管理人員垮訓考核不少于

1次。每年對入場銷售者培訓教育不少于2次。宣傳、培訓和

考核記錄保存期限不得少于2年。

7?建立和落實不合格食品退出制度。

市場開辦方與市場食品經營者應承諾，發(fā)現質量不符合國

家有關法律、法規(guī)規(guī)定或存在危害人體健康和人身、財產安全

隱患的食品，必須立即停止銷售并及時下架處理、召回、無條

件退貨，同時報告有關部門，依法處理。

8,農產品質量安全監(jiān)測合格率，98沆

(十)環(huán)境衛(wèi)生管理

1.市場開辦方或管理單位應健全市場環(huán)境2生管理制度，

并在市場顯著位置上墻公布管理制度、負責人、聯(lián)系投訴電話。

具體制作規(guī)格應與市場規(guī)模、環(huán)境、位置條件相適應，方便市

民了解和監(jiān)督。

2,市場開辦方要按市場清掃保潔面積、人流和物流等情況

參照《XX省城市精細化管理標準第一篇環(huán)境衛(wèi)生管理》中設定

的保潔標準，按照設定的標準配足經費，做好保潔方案，按程

序確定專業(yè)清掃保潔公司，配足保潔員。在營業(yè)時段實施巡回

保潔，地面全日保潔，攤前、攤底、攤后垃圾隨掃隨清，下水

道暢通并定期沖洗，全天候保持營業(yè)場所和周圍環(huán)境干凈整潔,

無積水、無垃圾堆積、無雜物堆放；不得在市場設施上亂搭掛、

亂張貼；收市后，及時對市場進行徹底的清掃、沖洗和垃圾清

運，做到垃圾日產日清。

3.市場應按照《XX省城市精細化管理標準第一篇環(huán)境衛(wèi)生

管理》中關于公廁的相關標準管理和維護市場內公共廁所，公

共廁所應免費向顧客開放，免費提供紙巾、洗手液，配備專人

管理，應有足夠經費保障人員管理費和設備維護費，確保公廁

內無積水、無臭味、通風良好、無垃圾雜物，二生整潔，沖洗

設備完好。

4.市場經營戶應自覺遵守市場的環(huán)境衛(wèi)生管理制度，自覺

做好店鋪前、攤位前環(huán)境衛(wèi)生，保持店內、攤內整潔衛(wèi)生；市

場要堅持經常性的環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育和檢查工作，督促經營戶

搞好清潔衛(wèi)生工作。

5.農貿市場有明顯禁煙標識；非吸煙區(qū)沒有吸煙現象。

6,農貿市場及周邊垃圾清運及時、分類收集,無積存垃圾、

紙屑、煙蒂、污物現象；無亂張貼亂涂寫亂刻畫現象；建筑物

外立面整體干凈、無大面積破損污損；垃圾收集站、垃圾轉運

站、公共衛(wèi)生間設施干凈，周圍無垃圾污水污跡、無明顯異味。

7.農貿市場及周邊各種空中纜線整齊規(guī)范、無亂拉亂設、

飛線充電現象。

（十一）市場服務管理

農貿市場從業(yè)人員文明用語，禮貌待人，規(guī)范服務；無門

難進、臉難看、事難辦等突出問題，無慵懶散拖現象。

（十二）市場秩序管理

L農貿市場及周邊無爭吵謾罵、使用低俗語言現象；無亂

扔雜物、車窗拋物現象；無隨地吐痰、打噴嚏咳嗽不掩口鼻現

象；無損壞公共設施現象；無占用和堵塞消防通道現象；無不

文明養(yǎng)寵現象；無躺臥公共座椅現象；有序排隊，保持適當距

離，無插隊現象。

2.農貿市場及周邊機動車、非機動車有序規(guī)范停放、不占

用綠化帶、不影響行人通行，共享單車文明使用、規(guī)范停放（城

市管理部門在人行道、非機動車道、機動車道旁統(tǒng)一劃線，機

動車、非機動車、共享單車在線內停放，且不影響正常交通，

這種情況不算作違章停車）；無占道經營現象（城市管理部門

在商鋪門前統(tǒng)一化線，商鋪在線內出店擺攤經營，且不影響居

民日常生活和正常交通，這種情況不算作占道經營）；無亂搭

亂建現象；無流浪乞討人員滋擾他人、擾亂社會秩序現象；無

臟亂差現象。

四、積極探索農貿市場交易模式升級

（一）探索建立經營者進場審核準入制度，引導和鼓勵具

備規(guī)模的農產品生產基地和流通企業(yè)入駐市場，逐步以企業(yè)經

營替代個體經營，提高農貿市場經營者組織化程度和規(guī)?；?/p>

營水平。

（二）構建適合生鮮農產品交易的電子商務平臺，完善冷

鏈配送設施，逐步實現線上線下融合發(fā)展，為消費者提供全方

位的消費渠道，激發(fā)消費潛力Q

附件4

XX區(qū)農產品批發(fā)市場規(guī)范提升標準

為著力保障民生，加強城市安全保障，推動我區(qū)農產品批

發(fā)市場（以下簡稱“農批市場”）環(huán)境改造和管理升級，改善

市場環(huán)境衛(wèi)生和消防狀況，提升市場食品安全與安全消費保障

水平，結合我區(qū)實際，制定如下標準：

一、概念

農產品批發(fā)市場是以糧油、畜禽肉、禽蛋、水產、蔬菜、

水果、茶葉、干貨等農產品及其加工品為交易對象，為買賣雙

方提供長期、固定、公開的批發(fā)交易設施設備，并具備商品集

散、信息公示、結算、價格形成等服務功能的交易場所。

二、建設規(guī)范

（一）建設規(guī)劃

1.新建農批市場用地應符合國土空間規(guī)劃、農批市場專項

規(guī)劃或商業(yè)網點布點專項規(guī)劃。

2.農批市場交易大廳宜建為單層建筑結構。多層的大廳應

符承重和貨車噸位限制、車輛限高及堆貨限高要求。

3,農批市場外圍道路應形成有效循環(huán)，方便運輸車輛有序

進出6

（二）總體布局

L整體規(guī)劃布局應科學合理、對每一區(qū)域明確指示Q

2,場內布局應按農產品大類、保鮮和衛(wèi)生要求進行分區(qū)，

同類型商品應在同一交易區(qū)內經營。農批市場無過期、變質、

偽劣食品，鮮、活、生、熟、干、濕商品應嚴格分開，實行生

熟分開、干濕分離。

3.經營冰鮮禽畜、肉類、水產的區(qū)域應與其他食品經營區(qū)

域隔開，相互距離不少于5米或使用墻體隔開。

（三）市場裝修

L市場內外墻面、房頂、天花板應涂刷具備較好防潮、防

污性能且符合國家相關標準的涂料。市場建筑外觀和門面設計

要美觀、實用，內外裝飾與周圍環(huán)境協(xié)調；市場正門應當標有

醒目的市場名稱；戶外廣告設計應整潔、美觀。當市場與其他

建筑連建時，應處理好同整體建筑物的關系。農批市場在顯著

位置展示不少于1處誠信建設公益廣告；農批市場及周邊，建

（構）筑物及依附于建（構）筑物的玻璃幕墻、展板等安全牢

固、完好無損；戶外廣告設施和招牌設置牢固可靠。

2?農批市場正門應設有醒目的市場名稱，入口處設信息欄、

宣傳欄、公示欄等；市場門牌、廣告牌、店鋪招牌統(tǒng)一設計，

實現市場宣傳與裝潢美觀相結合的良好效果。

3,農批市場地面應鋪設防滑地磚，并符合吸水、防滑、易

清掃的要求，向通道兩邊傾斜；場內排水、排污無外露明管、

明溝。

4,內墻（含立柱四周）應貼墻面磚，高度不低于L8米。

5.農批市場應充分采用自然采光，具備良好的通風條件，

同時應配備足夠的燈光設施，確保市場營業(yè)時場內明亮。

6.農批市場出入口分設，應符合消防規(guī)范各項規(guī)定；交易

區(qū)進出口應設置護欄，禁止車輛進出；市場內通道保持暢通，

通道上方應設置懸掛應急疏散警示牌標志。

7.多層結構的市場應設有運輸貨物的專用且梯，并設置自

動扶梯，滿足《無障礙設計規(guī)范》（GB50763-2012）的有關要

求，方便顧客購物。

（四）設施設備

L公共服務設施

農批市場應設立電子屏幕信息系統(tǒng)、廣播設施、宣傳欄、

公告欄、經法定機構檢定合格的電子公平秤、詢問處、監(jiān)督投

訴箱、監(jiān)督電話、市場服務管理辦公室、消費者咨詢服務處等

服務設施，并在顯著位置設置制度公示欄。

農批市場主要通道可懸掛張貼美觀宣傳牌匾、圖畫、標語，

設置明晰醒目的市場招牌、車行路線標示圖、導購牌、商品區(qū)

域標志及店鋪號牌。

2,消防設施

農產品批發(fā)市場按照《建筑設計防火規(guī)范》(GB50016-2014)

等國家現行規(guī)范和消防技術標準要求，設置防火間距、消防車

通道；按照現行規(guī)范和技術標準增加或改造安全出口和疏散通

道、室內外消火栓系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消防自動報警系

統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、應急照明和疏散指示系統(tǒng)、廚房滅火設施等；

按照規(guī)定對電氣線路進行穿管保護，拆除不符合規(guī)范要求的裝

修裝飾材料和臨時彩鋼板房；按照標準成立微型消防站。

3,供電照明設施

農批市場應配備安全、滿足用電負荷的供可設施，并單獨

設置配電室°電線鋪設應以暗線為主，并配備漏電防護裝置Q

用水較多的經營區(qū)，應采用防潮型照明燈具。燈具防護罩應為

非玻璃制品。農批市場內的照明以行業(yè)為單位，采用統(tǒng)一形式

的燈具。

4.排水排污設施

農批市場排水溝用不銹鋼材料或PVC塑料管制造，寬度不

小于20厘米，弧底深度不小于15厘米。各類店鋪檔位臺面應

從通道一側向檔內一側傾斜，并設置臺面排水槽及垂直排水管。

農批市場內排水系統(tǒng)要統(tǒng)一按環(huán)保要求設置三級過濾處理設施

后才能排入市政渠道。水產、冰鮮經營區(qū)(檔)內排放污水要

設置初級隔渣過濾設施，然后才能排入三級過濾處理設施。采

用沉井式暗渠排水系統(tǒng)Q市場內排水系統(tǒng)與市政管網的接駁應

符合雨水分流原則。

5.通風設施

市場內應充分采用自然通風，同時要配置完備的通風系統(tǒng),

并做好臭氣、噪聲的污染防治，減少對周邊居民的影響。

6.衛(wèi)生設施

(1)市場應按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《環(huán)境

衛(wèi)生設施設置標準》(CJJ27-2012).《城市生活垃圾管理辦

法》等標準設置垃圾分類收集設施和垃圾臨時存放設施，市場

每個攤位應設置密閉果蔬垃圾桶和其他垃圾桶，分類收集經營

產生的垃圾；市場垃圾收集點應配備足夠的加蓋密閉果蔬垃圾

桶和其他垃圾桶，硬底化，有沖洗設施，配備專人管理，垃圾

桶應擺放整齊，確保外觀整潔、功能完好；垃圾車轉運做到清

潔、密閉。具備條件的應當配置果蔬垃圾預處理(脫水)設備，

處理后優(yōu)先與園林垃圾、餐廚垃圾協(xié)同處理。

(2)市場須設置公共廁所(市場周邊50米范圍內有公廁

的除外)，公廁建設和衛(wèi)生設施設置標準參考《城市公共廁所

設計標準》(CJJ14-2016)o廁所門不宜面向交易區(qū)開設，不

得設在熟食等直接入口的食品經營區(qū)附近。

7?經營設施

(1)鋪面柜臺

農批市場可根據其批發(fā)商品的特性按需要設置鋪面或柜臺

進行交易，同一類型的區(qū)域應保持統(tǒng)一。

(2)冷藏冷凍設施、

商品保質保鮮有溫度要求的，應采用溫控設備或采取相應

的措施，做到貨到即時存入冷藏、冷凍設施，保證商品陳列、

銷售與加工、運輸環(huán)節(jié)形成的冷鏈不脫節(jié)。批發(fā)水果、冷凍肉

及冷凍水產品根據其經營規(guī)模應配備低溫冷庫或冷柜，冰鮮水

產品應配備冰鮮設施。經營冰鮮肉、干貨及茶葉應配備冷庫或

冷藏柜，溫度保持在0C-7(。積極引導、鼓勵商戶參與全程

冷鏈運輸，逐步使用集裝箱冷藏車代替普通敞露的運輸車。

8,計量器具及設施

使用符合國家質量要求的電子秤，實行電子結算，建立食

品安全可追溯機制。計量器具實行統(tǒng)一購置、統(tǒng)一管理，為市

民營造放心的消費環(huán)境。

9.檢測設施設備

農批市場應配備專職食品檢測工程師等檢測人員或委托具

備資質的專業(yè)第三方食品檢測實驗室進行檢驗檢測，并應根據

市場規(guī)模設立面積不少于30平方米、具備相應檢測能力的食品

安全檢測室，檢測項目又少于5種，非農殘檢測比例不少于30虬

10.安全監(jiān)控設施

農批市場應配置電子監(jiān)控設備（含報警系統(tǒng)），監(jiān)控商品

進出情況及經營活動。

11.物流配套設施

農批市場應設置與經營規(guī)模相配套的裝卸貨區(qū)域及足夠的

停車場（位），面積不少于農批市場建筑面積的40吼交易場

地人流、物流、車輛應保持暢通，道路和停車場地面應承重、

耐磨、防滑6

12.車輛停放場所

農批市場應配套設置停車場，交通組織合理，安放車輛停

放指示標志，安排專門人員，規(guī)范停車管理；設置與經營規(guī)模

相配套的裝卸貨區(qū)域以及貨運車輛通行通道，市場開辦方應安

排管理人員，負責做好車輛通行、停放、裝貨卸貨的管理工作。

有條件的市場可為經營戶和消費者分設停車場。市場配套設施

的建設應符合有關城市規(guī)劃標準要求。

三、管理規(guī)范

（一）證照管理

L農批市場應實行統(tǒng)一亮照經營。市場應督促經營戶統(tǒng)一

懸掛營業(yè)執(zhí)照、食品經營許可證、從業(yè)人員資格證（含健康證）

等相關有效合法證照。

2.農批市場經營戶不得非法轉讓證照，不能擅自改變攤位

用途。

（二）組織機構

1.農批市場應根據規(guī)模大小配備相應的管理人員。

2.農批市場管理應實行崗位目標責任制，需配備市場秩序、

食品安全、商品檢測、臺帳資料、信息宣傳、設施設備、計量

管理等專兼職工作人員，做到分工明確，責任到人。

（三）管理制度

1.農批市場應建立食品安全、信用管理、消費投訴、檔案

管理、計量管理等基本管理制度，并在顯著位置設置制度公示

欄，公示相應管理制度，自覺接受社會監(jiān)督。同時市場要根據

“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則配合相關主管部

門完善消防、衛(wèi)生、治安、物業(yè)管理等相關制度并公示Q

2.農批市場應建立進銷貨查驗、商品質量索證索票、不合

格商品退市銷毀、計量器具檢定記錄等相關臺帳。市場開辦方

應制定市場文明公約，配合政府管理部門開展各項整治和創(chuàng)建

達標活動。

3.批發(fā)市場開辦者應當配備檢驗設備和檢驗人員，或者委

托具有資質的食品檢驗機構，開展食用農產品抽樣檢驗或者快

速檢驗，并根據食用農產品種類和風險等級確定抽樣檢驗或者

快速檢驗頻次。鼓勵零售市場開辦者配備檢驗設備和檢驗人員,

或者委托具有資質的食品檢驗機構開展食用農產品抽樣檢驗或

者快速檢測。

4,農批市場應按照《食品安全法》《農產品質量安全法》

《食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)要

求，建立食用農產品安全管理制度、進貨查驗記錄制度、標簽

標識制度、檢驗檢測制度、信息公布制度、不合格食用農產品

退市制度、安全事故處置方案等管理制度，并在市場醒目位置

公示。

（四）準入管理

L農批市場開辦方與每個入場經營者須簽訂書面合同，就

擺賣規(guī)范、交易商品種類、食品等商品的進貨查驗、索證索票、

商品購銷臺賬、不合格商品下架、水電使用、二生、消防等方

面作出約定°

2.農批市場開辦方應統(tǒng)一保管票據或督促市場經營戶保管

相關票據，并建立商品準入檔案。商品進貨臺帳主要記錄內容

為商品品種、進貨日期、供貨商及聯(lián)系方式、規(guī)格、數量等信

息。農批市場還應建立銷售臺帳，主要記錄內容為商品品種、

銷售日期、數量、規(guī)格、流向等信息。

3.對經營食品、食用農產品、藥品等與人體健康和生命安

全有關的產品的入場經營者，市場開辦方應當審查其經營費格,

明確其產品安全管理責任，定期對入場經營者的經營環(huán)境、條

件、內部安全管理制度和經營產品是否符合法定要求進行檢查,

發(fā)現銷售不符合法定要求產品或者其他違法行為的，應當及時

制止并立即報告當地市場監(jiān)督管理部門。

4.農批市場開辦方應按照《產品質量法》《食品安全法》

《野生動物保護法》等法律法規(guī)的規(guī)定嚴把商品進貨關，杜絕

“三無”產品、活禽、野生保護動植物等法律法規(guī)禁止交易的

商品；按照國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部等9部委聯(lián)合印發(fā)《關于

扎實推進塑料污染治理工作的通知》（發(fā)改環(huán)資（2020）1146

號），落實限塑令要求，禁止使用超薄塑料袋，實施有償使用

塑料購物袋。

（五）價格管理

L農批市場銷售各類商品應按國家規(guī)定實行明碼標價，標

價內容真實明確、字跡清晰、貨簽對位、標示醒目。

2.包裝類商品標價簽應當標明品名、計價單位、產地、零

售價等主要內容，對于有規(guī)格、等級、質地等要求的，應標明

規(guī)格、等級、質地等項目。

3.農批市場應每日采集主要農產品價格，并在市場顯著位

置予以公示。應建立價格預警和應急機制，建立價格紙質或電

子臺帳。

（六）計量管理

1,農批市場應做好計量綜合管理、計量器具的更新維護、

登記造冊、日常抽檢、臺帳管理、服務并督導經營者正確合法

使用、維護計量器具。

2,農批市場應設置符合國家規(guī)定要求的公平秤，配備市場

公平秤管理人員，做好日常復秤和調解一般計量糾紛，并定期

送計量行政部門指定的計量檢定機構進行強制檢定。

（七）消費維權管理

農批市場內應設立“消費者權益服務站”，建立健全消費

投訴處理及消費維權先行賠付制度，積極開展放心消費創(chuàng)建工

作。在維護消費者權益的基礎上，組織開展消費糾紛調解，及

時作出公平公正處理。市場和市場內經營戶在雙方自愿的基礎

上簽訂消費者投訴賠償先付協(xié)議（條款），當出現侵害消費者

合法權益的行為，而市場內經營戶故意拖延處理或者無理拒絕

賠償等情況導致消費者無法獲得賠償時，由市場向消費者先行

賠付。市場向消費者先行賠付后，依法向經營戶追償。

（八）誠信經營管理

L農批市場開辦方應建立相關的信用管理制度，倡導經營

戶誠信經營，禁止經營者在交易活動中摻雜、摻假、以假充真、

以次充好，在商品的質量、性能、規(guī)格、技術標準上不欺騙消

費者；禁止壟斷貨源，哄抬物價或者串通操縱商品價格：禁止

強買強賣，欺行霸市，迫使他人接受不平等或者不合法的交易

條件。

2.農批市場開辦方應積極協(xié)助市場監(jiān)督管理部門開展誠信

示范市場創(chuàng)建工作，開展商戶信用分類監(jiān)管，建立信用獎懲機

制，對信用良好的和失信的經營者實行獎懲。

3.農批市場應開展誠信經營、安全衛(wèi)生、活禽禁售、限塑

等宣傳教育活動，根據實際建立黨組織和行業(yè)自律組織，開展

日常教育活動，積極配合政府部門開展文明、2生及食安城市

等創(chuàng)建檢查工作。

（九）食品安全管理

L設立市場食品安全管理辦公室，配置市場食品安全員°

其中，市場開辦方負責人任市場食品安全管理辦公室負責人，

為市場食品安全第一責任人，負責建立落實本單位食品安全管

理制度，帶頭提高全員食品安全意識和政策法規(guī)素質，督促食

品安全員和全體員工落實食品安全措施，及時制止和糾正不安

全食品經營行為，整改和消除各類食品安全隱患，參與指揮市

場食品安全應急處置行動，對本單位食品安全承擔全面責任；

食品安全員由開辦方視自身經營規(guī)模自行確定人數，原則上不

少于3名，為各市場食品安全直接責任人。食品安全員負責實

施食品質量檢驗，查驗進場票、證，登記有關食品安全管理賬

冊。食品安全員同時負責協(xié)助食品安全管理辦公室負責人監(jiān)督

本單位內部食品安全制度的具體落實Q食品安全辦公室負責人

及食品安全員名單報屬地市場監(jiān)管部門備案。

2.在農枇市場顯眼位置公布食品安全管理辦公室負責人和

食品安全員的姓名、職務、照片、工作職責、安全責任、聯(lián)系

投訴電話，加強對食品安全責任人的社會監(jiān)督。

3.在農批市場顯著位置公布食品安全管理制度。具體制作

規(guī)格應與市場規(guī)模、環(huán)境、位置條件相適應，方便市民了解和

監(jiān)督。

4.農批市場開辦方和市場經營者的證照齊全并懸掛整齊、

美觀、醒目。市場開辦方和場內經營者應持有有效的營業(yè)執(zhí)照，

且不得出租、出借證照，不得超范圍經營。

5.農批市場開辦方應與經營者簽訂食品質量安全責任書，

場內經營者簽訂食品安全承諾書，豬肉經營者與定點屠宰企業(yè)

簽訂加工協(xié)議，且妥善保存。

6.嚴格落實食品進場查驗制度。

(1)農批市場開辦方應當設置檔案專柜，審查入場經營者

的經營資格，建立入場經營者檔案，如實記錄銷售者名稱或姓

名、營業(yè)執(zhí)照或身份證號碼、食品經營許可證、聯(lián)系方式、地

址、銷售食用農產品主要品種、進貨渠道、產地等信息，一戶

一檔，利用專柜集中保管，并及時對檔案進行更新，保證其準

確性、真實性，保證食用農產品可追溯；市場開辦方要設置進

貨查驗專用檔案盒，查驗供貨者的許可證和食品合格證明文件,

并集中保存復印件。

(2)農枇市場入場銷售者憑食品來源有效票證進入市場經

營。有效票據包括：記載有供貨方單位名稱、地址、聯(lián)系電話

并加蓋供貨方單位公章的進貨發(fā)票或進貨單；供貨方有效證件

包括；供貨單位或生產廠家的營業(yè)執(zhí)照、食品生產許可證、食

品經營許可證復印件，復印件需加蓋供貨單位公章。產品合格

證明文件包括:農產品質量合格證明、生豬產品品質合格證明、

畜禽產品檢驗檢疫合格證明、入境貨物檢驗檢疫證明等。無法

提供合格證明文件的，須經市場開辦方抽樣檢驗合格后，方可

進入市場銷售Q入場銷售者使用批發(fā)市場統(tǒng)一印制的銷售憑證,

或者符合批發(fā)市場管理要求的銷售憑證；從事批發(fā)業(yè)務的入場

銷售者落實食用農產品銷售記錄要求，保存相關憑證并主動向

購貨者出具銷售憑證。

(3)農批市場開辦方應當嚴格檢查入場銷售者銷售食品的

進貨票據和合格證明文件，符合要求方可進場經營銷售，否則

應予退市。

(4)根據農批市場經營規(guī)模，每個交易日應按批次定量抽

樣檢驗食用農產品，發(fā)現不合格批次產品及時上報所在地市場

監(jiān)管部門。強化食品安全培訓。市場開辦方每年開展食品安全

和食用農產品質量安全知識宣傳不少于2次。每年對食品安全

管理人員培訓考核不少于1次。每年對入場銷售者培訓教育不

少于2次。宣傳、培訓和考核記錄保存期限不得少2年。

7.建立和落實不合格食品退出制度。農批市場開辦方與市

場食品經營者應以責任書的形式承諾，發(fā)現質量不符合國家有

關法律、法規(guī)規(guī)定或存在危害人體健康和人身、財產安全隱患

的食品，必須立即停止銷售并及時下架處理、召回、無條件退

貨，同時報告有關部門，依法處理。

8,農批市場開辦方應配置電腦系統(tǒng)和接入寬帶互聯(lián)網，直

接與政府有關部門聯(lián)網，根據政府監(jiān)管部門提供的預警信息進

行市場管理，與政府監(jiān)管部門實現食品安全信息互通，每日報

送索證索票和食品檢測情況；場內還應配備大屏幕電子顯示屏

（有預留數字接口可連接電腦及網絡的顯示屏），向消費者公

示食品檢測及食品預警信息，宣傳食品安全知識等。

9.建立商品備案平臺，掌握重點高危敏感品種的交易動向,

實施有效監(jiān)控。建立全程可追溯模式，從源頭保障我市農產品

的供應與價格穩(wěn)定。建立經營主體備案及來貨登記制度，利用

統(tǒng)一的進貨登記系統(tǒng)，實時對經營主體來貨信息進行登記，對

每個經營主體生成主體二維碼，將進貨信息與經營主體進行應

對，實現農批市場各經營主體銷售產品來源可追、去向可查。

10.推進農產品預包裝標準化建設，提升生鮮農產品的交易

效率和質量安全。

1L農產品質量安全監(jiān)測報告合格率298吼

(十)環(huán)境衛(wèi)生管理

1.市場開辦方或管理單位應健全市場環(huán)境工生管理制度，

并在市場顯著位置上墻公布管理制度、負責人、聯(lián)系投訴電話。

具體制作規(guī)格應與市場規(guī)模、環(huán)境、位置條件相適應，方便市

民了解和監(jiān)督。

2.市場開辦方或管理單位要按市場清掃保潔面積、人流和

物流等情況參照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《XX省城市

市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，做好保潔方案，按程序確定專業(yè)

清掃保潔公司，配足保潔員。在營業(yè)時段實施巡回保潔，地面

全日保潔，攤前、攤底、攤后垃圾隨掃隨清，下水道暢通并定

期沖洗，全天候保持營業(yè)場所和周圍環(huán)境干凈整潔，無積水、

無垃圾堆積、無雜物堆放；不得在市場設施上亂搭掛、亂張貼；

收市后，及時對市場進行徹底的清掃、沖洗和垃圾清運，做到

垃圾日產日清。

3.市場應按照《城市公共廁所設計標準》(CJJ14-2016).

《城市公共廁所衛(wèi)生標準》(GB/T17217)管理和維護市場內公

共廁所，公共廁所應免費向顧客開放，免費提供紙巾、洗手液，

配備專人管理，應有足夠經費保障人員管理費和設備維