燃氣公司生產安全事故綜合應急預案

燃氣公司生產安全事故綜合應急預案

1總則

1.1編制目的

為貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全

生產方針，加強XX燃氣發(fā)展有限公司的應急管理工作，建

立健全各種預警和應急機制，提升公司事故應急處置能力，

預防或控制突發(fā)性生產安全事故或次生事故發(fā)生，確保事故

發(fā)生后，能夠迅速、準確、高效實施應急救援工作，最大限

度地減少人員傷亡、財產損失，維護人民生命安全和社會穩(wěn)

定，特制定本預案。

1.2編制依據

本預案的編制依據下列安全生產相關法律、法規(guī)、規(guī)章、

標準和規(guī)范性文件。

(1)《中華人民共和國安全生產法》(中華人民共和國主席令第七十號公布，2002年

11月1日起施行，根據2014年8月31日中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務

委員會第十次會議《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國安全生產法》

的決定》修改)

(2)《中華人民共和國消防法》(中華人民共和國主席令第六號，2009年5月I日起

施行)

(3)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》(中華人民共和國主席令第六十九號，2007

年11月1日起施行)

(4)《中華人民共和國特種設備安全法》(中華人民共和國主席令第4號公布，2014

年1月I日起施行)

(5)《生產安全事故報告和調查處理條例》(中華人民共和國國務院令第493號公布,

2007年6月1日起施行)

(6)《危險化學品安全管理條例》(中華人民共和國國務院令第591號，2011年12月

1日起施行）

（7）《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》（中華人民共和國國務院令第583號，2011年3月1日起

施行）

（8）《特種設備安全監(jiān)察條例》（中華人民共和國國務院令第373號公布，2（X）3年6

月1日起施行，根據2009年1月24日《國務院關于修改〈特種設備安全監(jiān)察條例〉的決定》

修訂）

（9）《突發(fā)事件應急預案管理辦法》（國辦發(fā)[2013]101號）

（10）《國務院安委會辦公室關于進一步加強安全生產應急預案管理工作的通知》（安

委辦（2015）11號）

（11）《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第17號，

2009年5月1日起施行）

（12）《生產安全事故信息報告和處置辦法》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第21號，

2009年7月1日起施行）

（13）《企業(yè)安全生產應急管理九條規(guī)定》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第74號，

2015年2月28日起施行）

（14）《關于進一步加強當前安全生產工作的緊急通知》（安監(jiān)總明電（2015）1號）

（15）《關于印發(fā)〈生產經營單位生產安全事故應急預案備案申請表〉和〈生產經營單

位生產安全事故應急預案備案登記表》的通知》（應指信息（2009）6號）

（16）《關于做好v生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則〉實施工作的通知》

（應指信息[2013]29號）

（17）《2016年安全生產應急管理工作要點》（應指綜合[2016]3號）

（18）《生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南（試行）》（安監(jiān)總廳應急

[2009]73號）

（19）《生產安全事故應急處置評估暫行辦法》（安監(jiān)總廳應急[2014]95號）

（20）《江蘇省安全生產條例》（2005年3月31日江蘇省第十屆人民代表大會常務委

員會第十五次會議通過，2005年7月1日起施行，根據2009年5月20日江蘇省第十一屆

人民代表大會常務委員會第九次會議《關于修改（江蘇省安全生產條例〉的決定》修正）

（21）《江蘇省特種設備安全條例》（2015年3月27日江蘇省第十二屆人民代表大會

常務委員會第十五次會議通過）

（22）《江蘇省燃氣管理條例》（江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會公告第97號,

2005年7月1起施行）

（23）《江蘇省安全生產監(jiān)督管理規(guī)定》（江蘇省人民政府令第181號發(fā)布，根據2004

年7月1日起施行的《江蘇省人民政府關于修改〈江蘇省鹽業(yè)管理條例實施辦法〉等二十件

規(guī)章的決定》修正，2004年7月1日起施行)

(24)《江蘇省突發(fā)事件應急預案管理辦法的通知》(蘇政辦發(fā)(2012)153號)

(25)《江蘇省安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知》(蘇安

(2013)36號)

(26)《關于進一步規(guī)范生產安全事故信息報送及處置工作的通知》(蘇安(2015)20

號)

(27)《江蘇省生產安全事故應急預案管理辦法(試行)》(蘇安監(jiān)(2011)190號)

(28)《江蘇省工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督實施辦法》(蘇安監(jiān)(2013)274

號)

(29)《轉發(fā)〈國務院安委會辦公室關于進一步加強安全生產應急預案管理工作的通

知》的通知》(蘇安辦(2015)87號)

(30)《轉發(fā)《國務院安委辦關于進一步加強安全生產應急預案管理工作的通知》暨

持續(xù)開展《企業(yè)安全生產應急管理九條規(guī)定》宣貫落實工作的通知》(徐安發(fā)[2015]21號)

(31)《關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知》(徐安發(fā)(2014)7號)

(32)《關于進一步加強生產安全事故應急預案評審和報備工作的通知》(徐州市安全

生產監(jiān)督管理局2012年2月20日發(fā)文)

(33)《徐州市安監(jiān)局2016年安全生產應急管理工作要點》(徐州市安全生產監(jiān)督管

理局2016年4月12日發(fā)文)

(34)《生產經營單位生產安全事故應急救援預案編制導則》(GB/T29639-2013)

(35)《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》(GB50028-2006)

(36)《城鎮(zhèn)燃氣技術規(guī)范》(GB50494-2009)

(37)《個體防護裝備選用規(guī)范》(GB/T11651-2008)

(38)《呼吸防護用品的選擇、使用與維護》(GB/T1866^2002)

(39)《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218-2009)

(40)《生產安全事故應急演練指南》(AQ/T9007-2011)

(41)《安全生產應急管理人員培訓及考核規(guī)范》(AQ/T9008-2012)

(42)《生產安全事故應急演練評估規(guī)范》(AQ/T9009-2015)

(43)《城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)防塵防毒技術規(guī)范》(AQ4226-2012)

(44)《城鎮(zhèn)燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規(guī)程》(CJJ51-2006)

(45)《邳州市危險化學品事故應急救援預案》

(46)《中國燃氣控股有限公司企業(yè)緊急應變預案》

13適用范圍

1.3.1事故分級

按照事故的危害程度，影響范圍和公司控制事態(tài)的能力,

將安全生產事故分為五級。

(1)1級

輕微事故。設施微漏，對燃氣設施未構成威脅。

⑵2級

不影響供氣的可控泄露。燃氣設施的一般泄露，生產運

行不受或略受影響。

⑶3級

外圍火災或影響供氣的可控泄露。其他因素引起燃氣設

施外圍火災或燃氣設施多處泄露，需局部停運處理，或非市

區(qū)管網泄露，無需大面積停氣處理。

(4)4級

不可控或影響嚴重的泄露。燃氣設施無法控制的泄露，

需完全停工搶險疏散；大型居住區(qū)或主管道嚴重泄露，需大

面積停氣處理，嚴重影響社會治安或交通次序。

(5)5級

嚴重的泄露或火災。因意外因素或不可抗拒的外力造成

管網多處嚴重泄露或場站燃氣設施著火，對設施構成嚴重威

脅。

1.3.2適用的工作范圍

本預案適用于我公司天然氣門站和天燃氣供氣管網發(fā)生

的級2級及以下級別的安全生產事故的應急處置工作，3級

及以上級別安全生產事故按地方政府相關部門突發(fā)事件應

急預案執(zhí)行，我公司配合做好燃氣設備設施的搶修恢復工

作。

1.3.3適用的事故類型

本預案適用于天然氣泄露及泄露天然氣引起的火災爆

炸、中毒窒息等事故的應急處置工作。

1.3.4適用的應急響應級別

(1)本預案適用2級及以下應急響應，超出2級則需向上

一級應急機構請求支援；

⑵上一級應急預案啟動后，我公司服從其指揮，并根據

本預案相關內容做好以下工作：

①外部救援力量到達前的應急處置工作；

②外部救援力量到達后的配合工作；

③燃氣設備、設施的搶修恢復工作。

(應急響應分級同事故分級，詳見本預案第5.1節(jié)“響

應分級”)

1.4應急預案體系

根據我公司生產經營的特點、危險源的性質以及可能發(fā)

生的事故類型，我公司的應急預案體系主要由綜合應急預

案、專項應急預案和現場處置方案等構成，其應急預案體系

見圖141。

r綜合應急預案

天然氣門站專項應急預案

應專項應急預案

急

預城市供氣管網專項應急預案

案

體

系室內管道事故現場處置方案A

室內管道事故現場處置方案B

庭院管道事故現場處置方案A

現場處置方案

庭院管道事故現場處置方案B

庭院管道事故現場處置方案C

城區(qū)中壓管網不明原因泄漏事

故現場處置方案

圖1.4/XX燃氣發(fā)展有限公司

應急預案體系示意圖

1-4.1綜合應急預案

綜合應急預案是我公司應急預案體系的總綱，從總體上

闡述事故的應急工作原則，包括應急組織機構及職責、應急

預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、應急響應、保

障措施、應急預案管理等內容。

1.4.2專項應急預案

專項應急預案是為應對某一類型或某幾種類型事故，或

者針對重要生產設施、重大危險源、重大活動等內容而制定

的應急預案。專項應急預案主要包括事故風險分析、應急指

揮機構及職責、處置程序和措施等內容。

1.4.3現場處置方案

現場處置方案是根據不同事故類別，針對具體的場所、

裝置或設施所制定的應急處置措施，主要包括事故風險分

析、應急工作職責、應急處置和注意事項等內容。

1.5應急工作原則

⑴以人為本，安全第一。始終把保障人民群眾的生命

安全放在首位，認真做好預防事故工作，切實加強員工和應

急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故災難造成的人

員傷亡和財產損失。

⑵積極應對，預防為主。認真貫徹落實“安全第一、

預防為主、綜合治理”的方針，努力完善安全管理制度和應

急預案體系，準備充分的應急資源，落實各級崗位職責，加

強應急救援人員和管道操作、管理人員培訓，做到人人清楚

城市燃氣管道事故特征、類型、原因和危害程度，遇到突發(fā)

事件時，能夠及時迅速采取正確措施，積極應對。

⑶救人第一、防止事故擴大。在保障施救人員安全的

前提下，果斷搶救受困人員的生命，迅速控制事故現場，防

止事故擴大。

⑷統(tǒng)一領導，分級管理，協調動作。應急救援指揮部

在總指揮統(tǒng)一領導下，負責指揮、協調處理突發(fā)事故災難應

急救援工作，企業(yè)有關部門和各類人員按照各自職責和權

限，負責事故災難的應急管理和現場應急處置工作。

(5)社會協調，企業(yè)為主。在供氣管網發(fā)生事故時，公

司及其現場工作人員是事故應急救援的第一響應者，在管道

周邊發(fā)生事故，有可能危急管道安全時，公司相關人員也應

當迅速反應，在笫一時間趕赴現場進行妥善處置，立即將基

本情況報告應急救援指揮部；當發(fā)生重大事故本企業(yè)難以應

對時，應及時向當地政府報告，求得政府的支持，以調動全

社會的力量及時、有效地處置，以防止事故的擴大、保護人

民生命安全和減少國家財產損失。

(6)信息暢通、協同應對。應急指揮中心總指揮與救援

隊伍、人員應保證實時互通信息，提高救援效率，在開展自

救的同時，應根據事故的發(fā)展變化，適時請求外部救援力量

參與救援。

⑺依靠科學，依法規(guī)范。遵循科學原理，充分發(fā)揮專

家的作用，實現科學民主決策。依靠科技進步，不斷改進和

完善應急救援的方法、裝備、設施和手段，依法規(guī)范應急救

援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。。

(8)預防為主，平戰(zhàn)結合。堅持事故應急與預防工作相

結合。加強重大危險源管理，做好事故預防、預測、預警和

預報工作。做好應對事故的思想準備、預案準備、物資和經

費準備；加強應急救援的培訓演練，做到常備不懈。將日常

管理工作和應急救援工作相結合，搞好宣傳教育，努力提高

全體員工和全社會的安全意識，提高應急救援隊伍的應急救

援技能。

2事故風險描述

2.1公司概況

（1）公司簡介

我公司成立于2004年5月28日，是中國燃氣控股有限公司

全資子公司，獨家享有邳州市天然氣利用項目和經營管理30

年的特許經營權，為丕3州市城市居民和工商業(yè)用戶提供天燃

氣供應服務。公司現擁有的主要供氣設施有：天然氣門站1

座；設計壓力為2.5MPa的高壓管線（無縫鋼管）15.5公里；

設計壓力為0.3MPa（PE管）中壓管線158公里；設計壓力3

KPa（PE管）庭院管網163公里；設置調壓器（柜）705臺，

閥門井472座。供氣范圍涉及336個小區(qū)4.7萬戶。管網設施基

本參數見表2.1-1,管網分布情況見附圖。

表2.1?1管網設施基本參數表

設計建設運行

序輸送

管道長度壓力時間壓力

號材質介質備注

規(guī)格(km)（MPa（年（MP

種類

））a）

無縫天然

1021915.52.520102.3

鋼管氣

無縫天然

2021950.320040.3

鋼管氣

天然

3DN3153PE0.320150.3

氣

天然

4DN20040PE0.320040.3

氣

天然

5DN16060PE0.320040.3

氣

天然

6DN11030PE0.320040.3

氣

天然

7DN9020PE0.320040.3

氣

天然

8DN635PE0.320040.3

氣

天然0.002

9DN63140PE0.0032004

氣5

1天然0.002

DN11020PE0.0032004

0氣5

天然0.002

11DN253PE0.0032004

氣5

⑵勞動定員及組織機構

①我公司崗位勞動定員情況見表2.1-2o

表2.1?2勞動定員情況

一

序人員

號崗位備注

（人）

1總經理、副總經理2

2綜合管理部6

3財務管理部5

序

人員

號崗位備注

.（人）

4安全監(jiān)察部5

5市場開發(fā)部12

CNG事業(yè)部7

工程管理部10

客戶服務部24

生產運營部16

合計（人）90

②我公司組織機構見圖21-1。

圖2.1“組織機構圖

2.2事故風險分析

2.2.1物料的危險性

我公司供氣過程中涉及的天然氣［富含甲烷的］、四氫睡

吩等為危險化學品。其危險性分類見表2.2-1,主要理化特性

見表222,危險、有害特性見表2.2-3。

表2.2」涉及危險性物料的分類表

建壓力危工作場

筑容器職險所有害

設業(yè)化因素職

計重性學業(yè)接觸

易

防點接品限值

化制易

3

火監(jiān)rm監(jiān)rm劇觸重(mg/m)

火學爆毒制高

規(guī)管控毒毒大

序CAS慶介炸化爆毒

名稱范危化化物危

號號分質危學化物P

火險學學危險P

類毒險品學品C-

災化品品害源MC-

性介分品s

危學程臨AT

分質類

CT

險品度界W

類E

性分量A

L

分級(噸

類)

天然

氣［富8006-

1甲C/是是//////50///

含甲14-2

烷的］

四氫110-0100

2甲B////////////

睡吩1-00

表2.2?2危險性物料的主要理化特性

熔點引燃爆炸極限％

序CAS沸點閃點備

名稱(℃溫度

號號(℃)(℃)卜限上限

)(℃)

天然氣

［富含

8006--182.482?3.6~13~

1-160-218

甲烷14-256326.517

的］

四氫睡110-0

2-96.211912.8///

吩1-0

表2.2?3危險性物料的危險、有害特性

序物料危險性類備

危險特性健康危害

號名稱別注

與空氣混合能空氣中甲烷濃

形成爆炸性混度過高，能使人

天然

合物，遇明火、窒息。當空氣中

氣［富易燃氣體，

1高熱能引起燃甲烷達25~

含甲類別1

燒爆炸。與氟、30%時,可引起

烷的］

氯等能發(fā)生劇頭痛、頭暈、乏

烈的化學反力、注意力不集

應。若遇高熱，中、呼吸和心跳

容器內壓增加速、精細動作

大，有開裂和障礙等，甚至因

爆炸的危險。缺氧而窒息、昏

迷。

本品具有麻醉

易燃液體，

作用。小鼠吸入

類另U2；

中毒時，出現運

皮膚腐蝕/

動性興奮、共濟

刺激，類別

失調、麻醉，最

2；遇高熱、明火

四氫后死亡。慢性中

2嚴重眼損及強氧化劑易

睡吩毒實驗中，小鼠

傷/眼刺激,引起燃燒。

表現為行為異

類別2；

常、體重增長停

危害水生

頓及肝功能改

環(huán)境-長期

變。對皮膚有弱

危害，類別

刺激性。

2.2.2生產運營過程中的事故風險分析

我公司生產運營過程中的主要事故風險簡析見表2.2-4o

表2.2?4生產運營過程中的事故風險分析

序

事故影

號事故誘因

風險響

后范可

類程果圍能

型度地

點

1、設備設計缺陷

造成設備及附屬管道

的損壞等導致的泄露。

2、設備內腐蝕、外

腐蝕及應力腐蝕開裂

等造成的泄露。

3、制造缺陷及焊

縫缺陷等造成的泄露。

泄

4、自然災害（包括火

露

地震、暴雨導致地面塌災

八占、、原

陷等）造成的管道斷裂人

及

等造成的泄露。身

門周門

5、管道設施安裝傷

站邊

害站

缺陷、壓力控制和泄壓

泄中區(qū)

1設備、密封失效等造成

露度域、

的泄露。

人

6、閥門失修，有內

員

漏、外漏現象。

7、閥門啟、閉操作

失誤。

8、埋地管防腐絕

緣層損傷導致管道銹

蝕穿孔或管道年久失

修。

9、不規(guī)范作業(yè)。

高1、管道設計缺陷泄庭火

壓造成管道及附屬設備露院災

、的損壞等造成的泄露。點管爆

中2、管道內腐蝕、外及線炸、

周

壓腐蝕及應力腐蝕開裂中

邊

、等造成的泄露。毒

區(qū)

庭3、管道制造缺陷窒

院及焊縫缺陷等造成的城息

人

管泄露。

員

線4、自然災害（包括

地震、暴雨導致地面塌

陷等）造成的管道斷裂

等造成的泄露。

5、第三方損壞（含

恐怖襲擊、打孔盜氣、

違章占壓、施工作業(yè)

等）造成的泄露。

6、管道設施安裝

缺陷、壓力控制和泄壓

設備、密封失效等造成

的泄露。

7、閥門失修，有內

漏、外漏現象。

8、閥門啟、閉操作

失誤。

9、埋地管防腐絕

緣層損傷導致管道銹

蝕穿孔或管道年久失

修。

10.強電流通過輸

氣管道。

11、道路或具他行

業(yè)的施工或開挖時誤

傷燃氣管道。

12、道路變更、地形

變遷或在燃氣管道上

方修筑建筑物、構筑物

和堆放物品，使埋地管

道變淺而受到傷害或

受擠壓造成管道變形

破裂或地面頻繁振動

影響。

13、人為破壞因素。

1、私自更改、拆遷

戶內燃氣設施。

2、戶內管道設施

未經試驗或驗收合格

便投入使用。

3、管道燃氣設施

安裝不符合有關規(guī)范

規(guī)定或使用不合格的

材料。火

災

戶4、使用不合格的泄

爆

內

或不適用的燃氣用具，人露

明

燃

如浴室內安裝直排式身點、

用

氣

中

熱水器。傷戶

戶

害

管

5、使用燃氣時無內毒

道

人照看，火焰被吹滅或人窒

被沸溢湯水熄滅造成員息

燃氣泄氣。

6、用氣完畢后未

關閉開關而漏氣。

7、管道燃氣設施

未定期安全檢查。

8、其它不規(guī)范操

作，導致燃氣設施損

壞。

9、人為破壞因素。

火高

泄露天然氣、四氫睡吩蒸人泄站

2災度/

氣與空氣混合，形成爆炸身露場、

占

爆性混合氣體，遇點火源，/、、、

氣

炸引發(fā)火災爆炸事故。匕及

財

供

1、明火其

產

氣

①點火吸煙；②動火；③周

損

管

物質過熱引發(fā)；④他處火

壞邊

風

災蔓延；⑤其它火源。區(qū)

用

、火花

2域、戶

①金屬撞擊（帶釘皮鞋、工人

具碰撞等）；②切割、打磨員

火花等；③電氣火花；④等

短路；⑤靜電火花；⑥雷

擊；⑦車輛尾氣火花。

3、高溫物體

①汽車發(fā)動機排氣管；②

照明燈具③電氣設施、線

路過熱等。

站

外

泄

露

燃

點

氣

中人

供

周

身

中

毒1、高濃度吸入泄露天

氣

邊

傷

3度/

室然氣造成的中毒窒息。

管

害

人

息風

員

等

用

戶

2.3風險防控措施

⑴我公司制定并嚴格執(zhí)行下列管理制度和操作規(guī)定：

①安全生產管理制度；

②城鎮(zhèn)燃氣管道及其附屬系統(tǒng)、場站的工藝管道與設

備的運行、維護制度和操作規(guī)定；

③用戶設施的檢查、維護、報修制度和操作規(guī)定；

④用戶用氣設備的報修制度；

⑤日常運行中發(fā)現問題或事故處理的報告程序。

⑵嚴禁攜帶火種、非防爆型無線通信設備進入天然氣

門站內，未經批準嚴禁在場站內生產區(qū)從事可能產生火花性

質的操作。

⑶站內防雷設施應處于正常運行狀態(tài)。每年雨季前應

對接地電阻進行檢測，其接地電阻值應符合設計要求；防靜

電裝置每年檢測不得少于2次。

(4)進入燃氣調壓柜、閥門井和檢查井前應先檢查有無

燃氣泄漏，有無其他有害氣體，確定安全后方可進入。

(5)進入燃氣調壓柜、閥門并和檢查井等場所作業(yè)時，

應根據需要穿戴防護用具，系好安全帶；應設專人監(jiān)護，作

業(yè)人員應輪換操作；維修電氣設備時，應切斷電源；帶氣進

行維護檢修時，應使用防爆工具或采取防爆措施，作業(yè)過程

中嚴禁產生火花。

(6)供氣高峰季節(jié)應選點檢測管網高峰供氣壓力，分析

管網的運行工況；對運行工況不良的管網應提出改造措施。

⑺施工完畢未投入運行的燃氣管道，宜采用情性氣體

或空氣保壓。

(8)安裝在用戶室內的公用閥門應設永久性警示標志。

(9)在同一管網中輸送不同壓力燃氣的相連管段之間應

進行有效隔斷。

(10)明確對燃氣管道進行巡查、檢查的周期，并做好巡

查、檢查記錄；在巡查、檢查中發(fā)現問題應及時上報并采取

有效的處理措施。

(11)對地下燃氣管道的巡查應包括下列內容：

①在燃氣管道設施的安全保護范圍內不應有土壤塌

陷、滑坡、下沉、人工取土、堆積垃圾或重物、管道裸露、

種植深根植物及搭建建(構)筑物等；

②管道沿線不應有燃氣異味、水面冒泡、樹草枯萎和

積雪表面有黃斑等異?，F象或燃氣泄出聲響等；有上述現象

發(fā)生時，應查明原因并及時處理；

③對穿越跨越處、斜坡等特殊地段的管道，在暴雨、

大風或其他惡劣天氣過后應及時巡查；

④在燃氣管道安全保護范圍內的施工，其施工單位在

開工前應向城鎮(zhèn)燃氣供應單位申請現場安全監(jiān)護。對有可能

影響燃氣管線安全運行的施工現場，應加強燃氣管線的巡查

與現場監(jiān)護，可設立臨時警示標志；施工過程中造成燃氣管

道損壞、管道懸空等，應及時采取有效的保護措施；

⑤對燃氣管道附件丟失或損壞，應及時修復。

(12)地下燃氣管道的泄漏檢查應符合下列規(guī)定：

①高壓、次高壓管道每年不得少于1次；

②聚乙烯塑料管或沒有陰極保護的中壓鋼管，每2年

不得少于1次；

③新通氣的管道應在24h之內檢查1次，并應在通氣

后的第一周進行1次復查。

(13)地下燃氣管道的檢查應符合下列規(guī)定：

①泄漏檢查可采用儀器檢測或地面鉆孔檢測，可沿管

道方向和從管道附近的閥門并、客并或地溝等地上(下)建

(構)筑物檢測。

②對燃氣管道設置的陰極保護系統(tǒng)應定期檢測，并應

做好記錄；檢測周期及檢測內容應符合《城鎮(zhèn)燃氣設施運行、

維護和搶修安全技術規(guī)程》(CJJ51—2006)的規(guī)定。

(14)在役管道防腐涂層應定期檢測，且應符合下列規(guī)

定：

①正常情況下高壓、次高壓管道每3年進行1次，中

壓管道每5年進行1次，低壓管道每8年進行1次；

②上述管道運行10年后，檢測周期分別為2年、3年、

5年；

③已實施陰極保護的管道，當出現運行保護電流大于

正常保護電流范圍、運行保護電位超出正常保護電位范圍、

保護電位分布出現異常等情況時應檢查管道防腐層；

④可采用開挖探境或在檢測孔處通過外觀檢測、粘結

性檢測及電火花檢測評價管道防腐層狀況;

⑤管道防腐層發(fā)生損傷時，必須進行更換或修補，且

應符合相應國家現行有關標準的規(guī)定。進行更換或修補的防

腐層應與原防腐層有良好的相容性，且不應低于原防腐層性

能。

⑥應對沿聚乙烯塑料管道敷設的可探示蹤線及信號源

進行檢測。

⑦運行中的鋼制管道第一次發(fā)現腐蝕漏氣點后，應對

該管道選點檢查其防腐涂層及腐蝕情況，并應針對實測情況

制定運行、維護方案；鋼制管道埋設20年，應對其進行評

估，確定繼續(xù)使用年限，制定檢測周期，并應加強巡視和泄

漏檢查。

(15)對架空敷設的燃氣管道應有防碰撞保護措施和警示

標志，并定期對管道外表面進行防腐蝕情況檢查和維護。

(16)閥門的運行、維護應符合下列規(guī)定：

①應定期檢查閥門，不得有燃氣泄漏、損壞等現象；

閥門井內不得積水、塌陷，不得有妨礙閥門操作的堆積物；

②應根據管網運行情況對閥門定期進行啟閉操作和維

護保養(yǎng)；

③對無法啟閉或關閉不嚴的閥門，應及時維修或更換。

(17)調壓裝置運行、維護應符合下列規(guī)定：

①調壓裝置的巡檢內容應包括調壓器、過濾器、閥門、

安全設施、儀器、儀表等設備的運行工況，不得有泄漏等異

常情況;

②在采暖期前應檢查調壓室的采暖狀況或調壓器的保

溫情況；

③調壓器及附屬設備的運行、維護應符合下列規(guī)定：

應巡檢各連接點及調壓器工作情況。當發(fā)現有燃氣泄漏

及調壓器有喘息、壓力跳動等問題時，應及時處理；

應及時清除各部位油污、銹斑，不得有腐蝕和損傷；

對新投入使用和保養(yǎng)修理后重新啟用的調壓器，必須經

過調試，達到技術要求后方可投入運行；

對停氣后重新啟用的調壓器，應檢查進出口壓力及有關

參數；

應定期檢查過濾器前后壓差，并應及時排污和清洗；

應定期對切斷閥、水封等安全裝置進行可靠性檢查。

(18)加臭裝置的運行、維護應符合下列規(guī)定：

①應定期檢查儲液罐內加臭劑的儲量；

②控制系統(tǒng)及各項參數應正常，出站加臭劑濃度應符

合現行國家標準《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》(GB50028-2006)的

規(guī)定，并應定期抽樣檢測；

③加臭泵的潤滑油液位應符合運行規(guī)定；

④加臭裝置不得泄漏；

⑤加臭裝置應定期進行校驗；

⑥對加臭劑應妥善保管，加臭劑的儲存應符合有關規(guī)

定的要求。

(19)高壓或次高壓設備運行與維護應符合下列規(guī)定：

①高壓或次高壓調壓裝置及有關設備經過12個月的

運行后，宜進行檢修；

②檢修后的系統(tǒng)必須經過不得少于24h或不超過1個

月的正常運行，才可轉為備用狀態(tài)；

③應定期對高壓或次高壓調壓裝置的調壓器、安全閥、

快速切斷問及其他輔助設備進行檢查，并使其在設定的數值

內運行；

④應對高壓或次高壓調壓站進出口壓力、過濾器壓差

現場檢查，每周不得少于1次；

⑤高壓或次高壓設備的電動、氣動及其他動力系統(tǒng)宜

每半年檢查1次。

?對高壓或次高壓設備進行維護時、必須有人監(jiān)護。

(20)對高壓或次高壓設備進行拆裝維護保養(yǎng)時，宜采用

惰性氣體進行置換。當采用情性氣體置換燃氣口寸，應連續(xù)3

次測定燃氣濃度，每次間隔不應少于5min,當燃氣濃度值均

不大于爆炸下限的20%時，方可進行維護保養(yǎng)；當采用燃氣

置換情性氣體時,應連續(xù)3次測定燃氣濃度值均大于90%時,

方可投入運行。

(21)儀器、儀表、安全裝置的運行維護、定期核驗和更

換應按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

(22)監(jiān)控及數據采集系統(tǒng)的設備應保持外觀完好，螺栓

和密封件應齊全，顯示表讀數清晰，執(zhí)行機構不得卡阻，現

場一次儀表應有良好的防爆性能，不得有漏氣和堵塞狀況，

機箱、機柜應有良好的接地。

(23)監(jiān)控及數據采集系統(tǒng)的監(jiān)控中心應符合下列要求：

①系統(tǒng)的各種功能運行正常；

②操作鍵接觸良好，顯示屏幕顯示清晰、亮度適中，

系統(tǒng)狀態(tài)指示燈指示正常，狀態(tài)畫面顯示系統(tǒng)運行正常；

③記錄曲線清晰、天斷線，打印機打字清楚、字符完

整；

④機房和控制室環(huán)境符合規(guī)范的要求。

(24)采集點和傳輸系統(tǒng)的儀器儀表應按有關標準定期進

行檢定和校準。

(25)監(jiān)控及數據采集系統(tǒng)運行維護人員應掌握安全防爆

知識，必須按照有關安全操作規(guī)程進行操作。對重要的設備

應掛警示牌。

(26)運行維護人員應定期對系統(tǒng)及設備進行巡檢，發(fā)現

現場儀表與遠傳儀表的顯示值、同管段上下游儀表的顯示值

以及遠傳儀表和計算機控制臺的顯示值不一致，應及時處

理。

(27)對無人值守站，應在主控室通過運行參數對系統(tǒng)運

行情況進行監(jiān)視，并定期到現場檢查儀器、儀表及設備。

(28)拆裝帶壓管線和防爆區(qū)域內的儀器儀表設備時，應

取得管理部門同意和現場配合后方可進行。

(29)在防爆場所進行操作時，不得帶電進行儀器、儀表

及設備的維護和檢修。

(30)應對燃氣用戶設施定期進行檢查，對用戶進行安全

用氣的宣傳，并應符合下列規(guī)定：

①對商業(yè)用戶、工業(yè)用戶、采暖等非居民用戶每年檢

查不得少于1次；

②對居民用戶每2年檢查不得少于1次。

(31)入戶檢查應包括下列內容，并應做好檢查記錄：

①確認用戶設施完好；

②管道不應被擅自改動或作為其他電器設備的接地線

使用，應無銹蝕、重物搭掛，連接軟管應安裝牢固且不應超

長及老化，閥門應完好有效；

③用氣設備應符合安裝、使用規(guī)定；

④不得有燃氣泄漏；

⑤用氣設備前燃氣壓力應正常；

@計量儀表應完好。

(32)在對用戶設施進行維修和檢修作業(yè)時，應采用檢查

液檢漏或儀器檢測，發(fā)現問題應及時采取有效的保護措施，

應由專業(yè)人員進行處理。

(33)燃氣設施和用氣設備的維護和檢修工作，必須由具

有國家相應資質的單位及專業(yè)人員進行。

(34)對用戶設施進行維護和檢修作業(yè)，應符合下列規(guī)定:

①進入室內作業(yè)應首先檢查有無燃氣泄漏；當發(fā)現燃

氣泄漏時，應在安全的地方切斷電源，開窗通風，切斷氣源,

消除火種，嚴禁在現場撥打電話；在確認可燃氣體濃度低于

爆炸下限20%時，方可進行檢修作業(yè)。

②當事故隱患未查清或隱患未消除時不得撤離現場，

應采取安全措施，直至消除隱患為止。

(35)應向用戶宣傳下列用戶必須遵守的規(guī)定：

①正確使用燃氣設施和燃氣用具；嚴禁使用不合格的

或已達到報廢年限的燃氣設施和燃氣用具；

②不得擅自改動燃氣管線和擅自拆除、改裝、遷移、

安裝燃氣設施和燃氣用具；

③在安裝燃氣計量儀表、閥門等設施的專用房內不得

有人居住、堆放雜物等；

④嚴禁使用明火檢查泄漏；

⑤連接燃氣用具的軟管應定期更換，嚴禁使用過期軟

管，并應安裝牢固，不得超長；

⑥正常情況下嚴禁用戶開啟或關閉燃氣管道上的公用

閥門；

⑦當發(fā)現室內燃氣設施或燃氣用具異常、燃氣泄漏、

意外停氣時，應在安全的地方切斷電源、立即關閉閥門、開

窗通風，嚴禁動用明火、啟閉電器開關等，應及時向城鎮(zhèn)燃

氣供應單位報修，嚴禁在漏氣現場打電話報警；

⑧應協助城鎮(zhèn)燃氣供應單位對燃氣設施進行檢查、維

護和搶修。

(36)應向用戶宣傳使用可燃氣體濃度報警器。

3應急組織機構及職責

3.1應急組織機構

我公司設生產安全事故應急指揮中心，作為公司生產安

全事故應急指揮機構，統(tǒng)一領導全公司安全生產事故的應急

救援工作。

公司總經理任總指揮，分管安全的副總經理任副總指揮,

生產運營部經理任現場應急總指揮，成員由工程管理部、生

產運營部、客戶服務部、綜合管理部、財務管理部、市場開

發(fā)部和CNG事業(yè)部等相關部門、專業(yè)負責人組成。

公司生產安全事故應急指揮中心下設應急管理辦公室，

作為公司應急指揮中心口常辦事機構。應急管理辦公室設在

生產調度中心。

公司生產安全事故應急指揮中心下設搶修搶險組、調度

中心、安全防護組、綜合后勤組和醫(yī)療救護組等專業(yè)應急工

作小組。

我公司應急組織機構見圖3.1-1

總指揮

搶

安

綜

醫(yī)

調

修

度

全

合

療

中

搶

防

后

救

心

險

護

勤

護

組

組

組

組

圖3.1“應急組織機構圖

3.2職責

(1)總指揮

統(tǒng)一領導公司安全生產事故應急處置工作；建立公司安

全生產事故應急處置指揮體系；組織編制企業(yè)安全生產事故

應急救援預案，及其宣傳培訓、應急演練工作；建立安全生

產事故應急處置工作的物質保障體系；根據事故發(fā)展的嚴重

程度，確定應急響應的級別及采取的措施；確定現場指揮人

員；負責人員、資源配備，應急隊伍的調動；協調事故現場

有關工作；負責事故應急信息的統(tǒng)計上報工作；做好安全生

產事故應急處置及善后工作；接受政府的指令和調動。

(2)副總指揮

協助總指揮做好公司安全生產事故應急處置工作；在總

指揮缺席的情況下，代替總指揮負責事故應急處置工作；為

公司安全生產事故應急處置提出工作建議；對公司安全生產

事故應急處置工作提供技術支持；參與公司安全生產事故應

急體系建設工作。

(3)應急管理辦公室

負責公司安全生產應急指揮中心日常管理工作；督促落

實公司安全生產事故應急管理工作；協助總指揮組織安全生

產事故應急預案的編制、培訓和演練工作；協助總指揮做好

安全生產事故應急處置及善后工作；負責24小時應急值班

值守；負責事故應急狀態(tài)下事故的接警、上報、應急指令的

傳達等工作；負責組織聯絡應急狀態(tài)下各職能部門的溝通協

調。

(4)搶修搶險組

負責安全生產事故應急處置過程中搶險、救護及洗消處

理工作；在擴大應急情況下，協助外