商場反恐防暴應(yīng)急預(yù)案

商場反恐防暴應(yīng)急預(yù)案

為了在發(fā)生恐怖和爆炸事故等突發(fā)事件的緊急情況下

迅速反應(yīng)，提高員工處置反恐防爆應(yīng)急響應(yīng)能力和其它突發(fā)

事件，疏散顧客、緊急避險的能力。做好防范措施和處理工

作，降低事故造成人員傷亡和財產(chǎn)損失、以及對環(huán)境的危害,

結(jié)合本公司的實際情況制定實行本預(yù)案。

第一章概述

X商場位于XX,南鄰X,周圍小區(qū)林立，人流密集，日

經(jīng)人流量數(shù)六千人，本商城總建筑面積XX平米，是集百貨、

餐飲、娛樂、影院等為一體的綜合購物廣場。

第二章總則

公司貫徹“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針,

盡最大努力保護(hù)人員、設(shè)備、財產(chǎn)安全。公司成立《反恐防

爆應(yīng)急預(yù)案》領(lǐng)導(dǎo)小組和事故應(yīng)急指揮部、應(yīng)急小分隊，負(fù)

責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下的指揮、組織、協(xié)調(diào)、救援、處理工作。搶險

救災(zāi)，人人有責(zé)。

一、編制目的

為了有效防范商場內(nèi)暴力事件的發(fā)生，切實保障廣大業(yè)

戶和消費者的人身和國家財產(chǎn)的安全，及時處置侵害安全的

惡性事件，維護(hù)商場的穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

二、應(yīng)急預(yù)案的任務(wù)和目標(biāo)

為更好地展開各項工作，更好的適應(yīng)法律和經(jīng)濟(jì)活動的

要求，結(jié)合本公司的自身特點，加上人性化、科學(xué)化的管理，

給員工和商場客戶和市民營造一個良好安全的工作購物氛

圍，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

本預(yù)案的目標(biāo)：俁證各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的備戰(zhàn)

狀態(tài)、各種預(yù)案計劃有條不紊的進(jìn)行、防止因應(yīng)急反應(yīng)行動

組織不力或現(xiàn)場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應(yīng)急

救援、更有效地避免或降低人員傷亡和財產(chǎn)損失、充分體現(xiàn)

應(yīng)急救援的精神真諦。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于本商場反恐防爆事件的演習(xí)和發(fā)生反恐

防爆事件的應(yīng)急響應(yīng)。

第三章反恐防爆應(yīng)急指揮部機(jī)構(gòu)職責(zé)

一、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)任務(wù)

總指揮：XX

副總指揮：XX

成員：XX

現(xiàn)場應(yīng)急責(zé)任主管部門：現(xiàn)場管理部

單位反恐工作聯(lián)系人：XX

職責(zé)任務(wù)：

1、負(fù)責(zé)反恐防爆應(yīng)急預(yù)案的制定、修改和宣傳貫徹工

作；

2、督促各部門落實應(yīng)急預(yù)案措施，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備

工作；

3、制訂應(yīng)急預(yù)案演習(xí)方案，適時進(jìn)行訓(xùn)練和演習(xí)，提

高職工的反恐防爆意識和自防自救能力，以便事故發(fā)生時能

及時得以控制；

4、當(dāng)發(fā)生恐怖襲擊或爆炸突發(fā)事件時，及時趕赴事故

現(xiàn)場，組織排查、警戒、疏散、救護(hù)等應(yīng)急指揮工作；

5、立即請求警方和當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門給予救援和指導(dǎo),

并向相關(guān)政府報告確定；

6、負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，確保人力、物力、財力資源及時到

位，指令相關(guān)人員執(zhí)行反恐防爆工作；

7、統(tǒng)一組織對事件進(jìn)行調(diào)查處置，根據(jù)事件情況的特

點，實施有效的應(yīng)急措施，努力控制和防止事件擴(kuò)大，將損

失或不利因素降至最小程度；

8、確定事態(tài)的嚴(yán)重情況，確定是否需要及時組織人員

疏散和離開；

9、事件結(jié)束后，安排專人負(fù)責(zé)寫出《事件分析報告》,

并組織相關(guān)人員評審原《應(yīng)急預(yù)案》的適應(yīng)性，部份條款不

適應(yīng)時則予以修訂。

二、具體事件的處理辦法

1、暴力

(1)如沒有傷及人員的情況下應(yīng)以教育為主，勸說其放棄

傷害他人、及破壞正常秩序的行為。

(2)如已傷及他人，應(yīng)予立即制止，以搶救傷員為主，如

情況繼續(xù)惡化應(yīng)以武力制止。

(3)注意觀察暴力組織者的行為、特征。條件許可的話,

當(dāng)即擒獲；不具備條件，也要想辦法接近、控制，等待公安、

武警或其他隊員到時再擒獲。

⑷注意收集、保護(hù)證人。

2、爆炸物品

(1)如發(fā)現(xiàn)不明爆炸物，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時采取

隔離措施，疏散人員集中至安全地帶并保護(hù)好相關(guān)人員。

(2)嚴(yán)禁人員進(jìn)出加強(qiáng)事故地點保衛(wèi)、巡查工作。

⑶報告公安部門，請求派人排暴并協(xié)助其工作。

3、搶奪、搶劫、盜竊

(1)如發(fā)現(xiàn)罪犯嫌疑人沒有離開園區(qū)，立即通報出口保安

員監(jiān)控，并在第一時間想領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，同時組織圍捕。

(2)如發(fā)現(xiàn)罪犯嫌疑人已離開市場，立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報，然

(4)立即報警，請求支援。

(5)如罪犯嫌疑人己離開，應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場痕跡等證物、證

人等待公安部門前來偵破。

(6)如罪犯嫌疑人已逃離公司可視的范圍內(nèi)，應(yīng)立即追捕,

同時首要考慮人質(zhì)的安全，等待公安部門前來解決。

三、救援工作組

救援工作分設(shè)5個工作組，在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

1、現(xiàn)場指揮組

組長：XX

成員：各分管部門領(lǐng)導(dǎo)

職責(zé)任務(wù)：

(1)迅速確認(rèn)信息的來源，并對信息來源進(jìn)行分析準(zhǔn)確性;

⑵迅速組織人員對所在地點進(jìn)行排查，安排人員疏散和

警戒工作；

(3)一旦確定有可疑物品，確定信息來源真實，必須立即

撥打110報警；

(4)立即指揮疏散現(xiàn)場人員；

(5)待到專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場后，在現(xiàn)場指揮員的統(tǒng)一指揮

下，由排爆專業(yè)人員進(jìn)行處置；

(6)當(dāng)可疑物品發(fā)生爆炸，指揮組織搶救傷員并立即撥打

120；

(7)爆炸起火，現(xiàn)場總指揮應(yīng)宣布立即啟用《消防安全應(yīng)

急預(yù)案》。

2、疏散組

組長：xx成員：營業(yè)部、營業(yè)各部、企劃部

(1)帶領(lǐng)疏散人員對顧客向安全通道方向有序的進(jìn)行疏

散，避免顧客和職工因恐慌造成秩序混亂；

(2)帶領(lǐng)顧客有秩序地撤離商場，并加強(qiáng)各出入口的控制,

只準(zhǔn)出，不準(zhǔn)進(jìn)，穩(wěn)定顧客情緒；

(3)現(xiàn)場顧客全部疏散后，按照總指揮命令下達(dá)場內(nèi)員工

疏散命令，員工有序撤離商場。

3、安全保衛(wèi)組組長：xx

成員：現(xiàn)場管理部人員

職責(zé)任務(wù)：

(1)聯(lián)系播音室人員及時做好安全疏散廣播宣傳工作，必

要時啟動消防應(yīng)急疏散流程；

⑵協(xié)助工作人員在警戒區(qū)外將救護(hù)物品運(yùn)往現(xiàn)場指揮

部，對一旦發(fā)生爆炸所產(chǎn)生的傷員進(jìn)行搶救的各項準(zhǔn)備工作:

⑶對現(xiàn)場周邊進(jìn)行巡邏檢查，發(fā)現(xiàn)可疑情況，迅速向指

揮部報告，同時防止破壞分子趁機(jī)進(jìn)行破壞。

(4)為防止爆炸起火，內(nèi)保人員迅速攜帶滅火器材到達(dá)現(xiàn)

場，為防止爆炸起火做好充分的準(zhǔn)備。

(5)人員撤離商場后警戒人員用警戒帶將現(xiàn)場圍護(hù)下來，

設(shè)立隔離區(qū)；

(6)事件結(jié)束后，立即組織清理現(xiàn)場，恢復(fù)正常營業(yè)。

4、救護(hù)組

組長：XX成員：XX

(1)當(dāng)發(fā)生人員受傷事故時，迅速組織現(xiàn)場簡單救助，制

定救護(hù)方案搶救傷員，并立即撥打120報警；

⑵協(xié)調(diào)各大醫(yī)院對事故現(xiàn)場中受傷的人員及時進(jìn)行救

治，并根據(jù)情況上報工傷管理部門；

(3)協(xié)調(diào)做好后勤保障工作；

(4)組織做好傷亡人員家屬臨時安置工作；

(5)組織協(xié)調(diào)有關(guān)治療和善后處理等問題；

(6)保證搶險救助資金能及時到位。

5、事故綜合調(diào)杳組

組長：XX副組長：XX

職責(zé)任務(wù)：

(1)配合警方和有關(guān)部門，開展事故勘察、取證、分析等

工作；

⑵配合警方分析事故原因及有關(guān)責(zé)任人員；

⑶配合警方，做好人員思想工作，加強(qiáng)商場業(yè)主的法制

和安全教育、宣傳工作；

(4)完成上級部門和領(lǐng)導(dǎo)交辦的調(diào)查工作和《事件分析報

告》；

(5)負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)并與處置重特大突發(fā)性事故的外單位

機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)或上報。

四、工作程序

1、一旦發(fā)生商場恐怖襲擊或爆炸可疑物品時，最早發(fā)

現(xiàn)的員工應(yīng)立即報告反恐防暴領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員視情

況啟動應(yīng)急預(yù)案，并與犯罪嫌疑人周旋，勸其中止犯罪；

2、聯(lián)絡(luò)組立即通過撥打110報警電話或按緊急報警按

鈕報警，也可撥打內(nèi)線電話XX、XX報警；

3、安全保衛(wèi)組立即組織顧客疏散到安全地帶，并維持

秩序，等待警方前來支援處理；

4、指揮中心根據(jù)現(xiàn)場實際情況需要啟用《消防安全應(yīng)

急預(yù)案》；

5、做好思想宣傳工作，穩(wěn)定商戶、員工和消費者思想

情緒，保護(hù)自身安全。

五、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)對業(yè)戶和消費者法制和安全教育、宣傳，增強(qiáng)

業(yè)戶和消費者的法制意識和自我保護(hù)意識；

2、夜間嚴(yán)格執(zhí)行出入登記管理制度，嚴(yán)控外來人員進(jìn)

入商場；

3、組織反恐防爆演習(xí)活動，使用好技防設(shè)施和緊急報

警按鈕；

4、對可能引起矛盾激化事件的當(dāng)事人要耐心接待，盡

力做好化解工作；

5、商場成立防范商場暴力事件處理應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

六、防恐應(yīng)急聯(lián)系人及聯(lián)系方式

⑴聯(lián)系人：XX

(2)聯(lián)系電話:xx

五、反恐防爆工作流程圖

單位反恐防范平面布局圖

六、反恐防范重點部位

1、配電室

2、監(jiān)控室

3、xx經(jīng)營區(qū)域

4、x店倉庫

七、反恐防范重點設(shè)施及器材

1、監(jiān)控設(shè)施:單位內(nèi)配備監(jiān)控攝像頭270多具，其中重

點部位布控占比達(dá)到50%以上，有效做到各個角度，各個視

線的全天候監(jiān)控。

2、紅外報警器：重點部位安裝CK報警器材4個，且各

個專廳天花頂部安裝手動報警器材，夜間重點部位安裝紅外

報警器材點位共6個。

3、安防器材：配備安防警棍6支，安防強(qiáng)光手電筒7

支，配備應(yīng)急呼吸器1個，應(yīng)急呼吸面具18個，

4、消防設(shè)備：單位配備消防系統(tǒng)含噴淋系統(tǒng)、消火栓

系統(tǒng)等，有1300多具滅火器材，且防火分區(qū)、防煙分區(qū)布

置合理。

八、隱患查出方式方法及目標(biāo)

1、安全檢查:每月開展安全檢查2次，室內(nèi)外、天臺屋

面等各個角落細(xì)節(jié)軍仔細(xì)檢查，并做好記錄，未發(fā)現(xiàn)重大隱

患情況發(fā)生。

2、安全巡查:每日安排現(xiàn)場安全巡查不低于10次，且公

司24小時安排人員值班。

3、制定詳細(xì)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并積極組織開展了

消防、防搶、搶盜、防滋事、防詐騙等應(yīng)急演練活動，員工

基本熟悉應(yīng)急逃生及自救方法。

4、人員及設(shè)備布控

⑴監(jiān)控室區(qū)域、配電室區(qū)域執(zhí)行24小時值班制度；

(2)黃金名表區(qū)