查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

?查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案一、背景分析近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)監(jiān)管日益嚴(yán)格，但仍有一些無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象層出不窮。這些行為嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，侵害了消費(fèi)者權(quán)益，影響了社會(huì)和諧穩(wěn)定。為貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于深化“放管服”改革、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的決策部署，我們決定開(kāi)展查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)行動(dòng)。二、行動(dòng)目標(biāo)1.全面清理無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為。2.提高市場(chǎng)監(jiān)管效能，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。3.增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。三、工作措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，確保行動(dòng)取得實(shí)效。（1）未經(jīng)登記注冊(cè)，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；（2）超出登記注冊(cè)范圍，從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；（3）取得許可證但未按許可證規(guī)定從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；（4）其他違反法律法規(guī)規(guī)定的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。3.加大執(zhí)法力度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法依規(guī)予以查處，嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。4.強(qiáng)化宣傳教育。通過(guò)各種渠道，廣泛宣傳無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的危害，提高人民群眾的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。5.建立長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)部門協(xié)作，建立健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力。6.落實(shí)屬地責(zé)任。各級(jí)政府要切實(shí)履行屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的查處。四、具體實(shí)施步驟1.調(diào)查摸底。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行全面調(diào)查摸底，建立臺(tái)賬。2.制定方案。根據(jù)調(diào)查摸底情況，制定具體的查處方案，明確任務(wù)、措施、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等。3.開(kāi)展整治。按照方案要求，集中力量開(kāi)展查處工作，確保行動(dòng)取得實(shí)效。五、工作要求1.高度重視。各級(jí)政府、有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作的重要性，將其作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。2.依法行政。在查處過(guò)程中，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定，依法行政，確保執(zhí)法公正、合法。3.聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)作，形成聯(lián)合執(zhí)法合力，確保行動(dòng)取得實(shí)效。4.強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。對(duì)查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作中不作為、慢作為、亂作為的，依法依規(guī)予以問(wèn)責(zé)。六、預(yù)期成果1.無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象得到有效遏制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序得到維護(hù)。2.市場(chǎng)監(jiān)管效能得到提高，執(zhí)法水平得到提升。3.人民群眾的獲得感、幸福感和安全感得到增強(qiáng)。查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)行動(dòng)是深化“放管服”改革、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的重要舉措。我們要堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，確保行動(dòng)取得實(shí)效，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。注意事項(xiàng)：1.注意保密工作。查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)行動(dòng)中，要特別注意保密工作，避免泄露行動(dòng)方案、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等信息，防止經(jīng)營(yíng)者提前得知消息，逃避檢查。解決辦法：建立嚴(yán)格的保密制度，對(duì)參與行動(dòng)的人員進(jìn)行保密教育，簽訂保密協(xié)議，確保行動(dòng)的順利進(jìn)行。2.注意執(zhí)法程序。在查處過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，確保執(zhí)法行為合法、合規(guī)。解決辦法：加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，明確執(zhí)法程序和注意事項(xiàng)，確保執(zhí)法過(guò)程公正、透明。解決辦法：在執(zhí)法過(guò)程中，耐心解釋法律法規(guī)，引導(dǎo)當(dāng)事人自覺(jué)遵守法律法規(guī)，對(duì)有意愿整改的經(jīng)營(yíng)戶提供幫助和指導(dǎo)。4.注意輿論引導(dǎo)。在行動(dòng)過(guò)程中，要密切關(guān)注輿論動(dòng)態(tài)，做好輿論引導(dǎo)工作。5.注意長(zhǎng)效管理。查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)不能僅僅依靠專項(xiàng)行動(dòng)，還要注重長(zhǎng)效管理。解決辦法：建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管，防止無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象反彈。6.注意部門協(xié)作。查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)涉及多個(gè)部門，要加強(qiáng)部門間的協(xié)作。解決辦法：建立健全部門協(xié)作機(jī)制，明確各部門職責(zé)，形成合力，共同推進(jìn)查處工作。解決辦法：指定專人負(fù)責(zé)資料歸檔工作，確保資料完整、準(zhǔn)確、有序。8.注意人員配備。確保專項(xiàng)行動(dòng)有足夠的人員參與，提高工作效率。解決辦法：合理調(diào)配人員，充實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)力量，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。1.強(qiáng)化信息采集與分析。對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行精準(zhǔn)打擊，需要依賴詳實(shí)的信息。解決辦法：建立健全信息采集網(wǎng)絡(luò)，利用大數(shù)據(jù)、等技術(shù)手段，對(duì)市場(chǎng)主體信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和分析，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力。2.建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)群眾積極參與到無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的舉報(bào)中來(lái)。解決辦法：出臺(tái)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)提供有效線索的舉報(bào)人給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)群眾參與監(jiān)督的熱情。3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。確保參與查處行動(dòng)的人員具備足夠的業(yè)務(wù)知識(shí)和執(zhí)法能力。解決辦法：定期舉辦培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專業(yè)人士授課，提升執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)的理解和實(shí)際操作能力。4.完善法律法規(guī)。隨著市場(chǎng)環(huán)境的變化，法律法規(guī)也需要不斷更新完善。解決辦法：及時(shí)修訂和完善相關(guān)法律法規(guī)，填補(bǔ)監(jiān)管漏洞，為查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)提供更有力的法律支持。5.加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行誠(chéng)信記錄，形成有力的震懾。解決辦法：建立誠(chéng)信檔案，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行記錄，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，限制其后續(xù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。6.關(guān)注弱勢(shì)群體。對(duì)于因生活困難而從事無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的個(gè)體，要給予適當(dāng)?shù)娜宋年P(guān)懷。解決辦法：設(shè)立幫扶機(jī)制，對(duì)有意愿合規(guī)經(jīng)營(yíng)的弱勢(shì)群體提供政策指導(dǎo)、資金支持等幫助，引導(dǎo)其合法經(jīng)營(yíng)。7.落實(shí)責(zé)任到人。確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的責(zé)任人，防止工作落實(shí)不到位。解決辦法：明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)