習近平新時代中國特色社會主義思想概論第十一章 加強以民生為重點的社會建設(shè)

習近平新時代中國特色社會主義思想概論教學課件以保障和改善民生為重點加強社會建設(shè)第十一章“重慶燃氣表跑得快”事件——民生無小事2024年4月，重慶燃氣事件引爆了社會輿論，其中的背景是：重慶市區(qū)集中更換燃氣表后，不少市民反映稱，在相似的使用頻度下，費用較以往增加了不少，有市民懷疑燃氣表“跑得快”。“重慶燃氣表跑得快”事件——民生無小事2024年4月19日，重慶市召開燃氣調(diào)查情況新聞發(fā)布會：確實存在多收費，將退款！相關(guān)責任人免職！追責！重慶用雷霆手段回應(yīng)了輿論關(guān)切、捍衛(wèi)了群眾的公共利益。重慶燃氣多收事件，有三個意想不到：第一個是沒想到反映問題的人那么多，第二個是沒想到事情的影響這么大，第三個是沒想到重慶重拳出擊的態(tài)度這么堅決?？梢姟懊裆鸁o小事”、民生領(lǐng)域的開支都應(yīng)該成為一本清清楚楚的“明白賬”。

筑夢，是一個民族的矢志追尋。

圓夢，是一個大黨的如磐初心。

帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，就是我們黨始終不渝的奮斗目標，這是大黨大國的為民情懷。以保障和改善民生為重點加強社會建設(shè)第十一章?lián)逃拷y(tǒng)計，2022屆高校畢業(yè)生規(guī)模達1076萬人，畢業(yè)生人數(shù)首次突破千

萬大關(guān)。而這也就意味著就業(yè)競爭更加激烈，就業(yè)形勢更加嚴峻，畢業(yè)生就業(yè)難已成為社會熱點問題。你關(guān)心的，國家也在關(guān)心！“思考：目前我國社會民生領(lǐng)域有哪些“老大難”問題？2023年的國考報名，又一次創(chuàng)下近十年新高。11月5日報名截止后，總報名人數(shù)已突破250萬，相比去年增長了50萬人，同比增長25%，資格過審最大競爭比超5800：1。“你關(guān)心的，國家也在關(guān)心！思考：目前我國社會民生領(lǐng)域有哪些“老大難”問題？在上海市人民公園的一角，每逢周末無一例外地上演著獨特的相親市場，這里已成為上海一道獨特的風景線。相親角也被網(wǎng)友戲稱為“上海最大的人才市場”，但這背后卻是早已白發(fā)蒼蒼的父母對子女婚事的操心。2021年5月31日，中共中央政治局召開會議，審議《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》并指出，為進一步優(yōu)化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施。不少網(wǎng)友表示，生活壓力大，二胎都養(yǎng)不起，更別提三胎了?！八伎迹耗壳拔覈鐣裆I(lǐng)域有哪些“老大難”問題？421家庭，即四個老人、一對夫妻、一個孩子。隨著第一代獨生子女大多已進入婚育年齡，這種家庭模式開始呈現(xiàn)出主流傾向。而這種“倒金字塔”的家庭結(jié)構(gòu)，也衍生出一些現(xiàn)實問題來。如何養(yǎng)老，如何教育孩子，身處“上有老、下有小”的中間層承受著很大的壓力。

通過以上這一處處生活的片段，我們知道民生領(lǐng)域覆蓋范圍很廣，教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老涵蓋了青少年、年輕人、老年人?！拔覀兊哪繕撕芎陚?、也很樸素，歸根到底就是讓老百姓過上更好的日子?！?/p>

民生既是家事也是國事第一節(jié)

讓人民生活幸福是“國之大者”第二節(jié)

不斷推高人民生活品質(zhì)第三節(jié)

在共建共治共享中推進社會治理現(xiàn)代化

帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想,在發(fā)展中保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會治，人民生活全方位改善,人民獲得感幸福感安全感不斷增強。2021年2月3日習近平來到貴州畢節(jié)市黔西縣，走進新仁苗族鄉(xiāng)化屋村看望鄉(xiāng)親們。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，增進民生福祉是我們堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，補齊民生保障短板、解決好人民群眾急難愁盼問題是社會建設(shè)的緊迫任務(wù)。必須以保障和改善民生為重點加強社會建設(shè)，盡力而為、量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)?！吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》(2021年11月11日)第一節(jié)

讓人民生活幸福是“國之大者”民生是家事也是事

習近平總書記在2024年新年賀詞中飽含深情地指出：“我們的目標很宏偉，也很樸素,歸根到底就是讓老百姓過上更好的日子?！?/p>

黨的十八大以來，習近平總書記始終以人民福祉為念 ,深切牽掛孩子的撫養(yǎng)教育，年輕人的就業(yè)成長，老年人的就醫(yī)養(yǎng)老等家事國事，千方百計讓老百

姓都能過上好日子。第一節(jié)

讓人民生活幸福是“國之大者”一、民生是人民幸福之基二、人民獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)三、堅持在發(fā)展中增進民生福祉

一、民生是人民幸福之基

“民生”是一個地道的中國詞語，《辭?！分袑Α懊裆钡慕忉屖恰叭嗣竦纳嫛?。“民生在勤，勤則不匱?！保ā蹲髠鳌ば辍罚┦敲裆拍钤谥袊鴼v史上的最早表述。

一、民生是人民幸福之基治國有常，利民為本。民生是老百姓最關(guān)心的問題，涉及分配、就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社會保障等方面。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展進步，人民生活品質(zhì)的不斷提高，民生內(nèi)涵也在不斷豐富。民生事關(guān)人民的生存生活生計，事關(guān)民心所向、民情所系、民意所指，決定黨的事業(yè)成敗和國家命運興衰。

一、民生是人民幸福之基“治國有常，而利民為本”是《淮南子》中頗富民本色彩的政治命題。其中的“?！保傅氖腔痉铰?；“本”，指的是根本和要害。意思是說，治理國家有一定的方略，就是以對人民有利為根本。從習近平2014—2024年新年賀詞看“民生”2020年“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期實現(xiàn)現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困

縣全部摘帽。”

2021年“努力繪就鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷，朝著共同富裕的目標穩(wěn)步前行?！?/p>

2022年“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之?！?/p>

2023年“著力解決人民群眾急難愁盼問題。2024年“歸根到底就是讓老百姓過上更好的日子”

“總書記，您平時這么忙，還來看我們，真的感謝您?！?/p>

“我忙就是忙這些事，‘國之大者’就是人民的幸福生活。”——習近平在廣西考察時與村民的對話（2021年4月25日)從二十大報告中看“民生”

黨的二十大報告第九部分“增進民生福祉，提高人民生活品質(zhì)”，專章對社會領(lǐng)域事業(yè)“往哪走、怎么走”做了部署，指出實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，盡力而為、量力而行，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務(wù)體系，扎實推進共同富裕等。2022年10月15日，四川達州易地扶貧搬遷安置點村民貼喜聯(lián)、掛紅燈籠，喜迎黨的二十大勝利召開2024年4月22日拍攝的重慶市九龍坡區(qū)謝家灣街道民主村社區(qū)景觀中國式現(xiàn)代化，民生為大，中國共產(chǎn)黨要做的事情就是讓老百姓過上更加幸福的生活。中國共產(chǎn)黨是人民的黨，任何時候都把群眾利益放在第一位

2024年4月22日，習近平總書記在重慶考察看望九龍坡區(qū)謝家灣街道民主村社區(qū)居民時強調(diào)，中國式現(xiàn)代化，民生為大，中國共產(chǎn)黨要做的事情就是讓老百姓過上更加幸福的生活。這句話就回答了為什么我們黨要把民生放在如此重要的位置，因為它是老百姓最關(guān)心的問題，決定了黨的事業(yè)成敗和國家命運興衰。（一）增進民生福祉是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求一、民生是人民幸福之基在100多年的奮斗歷程中，中國共產(chǎn)黨始終堅守為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命，始終不渝為實現(xiàn)人民利益而奮斗，始終致力于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。中國共產(chǎn)黨是人民的黨，任何時候都把群眾利益放在第一位（一）增進民生福祉是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求土地革命戰(zhàn)爭時期，我們黨領(lǐng)導人民打土豪、分田地，是為人民根本利益而斗爭抗日戰(zhàn)爭時期，我們黨領(lǐng)導人民開展抗日戰(zhàn)爭、趕走日本侵略者，是為人民根本利益而斗爭我們黨領(lǐng)導人民推翻三座大山、建立新中國，是為人民根本利益而斗爭增進民生福祉是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求我們黨領(lǐng)導人民開展社會主義革命和建設(shè)，是為人民根本利益而斗爭

“一切群眾的實際生活問題，都是我們應(yīng)當注意的問題。假如我們對這些問題注意了，解決了，滿足了群眾的需要，我們就真正成了群眾生活的組織者，群眾就會真正圍繞在我們的周圍，熱烈地擁護我們。”

——毛澤東增進民生福祉是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求1934年11月上旬，中央紅軍在湖南汝城縣休整。紅軍紀律嚴明，戰(zhàn)士們睡在屋檐下、空地里，村民徐解秀拉了3位女紅軍住到自己家里。那張寬1.2米的木床，睡著5個人。女紅軍拿出她們唯一的一條被子，和徐解秀母子一起橫蓋著。半條被子的故事半條被子故事發(fā)生的地方半條被子的故事

臨走時，3位女紅軍把被子留給她，但徐解秀堅決不同意。一位女紅軍把被子剪成兩半，留下半條給徐解秀，還留下兩句話：“紅軍是共產(chǎn)黨領(lǐng)導的人民軍隊，打敵人是為了老百姓能過上好生活。等革命勝利了，我們還會回來看您的，送您一床新被子?！薄笆裁词枪伯a(chǎn)黨？共產(chǎn)黨就是自己有一條被子，也要剪下半條給老百姓的人?！毙旖庑阋恢睂?位女紅軍念念不忘，她時常坐在村口，守望紅軍歸來，直到去世。半條被子的故事這個故事也是很好地闡釋了我們黨為什么人的問題。我們黨帶領(lǐng)人民進行革命、建設(shè)、改革的目的，都是為了人民的利益。

半條被子的故事（二）增進民生福祉是社會主義生產(chǎn)的根本目的關(guān)注人本身的發(fā)展，是社會主義和資本主義的根本區(qū)別之一。馬克思主義認為，在資本主義社會，生產(chǎn)表現(xiàn)為人的目的，而人并不是生產(chǎn)的目的。關(guān)注人本身的發(fā)展，是社會主義和資本主義的根本區(qū)別之一。

適應(yīng)人民群眾需求變化，努力辦好各項民生事業(yè)，讓老百姓的日子越過越好，是社會主義生產(chǎn)的根本目的。

——習近平參加黨的十九屆五中全會第二次全體會議時的講話

（2020年10月29日）社會主義是人民當家作主的社會，必須以增進民生福祉為根本目的（二）增進民生福祉是社會主義生產(chǎn)的根本目的思考：資本主義生產(chǎn)和社會主義生產(chǎn)的根本目的？思考：資本主義生產(chǎn)和社會主義生產(chǎn)的根本目的？在資本主義社會，生產(chǎn)的目的不是為了人，而是為了生產(chǎn)。社會主義社會是人民當家作主的社會,這就決定了社會主義生產(chǎn)要以增進民生福祉為根本目的。

我們不能等實現(xiàn)了現(xiàn)代化再來解決共同富裕問題，而是要始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中不斷地、逐步地解決好這個問題?！暯皆谑艑弥醒胝尉值诙叽渭w學習時的講話（2021年1月28日）中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義現(xiàn)代化，要求把不斷增進民生福祉放在更加突出的位置（三）增進民生福祉是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義（三）增進民生福祉是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義【案例】在2024年的全國兩會上，習近平總書記常常來到代表委員中間，用拉家常的方式同大家一起“話民生”：“村民們的電熱炕是什么樣的？”“去年有多少人娶媳婦兒？”

一句句貼心話語，無不體現(xiàn)著深厚的人民情懷。小細節(jié)，涌動著真感情?？倳泴τ诿裆年P(guān)心，恰恰就說明了社會主義和資本主義的根本區(qū)別之一就是社會主義社會是人民當家作主的社會,這就決定了社會主義生產(chǎn)要以增進民生福祉為根本目的。

“全國城鎮(zhèn)平均每年新增就業(yè)1300萬人以上，高等教育毛入學率達54.4%，基本醫(yī)保覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人，恩格爾系數(shù)降至30%以下……”

這些硬核數(shù)據(jù)的背后，是黨和政府持之以恒改善民生的結(jié)果?！靶⊙髽恰?、小轎車已經(jīng)成為很多農(nóng)民生活的標配（三）增進民生福祉是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義隨著我國社會主要矛盾的變化，人民美好生活需要日益廣泛，對增進民生福祉、提高生活品質(zhì)提出了新的更高要求。人民期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，對增進民生福祉、提高生活品質(zhì)提出了新的更高要求。吃穿更健康更好的教育更穩(wěn)定的工作更高的收入更可靠的社會保障2024年8月16日，市場監(jiān)管總局公布10起民生領(lǐng)域違法廣告典型案例，其中8起為醫(yī)藥相關(guān)案件。違法行為包括：存在保健食品之外的其他食品在廣告中聲稱具有保健功能，廣告中含有表示功效、安全性保證等違法內(nèi)容，非醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告中涉及疾病治療功能等。據(jù)悉，2024年4月至今，全國范圍內(nèi)已辦結(jié)相關(guān)案件6753件，罰沒金額共計5785.11萬元，切實整治群眾反映集中的廣告亂象?！獊碓带P凰網(wǎng)/c/8cAaxRTJ3vK，2024.8.21

多起藥品食品違法廣告典型案例曝光

民生無小事，枝葉總關(guān)情。民生工作離老百姓最近，同老百姓生活最密切，解決發(fā)展問題、改善民生是我們的第一要務(wù)。二、人民獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)視頻：《傾聽》2022年1月27日，習近平赴山西看望慰問基層干部群眾第一，堅決打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)。第二，加強了普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視民生問題，概括起來有兩個方面成就：第一

黨的十八大以來。以習近平同志為核心的黨中央，把脫貧攻堅擺在治國里政的上突出的位置。在脫貧攻堅戰(zhàn)中，我們有很多值得借鑒的經(jīng)驗，譬如說幫錢幫物不如幫忙建個黨支部,我們課本中就著重介紹了兩點經(jīng)驗，第一是，精準扶貧戰(zhàn)略，第二是防止返貧措施。（一）打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，消除絕對貧困江西上饒市上饒縣大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧,鄭坊鎮(zhèn)洲村貧困戶在采收黑木耳。

實施精準扶貧方略【課本P.226】注重“六個精準”：扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準推進“五個一批”工程：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批實施“兩不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障（二）打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，消除絕對貧困

黨的十八大以來，習近平總書記先后7次主持召開中央扶貧工作座談會，頂風雪、冒酷暑、翻山越嶺、跋山涉水，50多次調(diào)研扶貧工作，走遍全國14個集中連片特困地區(qū)，先后深入24個貧困村考察調(diào)研，推動脫貧攻堅戰(zhàn)如火如荼地開展起來。總書記脫貧攻堅的足跡（一）打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，消除絕對貧困

發(fā)展中國家面臨的最大挑戰(zhàn)就是消除貧困，而消除絕對貧困，同樣也是全面建成小康社會的底線任務(wù),是必須抓緊抓好的第一民生工程。有句老話叫做小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。下面我們通過湖南十八洞村的脫貧案例來了解這一人類歷史上規(guī)模最大、力度最強的脫貧攻堅戰(zhàn)。（一）打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，消除絕對貧困四川涼山州昭覺縣大涼山阿土勒爾村，是個“懸崖村”，84戶村民搬進新家

2017年國慶剛過，一部名為《十八洞村》的電影上映，影片將湘西一個苗族小山寨脫貧致富的動人故事帶入了人們的視野。

影片以十八洞村的真實故事為原型，講述了退伍軍人楊英俊在扶貧工作隊的幫扶下，帶領(lǐng)楊家兄弟立志、立身、立行，打贏一場扶貧攻堅戰(zhàn)的故事。（一）打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，消除絕對貧困電影《十八洞村》劇照黨的十八大以來，現(xiàn)行標準下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)平均每年1000多萬人脫貧，相當于一個中等國家的人口脫貧，2000多萬貧困患者得到分類救治，近2000萬貧困群眾享受低保和特困救助供養(yǎng)，2400多萬困難和重度殘疾人拿到了生活和護理補貼脫貧攻堅取得了偉大成就數(shù)據(jù)來源：習近平：《在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的講話》（2021年2月25日）新改建農(nóng)村公路110萬公里，新增鐵路里程3.5萬公里。貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達到99%，貧困村通光纖和4G比例均超過98%。790萬戶、2568萬貧困群眾的危房得到改造，累計建成集中安置區(qū)3.5萬個、安置住房266萬套，960多萬人搬入了新家園改革開放以來，按照現(xiàn)行貧困標準計算，我國7.7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困；按照世界銀行國際貧困標準，我國減貧人口占同期全球減貧人口70%以上脫貧攻堅取得了偉大成就數(shù)據(jù)來源：習近平：《在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的講話》（2021年2月25日）民生領(lǐng)域成就的第二方面，加強了普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。我們先來看一則視頻，2024年開年，我們?nèi)珖鞯赜眯霓k好各類民生事項。（二）加強了普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)（二）加強了普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)推出一系列重大舉措，推動人民生活全方位改善就業(yè)把就業(yè)作為最大的民生工程，推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)教育建成世界上規(guī)模最大的教育體系，以教育之力厚植人民幸福之本收入分配促進收入分配更合理、更有序，推動形成橄欖型分配格局推出一系列重大舉措，推動人民生活全方位改善醫(yī)療衛(wèi)生建成世界上規(guī)模最大的醫(yī)療衛(wèi)生體系；堅持人民至上、生命至上，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，取得疫情防控重大決定性勝利住房保障堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，加大保障房建設(shè)投入力度，城鄉(xiāng)居民住房條件明顯改善社會保障建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，公平性、流動性、可持續(xù)性不斷增強（二）加強了普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)

經(jīng)過接續(xù)奮斗，我國社會建設(shè)全面加強，幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶得到更好實現(xiàn)，人民安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面不斷鞏固發(fā)展，人民對美好生活的向往不斷變?yōu)楝F(xiàn)實。新時代十年社會建設(shè)主要成就城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均超過1300萬人1.8億左右農(nóng)村人口進城成為城鎮(zhèn)常住人口居民人均可支配收入超過3.5萬元，中等收入群體規(guī)模超過4億人勞動年齡人口平均受教育年限達到10.9年主要健康指標居于中高收入國家前列，人均預(yù)期壽命達到78.2歲基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、基本醫(yī)療保險參保人數(shù)分別為10.3億、2.3億、2.8億、13.6億數(shù)據(jù)來源：“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會（二）加強了普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)幼有所育：“十三五”時期

，我國學前教育毛入園率從75.0%提高到85.2%，普惠性幼兒園覆蓋率達到84.7%。入園難、入園貴等問題得到明顯改善。人民安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面不斷鞏固發(fā)展，人民對美好生活的向往不斷變?yōu)楝F(xiàn)實。（二）加強了普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)

有人認為，改善民生與經(jīng)濟發(fā)展互相矛盾，魚與熊掌不可兼得，對此你怎么看?發(fā)展是解決民生問題的“總鑰匙”，民生是發(fā)展的“指南針”。要在發(fā)展過程中始終注重民生、保障民生、改善民生；同時，又要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和財力狀況，逐步提高人民生活水平，讓群眾得到更多看得見、摸得著的實惠,不斷厚植民生福祉。三、堅持在發(fā)展中增進民生福祉2023年11月29日，習近平總書記在上海市閔行區(qū)新時代城市建設(shè)者管理者之家考察中國式現(xiàn)代化，民生為大，中國共產(chǎn)黨要做的事情就是讓老百姓過上更加幸福的生活。

2023年11月，總書記在上海考察保障性租賃住房建設(shè)時，特別關(guān)注外來務(wù)工人員在大城市的歸屬感總書記說：“外來務(wù)工人員來上海作貢獻，同樣是城市的主人?！?/p>

他要求踐行人民城市理念，不斷滿足人民群眾對住房的多樣化、多元化需求，確保外來人口進得來、留得下、住得安、能成業(yè)。2024年4月22日拍攝的重慶市九龍坡區(qū)謝家灣街道民主村社區(qū)景觀中國式現(xiàn)代化，民生為大，中國共產(chǎn)黨要做的事情就是讓老百姓過上更加幸福的生活。2023年10月，總書記來到江西上饒市婺源縣秋口鎮(zhèn)王村石門自然村考察。在村民們熱烈的掌聲中，總書記親切地說：“中國式現(xiàn)代化既要有城市的現(xiàn)代化，又要有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！?023年10月，總書記來到江西上饒市婺源縣秋口鎮(zhèn)王村石門自然村考察[課本P.228]發(fā)展是解決民生問題的“總鑰匙”，民生是發(fā)展的“指南針”。要在發(fā)展過程中始終注重民生、保障民生、改善民生；根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和財力狀況，逐步提高人民生活水平，讓群眾得到更多看得見、摸得著的實惠,不斷厚植民生福祉。

發(fā)展是解決民生問題的“總鑰匙”，民生是發(fā)展的“指南針”。

這句話，既表明了“發(fā)展”與“民生”之間相互牽動、互為條件的良性循環(huán)關(guān)系，又為在實踐中做好民生工作提供了基本遵循。推進民生建設(shè)需要統(tǒng)籌考慮發(fā)展與民生這兩個方面，防止“重發(fā)展輕民生”和“輕發(fā)展重民生”的傾向。經(jīng)濟發(fā)展改善民生發(fā)展經(jīng)濟為持續(xù)改善民生奠定堅實物質(zhì)基礎(chǔ)不斷改善民生，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更多有效需求

全面把握民生和發(fā)展相互牽動、互為條件的關(guān)系，使民生改善和經(jīng)濟發(fā)展有效對接、良性循環(huán)、相得益彰。如何堅持在發(fā)展中增進民生福祉？（一）正確把握民生和發(fā)展的關(guān)系（二）堅守底線、突出重點、完善制度、引導預(yù)期堅守底線：就是形成以保障基本生活為主的社會公平保障體系，織牢民生安全網(wǎng)的“網(wǎng)底”，對困難群眾實行應(yīng)保盡保。突出重點：就是對重點群體和重點地區(qū)進行傾斜，特別是加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、相對貧困地區(qū)基本公共服務(wù)的支持力度。（二）堅守底線、突出重點、完善制度、引導預(yù)期完善制度：就是形成系統(tǒng)全面的制度保障，使制度更加公平、普惠和可持續(xù)。引導預(yù)期：就是促進形成良好輿論氛圍和社會預(yù)期，形成民生保障水平要與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的合理認識。（三）解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題習近平指出：要“把人民群眾安危冷暖放在心上，雪中送炭，紓難解困，扎扎實實解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題、最困難最憂慮最急迫的實際問題”。2022年1月27日，習近平赴山西看望慰問基層干部群眾（三）解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題“我們要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強均衡性和可及性，扎實推進共同富裕?！?/p>

——習近平在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告（2022年10月16日）（三）解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題黨的二十大報告提出到二〇三五年我國民生發(fā)展的總體目標人民生活更加幸福美好，居民人均可支配收入再上新臺階，中等收入群體比重明顯提高，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，社會保持長期穩(wěn)定，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展（三）解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題你最關(guān)心的民生問題是什么？國家是如何改善你們所關(guān)心的民生問題的？討論（三）解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題

在央視“你幸福嗎?”的街頭采訪中，老百姓關(guān)注度最高，反映最強烈的就是教育、醫(yī)療、住房、社保等問題。也就是人們期盼更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境。

所以，要對群眾最關(guān)切的教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、脫貧等問題發(fā)力，強化責任、明確要求，增強民生工作的針對性、實效性、可持續(xù)性。堅持把完善制度機制同解決群眾急難愁盼問題相結(jié)合，既立足眼前解決好具體問題，又著眼長遠完善體制機制，實現(xiàn)工作常態(tài)化、長效化。（三）解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題

生活過得好不好，人民群眾最有發(fā)言權(quán)。要從人民群眾普遍關(guān)注、反映強烈、反復(fù)出現(xiàn)的問題出發(fā)，拿出更多改革創(chuàng)新舉措，把就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、養(yǎng)老、食品安全、生態(tài)環(huán)境、社會治安等問題一個一個解決好，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障?！暯皆谏钲诮?jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上的講話（2020年10月14日）（四）盡力而為、量力而行、人人盡責、人人享有要堅持從實際出發(fā)，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和財力狀況逐步提高人民生活水平，做那些現(xiàn)實條件下可以做到的事情民生改善有一個從低層次到高層次、從不均衡到均衡的過程要吸取一些國家過度福利化和過度承諾導致影響民生的教訓

讓所有勞動者分享發(fā)展成果，是保障和改善民生的重要原則。改善民生既是黨和政府工作的方向，也是人民群眾自身奮斗的目標。要引導廣大群眾樹立勤勞致富理念，通過辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動，實現(xiàn)自身發(fā)展、共創(chuàng)美好未來。（四）盡力而為、量力而行、人人盡責、人人享有美國作家游中國有感：中國在七大方面遠超美國

來源：中國日報網(wǎng)/2024/06/26/ARTIWT2jfHtTmOYckP1wDhTM240626.shtml2024年06月26日原標題：【透視】美國作家游中國有感：中國在七大方面遠超美國美國作家游中國有感：中國在七大方面遠超美國

2024年6月25日，中國日報網(wǎng)報道，美國作家StansfieldSmith在結(jié)束了自己的第四次中國游之后，撰文表達了一些感想，他將中美進行對比，指出中國在七大方面遠超美國。首先，美國媒體告訴我們的關(guān)于中國的故事與我們看到的現(xiàn)實之間的反差。例如，《華爾街日報》斷言，中國經(jīng)濟“步履蹣跚”地進入2024年，而與之形成鮮明對比的是，美國的經(jīng)濟充滿活力。中國的GDP在2024年第一季度增長了5.3%。而美國的GDP增長了1.6%。美國作家游中國有感：中國在七大方面遠超美國

第二，基礎(chǔ)設(shè)施超過美國。中國的的地鐵系統(tǒng)比美國先進幾十年，而美國的火車系統(tǒng)似乎落后了一個世紀。第三，在體驗了中國令人難以置信的基礎(chǔ)設(shè)施之后，你會意識到花費在無休止戰(zhàn)爭上的數(shù)萬億美元是如何讓我們變得貧窮的。美國把東西炸掉，而不是建造東西來改善公眾福祉。中國沒有在戰(zhàn)爭上浪費一分錢，這就是他們領(lǐng)先于我們的原因之一。美國作家游中國有感：中國在七大方面遠超美國

第四，清潔安全的城市。在這里，看不到無處不在的垃圾。既不用擔心臟亂差，也不用擔心遇到犯罪活動。第五，一系列社會服務(wù)和惠民措施。除了非常便宜的公共交通，中國的公共廁所也隨處可見。這里的公共廁所干凈整潔。公共場所的許多標志和定期廣播都要求您關(guān)心和幫助身邊的老人、兒童和孕婦。公共服務(wù)人員隨處可見，他們可以回答您的任何問題。美國作家游中國有感：中國在七大方面遠超美國

第六，完全沒有流浪漢。您不會遇到不穿衣服向您要錢的人，也不會遇到被迫睡在公園里、公路旁或地鐵上的帳篷里的人。富裕的美國卻有數(shù)十萬無家可歸者，其中包括兒童、孕婦和老人，有多少人在冬天凍死，有多少人面臨饑餓，這似乎是美國的國家機密。第七，警民關(guān)系的性質(zhì)。美國警察身著盔甲，仿佛是在戰(zhàn)斗。中國警察通常情況下只是攜帶無線電和電話。與美國警察相比，他們更像我們在集會上的指揮員。中國警察和其他公共工作人員一樣，都是為您提供幫助，回答您的問題。第二節(jié)

不斷提高人民生活品質(zhì)一、完善分配制度二、實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略三、健全社會保障體系四、推進健康中國建設(shè)

“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。”

——習近平在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告。公平法治民主安全環(huán)境正義

隨著我國社會主要矛盾的變化，人民群眾期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作，更滿意的收入，更好的社會保障，更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，等等。

我國社會建設(shè)已經(jīng)走過了從過去的“從無到有”的生存性階段。今天我們迎來了“從有到好”的質(zhì)量型的階段，那么這個階段的民生問題和社會治理問題。不再是簡單的衣食無憂，而是順應(yīng)人們過上美好生活的需要，向更高水平而更高階段去邁進。黨的十九屆五中全會明確提出要破除制約高品質(zhì)生活的體制機制障礙，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。強調(diào)改善人民生活品質(zhì)，這是在黨的全會文件中第一次表述“高品質(zhì)生活”。從“生活水平”到“生活品質(zhì)”黨的二十大為黨的民生事業(yè)錨定了新征程開局5年的戰(zhàn)略目標，即“增進民生福祉，提高人民生活品質(zhì)”?！吧钇焚|(zhì)”正式取代“生活水平”，成為黨的民生事業(yè)的重心。從“生活水平”到“生活品質(zhì)”體現(xiàn)了什么？

收入分配是民生之源，是改善民生、實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要最直接的方式。習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“分配制度是促進共同富裕的基礎(chǔ)性制度?！?/p>

習近平總書記的重要論述，為新時代新征程促進共同富裕指明了前進方向、提供了根本遵循。一、完善分配制度（一）收入分配是實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要最直接的方式

實現(xiàn)全體人民共同富裕，前提是不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為共同富裕奠定雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。這就需要充分發(fā)揮分配制度的激勵作用，調(diào)動各方面積極性，把“蛋糕”做大做好。同時，構(gòu)建合理的分配格局，把“蛋糕”切好分好，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。（一）收入分配是實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要最直接的方式

【案例】2021年初，一部扶貧熱播劇《山海情》在多個衛(wèi)視頻道黃金檔播出?！渡胶Ｇ椤芬哉宫F(xiàn)東西協(xié)作扶貧下的“閩寧模式”為創(chuàng)作命題，講述了二十世紀九十年代以來在國家扶貧政策的引

導下，在福建的對口幫扶下，西海固的人民群眾移民搬遷，不斷克服各種困難，探索脫貧發(fā)展辦法,將風沙走石的“干沙灘”，建設(shè)成寸土寸金的“金沙灘”的脫貧事跡。

習近平總書記始終關(guān)心“閩寧協(xié)作”，2016年7月19日，他還來到閩寧鎮(zhèn)考察，要把閩寧鎮(zhèn)脫貧的寶貴經(jīng)驗向全國推廣。閩寧協(xié)作是消除貧困、促進共同富裕的重要途徑，是在做大“蛋糕”的基礎(chǔ)上分好“蛋糕”，讓全體人民共享改革發(fā)展成果的一個縮影。（二）深化收入分配制度改革取得的歷史成就我國居民人均可支配收入從2012年的1.65萬元增加到2023年的3.92萬元；農(nóng)村居民人均可支配收入增速快于城鎮(zhèn)居民，2013年到2021年間農(nóng)村居民年均收入增速比城鎮(zhèn)居民快1.7個百分點；黨的十八大以來，黨和國家高度重視收入分配問題，著力深化收入分配制度改革，推動居民收入保持穩(wěn)步增長。歷史成就地區(qū)收入相對差距不斷縮小，2012年到2021年間東部、中部、西部和東北地區(qū)居民人均可支配收入年均增長分別為8.6%、8.9%、9.3%和7.4%,西部地區(qū)增速最快，中部次之；中等收入群體規(guī)模超過4億人，形成了世界上規(guī)模最大的中等收入群體。（二）深化收入分配制度改革取得的歷史成就

2023年全國居民人均可支配收入39218元，比上年增長6.3%，扣除價格因素，實際增長6.1%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數(shù)47122元，增長4.4%。

農(nóng)村居民人均可支配收入21691元，比上年增長7.7%，扣除價格因素，實際增長7.6%。

城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值為2.39，比上年縮小0.06。（二）深化收入分配制度改革取得的歷史成就（三）深化收入分配制度改革的主要舉措

目前，我國城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間收入差距較大問題仍客觀存在。要繼續(xù)深化收入分配制度改革，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系發(fā)揮初次分配的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮再分配的調(diào)節(jié)作用建立健全第三次分配機制1.發(fā)揮初次分配的基礎(chǔ)性作用。初次分配是根據(jù)勞動、土地、資本、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過程中的貢獻進行分配。努力提高勞動報酬在初次分配中的比重，堅持多勞多得，鼓勵勤勞致富，促進機會公平。特別是要增加低收入者收入，擴大中等收入群體。2.發(fā)揮再分配的調(diào)節(jié)作用。再分配是指政府通過稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等方式對國民收入在初次分配之后進行第二次分配，對于調(diào)節(jié)初次分配形成的收入和財富過大差距、促進社會公平正義

和共同富裕具有重要作用。因此，再分配可以通過加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等方式，提高調(diào)節(jié)的精準性。（三）深化收入分配制度改革的主要舉措

國務(wù)院提高3項個稅專項附加扣除標準

為進一步減輕家庭生育養(yǎng)育和贍養(yǎng)老人的支出負擔，依據(jù)《中華人民共和國個人所得稅法》有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院決定，提高3歲以下嬰幼兒照護等三項個人所得稅專項附加扣除標準?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、3歲以下嬰幼兒照護專項附加扣除標準，由每個嬰幼兒每月1000元提高到2000元。二、子女教育專項附加扣除標準，由每個子女每月1000元提高到2000元。三、贍養(yǎng)老人專項附加扣除標準，由每月2000元提高到3000元。上述調(diào)整后的扣除標準自2023年1月1日起實施。3.建立健全第三次分配機制。第三次分配主要是企業(yè)、社會組織等根據(jù)自愿原則，以慈善和公益方式對所屬資源和財富進行分配，是對初次分配和再分配的有益補充。建立健全第三次分配機制引導、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)。（三）深化收入分配制度改革的主要舉措二、實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

收入分配是民生之源，是改善民生、實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要最直接的方式。

就業(yè)是最基本的民生，也是最大的民生工程、民心工程，是社會穩(wěn)定的重要保障。

習近平總書記強調(diào)要把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，實施就業(yè)優(yōu)先政策，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。（一）把就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先位置

收入分配是民生之源，是改善民生、實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要最直接的方式。

實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先位置，突出就業(yè)作為基本民生的重要作用，有利于不斷擴大就業(yè)容量、創(chuàng)造和增加收入、改善人民生活品質(zhì)?！吨腥A人民共和國就業(yè)促進法》總則第二條規(guī)定：“實施積極的就業(yè)政策，堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針，多渠道擴大就業(yè)?！保ㄒ唬┌丫蜆I(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先位置（二）就業(yè)面臨的主要問題

我國有14億多人口，近9億都是勞動力。那么解決好就業(yè)問題始終是經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大任務(wù)，但是現(xiàn)在我們國家的就業(yè)存在什么問題呢？

比如，2022屆高校畢業(yè)生規(guī)模達1076萬人，畢業(yè)生人數(shù)首次突破千萬大關(guān)；

受新冠肺炎疫情影響，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還未恢復(fù)到疫情前水平，部分中小企業(yè)擴大吸納就業(yè)的能力下降，還有“就業(yè)難”與“招人難”現(xiàn)象并存，就是可能出現(xiàn)了供需不匹配的現(xiàn)象。不同專業(yè)、行業(yè)和地區(qū)間用人需求差異較大。（三）促進就業(yè)的主要舉措1.強化就業(yè)優(yōu)先政策?！笆奈濉币?guī)劃和2035年遠景目標綱要提出：健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進機制，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。2.健全就業(yè)公共服務(wù)體系。完善重點群體就業(yè)支持體系，擴大高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，穩(wěn)定農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，加強困難群體就業(yè)。2023年春風行動暨就業(yè)援助月活動一季度全國累計舉辦各類招聘活動5.8萬場，發(fā)布崗位3800萬個；發(fā)出務(wù)工人員專車、專列、包機4.4萬輛（列、架）次，輸送勞動者160萬人。

國家鼓勵高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)基層單位就業(yè)，達到一定服務(wù)期限的

,給予學費補償、國家助學貸款代償以及考學升學優(yōu)惠和公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘傾斜。為自愿到鄉(xiāng)村一線就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生設(shè)立一次性補貼和一定年限的崗位補貼。對于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村企業(yè)，可以給予更多政策扶持。（三）促進就業(yè)的主要舉措主要舉措3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系。破除妨礙勞動力、人才流動的體制和政策弊端，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，使人人都有通過勤奮勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。2022年7月25日，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于為加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場提供司法服務(wù)和保障的意見》，明確提出，推動消除戶籍、地域、身份、性別等就業(yè)歧視。（三）促進就業(yè)的主要舉措主要舉措4.健全終身職業(yè)技能培訓制度，推動解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾5.完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)6.健全勞動法律法規(guī)，完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，完善勞動者權(quán)益保障制度，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障2022年5月13日，國務(wù)院辦公廳專門印發(fā)《關(guān)于進一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，提出5方面20條舉措，支持高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)（三）促進就業(yè)的主要舉措教育部印發(fā)《關(guān)于做好2023屆全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》

2022年11月，教育部印發(fā)《關(guān)于做好2023屆全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》2023屆高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計達到1158萬人。從2023年起將取消就業(yè)報到證,不再發(fā)放《全國普通高等學校本?？飘厴I(yè)生就業(yè)報到證》和《全國畢業(yè)研究生就業(yè)報到證》。建立高校畢業(yè)生畢業(yè)去向登記制度，作為高校為畢業(yè)生辦理離校手續(xù)的必要環(huán)節(jié)。全面推廣使用全國高校畢業(yè)生畢業(yè)去向登記系統(tǒng)。案例加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障2023年第九次全國職工隊伍狀況調(diào)查結(jié)果顯示，全國新就業(yè)形態(tài)勞動者已占職工總數(shù)的21%。他們主要分布在交通出行、生活服務(wù)、知識技能、醫(yī)療分享等領(lǐng)域。近年來，新就業(yè)形態(tài)的“蓄水池”和“穩(wěn)定器”作用日益顯現(xiàn)，大幅提升了我國經(jīng)濟運行的就業(yè)承載力。三、健全社會保障體系

社會保障體系是由國家立法規(guī)定并以國家作為給付義務(wù)主體，為保障社會成員的基本生活和福利、對生活困難社會成員給予物質(zhì)或服務(wù)幫助的各項措施的統(tǒng)稱。社會保障主要涉及社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等方面。

（一）社會保障體系的內(nèi)涵●是在堅持社會主義原則、立足中國實際、總結(jié)我國社會保障實踐經(jīng)驗、學習借鑒國外有益經(jīng)驗基礎(chǔ)上建立起來的●注重發(fā)揮我國社會主義制度的政治優(yōu)勢，堅持人民至上，堅持共同富裕，把增進民生福祉、促進社會公平作為根本出發(fā)點和落腳點，推動社會保障事業(yè)不斷前進（一）社會保障體系的內(nèi)涵中國特色的社會保障體系（二）健全社會保障體系的著力點堅持以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，推動我國社會保障體系建設(shè)進入快車道，基本建成以社會保險為主體、功能完備的社會保障體系。要全面深化社會保障制度改革，完善覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。圖為2018年5月24日，西藏山南市社保工作人員在玉麥鄉(xiāng)玉麥村村民家中，進行社保信息補充登記

黨的十八大以來，圍繞全民覆蓋、人人享有社會保障的目標，我國通過實施全民參保計劃，精準推進重點群體參保，建立了世界上覆蓋人數(shù)最多的社會保障體系。（二）健全社會保障體系的著力點

2008年9月云南麗江華坪女子高級中學正式開學，張桂梅擔任校長。截至2020年，華坪女高已有1804名大山里的女孩從這里走進大學，本科上線率排名麗江市第一。2021年張桂梅被授予“七一勛章”（三）我國社會保障事業(yè)的歷史成就體系建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，教育普及水平實現(xiàn)歷史性跨越，基本養(yǎng)老保險覆蓋十億四千萬人，參加基本醫(yī)療保險人數(shù)十三億三千萬人。及時調(diào)整生育政策。改造棚戶區(qū)住房四千二百多萬套，改造農(nóng)村危房二千四百多萬戶，城鄉(xiāng)居民住房條件明顯改善。

黨的二十大報告提出“完善基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度”。數(shù)據(jù)顯示，2012年到2022年6月底，我國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)從7.9億人增加到10.4億人。2022年1月，基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度啟動實施，對基金困難省份的支持力度更大，上半年已完成1240億元的資金調(diào)撥工作，有力支持了困難省份的養(yǎng)老金發(fā)放。

針對養(yǎng)老金能否按時足額發(fā)放的問題，人力資源和社會保障部養(yǎng)老保險司負責人亓濤2022年8月25日表示，從目前養(yǎng)老保險基金的運行情況來看，具備當期能平衡、跨省有調(diào)劑、累計有結(jié)余、財政有補助、長遠有儲備等多個特點。

近70萬元/針的“天價藥”——罕見病脊髓性肌萎縮癥用藥，經(jīng)歷8輪價格協(xié)商，最終以3.3萬元/針的價格談判成功，降幅超過90%。（三）我國社會保障事業(yè)的歷史成就體系

黨的二十大報告提出“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”。（三）我國社會保障事業(yè)的歷史成就體系廣州推出4412套戶籍家庭公共租賃住房

來源：中國房地產(chǎn)網(wǎng)

2024年08月17日10:112024年8月16日，廣州宣布今年面向戶籍中等偏下收入住房困難家庭推出4412套公共租賃住房，分布在7個區(qū)，共48個房源點。其中，黃埔區(qū)2300套，白云區(qū)1296套，天河區(qū)365套，番禺區(qū)303套，海珠區(qū)79套，荔灣區(qū)68套，越秀區(qū)1套。戶型方面，一房376套，一房一廳1129套，兩房一廳2750，三房一廳157套。8月16日至9月4日接受符合公共租賃住房申請條件的輪候家庭意向登記。四、推進健康中國建設(shè)

收入分配是民生之源，是改善民生、實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要最直接的方式。人民健康是社會文明進步的基礎(chǔ)，是民族昌盛和國家富強的重要標志，是促進人的全面發(fā)展的必然要求。習近平指出，人民健康是社會主義現(xiàn)代化的重要標志。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位,不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，老百姓健康獲得感不斷增強，人均預(yù)期壽命從2012年的74.8歲增長到2021年的78.2歲,主要健康指標居于中高收入國家前列。四、推進健康中國建設(shè)四、推進健康中國建設(shè)當前，人民群眾對健康有了更高期待和需求，要求看得上病、看得好病，看病更舒心、服務(wù)更體貼，更希望不得病、少得病。要把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持大衛(wèi)生大健康理念，扎實推進健康中國建設(shè)，努力全方位、全周期保障人民健康優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，建立生育支持政策體系主要舉措實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理主要舉措堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，支持社會力量在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域和短缺?？祁I(lǐng)域舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)改革完善疾病預(yù)防控制體系，加強監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)能力，健全重大疫情救治體系，完善公共衛(wèi)生法律法規(guī)，構(gòu)建起強大的公共衛(wèi)生體系大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展深入開展健康中國行動和愛國衛(wèi)生運動，倡導文明健康生活方式重視心理健康和精神衛(wèi)生，推動心理健康和精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)主要舉措深圳精神病院人滿為患在深圳，精神疾病已經(jīng)成為它的常見病之一。40年來，深圳常住人口從31萬增長至1343.8萬人，增長42倍。在康寧醫(yī)院的一次調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)深圳市居民各類精神疾病加權(quán)終身患病率已經(jīng)達到了21.87%。而疫情放大了這種壓力。

來源：深圳精神病院人滿為患，住進去的人竟都是老板/s/lx45A0Da0PcuJJPv9jDGdg疫情三年的時間，受到影響最大的還是那些企業(yè)家和個體戶，很多人都在勉力支撐。深圳的精神病院出現(xiàn)了人滿為患的現(xiàn)象，每天接診病人超過2000人，這些病人當中有大部分都是老板。康寧精神病院在深圳有兩個院區(qū)，一個在羅湖，一個在坪山，新老院區(qū)累計有病床超過3000張，依然是供不應(yīng)求。坪山院區(qū)共有床位1300張，但是卻接待了超過1600位病人。

深圳精神病院人滿為患

教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生，這些方面都是改善民生的大事。民生問題無小事。保障和改善民生既要盡力而為，又要量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。

民生改善有一個從低層次到高層次的過程，只能根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況逐步提高人民生活水平,做那些現(xiàn)實條件下可以做到的事情，將福利水平提高建立在經(jīng)濟和財力可持續(xù)增長的基礎(chǔ)上，鍥而不舍向前走。第三節(jié)

在共建共治共享中推進社會治理現(xiàn)代化案例：掃黑除惡專項行動成果2018年初，公安部啟動掃黑除惡專項行動，截至2020年4月底，全國共打掉涉黑組織3120個，涉惡犯罪集團9888個，刑拘犯罪嫌疑人388442人，立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”67190人，促進了社會生態(tài)和政治生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)的改善，贏得了廣大人民群眾的贊譽。孫力軍，1969年1月生，曾任公安部黨委委員、副部長。2022年9月23日，吉林省長春市中級人民法院公開宣判孫力軍受賄、操縱證券市場、非法持有槍支一案，對被告人孫力軍以受賄罪判處死刑，緩期二年執(zhí)行。孫力軍案孫小果,云南省昆明市人，曾是武警昆明某部的一個上等兵。1998年，孫小果一審被判處死刑后，最終被改判為有期徒刑20年。2019年4月，中央掃黑除惡第20督導組進駐云南省期間，昆明市打掉了孫小果等一批涉黑涉惡犯罪團伙。2019年12月23日，云南高院依法公開宣判孫小果再審案，決定執(zhí)行死刑。2020年2月20日，孫小果被執(zhí)行死刑。孫小果案操場埋尸案2019年6月20日凌晨，湖南省新晃縣公安局在新晃縣某學校跑道內(nèi)挖出一具遺體，偵破一個16年前的命案。19名涉案公職人員被依紀依法嚴肅處理

。12月17日至18日，“操場埋尸案”一審宣判，杜少平犯故意殺人等罪被判死刑，“操場埋尸案”時任校長黃炳松獲刑15年。

健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制，加強和改進人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)?！h的二十大報告，2022年10月16日一、加強和創(chuàng)新社會治理二、完善社會治理體系三、加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理加強和創(chuàng)新社會治理，就是要在黨的領(lǐng)導下，以政府為主導，以社會多元主體參與為基礎(chǔ)，以維護人民群眾根本利益為核心，通過合作、對話、協(xié)商、溝通等方式，依法對社會事務(wù)、社會組織和社會生活進行引導和規(guī)范，協(xié)調(diào)社會利益，化解社會矛盾，促進社會公平，推動社會穩(wěn)定有序發(fā)展。要深刻理解這句話的涵義，我們需要對兩個詞進行辨析。一、加強和創(chuàng)新社會治理（一）社會治理關(guān)系國家長治久安、社會安定有序、人民安居樂業(yè)社會管理社會治理【辨析】“治理”和“管理”的差別

這里面有個非常重的關(guān)鍵詞，叫社會治理，以前的提法是“社會管理”，而現(xiàn)在改成了“社會治理”，這“管理”跟“治理”有什么分別呢？有很大的分別?！肮芾怼蓖容^簡單、比較機械，它是個單向行為。你爸媽管著你，他讓你干什么你就干什么，這就叫管理。

什么叫“治理”呢？治理是一個更加系統(tǒng)化的、更加動態(tài)的詞，是個雙向的行為。爸媽跟你是一個家庭，你們是個整體，要干什么，互相有商有量把家庭搞得更好一些，這就叫治理。社會治理，就是要讓政府、企業(yè)、讓老百姓都發(fā)揮出自己的作用，共同把社會治理德更好?！颈嫖觥俊爸卫怼焙汀肮芾怼钡牟顒e【辨析】“治理”和“管理”的差別提出時間與探索過程黨的十八屆三中全會提出創(chuàng)新社會治理體制，從“社會管理”到“社會治理”，雖然只是一字之差，卻意味著社會建設(shè)理念、體制和方式的重大變革。黨的十九大進一步提出打造共建共治共享的社會治理格局。黨的十九屆四中全會提出堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，體現(xiàn)了我們黨對社會運行和社會治理規(guī)律認識的不斷深化?！颈嫖觥俊爸卫怼焙汀肮芾怼钡牟顒e（二）中國特色社會主義社會治理之路新時代加強和創(chuàng)新社會治理，要求堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，探索一條符合中國社會發(fā)展實際、更可持續(xù)的中國特色社會主義社會治理之路。河北省安新縣人民法院白洋淀法庭：“船上法庭”融入水區(qū)基層社會治理最前沿堅持系統(tǒng)治理堅持依法治理堅持綜合治理堅持源頭治理《山海情》以展現(xiàn)東西協(xié)作扶貧下的“閩寧模式”為創(chuàng)作命題，講述了二十世紀九十年代以來在國家扶貧生命政策的引導下，在福建的對口幫扶下，西海固的人民群眾移民搬遷，不斷克服各種困難，探索脫貧發(fā)展辦法，將風沙走石的“干沙灘”建設(shè)成寸土寸金的“金沙灘”的脫貧事跡。

系統(tǒng)治理：堅持系統(tǒng)治理，自覺把社會治理置于經(jīng)濟社會發(fā)展全局中來思考，放到推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大局中來謀劃，放到法治中國建設(shè)的戰(zhàn)略布局中來推進

習近平總書記從生態(tài)文明建設(shè)的整體視野提出“山水林田湖草是生命共同體”的論斷，強調(diào)“統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理”“全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)”。

推進生態(tài)文明建設(shè)，需要符合生態(tài)的系統(tǒng)性，堅持系統(tǒng)思維、協(xié)同推進?！渡胶Ｇ椤芬哉宫F(xiàn)東西協(xié)作扶貧下的“閩寧模式”為創(chuàng)作命題，講述了二十世紀九十年代以來在國家扶貧生命政策的引導下，在福建的對口幫扶下，西海固的人民群眾移民搬遷，不斷克服各種困難，探索脫貧發(fā)展辦法，將風沙走石的“干沙灘”建設(shè)成寸土寸金的“金沙灘”的脫貧事跡。

依法治理：依法治理就是以法治精神引領(lǐng)社會治理，用法治思維謀劃社會治理，用法治方式破解社會治理難題，把社會治理納入法治軌道?！景咐?/p>

比如我們前面的章節(jié)中提到過《民法典》。作為保障個人權(quán)益的最重要法律之一，民法典事關(guān)每一個社會個體的方方面面，它與國家治理能力密切相關(guān)。

依法治國和依憲治國是提升國家治理能力的重要路徑?！渡胶Ｇ椤芬哉宫F(xiàn)東西協(xié)作扶貧下的“閩寧模式”為創(chuàng)作命題，講述了二十世紀九十年代以來在國家扶貧生命政策的引導下，在福建的對口幫扶下，西海固的人民群眾移民搬遷，不斷克服各種困難，探索脫貧發(fā)展辦法，將風沙走石的“干沙灘”建設(shè)成寸土寸金的“金沙灘”的脫貧事跡。

綜合治理，健全落實綜合治理領(lǐng)導責任制，堅持發(fā)揮黨委領(lǐng)導核心作用、政府主導作用,發(fā)揮相關(guān)部門職能作用、社會各方面協(xié)同作用、廣大群眾主體作用，形成社會治理整體合力。

隨著社會的發(fā)展，單一的治理手段已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會治理的需求。同樣，治國理政是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠一種方法和手段是不能取勝的。應(yīng)該多措并舉，多管齊下。

例如，大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)，已經(jīng)成為現(xiàn)代城市治理的重要手段?！渡胶Ｇ椤芬哉宫F(xiàn)東西協(xié)作扶貧下的“閩寧模式”為創(chuàng)作命題，講述了二十世紀九十年代以來在國家扶貧生命政策的引導下，在福建的對口幫扶下，西海固的人民群眾移民搬遷，不斷克服各種困難，探索脫貧發(fā)展辦法，將風沙走石的“干沙灘”建設(shè)成寸土寸金的“金沙灘”的脫貧事跡。

源頭治理：標本兼治、重在治本，推動社會治理向前端、向基層延伸，從源頭和基礎(chǔ)上解決影響社會和諧穩(wěn)定的深層次問題。

源頭治理，就要將治理重心細化到城市社區(qū)、農(nóng)村、廠礦、車站、碼頭的每一個角落，用網(wǎng)格將人群分區(qū)，將服務(wù)具體化、專業(yè)化，用法律法規(guī)引導社會組織正常開展活動，明確社會組織的地位和作用、權(quán)利及義務(wù)，在基層形成龐大的社會治理網(wǎng)格體系。

黨的十八大以來，我國社會治理體系不斷完善，社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平大幅度提升。但同時要清醒看到，新形勢下，需要進一步加強和創(chuàng)新社會治理，積極化解社會矛盾，更好維護社會穩(wěn)定，切實把黨的領(lǐng)導和我國社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理優(yōu)勢。二、完善社會治理體系黨的十九屆四中全會提出，要完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系加快完善社會治理體系，是一項系統(tǒng)性工程，要根據(jù)社會治理實際和人民新期待，進一步創(chuàng)新社會治理理念，健全社會治理制度，改進社會治理方式，不斷推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。社會治理體系是進行社會治理的基礎(chǔ)，也是提高社會治理效能的保障（一）理念是完善社會治理體系的先導★必須堅持共建共治共享的社會治理理念社會治理共建共同參與社會建設(shè)，要求突出制度和體系建設(shè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位基礎(chǔ)關(guān)鍵目標共治共同參與社會治理，要求樹立大社會觀、大治理觀，打造全民參與的開放治理體系共享共同享有社會治理成果，要求社會治理的成效更多更公平惠及全體人民

【案例】網(wǎng)格員

當前人民群眾對社會事務(wù)參與意愿更加強烈。在北京，出現(xiàn)了“朝陽群眾”“西城大媽”“海淀網(wǎng)友”“豐臺勸導隊”“網(wǎng)警志愿者。

北京市登記在冊的“朝陽群眾”達13萬人，“西城大媽”也是如此。從北京中軸線往東看，“朝陽群眾”舉報犯罪、排查隱患，耳聰目明、正義感爆棚；往西看，“西城大媽”為民服務(wù)

、鄰里守望，成為西城志愿服務(wù)的金字品牌。重大活動中，他們走上街頭巷尾，放哨站崗，紅馬甲、紅袖標、紅帽子是標志性的“三紅”；日常生活中，他們的身影隨處可見，就在我們的身邊?！氨本┳龇ā钡年P(guān)鍵在于畫好人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理同心圓。新時代進一步加強和創(chuàng)新社會治理，就要要堅持問題導向，把專項治理和系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理結(jié)合起來，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，確保社會治理過程人民參與、成效人民評判、成果人民共享。2023年創(chuàng)新黨建引領(lǐng)城市基層治理經(jīng)驗分享交流暨長春現(xiàn)場會活動現(xiàn)場

【案例】網(wǎng)格員要構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機制，善于運用法治、民主、協(xié)商的辦法正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾和社會矛盾。堅持生命至上、安全第一，健全公共安全體制機制，編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)。浙江省長興縣呂山鄉(xiāng)金村在村便民服務(wù)中心專門設(shè)立代辦窗口，為村民提供代辦、代繳費服務(wù)。圖為當?shù)卮k員為村民登記所需辦理事務(wù)（二）制度是完善社會治理體系的保障★必須健全社會治理制度，提升社會治理效能完善社會治安綜合治理體制機制，加快建設(shè)立體化、信息化社會治安防控體系健全社會心理服務(wù)體系和疏導機制、危機干預(yù)機制，塑造自尊自信、理性平和、親善友愛的社會心態(tài)浙江省長興縣呂山鄉(xiāng)金村在村便民服務(wù)中心專門設(shè)立代辦窗口，為村民提供代辦、代繳費服務(wù)。圖為當?shù)卮k員為村民登記所需辦理事務(wù)（二）制度是完善社會治理體系的保障

【案例】織密治安防控的“天羅地網(wǎng)”

除了北京“朝陽群眾”、還有像天津“小巷管家”等赫赫有名的治安志愿者，在摸排提供線索、打擊違法犯罪上“戰(zhàn)功卓著”，成為維護一方平安不可或缺的重要力量。

許多去過國外的游客都有切身體會，一些國家的景點很高大上，但到了晚上便不敢出門，擔心被搶劫，人身和財產(chǎn)安全都得不到保障。完善社會治安防控體系，最為關(guān)鍵的是依靠群眾、發(fā)動群眾，堅持專群結(jié)合、群防群治，提高社會治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平。治安防控“預(yù)”字當頭，必須提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風險的能力。

【案例】關(guān)于社會治安防控

我們建立了國家人口的基礎(chǔ)信息庫，統(tǒng)一社會信用代碼制度和相關(guān)的實名登記制度。還有我們的預(yù)警預(yù)防各類風險的能力，增強社會治理的預(yù)見性、精準性和高效性,提高整個這個社會治理的專業(yè)化水平。健全社會心理服務(wù)體系和疏導機制、危機干預(yù)機制，塑造自尊自信、理性平和、親善友愛的社會心態(tài)。

人心不平，社會難安。化解矛盾首在“攻心”，有針對性地加強幫扶救助、心理疏導、法律援助。浙江省長興縣呂山鄉(xiāng)金村在村便民服務(wù)中心專門設(shè)立代辦窗口，為村民提供代辦、代繳費服務(wù)。圖為當?shù)卮k員為村民登記所需辦理事務(wù)（二）制度是完善社會治理體系的保障★必須不斷創(chuàng)新社會治理方式、途徑和手段要講究辯證法，樹牢群眾觀點，正確處理好維穩(wěn)與維權(quán)、活力與秩序的關(guān)系，充分調(diào)動一切積極因素，確保