關于加強基礎與應用基礎研究

/《關于加強基礎與應用基礎研究的若干措施》解讀一、制定背景國家和省高度重視基礎與應用基礎研究。年月，國務院出臺了《關于全面加強基礎科學研究的若干意見》，同年月，省政府出臺《關于加強基礎與應用基礎研究的若干意見》，并提出建立引導和幫扶機制，加大粵東西北地區(qū)基礎與應用基礎研究的省級財政保障。年，我市首次設立醫(yī)學科技人才培育、臨床科研技術提升計劃和國家、省自然基金項目培育計劃；首次設立專項，支持省級重點實驗室和國有科研機構開展應用基礎研究；全社會研究與試驗發(fā)展（）經(jīng)費投入增速、連續(xù)兩年列全省第二位。年市政府工作報告指出：我市當前存在“基礎研究短板突出”的問題，要“著力構筑區(qū)域科創(chuàng)中心。制訂出臺加強基礎與應用基礎研究、促進科技創(chuàng)新高質量發(fā)展等政策措施，實施應用基礎重大專項，建立穩(wěn)定支持機制，全力推進重大科技基礎設施和創(chuàng)新平臺建設，著力提升我市原始創(chuàng)新能力，探索建立具有汕頭特色的科創(chuàng)新模式?！蔽沂杏斜匾诟哔|量建設好化學與精細化工廣東省實驗室的同時，針對基礎與應用基礎研究關鍵環(huán)節(jié)、重大領域，如省級臨床醫(yī)學研究中心等重大科技創(chuàng)新平臺培育建設上，在支持國家技術創(chuàng)新中心和重點實驗室建設、幫助青年科研工作者爭取國家自然科學基金支持上，在對接粵港澳大灣區(qū)、爭取港澳科研資源等方面，總結經(jīng)驗、先行先試，做好制度設計。二、框架內容《關于加強基礎與應用基礎研究的若干措施》共分為個部分條。一是培育建設高水平研發(fā)平臺。重點支持化學與精細化工廣東省實驗室的建設，年市級財政計劃投入億元。同時支持參與海洋科學、生命科學、先進制造等領域廣東省實驗室建設。支持國家級和省級技術創(chuàng)新中心、重點實驗室等高水平研發(fā)平臺的創(chuàng)建。二是支持醫(yī)療衛(wèi)生領域應用基礎研究。包括支持設立汕頭市臨床醫(yī)學研究中心，實施“汕頭抗癌十年行動”,設立醫(yī)學臨床技術提升計劃，開展仿制藥一致性評價的關鍵技術攻關。三是實施基礎與應用基礎研究重大專項。主要是圍繞市委市政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)供給側改革、高質量發(fā)展等部署，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略需求和前沿科學領域，遴選頂尖的領銜科學家，采取長周期滾動支持方式，以“一事一議”、省實驗室課題等形式，給予穩(wěn)定科研經(jīng)費支持。四是實施自然科學基金項目培育計劃。包括設立廣東省自然基金汕頭協(xié)同創(chuàng)新基金，同時支持鼓勵申報國家、省自然科學基金項目，每年在未獲國家、省立項的項目中擇優(yōu)給予立項支持。五是構建開放的科技合作新格局。包括建立國際科技合作基地。支持聯(lián)合香港大學等境內外知名院校，定向為汕頭培養(yǎng)博士生。建立科技資源開放共享機制。六是促進科技成果轉移轉化。包括設立基礎與應用基礎研究成果轉化子基金。強化科技成果轉化激勵。七是深化科技領域放管服改革。包括建立企業(yè)出題、市場導向、產(chǎn)學研用結合的項目形成機制。人力資源成本費不受項目經(jīng)費比例限制，高校、科研機構的橫向項目結余經(jīng)費可全部獎勵項目組成員，給予科技人員的報酬和獎勵支出在核定的單位工資總量外單列管理。八是加強基礎科學研究宣傳，營造崇尚科學熱愛科學氛圍。鼓勵和引導相關高等院校、上市企業(yè)以及省級重點企業(yè)實驗室、汕頭工業(yè)設計中心等在汕頭設立科普教育基地。在汕頭橄欖臺開通科普專欄。鼓勵民間資金支持科技獎勵活動。政策主要特點一是注重平臺載體建設。緊扣當前正加快推進化學與精細化工省實驗室建設等重點工作，探索實施市區(qū)聯(lián)動模式，推進省重點實驗室和區(qū)級重大應用基礎研究平臺等創(chuàng)新平臺建設。二是關注民生科技發(fā)展。針對我市常見多發(fā)、地方特色重點疾病防控需求和臨床應用實際問題，通過設立汕頭市臨床醫(yī)學研究中心，實施“汕頭抗癌十年行動”、支持開展仿制藥一致性評價的關鍵技術攻關和設立醫(yī)學臨床技術提升計劃等具體舉措，支持我市醫(yī)療衛(wèi)生機構開展相關應用基礎研究，全面提升我市醫(yī)療服務能力和保障水平。三是突出開放共享合作。支持我市科研機構、企業(yè)參與兄弟省實驗室的課題研究，支持聯(lián)合香港大學等境內外知名院校定向培養(yǎng)博士生，加強與粵港澳大灣區(qū)的高校、科研院所的科技合作和交流，爭取港澳科研資源，助力粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設。支持建立科技資源開放共享機制。支持建立國際科技合作基地，加強基礎科學研究國際開放合作，促進我市與國際學術界的一流研究機構建立長期合作關系，著力構建開放合作新格局。四是有較強操作性。該政策里面有多條措施，來自于近年來我市的努力和探索，已經(jīng)過了實踐和考驗，并取得積極成效，具有較強的操作性。四、實施時間及其他說明本措施各條款由牽頭部門負責制