建設(shè)工程合同管理監(jiān)理工作細(xì)則

建設(shè)工程合同管理監(jiān)理工作細(xì)則第一節(jié)合同管理的任務(wù)工程變更：1、合同文件是管理和實(shí)施工程的依據(jù)，總監(jiān)代表處以及監(jiān)理工程師是按照《施工監(jiān)理實(shí)施辦法》規(guī)定的權(quán)限，對(duì)工程形式、質(zhì)量、數(shù)量發(fā)布變更令以對(duì)合同文件作出更改。2、發(fā)布變更令是基于以下原則：堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，節(jié)約資金，保證工期。3、必須堅(jiān)持先批準(zhǔn)工程變更或施工技術(shù)方案，后施工的原則。4、進(jìn)行變更設(shè)計(jì)，事先應(yīng)周密調(diào)查，備有圖文資料，設(shè)計(jì)深度應(yīng)符合技術(shù)規(guī)范要求，并填報(bào)“工程變更申請(qǐng)表”詳細(xì)闡述變更設(shè)計(jì)理由（與原設(shè)計(jì)作技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較），按照本辦法的審批程序及權(quán)限，填報(bào)審核。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得按變更設(shè)計(jì)施工。嚴(yán)禁將分項(xiàng)工程分割，或?qū)⒐こ塘窟M(jìn)行分割而申報(bào)變更。5、清淤項(xiàng)目工程實(shí)際數(shù)量與設(shè)計(jì)數(shù)量不一致（不論是否由監(jiān)理工程師造成的），增減需變更指令確認(rèn)。6、任何形式、質(zhì)量、數(shù)量和內(nèi)容上的變動(dòng)，必須由監(jiān)理工程師頒布工程變更令方能生效。7、監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定變更工程時(shí)，應(yīng)經(jīng)業(yè)主同意。8、業(yè)主提出變更時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定辦理。9、承包商請(qǐng)求變更時(shí)，駐地監(jiān)理工程師必須審查，送總監(jiān)代表處工程部審核核實(shí)報(bào)總監(jiān)理工程師審批，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)業(yè)主同意后，根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定辦理。10、設(shè)計(jì)人有必要根據(jù)合同規(guī)定變更工程時(shí)，應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，報(bào)業(yè)主同意后根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定辦理。11、變更程序：（1）意向通知：監(jiān)理工程師根據(jù)合同規(guī)定對(duì)工程進(jìn)行變更時(shí)，應(yīng)向承包商發(fā)出變更意向通知。內(nèi)容主要包括：ⅰ變更的工程項(xiàng)目、部位或合同某文件內(nèi)容；ⅱ變更的原因、依據(jù)及有關(guān)的文件、圖紙、資料；ⅲ要求承包商按此安排變更工程的施工等事宜；ⅳ要求承包商提交此項(xiàng)變更給其費(fèi)用帶來的影響的估價(jià)報(bào)告；（2）資料收集：監(jiān)理工程師宜指定專人受理變更，較大的工程變更應(yīng)邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)代表和業(yè)主參加。變更意向通知發(fā)出的同時(shí)，著手收集該變更有關(guān)的一切資料。包括：變更前后的圖紙（或合同、文件）；技術(shù)變更洽商記錄；技術(shù)研討會(huì)記錄；來自業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師方面的文件與會(huì)談?dòng)涗?；行業(yè)部門涉及該變更方面的規(guī)定與文件；上級(jí)主管部門的指令性文件等。（3）費(fèi)用評(píng)估：監(jiān)理工程師必須根據(jù)掌握的文件資料和實(shí)際情況，按照合同的有關(guān)條款，考慮綜合影響，完成下列工作之后對(duì)變更費(fèi)用做出評(píng)估。審核變更工程數(shù)量，監(jiān)理工程師評(píng)審的主要依據(jù)是：變更通知及變更圖紙；監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量的結(jié)果。確定變更工程的單價(jià)：監(jiān)理工程師應(yīng)按下列順序，選用確定變更工程單價(jià)的方法：工程量清單內(nèi)的單價(jià)；合同規(guī)定的單價(jià)計(jì)算方法；國(guó)家、部級(jí)機(jī)構(gòu)頒布的概預(yù)算定額及價(jià)格參考書；參考承包商預(yù)算及實(shí)際支出證明，協(xié)商單價(jià)；計(jì)日工方法；由于承包商造成的或承包商為方便其施工而提出的變更，所增加的費(fèi)用不予補(bǔ)償。所節(jié)省的費(fèi)用歸業(yè)主，或由業(yè)主與承包商協(xié)商確定。12、協(xié)商價(jià)格：監(jiān)理工程師本著不使業(yè)主、承包商因變更得到額外利益的原則與承包商和業(yè)主就費(fèi)用估價(jià)中的細(xì)節(jié)（單價(jià)與費(fèi)率）進(jìn)行協(xié)商。13、頒發(fā)工程變更令：變更資料齊全、變更價(jià)格確定之后，監(jiān)理工程師向承包商發(fā)出工程變更令，并報(bào)業(yè)主。工程變更令主要包括以下文件，并按以下程序裝訂成冊(cè)。封面；總目錄；本冊(cè)文件的目錄；變更令文件ⅰ工程變更令；ⅱ工程變更申請(qǐng)表；ⅲ工程量清單修改認(rèn)證表（如果采用已有報(bào)價(jià)，可免）；ⅳ附件：A變更前后圖紙工程數(shù)量及金額對(duì)照表；B變更工程數(shù)量計(jì)（估）算表；C單價(jià)分析（如果采用已有報(bào)價(jià)，可免）；D施工組織設(shè)計(jì)（方案）報(bào)審表E設(shè)計(jì)計(jì)算（結(jié)構(gòu)、水力、水文計(jì)算除套用標(biāo)準(zhǔn)圖可免結(jié)構(gòu)計(jì)算以外，要根據(jù)需要進(jìn)行水利、水文計(jì)算）；F變更后的設(shè)計(jì)圖紙（套用標(biāo)準(zhǔn)圖可免，但需注明圖號(hào)）；G有關(guān)試驗(yàn)、測(cè)量記錄及橫段面圖、方格平面圖等；H其他有關(guān)的文件、會(huì)議記要、設(shè)計(jì)部門的意見等。估計(jì)變更數(shù)量和變更金額要按照變更前投資和變更后投資分別填寫并分別小計(jì)，并規(guī)定變更投資的數(shù)量和金額取“－”號(hào)，變更后投資取“＋”號(hào)，最后金額合計(jì)為變更前后投資的差額。14、確定費(fèi)用：（1）工程數(shù)量監(jiān)理工程師對(duì)工程數(shù)量的評(píng)審依據(jù)應(yīng)是：ⅰ變更通知及變更設(shè)計(jì)圖紙；ⅱ駐地監(jiān)理工程師的現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量；（2）價(jià)格：監(jiān)理工程師按合同規(guī)定的的方法確定變更工程價(jià)格，并報(bào)總監(jiān)批準(zhǔn)。二、工程變更等級(jí)：一）一般變更：1、證實(shí)合同條款項(xiàng)下增加的費(fèi)用，其確認(rèn)的款額不超過合同總價(jià)的1%。2、根據(jù)合同條款發(fā)出的變更指令，其單項(xiàng)工程變更涉及的金額不超過該單項(xiàng)工程原合同價(jià)的10%或累積工程數(shù)量變化不超過原合同總價(jià)的5%。3、一般建筑材料的改變。二）重要變更1、證實(shí)合同條款項(xiàng)下增加的費(fèi)用，其確認(rèn)的款額為合同總價(jià)的1%。2、根據(jù)合同條款發(fā)出的變更指令，其單項(xiàng)工程變更涉及的金額為該單項(xiàng)工程原合同價(jià)的10%或累積工程數(shù)量變化為原合同總價(jià)的5%。3、主要建筑材料的改變。三）重大變更，凡超過重要變更的都是重大變更，如項(xiàng)目增加，重大設(shè)計(jì)方案變更等。三、變更審批程序嚴(yán)格控制工程變更，無充分理由的不予變更。變更設(shè)計(jì)可以由承包商、監(jiān)理、原設(shè)計(jì)單位或業(yè)主提出。對(duì)于業(yè)主提出的變更設(shè)計(jì)，將直接由總監(jiān)代表處以變更形式下達(dá)，對(duì)于原設(shè)計(jì)單位因原設(shè)計(jì)錯(cuò)、漏、缺等原因提出變更設(shè)計(jì)，經(jīng)業(yè)主審批后也直接由總監(jiān)代表處變更形式下達(dá)。1、由承包商提出的變更，其審批程序如下：1）一般變更審批程序：由承包商向駐地監(jiān)理處報(bào)送“工程變更文件”（包括附件：圖紙、計(jì)算書、造價(jià)估計(jì)等）一式6份，駐地監(jiān)理處在7天內(nèi)進(jìn)行初審，報(bào)總監(jiān)代表處工程部審核，總監(jiān)理工程師審批，報(bào)業(yè)主備案，業(yè)主有權(quán)否決違反原則和不實(shí)事求是的變更。2）重要變更審批程序：由承包商向駐地監(jiān)理辦報(bào)送“工程變更文件”一式6份。駐地監(jiān)理辦7天內(nèi)提出初審意見后報(bào)送總監(jiān)代表處工程部，總監(jiān)代表處工程部在7天內(nèi)提出審查意見，總監(jiān)理工程師簽署意見后報(bào)業(yè)主審批，總監(jiān)代表處及業(yè)主有權(quán)否決違反原則和不實(shí)事求是的變更。3）重大變更審批程序由承包商向駐地監(jiān)理辦報(bào)送“工程變更文件”一式6份。駐地監(jiān)理辦7天內(nèi)提出初審意見后報(bào)送總監(jiān)代表處工程部審核，總監(jiān)理工程師簽署意見后報(bào)業(yè)主，由業(yè)主組織原設(shè)計(jì)單位及有關(guān)單位進(jìn)行研究，經(jīng)過對(duì)變更工程的必要性、可行性、合理性等進(jìn)行綜合論證，認(rèn)為卻有必要，可由原設(shè)計(jì)單位或委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)咨詢單位進(jìn)行變更設(shè)計(jì)。由總監(jiān)代表處根據(jù)業(yè)主意見下達(dá)重大工程變更令，通知駐地監(jiān)理處指令承包商執(zhí)行。2、對(duì)于由駐地監(jiān)理辦提出的工程變更，其審批程序如下：1）提出的一般變更由總監(jiān)代表處工程部審核，總監(jiān)審批，總監(jiān)代表處在收到駐地監(jiān)理辦提出的工程變更文件之日起7天內(nèi)批復(fù)，總監(jiān)代表處有權(quán)否決違反原則和不實(shí)事求是的變更。變更令主送駐地監(jiān)理辦，由駐地監(jiān)理辦指令承包商執(zhí)行，同時(shí)報(bào)業(yè)主備案。2）駐地監(jiān)理辦提出的重要及重大變更的報(bào)送和審批程序，類同于承包商提出的重要和重大變更審批程序，但省去承包商報(bào)送手續(xù)。3、總監(jiān)提出的一般變更，在征求業(yè)主意見后由總監(jiān)代表處同業(yè)主直接下達(dá)變更令，送駐地監(jiān)理辦，由駐地監(jiān)理辦指令承包商執(zhí)行：總監(jiān)代表處提出的重要及重大變更的報(bào)送審批程序類同于承包商提出的重要及重大變更審批程序，但省去承包商和駐地監(jiān)理辦報(bào)送手續(xù)。四、變更審批權(quán)限及時(shí)限1、一般變更由總監(jiān)代表處工程部負(fù)責(zé)審核，總監(jiān)審批，并報(bào)業(yè)主備案，總監(jiān)代表處有權(quán)決定違反原則和不實(shí)事求是的變更。2、重要變更經(jīng)駐地監(jiān)理辦初審后，總監(jiān)代表處工程部審核，總監(jiān)理工程師提出審批意見后，報(bào)業(yè)主審批。業(yè)主及總監(jiān)代表處有權(quán)否決違反原則和不實(shí)事求是的變更?？偙O(jiān)代表處簽發(fā)重要工程變更令，通知駐地監(jiān)理辦指令承包商執(zhí)行。3、涉及工程規(guī)模、技術(shù)規(guī)范、重要方案等重大變更，經(jīng)總監(jiān)代表處工程部審核，總監(jiān)提出處理意見后，由業(yè)主會(huì)同有關(guān)部門專項(xiàng)處理。由總監(jiān)會(huì)同業(yè)主下達(dá)重大工程變更令，通知駐地監(jiān)理辦指令承包商執(zhí)行。4、變更審批時(shí)限一般變更由總監(jiān)代表處工程部負(fù)責(zé)審批，在收到承包商的工程變更文件之日起7天內(nèi)完成；重要變更由業(yè)主負(fù)責(zé)審批，在收到經(jīng)由駐地監(jiān)理辦初審的承包商的工程變更文件之日起14天內(nèi)完成；重大變更由總監(jiān)代表處、業(yè)主負(fù)責(zé)審批，在收到經(jīng)駐地監(jiān)理辦、總監(jiān)代表處初審的工程變更文件之日起28天內(nèi)完成。五、工程延期：1、規(guī)定：監(jiān)理工程師在確認(rèn)下述條件滿足后，受理工程延期：1）工程由于非承包商的責(zé)任，不能按原定工期完工；2）承包商在延期情況發(fā)生的一個(gè)月內(nèi)向監(jiān)理工程師提交工期延期意向；3）承包商承諾繼續(xù)按合同規(guī)定向監(jiān)理工程師提交有關(guān)延期的詳細(xì)情況資料，并根據(jù)監(jiān)理工程師需求隨時(shí)提供有關(guān)證明；4）監(jiān)理工程在延期事件終止后的一個(gè)月內(nèi)，收到承包商正式提交延期申請(qǐng)資料。2、延期類型：1）額外或附加工作；2）異常惡劣的氣候條件；3）由業(yè)主造成的延誤、障礙、阻止；4）不是承包商的過失、違約或由其負(fù)責(zé)的其它特殊情況；5）合同中所規(guī)定的任何延誤原因。3、臨時(shí)延期：如果影響延期的事件有連續(xù)性，監(jiān)理工程師在收到并確認(rèn)承包商提交的臨時(shí)報(bào)告后，先給予臨時(shí)延期。在收到并確認(rèn)承包商最終情況報(bào)告后，再給予該事件的最終延期，但最終延期不準(zhǔn)少于累計(jì)的臨時(shí)延期。4、受理程序：1）收集資料、做好記錄：監(jiān)理工程師在收到承包商的延期意向后，立即通知有關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，做好工地實(shí)際情況的調(diào)查和日常記錄，同時(shí)授權(quán)有關(guān)人員受理該延期，并負(fù)責(zé)收集來自現(xiàn)場(chǎng)以外的各種文件資料與信息。2）審查承包商的延期申請(qǐng)：收到承包商正式延期申請(qǐng)，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審查：延期申請(qǐng)的格式滿足監(jiān)理工程師的要求；延期申請(qǐng)的內(nèi)容符合規(guī)定，即列明延期的項(xiàng)目及編號(hào)；闡明延期發(fā)生、發(fā)展的原因及申請(qǐng)所依據(jù)的合同條款；附有延期測(cè)算方法及測(cè)算細(xì)節(jié)和延期涉及的有關(guān)證明、文件、資料、圖紙等。審查通過后，可開始下一步的評(píng)估，否則對(duì)承包商申請(qǐng)予以退回。5、延期評(píng)估：主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行評(píng)定：承包商提交的申請(qǐng)資料必須真實(shí)、齊全、滿足評(píng)審的需要；申請(qǐng)延期的合同依據(jù)必須準(zhǔn)確；申請(qǐng)延期的理由必須正當(dāng)與充分；申請(qǐng)延期天數(shù)的計(jì)算原則與方法應(yīng)恰當(dāng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的現(xiàn)場(chǎng)記錄和有關(guān)資料，進(jìn)行修訂并就修訂的結(jié)果與業(yè)主和承包商進(jìn)行協(xié)商。6、審查報(bào)告：審查報(bào)告由以下文件組成：（1）正文：評(píng)估人員的授權(quán)依據(jù)及名單；受理承包商延期申請(qǐng)的工作日期；工程簡(jiǎn)況；確認(rèn)的延期理由及合同依據(jù)；經(jīng)調(diào)查、講座、協(xié)商、確認(rèn)的延期測(cè)算方法及由此確認(rèn)的延期天數(shù)結(jié)論。（2）附件：ⅰ駐地監(jiān)理工程師對(duì)該延期的評(píng)論；ⅱ承包商的延期申請(qǐng)。包括涉及的文件、資料、證明等。7、確定延期：監(jiān)理工程師在收到審查報(bào)告并確認(rèn)的結(jié)論之后，簽發(fā)延期審批書，報(bào)駐地辦審定。六、費(fèi)用索賠：1、規(guī)定：監(jiān)理工程師確認(rèn)下述條件滿足時(shí)，受理費(fèi)用索賠。承包商必須是依據(jù)合同有關(guān)規(guī)定向業(yè)主索取額外的費(fèi)用；承包商在出現(xiàn)引起索賠事件的一個(gè)月內(nèi)，向監(jiān)理工程師提交索賠意向，并同時(shí)抄送業(yè)主；承包商承諾繼續(xù)按規(guī)定向監(jiān)理工程師提交說明索賠數(shù)額和索賠依據(jù)等詳情資料，并根據(jù)監(jiān)理工程師需求隨時(shí)提供有關(guān)證明；監(jiān)理工程師在索賠事件終止后的一個(gè)月內(nèi)，收到承包商正式提交的索賠申請(qǐng)。2、索賠數(shù)額：監(jiān)理工程師按照合同有關(guān)規(guī)定，并與承包商和業(yè)主協(xié)商，決定最終的索賠數(shù)額，并通過期中付款證書予以支付。3、類型：難以預(yù)見的情況所引起；異常氣候；外界障礙（化石、古物、地下建筑）；戰(zhàn)爭(zhēng)入侵、叛亂、暴亂等；通常無法預(yù)測(cè)和防范的任何一種自然力。4、業(yè)主責(zé)任引起：未按合同規(guī)定和承包商合理的工程進(jìn)度計(jì)劃，提供對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的占有權(quán)和出入權(quán)；未按規(guī)定向承包商付款；延誤提供圖紙；占用或使用永久性工程區(qū)而造成損失和損害；違約使合同中途終止。5、監(jiān)理工程師的責(zé)任引起：延誤圖紙簽發(fā)、指令；負(fù)責(zé)提供的書面數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確；要求進(jìn)行合同中未規(guī)定的檢驗(yàn)；6、受理程序：收集資料、做好記錄、監(jiān)理工程師在收到承包商索賠意向后，立即通知有關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，做好工地實(shí)際情況的調(diào)查和日常記錄，同時(shí)授權(quán)有關(guān)人員受理該事。并負(fù)責(zé)收集來自現(xiàn)場(chǎng)以外的各種文件資料與信息。審查承包的索賠申請(qǐng)：收到承包商正式索賠應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審查：ⅰ索賠申請(qǐng)的格式滿足監(jiān)理工程師的要求；ⅱ索賠申請(qǐng)的內(nèi)容符合規(guī)定，即列明索賠發(fā)生、發(fā)展的原因及申請(qǐng)所依據(jù)的合同條款；附有索賠數(shù)額計(jì)算的方法、價(jià)格與數(shù)量的來源細(xì)節(jié)和索賠涉及的有關(guān)證明、文件、資料、圖紙等。審查通過后，可開始下一步的評(píng)估，否則對(duì)承包商的申請(qǐng)予以退回。8、索賠評(píng)估：主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行評(píng)定：承包商提交的索賠申請(qǐng)資料必須真實(shí)、齊全、滿足評(píng)審的需要；申請(qǐng)索賠的合同依據(jù)必須正確；申請(qǐng)索賠的理由必須正確與充分；申請(qǐng)索賠數(shù)額的計(jì)算原則與方法應(yīng)恰當(dāng)。數(shù)量應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理記錄和評(píng)估人員掌握的資料一致與取費(fèi)的來源能被業(yè)主接受，可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的記錄和總監(jiān)代表處掌握的資料，修訂承包商的計(jì)算方法與索賠數(shù)額并與承包商進(jìn)行協(xié)商；9、審查報(bào)告：審查報(bào)告由以下文件組成：（1）正文：監(jiān)理工程師的授權(quán)依據(jù)名單；受理承包商索賠申請(qǐng)的工作日期；工程簡(jiǎn)況；確認(rèn)的索賠理由及合同依據(jù)；經(jīng)調(diào)查、討論、協(xié)商、確定的測(cè)算方法及由此確定的索賠數(shù)額結(jié)論。(2)附件：ⅰ駐地監(jiān)理工程師對(duì)該索賠的評(píng)語(yǔ)；ⅱ承包商的索賠申請(qǐng)，包括涉及的文件、資料、證明等。10、確定索賠：監(jiān)理工程師在收到審查報(bào)告后并確認(rèn)的結(jié)論之后，簽發(fā)索賠審批書，報(bào)總監(jiān)代表處審定，同時(shí)通知業(yè)主。七、爭(zhēng)端與仲裁：1、爭(zhēng)端的規(guī)定：監(jiān)理工程師在收到爭(zhēng)議通知后84天之內(nèi)，完成對(duì)爭(zhēng)議事件的全面調(diào)查與取證。同時(shí)對(duì)爭(zhēng)議做出決定，并將決定書面通知業(yè)主和承包商；監(jiān)理工程師發(fā)出書面通知70天之內(nèi)，如果業(yè)主或承包商不要求仲裁，其決定為最終決定；合同只要求未被放棄或終止，監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包商繼續(xù)精心施工。2、仲裁的規(guī)定：監(jiān)理工程師做以下工作：在仲裁期間，督促業(yè)主和承包商繼續(xù)遵守合同；在仲裁期間以公正的態(tài)度提供證據(jù)和作證；在仲裁后執(zhí)行裁決。八、業(yè)主、承包商的違約：1、業(yè)主的違約：（1）規(guī)定：當(dāng)業(yè)主有下列事實(shí)，監(jiān)理工程師確認(rèn)業(yè)主違約：ⅰ宣告破產(chǎn)，或作為一個(gè)公司宣告停業(yè)清理，但清理不是為了改組或合并；ⅱ由于不可預(yù)見的理由，因經(jīng)濟(jì)混亂而不能繼續(xù)履行其合同義務(wù)；ⅲ沒有在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)根據(jù)監(jiān)理工程師的支付證書向承包商付款，或干涉、阻撓、拒絕這類證書頒發(fā)所需要的批準(zhǔn)。（2）處理：ⅰ監(jiān)理工程師收到承包商部分終止合同或全部終止合同受雇的通知后，盡快深入調(diào)查、收到掌握有關(guān)情況，澄清事實(shí)；ⅱ監(jiān)理工程師根據(jù)合同規(guī)定，辦理部分終止合同或全部終止合同的支付。2、承包商的違約：（1）規(guī)定：ⅰ當(dāng)承包商有下列事實(shí)，監(jiān)理工程確認(rèn)承包商一般違約：·給公共利益帶來的傷害、妨礙和不良影響?！の磭?yán)格遵守和執(zhí)行國(guó)家及有關(guān)部門的政策與法規(guī)。·由于承包商的責(zé)任，使業(yè)主的利益受到損害?！げ粐?yán)格執(zhí)行監(jiān)理工程師的指示。·未按合同規(guī)定管好工程。ⅱ當(dāng)承包商有下列事實(shí)，監(jiān)理工程師確認(rèn)承包商嚴(yán)重違約：·無力償還他人債務(wù)或陷入破產(chǎn)，或主要財(cái)產(chǎn)被接管或主要資產(chǎn)被抵壓，或停業(yè)整頓，或物質(zhì)被扣押等，因而放棄合同?！o正當(dāng)理由開工或拖延工期?！o視監(jiān)理工程師的警告，一慣公然忽視履行合同的規(guī)定的責(zé)任與義務(wù)?！の唇?jīng)監(jiān)理工程師的同意，隨意分包工程，或?qū)⒄麄€(gè)工程分包出去。（2）處理：ⅰ監(jiān)理工程師確認(rèn)承包商屬一般違約后，做如下工作：·書面通知承包商在盡可能短的時(shí)間內(nèi)，予以糾正?！ぬ嵝殉邪桃话氵`約有可能導(dǎo)致嚴(yán)重違約?！ど鲜鰺o效時(shí)，書面通知業(yè)主?！ご_定業(yè)主雇用他人執(zhí)行或承包商自行糾正違約，但已給業(yè)主帶來費(fèi)用的影響，辦理扣除承包商相應(yīng)費(fèi)用的證明。ⅱ監(jiān)理工程師確認(rèn)承包商嚴(yán)重違約，業(yè)主進(jìn)行部分或全部合同終止后，做以下工作：·指示承包商將其為該合同的目的而可能簽訂的任何協(xié)議的利益，如材料和貨物的供應(yīng)，服務(wù)的提供等轉(zhuǎn)讓給業(yè)主?！ふJ(rèn)真調(diào)查并與業(yè)主和承包商協(xié)商之后，辦理并簽發(fā)部分或全部合同終止的支付證明。九、分包、轉(zhuǎn)讓與指定分包：1、分包：1）規(guī)定：ⅰ監(jiān)地工程師嚴(yán)禁承包商把整個(gè)工程分包出去；ⅱ必須經(jīng)監(jiān)理工程師同意，并按合同規(guī)定辦理分包工程手續(xù)，承包商才能將工程分包出去；ⅲ監(jiān)理工程師對(duì)分包的同意不解除承包商根據(jù)合同規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的任何責(zé)任和義務(wù)。（1）審批分包：監(jiān)理工程應(yīng)從以下幾個(gè)方面審查承包商分包工程的申請(qǐng)報(bào)告：ⅰ分包人資格：包括企業(yè)概況，財(cái)務(wù)資本情況，參加分包工程人員資質(zhì)、施工機(jī)械狀況等；ⅱ分包工程項(xiàng)目及內(nèi)容；ⅲ分包工程數(shù)量及金額；ⅳ分包工程項(xiàng)目所使用的規(guī)范與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；ⅴ分包工程的工期；ⅵ承包商與分包人合同責(zé)任；ⅶ分包協(xié)議。監(jiān)理工程師完成上述審查之后，向承包商簽發(fā)分包工程批準(zhǔn)單。2、分包工程的管理：（1）監(jiān)理工程師通過承包商對(duì)分包工程進(jìn)行管理，或者監(jiān)理工程師直接到分包工程去檢查，發(fā)現(xiàn)涉及分包工程的各類問題，要求承包商負(fù)責(zé)處理。（2）監(jiān)理工程師通過期中付款證書，由承包商對(duì)分包工程進(jìn)行支付。3、轉(zhuǎn)讓：承包商不能進(jìn)行合同轉(zhuǎn)讓。4、指定分包：監(jiān)理工程師設(shè)專人對(duì)指定分包工程進(jìn)行管理；監(jiān)理工程師要求指定分包人提交一份資格情況及證明的資料、并要求指定分包人保護(hù)和保障承包商免于承擔(dān)由于指定分包人的疏忽而違約造成的一切損失；監(jiān)理工程師不要求或不認(rèn)為承包商有任何義務(wù)雇用任何他有理由反對(duì)的指定分包人，監(jiān)理工程師確認(rèn)反對(duì)有理時(shí)，建議業(yè)主對(duì)承包商的反對(duì)予以考慮，反之則幫助業(yè)主說服承包商接受指定分包人；監(jiān)理工程師對(duì)指定分包人的支付，則根據(jù)承包合同的有關(guān)規(guī)定辦理。十、保險(xiǎn)與保函：1、監(jiān)理工程師根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定，督促承包商進(jìn)行保險(xiǎn)。2、監(jiān)理工程師根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定，從以下幾個(gè)方面對(duì)承包商的保險(xiǎn)進(jìn)行檢查。保險(xiǎn)的種類；保險(xiǎn)的數(shù)額；保險(xiǎn)的有效期；保險(xiǎn)單及收據(jù)。3、當(dāng)監(jiān)理工程師確認(rèn)承包商未在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按合同規(guī)定，向業(yè)主提交合格保險(xiǎn)單時(shí)應(yīng)：指示承包商盡快根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定，補(bǔ)辦保險(xiǎn)；承包商依舊不辦，通知業(yè)主并建議業(yè)主來補(bǔ)辦保險(xiǎn)；保險(xiǎn)最終由業(yè)主補(bǔ)辦，監(jiān)理簽發(fā)從承包商應(yīng)得款額中扣除由業(yè)主補(bǔ)辦保險(xiǎn)所花費(fèi)用；如果業(yè)主也未補(bǔ)辦，監(jiān)理工程師通知承包商和業(yè)主，根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定，未來發(fā)生與此有關(guān)的一切責(zé)任和費(fèi)用將由責(zé)任方承擔(dān)和賠償。第二節(jié)合同管理的方法一、延期申報(bào)與審批程序：1、延期申報(bào)程序：承包商必須按下列程序提出延期申請(qǐng)，否則，監(jiān)理工程師將不考慮其延期要求：承包商在首次出現(xiàn)延誤情況后的14天內(nèi)，將他要求的延期意向書面通知駐地辦并抄報(bào)總監(jiān)代表處和業(yè)主；在提交上述意向后的7天內(nèi)，或經(jīng)駐地辦同意的合理時(shí)間內(nèi)，向駐地辦提交正式的延期申請(qǐng)。正式的延期申請(qǐng)應(yīng)以“費(fèi)用/工期索賠申請(qǐng)表”的形式上報(bào)，并應(yīng)附有承包商的詳細(xì)申述及證明材料；如果一種事件具有連續(xù)性影響，承包商不能在21天內(nèi)送交上述規(guī)定的申述及證明材料，則承包商除按以上所述提交他要求延期意向的書面通知外，還必須以不多于7天的間隔向駐地辦送交臨時(shí)報(bào)告，這些報(bào)告應(yīng)真實(shí)地反映情況。在事件影響結(jié)束后的14天內(nèi)，正式延期申請(qǐng)應(yīng)附有與此有關(guān)的所有證明材料和詳細(xì)申述。2、延期審批程序：在接到承包商要求延期的意向書面通知后，駐地辦應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)了解事件發(fā)生原因、經(jīng)過等。檢查承包商的原始記錄，并作出詳細(xì)的書面記錄（此記錄應(yīng)包括由于延誤而受影響的人力、機(jī)械設(shè)備等與此項(xiàng)事件的有關(guān)的一切情況）。在可能的情況下，應(yīng)提出避免或減少延期的處理措施。同時(shí)，作出詳細(xì)的記錄，直至延誤事件結(jié)束；在接到承包商正式延期申請(qǐng)，駐地辦經(jīng)審查后提出詳細(xì)的書面評(píng)估報(bào)告并填寫“索賠時(shí)間/金額審批表“（一式十份、包括評(píng)估報(bào)告）簽署審核意見后報(bào)總監(jiān)代表處，經(jīng)業(yè)主同意后，由總監(jiān)代表處審批；如果延誤事件具有連續(xù)影響，在收到承包商臨時(shí)情況報(bào)告后，經(jīng)駐地辦審查后報(bào)總監(jiān)代表處，總監(jiān)代表處可以根據(jù)審查結(jié)果，在業(yè)主認(rèn)可后批準(zhǔn)承包商臨時(shí)延期時(shí)間，在收到最終情況報(bào)告后，總監(jiān)代表處應(yīng)考慮所有情況決定總延誤時(shí)間。在這兩種情況下，總監(jiān)代表處均應(yīng)根據(jù)情況經(jīng)駐地辦通知承包商并報(bào)業(yè)主，最終審查不應(yīng)減少由總監(jiān)代表處決定了的延期時(shí)間；總監(jiān)代表處審批后報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)，然后簽發(fā)“索賠時(shí)間/金額審批表”，經(jīng)駐地辦將“索賠時(shí)間/金額審批表”送交承包商，延期申報(bào)和審批程序見附圖。二、索賠申請(qǐng)與審批程序：1、費(fèi)用索賠申報(bào)程序：承包商必須按下列程序交費(fèi)用索賠申請(qǐng)。承包商應(yīng)在費(fèi)用索賠事件首次發(fā)生后的21天內(nèi)，將他的索賠意向書通知駐地監(jiān)理并抄報(bào)駐地辦及業(yè)主；如果費(fèi)用索賠事件具有連續(xù)影響，承包商應(yīng)按駐地監(jiān)理工程師要求的時(shí)間間隔（一般以21天為間隔），向駐地辦提交有關(guān)此項(xiàng)費(fèi)用事件的詳細(xì)報(bào)告；在費(fèi)用索賠事件結(jié)束后時(shí)21天內(nèi)，承包商必須以“費(fèi)用/工期索賠申請(qǐng)表”的形式，向駐地辦提交正式的費(fèi)用索賠申請(qǐng)。正式費(fèi)用索賠申請(qǐng)必須附有與此項(xiàng)費(fèi)用索賠有關(guān)的詳細(xì)資料。這些資料包括但不限于以下內(nèi)容：ⅰ導(dǎo)致費(fèi)用索賠事件發(fā)生的原因、詳細(xì)經(jīng)過；ⅱ提出費(fèi)用索賠申請(qǐng)所適用的合同條款；ⅲ費(fèi)用索賠事件所涉及的數(shù)額以及詳細(xì)的費(fèi)用計(jì)算，所采用計(jì)算費(fèi)率的依據(jù)等；ⅳ與此費(fèi)用索賠事件有關(guān)的一切資料，如：提出費(fèi)用索賠的意向申請(qǐng)書、有關(guān)的信件、圖紙、計(jì)劃表、報(bào)告、照片、計(jì)量、計(jì)算、價(jià)格分析、試驗(yàn)室的試驗(yàn)結(jié)果以及工地的原始記錄等。2、費(fèi)用索賠審批程序：駐地辦在接到承包商的費(fèi)用索賠意向通知書后，應(yīng)立即到達(dá)事件現(xiàn)場(chǎng)，了解事件發(fā)生原因、經(jīng)過等，檢查承包商的原始記錄，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況作詳細(xì)的記錄（如由此而閑置的人工、機(jī)械設(shè)備數(shù)量及與此項(xiàng)費(fèi)用索賠有關(guān)的其他一切情況）。如有可能，應(yīng)就提出的避免或減少費(fèi)用索賠的處理措施。同時(shí)，應(yīng)隨時(shí)到工地現(xiàn)場(chǎng)了解事件的發(fā)展情況，并作詳細(xì)的記錄，直至費(fèi)用索賠事件結(jié)束；駐地監(jiān)理在接到承包商人正式索賠申請(qǐng)并審查后，應(yīng)提出詳細(xì)的書面報(bào)告，并填寫“索賠時(shí)間/金額審批表”（一式十份，包括評(píng)估報(bào)告）簽署審定意見后交總監(jiān)代表處審批；總監(jiān)代表處審批后，報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)，然后簽發(fā)“索賠審批書”，并經(jīng)總監(jiān)代表處并通過駐地監(jiān)理送交承包商。索賠申報(bào)、審批程序見圖三、分包管理審批程序：分包的管理和控制，是監(jiān)理工程師在合同管理中一項(xiàng)很重要的工作。如果分包失控，將會(huì)給工程質(zhì)量、進(jìn)度帶來很不利的影響。承包商若想將工程的任何部分分包出去，必須按下列申報(bào)程序報(bào)駐地辦初審后報(bào)總監(jiān)代表處提出審查意見，保業(yè)主審批（在投標(biāo)書中已列名的分包商除外）：1、承包商必需事先向駐地辦提出書面分包申請(qǐng)，分包申請(qǐng)應(yīng)包括分包的工程項(xiàng)目，草擬的分包合同書和分包商的詳細(xì)資料。2、駐地辦應(yīng)檢查分包人資料包括（但不限于）以下內(nèi)容：分包人企業(yè)的名稱、性質(zhì)、簡(jiǎn)歷；承包商與分包人準(zhǔn)備簽訂的分包工程協(xié)議書或報(bào)告；分包人的技術(shù)力量、機(jī)械設(shè)備情況；分包人過去曾承擔(dān)過的與分包工程相同或類似工程項(xiàng)目的情況（包括驗(yàn)收證書、質(zhì)量評(píng)價(jià)意見等）；分包人財(cái)務(wù)狀況；分包人的主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)、管理人員情況、簡(jiǎn)歷；分包人對(duì)擬分包工程的技術(shù)保障措施（若是重要分包工程，應(yīng)提交施工組織設(shè)計(jì)）；分包人對(duì)分包工程的預(yù)算；分包合同的其它文件。駐地監(jiān)理將分包申請(qǐng)檢查初審后附上意見報(bào)駐地辦審定，并報(bào)總監(jiān)代表處審批。3、分包工程的管理：分包人只有在主要承包商接到駐地辦對(duì)分包工程批準(zhǔn)的通知后，方能進(jìn)入工地。批準(zhǔn)分包的通知由總監(jiān)代表處發(fā)給駐地辦再由駐地監(jiān)理送主要承包商；所有分包人必須對(duì)主承包商負(fù)責(zé)。4、分包工程的驗(yàn)收：分包工程在承包商自檢合格后，報(bào)駐地辦驗(yàn)收。未經(jīng)承包商自行檢驗(yàn)的分包工程，監(jiān)理工程師不予驗(yàn)收。5、工程分包監(jiān)理工作程序：承包商制定分包合同，選擇分包人承包商向監(jiān)理工程師提交申請(qǐng)報(bào)告審查承包商的分包工程申請(qǐng)報(bào)告不批準(zhǔn)駁回申請(qǐng)報(bào)總監(jiān)代表處審批批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)考查不批準(zhǔn)批準(zhǔn)總監(jiān)工程師簽發(fā)分包工程批準(zhǔn)單通知監(jiān)理工程師通知承包商承包商與分包人簽訂分包合同四、工程變更的立項(xiàng)程序1、工程變更的原則及變更類型：工程變更是指合同文件中設(shè)計(jì)圖紙或技術(shù)規(guī)范由于不適應(yīng)工程實(shí)際情況的要求而必須進(jìn)行的變動(dòng)，發(fā)布工程變更令基本上是基于以下這樣一些原則：節(jié)約資金或其他資源；加快或保證工程進(jìn)度；提高（確保）工程質(zhì)量；更好地適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及環(huán)境的要求。2、工程變更主要有如下類型：增加工程項(xiàng)目（涉及設(shè)計(jì)圖紙的增加）；減少某些工程項(xiàng)目原數(shù)量或取消某些工程項(xiàng)目（涉及設(shè)計(jì)圖紙的減少）；工程的性質(zhì)、質(zhì)量或類型的變更（變更設(shè)計(jì)和技術(shù)規(guī)范）；工程的線型、位置、標(biāo)高、尺寸的變更（變更設(shè)計(jì)）；改變規(guī)定的施工順序或時(shí)間安排（變更技術(shù)規(guī)范）。進(jìn)行工程變更，事先應(yīng)周密調(diào)查，備有圖文資料，設(shè)計(jì)深度應(yīng)滿足施工要求，并填寫“工程變更申請(qǐng)單”，詳細(xì)申述工程變更理由（變更設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)與原設(shè)計(jì)作技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較），按照本手冊(cè)的審批程序及權(quán)限，報(bào)請(qǐng)審核。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得按變更工程施工。3、由承包商提出的工程變更立項(xiàng)程序：承包商填寫《工程變更申請(qǐng)單》，詳細(xì)說明需變更的工程名稱、位置、變更內(nèi)容及變更理由，并附上相應(yīng)的圖紙、說明書、計(jì)算資料及技術(shù)規(guī)范，并對(duì)變更可能造成的工期及合同金額的影響作出初步估計(jì)，之后報(bào)駐地辦。駐地辦在接到承包商的變更申請(qǐng)后應(yīng)對(duì)變更的可行性和合理性、變更后設(shè)計(jì)圖紙、說明書、計(jì)算資料及技術(shù)規(guī)定的準(zhǔn)確性以及變更造成的工期及合同金額的影響進(jìn)行初步審查，并簽署審查意見盡快報(bào)總監(jiān)代表處。總監(jiān)代表處在收到駐地辦的審查意見后應(yīng)根據(jù)工程變更的內(nèi)容、性質(zhì)以及變更對(duì)合同工期和合同金額的影響程度等情況進(jìn)行審核，并根據(jù)需要會(huì)同設(shè)計(jì)單位進(jìn)行審定，并簽署審定意見，必要時(shí)報(bào)總監(jiān)審批。變更后的設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)由總監(jiān)予以簽認(rèn)。總監(jiān)代表處將審定意見（或總監(jiān)代表審批意見）下發(fā)駐地辦，駐地辦根據(jù)審定（或?qū)徟┮庖娤逻_(dá)工程變更令。駐地辦在下達(dá)工程變更令的同時(shí)，應(yīng)將變更后的設(shè)計(jì)圖紙、說明書、計(jì)算資料及技術(shù)規(guī)范交承包商。承包商根據(jù)工程變更令組織工程施工。4、由駐地辦等提出的工程變更立項(xiàng)程序：監(jiān)理工程師提出變更設(shè)計(jì)人提出變更承包商提出變更業(yè)主提出變更總監(jiān)代表處審查報(bào)業(yè)主審批監(jiān)理工程師向承包商發(fā)出變更意向通知監(jiān)理工程師指定專人受理變更，必要時(shí)邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)代表參加，并收集資料，進(jìn)行變更設(shè)計(jì)監(jiān)理工程師進(jìn)行費(fèi)用評(píng)估報(bào)總監(jiān)審批總監(jiān)代表審核報(bào)總監(jiān)審批監(jiān)理工程師向承包商發(fā)出工程變更令對(duì)于駐地辦等部門或單位提出的工程變更，應(yīng)由提出部門填寫《工程變更申請(qǐng)單》，詳細(xì)說明需變更的工程名稱、位置、變更內(nèi)容及變更理由，并附上相應(yīng)的圖紙、說明書、計(jì)算資料及技術(shù)規(guī)范等，并對(duì)變更可能造成的工期及合同金額的影響作出估計(jì)之后報(bào)總監(jiān)代表處，由總監(jiān)代表處視情況組織原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行論證，最后對(duì)工程變更的可行性進(jìn)行審批并簽署審批意見。總監(jiān)代表處將工程變更的審批意見下發(fā)給駐地辦，附上經(jīng)設(shè)計(jì)審批簽署的圖紙、說明書、計(jì)算資料及技術(shù)規(guī)范，駐地辦根據(jù)審批意見下達(dá)工程變更令。承包商根據(jù)工程變更令組織工程施工。工程變更監(jiān)理工作程序：五、變更工程單價(jià)的確定程序：1、變更工程單價(jià)的確定原則：在確定變更工程的單價(jià)時(shí)必須牢記，監(jiān)理工程師已下達(dá)書面工程變更令，且承包商已提出書面變更單價(jià)的要求是確定變更工程單價(jià)、辦理變更工程結(jié)算的前提。2、協(xié)商單價(jià)的依據(jù)：當(dāng)確認(rèn)工程量清單中原有的項(xiàng)目已不適應(yīng)或由于合同中無相應(yīng)的單價(jià)而需要協(xié)商新的單價(jià)時(shí)，下列資料是監(jiān)理工程師和承包商單價(jià)的依據(jù)：承包商在投標(biāo)時(shí)所提供的單價(jià)分析表；國(guó)家、省頒發(fā)的預(yù)算定額及相應(yīng)的編制辦法；當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐摹皟r(jià)格信息”；計(jì)日單價(jià)，對(duì)小型變更工程，為節(jié)省雙方協(xié)商單價(jià)的時(shí)間和精力，監(jiān)理工程師應(yīng)盡可能使用計(jì)日工作為計(jì)價(jià)的依據(jù)。3、變更工程單價(jià)的確定程序：監(jiān)理工程師下達(dá)工程變更令；承包商遵照變更令組織工程施工；承包商提出變更單價(jià)的書面要求，即提交變更工程預(yù)算書；總監(jiān)代表處進(jìn)行變更工程單價(jià)的初步評(píng)估并提出審查意見；總監(jiān)