動土作業(yè)學習培訓課件

動土作業(yè)安全管理規(guī)定宣貫QHSE監(jiān)督中心一、總則二、術語和定義三、組織管理及職責四、管理內容及要求五、其他六、xx油田高處作業(yè)許可證（推薦）動土作業(yè)安全管理規(guī)定宣貫課程目錄一、總則1.1業(yè)務界定1.1.1動土作業(yè)是指在xx油田生產運行區(qū)域（含生產生活基地）內進行的挖土、打樁、鉆探、坑探地錨入土深度在0.5米以上的作業(yè)（包括交通道路、消防通道上進行的施工作業(yè)）；使用推土機、壓路機等施工機械進行填土或平整場地等可能對地下隱蔽設施產生影響的作業(yè)。1.1.2動土作業(yè)分一級和二級動土兩個級別1.1.3一個施工點、一個施工周期應辦理一張作業(yè)許可證。1.2管理原則1.2.1需要進行鉆地錨、打接地極等動土作業(yè)施工時，屬地單位現(xiàn)場提供地下設施走向、位置，并指定施工位置，可不辦理動土作業(yè)許可證。1.2.2房屋建筑、基礎工程中危險性較大的分部分項工程中的動土作業(yè)，按照《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（建設部令第37號）相關要求執(zhí)行。4.1動土分級管理4.1.1一級動土作業(yè)：需要組織地下設施所屬單位聯(lián)合進行現(xiàn)場交底，向施工單位提出具體要求的以下動土作業(yè)：施工區(qū)域存在復雜地質條件、地下管線（非屬地單位所有）、埋地電纜（非屬地單位所有）、埋地通訊線纜（非屬地單位所有）、測量用的永久性標樁、地質和地震部門設置的長期觀測孔、不明物等情況；在交通道路、消防通道上進行的施工作業(yè)。4.1.2二級動土作業(yè)：施工區(qū)域存在油田所屬油氣管道、低壓埋地電纜、埋地通訊線纜以及其他油田所屬埋地設施，需要基層班站向施工單位提出具體要求的動土作業(yè)。四、管理內容及要求關于“入土深度在0.5米以上”的來源：管線、電纜等設施通常設計埋深≥0.5米，《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》（GB50028）中：4.3.3聚乙烯管道和鋼骨架聚乙烯復合管道埋設的最小覆土厚度（地面至管頂）應符合下列規(guī)定：1.埋設在車行道下，不得小于0.9m；2.埋設在非車行道（含人行道）下，不得小于0.6m；3.埋設在機動車不可能到達的地方時，不得小于0.5m；4.埋設在水田下時，不得小于0.8m。

一、總則一、總則二、術語和定義三、組織管理及職責四、管理內容及要求五、其他六、xx油田高處作業(yè)許可證（推薦）課程目錄本細則所稱放坡是指為了防止土壁塌方，確保施工安全，當挖方超過一定深度或填方超過一定高度時，其邊沿應放出的足夠的邊坡，土方邊坡一般用邊坡坡度和坡度系數(shù)表示。二、術語和定義不合格放坡標準放坡一、總則二、術語和定義三、組織管理及職責四、管理內容及要求五、其他六、xx油田高處作業(yè)許可證（推薦）課程目錄3.1安全環(huán)保質量管理部負責制定（修訂）動土作業(yè)安全管理制度并對制度執(zhí)行情況進行綜合監(jiān)管。3.2業(yè)務管理部門按照“管業(yè)務必須管安全”的原則，對業(yè)務范圍內的動土作業(yè)進行安全監(jiān)管。3.3安全環(huán)保質量督查中心負責對動土作業(yè)現(xiàn)場安全管理情況的監(jiān)督抽查，糾正現(xiàn)場違章行為，對直接危及人身安全的事故隱患或緊急情況，應責令現(xiàn)場停工、整改。3.4直屬單位是動土作業(yè)責任主體，對動土作業(yè)全過程進行安全監(jiān)管，組織對開票人、監(jiān)護人、審批人進行動土作業(yè)管理業(yè)務培訓并頒發(fā)資格證書，監(jiān)督施工方做好動土作業(yè)安全管理工作。三、組織管理及職責一、總則二、術語和定義三、組織管理及職責四、管理內容及要求五、其他六、xx油田高處作業(yè)許可證（推薦）課程目錄4.2動土作業(yè)申請4.2.1按照“誰的業(yè)務誰申請”“風險管控最有利”和“誰簽字誰負責、誰審批誰負責”的原則，一級動土作業(yè)許可證由屬地基層班站生產運行管理人員提出申請，基層單位業(yè)務管理人員辦理，基層單位業(yè)務分管負責人審批簽發(fā)；二級動土作業(yè)許可證由屬地基層班站生產運行管理人員申請、辦理，基層班站負責人審批簽發(fā)。4.2.2

一級動土作業(yè)由直屬單位業(yè)務管理部門負責協(xié)調地下設施所屬單位聯(lián)合交底。4.2.3

一級動土作業(yè)施工單位根據(jù)工作任務、交底情況及施工要求，制定施工方案。基層單位業(yè)務分管負責人根據(jù)地下設施所屬單位聯(lián)合交底情況組織審查。四、管理內容及要求4.3 作業(yè)前4.3.1

開票人應組織施工單位開展JSA，分析存在的安全風險，繪制動土作業(yè)點示意圖，制定相應風險防控措施，并在作業(yè)許可證中進行確認。4.3.2

開票人應組織相關專業(yè)人員將風險防控措施向監(jiān)護人、作業(yè)人員進行安全交底。4.3.3

監(jiān)護人應檢查設備、工器具性能，現(xiàn)場安全、環(huán)境條件，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并對檢查結果進行記錄。4.3.4

施工單位應按照施工方案、動土作業(yè)許可證，逐條落實風險防控措施，做好地面和地下排水工作，嚴防地面水滲入作業(yè)層面造成塌方。4.3.5

施工單位應了解地下隱蔽設施的分布情況，動土臨近地下隱蔽設施安全間距以內時，應采取人工挖掘，避免損壞地下隱蔽設施。4.3.6在道路上（含居民區(qū)）及危險區(qū)域內施工，施工現(xiàn)場應設圍欄、蓋板和警告標志，夜間應設警示燈。在地下通道施工或進行頂管作業(yè)影響地上安全，或地面活動影響地下施工安全時，應設圍欄、警示牌、警示燈。四、管理內容及要求1）明確分析的責任主體：“1+1+N”—開票人（業(yè)主方）牽頭組織，施工單位（常為承包商）參與；涉及的水、電、氣、設備等部門人員。四、管理內容及要求要點：動土作業(yè)的JSA怎么開展四、管理內容及要求動土作業(yè)安全風險分析應考慮的因素：交通狀況；附近的振動源；隱蔽電氣、管網等設施的分布情況；鄰近的建筑結構及其狀況；土質類型；地表水和地下水；對土壤和水的污染；架空的公用設施；挖出物及施工材料的存放；有害氣體易燃氣體、液體排放（泄漏）；使用的工器具；氣候；其他。4.4 作業(yè)過程4.4.1

挖掘深度超過1.2米的坑、槽、井、溝等作業(yè)，應遵守下列規(guī)定：4.4.1.1

不應在土壁上挖洞攀登。4.4.1.2

不應在坑、槽、井、溝上端邊沿站立、行走。4.4.1.3

在坑、槽、井、溝的邊緣安放機械、鋪設軌道及通行車輛時，應保持適當距離，采取有效的固壁措施，確保安全。4.4.1.4

在拆除固壁支撐時，應從下而上進行；更換支撐時，應先裝新的，后拆舊的。4.4.1.5

不應在坑、槽、井、溝內休息。四、管理內容及要求4.4.1.6

挖掘土方應自上而下逐層挖掘，嚴禁采用挖空底腳和挖洞的方法進行挖掘。使用的材料、挖出的泥土應堆放在距坑、槽、井、溝邊沿至少1米處，堆土高度不得大于1.5米。挖出的泥土不應堵塞下水道和窨井；在動土開挖過程中應采取防止滑坡和塌方措施。4.4.1.7

應視土壤性質、濕度和挖掘深度設置符合設計要求的安全邊坡或固壁支撐；作業(yè)過程中應對坑、槽、井、溝邊坡或固壁支撐架隨時檢查，特別是雨雪后和解凍時期，如發(fā)現(xiàn)邊坡有裂縫、松疏或支撐有折斷、走位等異常情況，應立即停止工作，并采取相應措施。4.4.1.8

在生產裝置區(qū)、罐區(qū)等危險場所動土時，遇有埋設的易燃易爆、有毒有害介質管線、窨井等可能引起燃燒、爆炸、中毒、窒息危險，應執(zhí)行受限空間作業(yè)相關規(guī)定。四、管理內容及要求四、管理內容及要求典型違章案例4.4.2

機械開挖時，應避開構筑物、管線、高壓電力線、電纜等，在距管道、電纜、通信纜等1米范圍內應采用人工開挖；在距管道、電纜、通信纜2米范圍內應采用人工開挖探坑，確定位置、走向，避免對管線或電纜造成影響。如暴露出電纜、管線以及不能辨認的物品時，不得敲擊、移動，應立即停止作業(yè)，妥善加以保護，報告動土審批單位，經采取保護措施后方可繼續(xù)作業(yè)。4.4.3

在溝（槽、坑）下作業(yè)應按規(guī)定坡度順序進行，使用機械挖掘時，人員不應進入機械旋轉半徑內；兩人以上同時挖土時應相距2米以上，防止工具傷人。深度大于2米時，應設置放坡、人員上下的梯子等，保證人員快速進出。挖土深度在2米以內，不考慮放坡；挖土深度在1.01米～2.00米，按1:0.5放坡；挖土深度在2.01米～4.00米，按1:0.7放坡；挖土深度在4.01米～5.00米，按1:1放坡；挖土深度大于5米，按土體穩(wěn)定理論計算后的邊坡進行放坡。四、管理內容及要求四、管理內容及要求旋轉部位4.4.4

動土作業(yè)區(qū)域周圍發(fā)現(xiàn)異常時，作業(yè)人員應立即撤離作業(yè)現(xiàn)場。4.4.5

施工單位動土開挖時，應防止鄰近建（構）筑物、道路、管道等下沉和變形，必要時采取防護措施，加強觀測，防止位移和沉降。4.4.6

在生產裝置區(qū)、罐區(qū)等危險場所動土時，且挖掘深度超過1.2米時，遇有埋設的易燃易爆、有毒有害介質管線、窨井等可能引起燃燒、爆炸、中毒、窒息危險，應執(zhí)行受限空間作業(yè)相關規(guī)定。4.4.7

在消防主干道上的動土作業(yè)，必須分步施工，確保消防車順利通行。如影響消防通道，基層單位必須向消防主管部門與應急救援中心報告。施工單位應根據(jù)需要在斷路的路口和相關道路上設置交通警示標志，在作業(yè)區(qū)附近設置路欄、道路作業(yè)警示燈、導向標等交通警示設施。四、管理內容及要求4.4.8

在施工過程中出現(xiàn)下列情形，應及時報告基層單位，采取有效措施后方可繼續(xù)進行作業(yè)：4.4.8.1

需要占用規(guī)劃批準范圍以外場地。4.4.8.2

可能損壞道路、管線、電力、郵電通信等公共設施。4.4.8.3

需要臨時停水、停電、中斷道路交通。4.4.8.4

需要進行爆破的。4.4.9

在動土開挖過程中，出現(xiàn)滑坡、塌方或其他險情時，應采取以下措施：4.4.9.1

立即停止作業(yè)，撤出作業(yè)人員。4.4.9.2

設置警告牌，夜間設警示燈，劃出警戒區(qū)，安排警戒人員日夜值勤。4.4.9.3

通知生產、設計、工程建設和安全等有關部門，及時對險情進行處理。四、管理內容及要求4.4.10

在夜間或雨、雪、霧天進行動土作業(yè)需斷路時，設置的道路作業(yè)警示燈應滿足以下要求：4.4.10.1

設置高度應高于地面1.5米，并應反映作業(yè)區(qū)域的輪廓。4.4.10.2

夜間警示燈燈光應在150米以外清晰可見連續(xù)、閃爍或旋轉的紅光。4.5 作業(yè)結束4.5.1

動土作業(yè)結束后，應根據(jù)現(xiàn)場實際及時回填土石，恢復地面設施及交通。4.5許可證管理4.5.1

紙質許可證一式四聯(lián)，第一聯(lián)由簽發(fā)單位留存，第二聯(lián)由施工單位作業(yè)人員持有，第三聯(lián)由現(xiàn)場監(jiān)護人持有，第四聯(lián)存放在作業(yè)點控制室或崗位。4.5.2

一個施工點、一個施工周期應辦理一張作業(yè)許可證。嚴禁涂改動土作業(yè)許可證，不得擅自變更動土作業(yè)內容、擴大作業(yè)范圍或轉移作業(yè)地點。

許可證保存期為2年。四、管理內容及要求一、總則二、術語和定義三、組織管理及職責四、管理內容及要求五、其他六、xx油田動土作業(yè)許可證（推薦）課程目錄5監(jiān)督與約束5.1各業(yè)務部門應對業(yè)務范圍內的動土作業(yè)許可進行監(jiān)督檢查。5.