土地開發(fā)項目占補平衡建設(shè)可行性研究報告正文

土地開發(fā)項目占補平衡建設(shè)可行性研究報告正文

可行性研究報告摘要書

單位：公頃、萬元

項目名稱項目申報單位：可行性研究報告編制單位項目所在地(市)、縣(市)項目區(qū)所涉及行政村、鎮(zhèn)XX市XX鄉(xiāng)XX村和XX土地整治項目可行性研究報告XX市國土資源局XXXX服務(wù)有限公司XX市XX鄉(xiāng)XX村和XX地塊1：東經(jīng)：118°47′58″～118°48′11″，項目區(qū)的大地坐標范圍北緯：39°55′52″～39°56′13″地塊2：東經(jīng)：121°47′58″～121°48′8″，項目申請類型項目性質(zhì)地貌類型縣境地貌項目區(qū)微地貌土地整治項目土地整治項目低山丘陵坡地、山前洪沖擊階地、沖積盆地低山丘陵坡地項目區(qū)涉及I50G002077一個圖幅，土地總面積公頃，地塊1面積為公頃，其他草地項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀公頃，農(nóng)村道路公頃;地塊2面積為公頃，其他草地公頃，農(nóng)村道路公頃。土地利用權(quán)屬情況(所有權(quán)、使用權(quán))項目區(qū)總面積為公頃，土地所有權(quán)皆為XX村和XX集體所有，使用權(quán)承包到XX個人，項目區(qū)土地權(quán)屬明確，面積準確，界址清楚，無爭議。項目區(qū)位于XX市XX鄉(xiāng)XX村和XX，項目區(qū)地塊1項目范圍東、西、南均至XX土地，西至XX土地；地塊2東臨XX村土地，西、南、北均至XX土地。

項目建設(shè)規(guī)模預(yù)計新增耕地面積項目建設(shè)期(年)項目投資估算土地整治建設(shè)規(guī)模公頃。預(yù)計凈增耕地面積公頃，新增耕地率%?？?個年度，施工期為12個月項目總投資萬元，其中工程施工費投資萬元。

項目區(qū)位于XX省XX市XX鄉(xiāng)XX村和XX，項目區(qū)地塊1東、西、南均至XX土地，西至XX土地，介于東經(jīng)118°47′58″～118°48′11″，北緯39°55′52″～39°56′13″；地塊2東臨XX村土地，西、南、北均至XX土地，介于東經(jīng)121°47′58″～121°48′8″，北緯39°55′35″～39°55′45″。項目區(qū)界線內(nèi)面積為公頃，建設(shè)規(guī)模為公頃。項目區(qū)內(nèi)土壤貧瘠，水資源匱乏，水利設(shè)施不健全，不利于農(nóng)作物生長。本項目區(qū)屬XX市宜農(nóng)未利用地，項目區(qū)地塊1內(nèi)大量深坑、堆土及斷頭路占地較多，造成了土地資源的浪費，地塊2為水深70米的廢棄采礦深坑；項目區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利設(shè)施不配套，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量較低，制約了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本土地整治項目的實施，將改變項目區(qū)內(nèi)土地利用效率低，農(nóng)田水利設(shè)施不配套及農(nóng)村道路布局散亂等狀況，增加耕地面積，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大農(nóng)田有效灌溉面積，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善生態(tài)環(huán)境，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民增收。為充分利用項目區(qū)土地資源，改善生產(chǎn)條件，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，促進農(nóng)民增收，有必要對項目區(qū)土地進行合理規(guī)劃和科學(xué)整治，提高耕地質(zhì)量，增加耕地面積，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高當?shù)剞r(nóng)業(yè)的防澇抗旱能力，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)要求，增強農(nóng)村發(fā)展后勁，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，進而促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，項目區(qū)符合土地整治項目的選址要求和立項條件。本項目的建設(shè)合民心、順民意，得到項目區(qū)廣大公眾的熱烈歡迎和支持。于本項目區(qū)投資較高，當?shù)卣晚椖繀^(qū)群眾資金有限，依靠自身財力無法完成本項目。項目背景

項目的目標是：對項目區(qū)土地進行全面規(guī)劃、綜合治理，在土地整治增加耕地的同時，配套完善水利、道路、防護林網(wǎng)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，使農(nóng)田達到田成方、路貫通、林成網(wǎng)、溝渠配套，旱能灌、澇能排的標準化農(nóng)田，進一步增強抗災(zāi)害能力，極大地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地利用率和產(chǎn)出率，使土地得到充分合理的利用；提高林木覆蓋率，防止水土流失，美化環(huán)境，凈化空氣，調(diào)節(jié)氣候，有效地保護生態(tài)環(huán)境。項目區(qū)土地整治的任務(wù)如下：a）制定項目區(qū)土地整治的方針、原則和目標；b）分析項目區(qū)基本情況，包括土壤適宜性分析、水項目目標任務(wù)資源平衡分析、土地利用限制因素分析、土地整治潛力分析等，科學(xué)確定各類用地數(shù)量及配置；c）充分了解區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及各部門規(guī)劃，使項目規(guī)劃與其協(xié)調(diào)一致，反映區(qū)域發(fā)展動向；d）合理規(guī)劃田塊，有效調(diào)整土地關(guān)系；e）進行項目區(qū)主要工程布局與配置；f）綜合評價規(guī)劃方案，進行規(guī)劃方案效益評價；g）制定規(guī)劃實施的相關(guān)保證措施。項目投資規(guī)模及資金籌措項目總投資萬元，資金為XX市財政自籌資金。

一、經(jīng)濟效益分析：該項目屬于XX市土地整治項目，項目實施后，每年凈增收益萬元，靜態(tài)投資回收期年。二、社會效益分析：1）增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，提高了項目區(qū)土地利用率。2）改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和土地利用方式，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。項目區(qū)建設(shè)完成后，實現(xiàn)了機械化作業(yè)，減輕了農(nóng)民勞動強度；對農(nóng)田水利設(shè)施的投入，提高了灌溉水利用系數(shù)，縮短了排澇時間；項目區(qū)復(fù)種指數(shù)得以提高，增加了當?shù)剞r(nóng)民的收入。3）促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，改善農(nóng)村人居環(huán)境。項目的實施，必將帶動當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)等相關(guān)行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，活躍當?shù)氐慕?jīng)濟。三、生態(tài)效益分析：1）通過對項目區(qū)的土地進行平整，對土壤進行改良，土地經(jīng)過翻耕，推土平整，改善了土壤的團粒結(jié)相，提高了土地肥力，生物資源得到保護和繁衍增殖。同時建設(shè)健全該項目區(qū)的道路網(wǎng)絡(luò)與水利灌排系統(tǒng)，從而達到增加有效灌溉耕地，提高土地的利用率。項目整治土地公頃，大大提高了項目區(qū)抵御自然災(zāi)害的能力，降低了項目區(qū)水土流失的可能性，起到了改善環(huán)境的作用，使項目區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境進入良性循環(huán)，并逐步改善。2）通過對田、水、路、林的統(tǒng)一整治，使田成方、林成網(wǎng)、路渠整齊通暢，森林郁閉度增加，農(nóng)田生態(tài)環(huán)境將得到根本改變，農(nóng)村人文自然景觀得到改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大大提高，有利于促進農(nóng)業(yè)乃至全鄉(xiāng)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，具有顯著的生態(tài)效益。3）進一步完善農(nóng)田防護林網(wǎng)，為有效改善項目區(qū)內(nèi)農(nóng)田小氣候，減輕和防御項目區(qū)內(nèi)各種農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，創(chuàng)造有利于農(nóng)作物生長發(fā)育的環(huán)境起到了極大作用。經(jīng)濟、社會及生態(tài)效益分析

一、可行性研究結(jié)論：1)本項目符合國家有關(guān)土地、水利、環(huán)境的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，項目的建設(shè)具有充分的合法性，符合《XX市土地利用總體規(guī)劃》確定的土地用途，符合土地整治項目的申報條件。2)本項目建設(shè)規(guī)模適中，通過整治可提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，使農(nóng)田達到田成方、路貫通、林成網(wǎng)、溝渠配套、旱能灌、澇能排的標準化農(nóng)田。3)本項目總投資、單位面積投資、新增耕地單位面積投資符合規(guī)定。4)本項目實施是貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》的具體體現(xiàn)，加快了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大了農(nóng)田有效灌溉面積，提高了農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，對改善生態(tài)環(huán)境，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收，農(nóng)村全面建設(shè)小康社會，具有十分重要的現(xiàn)實意義。二、建議：1）在項目實施過程中，應(yīng)積極做好政策宣傳、落實工作，讓廣大基層干部及群眾了解土地整治的有關(guān)政策法規(guī)。2）本項目區(qū)土地權(quán)屬明確，面積準確，界址清楚，無爭議，確保了農(nóng)村穩(wěn)定。整治好的新增土地集體統(tǒng)一規(guī)模經(jīng)營，以提高規(guī)模效益。3）市、區(qū)及鎮(zhèn)地方各級職能部門應(yīng)有機銜接，積極配合，以利于本項目的順利建設(shè)和有序管理。4）堅持按基本建設(shè)程序辦事，辦理好工程建設(shè)的各項手續(xù)。5）在資金使用上，一定要嚴格按照國土資源部頒發(fā)的《土地開發(fā)整治項目資金管理暫行辦法》及省財政規(guī)定，做到專款專用，收支明確。結(jié)論及建議

XX市XX鄉(xiāng)XX村和XX土地整治項目

可行性研究報告XX市國土資源局目負責(zé)人：

編制單位：XXXX服務(wù)有限公司項目負責(zé)人：

項目承擔(dān)單位：項

編制人：

目錄

1綜合說明.....................................................................................1項目概述.............................................................................1項目建設(shè)目標、任務(wù)和投資估算.........................................2綜合結(jié)論.............................................................................32項目背景.....................................................................................4項目所在地區(qū)簡況..............................................................4項目建設(shè)的必要性..............................................................5可行性研究報告編制依據(jù)....................................................63項目區(qū)概況.................................................................................8自然條件.............................................................................8社會經(jīng)濟情況....................................................................10自然災(zāi)害...........................................................................10土地利用現(xiàn)狀....................................................................10基礎(chǔ)設(shè)施狀況....................................................................124項目分析...................................................................................14項目合法性分析................................................................14土地利用限制因素分析.....................................................15土地適宜性評價................................................................16新增耕地分析............................................................16水資源分析.......................................................................17環(huán)境影響評價....................................................................19公眾參與分析....................................................................205項目規(guī)劃...................................................................................21

規(guī)劃原則...........................................................................21建設(shè)標準...........................................................................21規(guī)劃方案...........................................................................23總體布局...........................................................................246項目建設(shè)內(nèi)容............................................................................28土地平整工程....................................................................28農(nóng)田水利工程....................................................................30田間道路工程....................................................................33農(nóng)田保護工程....................................................................347土地權(quán)屬調(diào)整............................................................................358施工組織方案............................................................................36施工條件...........................................................................36工程施工管理....................................................................37施工組織...........................................................................37質(zhì)量管理...........................................................................38主要工程施工方法............................................................38項目建設(shè)進度安排............................................................459實施措施與工程管護.................................................................46實施措施...........................................................................46工程管護...........................................................................5010投資估算.................................................................................51投資估算依據(jù)..................................................................51投資估算.........................................................................56投資估算表.....................................................................57資金籌措.........................................................................5811效益分析.................................................................................59社會效益分析..................................................................59生態(tài)效益分析..................................................................61

經(jīng)濟效益分析..................................................................62耕地質(zhì)量分析..................................................................64單位面積投資分析..........................................................6412綜合結(jié)論.................................................................................65可行性研究結(jié)論..............................................................65問題與建議.....................................................................65

1綜合說明

項目概述

項目類型

土地整治項目。項目性質(zhì)

土地整治項目。項目區(qū)位置、范圍和建設(shè)規(guī)模

項目區(qū)位于XX市東南部，XX鄉(xiāng)XX村和XX，項目區(qū)劃分為2個地塊，地塊1東、西、南均至XX村土地，西至XX土地，介于東經(jīng)118°47′58″～118°48′11″，北緯39°55′52″～39°56′13″；地塊2東臨XX村土地，西、南、北均至XX土地，介于東經(jīng)121°47′58″～121°48′8″，北緯39°55′35″～39°55′45″。項目區(qū)界線內(nèi)面積為公頃，建設(shè)規(guī)模為公頃。

項目區(qū)地貌類型

項目區(qū)地塊1地貌類型為低山丘陵坡地，海拔高程在米之間。地塊2為70米水深的廢棄采礦深坑。項目區(qū)土地權(quán)屬狀況

項目區(qū)總面積為公頃，土地所有權(quán)皆為XX村和XX集體所有，使用權(quán)承包到XX個人，項目區(qū)土地權(quán)屬明確，面積準確，界址清楚，無爭議。項目新增耕地和新增耕地率

項目區(qū)經(jīng)整治后預(yù)計可新增耕地公頃，新增耕地率為%。

項目建設(shè)目標、任務(wù)和投資估算

項目目標和任務(wù)

項目的目標是：對項目區(qū)內(nèi)的土地進行全面規(guī)劃、綜合治理，在土地整治增加耕地的同時，配套完善水利、道路、防護林網(wǎng)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，使農(nóng)田達到田成方、路貫通、林成網(wǎng)、溝渠配套、旱能灌、澇能排的標準化農(nóng)田，進一步增強抗災(zāi)害能力，極大地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地利用率和產(chǎn)出率，使土地得到充分合理的利用；提高林木覆蓋率，防止水土流失，美化環(huán)境，凈化空氣，調(diào)節(jié)氣候，有效地保護生態(tài)環(huán)境。

項目區(qū)土地整治的任務(wù)如下：

a）制定項目區(qū)土地整治的方針、原則和目標；

b）分析項目區(qū)基本情況，包括土壤適宜性分析、水資源平衡分析、土地利用限制因素分析、土地整治潛力分析等，科學(xué)確定各類用地數(shù)量及配置；

c）充分了解區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及各部門規(guī)劃，使項目規(guī)劃與其協(xié)調(diào)一致，反映區(qū)域發(fā)展動向；

d）合理規(guī)劃田塊，有效調(diào)整土地關(guān)系；e）進行項目區(qū)主要工程布局與配置；

f）綜合評價規(guī)劃方案，進行規(guī)劃方案效益評價；g）制定規(guī)劃實施的相關(guān)保證措施。項目建設(shè)期和估算投資

項目建設(shè)期為20XX年10月至20XX年10月，工期為12個月。項目估算總投資萬元。

綜合結(jié)論

XX市XX鄉(xiāng)XX村和XX土地整治項目的實施對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展有著積極重要的作用:

——優(yōu)化項目區(qū)各類土地利用布局，加大了項目區(qū)農(nóng)田中小型基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改變了項目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀，使區(qū)域土地趨于節(jié)約、集約化和合理化。

——整治了大量的深坑、道路及宜農(nóng)未利用地，通過必要的工程措施，既能提高耕地的數(shù)量和質(zhì)量，提高土地產(chǎn)出率，又能提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，且能為區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展用地提供了一定的土地資源支撐。

經(jīng)可行性研究論證，該土地整治項目切實可行，符合國家相關(guān)政策和技術(shù)標準，投資合理，經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益較為顯著。

2項目背景

項目所在地區(qū)簡況

XX市位于XX省東北部，地理坐標位置為東經(jīng)118°27′-118°56′，北緯39°51′-40°15′，北以長城與XX縣為界，東隔XX河與XX縣相望，南與XX接壤，西部和XX相鄰，東西跨度39km，南北縱距45km，總面積1208km2。

XX市地處環(huán)京津一級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通四通八達。北倚燕山、南望渤海、東連東三省、西鄰京津唐。分別距北京、天津195km和160km。距離三大港口京唐港80km、秦皇島港75km、天津新港120km。境內(nèi)京沈高速公路、102國道、三撫路、新三撫路和京秦、大秦、通坨等三條鐵路橫貫東西，京秦高速公路XX支線、平青大公路、卑水鐵路縱穿南北，形成了以市區(qū)為中心的四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)。

20XX年10月經(jīng)國務(wù)院批準成為XX省轄副地級市，XX省直屬。根據(jù)《XX市統(tǒng)計資料》，XX市轄1個街道、12個鎮(zhèn)、7個鄉(xiāng)：XX鎮(zhèn)。

20XX年全市總?cè)丝谌f人，全市土地總面積為1208hm2，耕地總面積。占全縣土地總面積的%。

XX市礦產(chǎn)資源豐富，物產(chǎn)種類齊全?，F(xiàn)已探明的礦藏達20多種，其中，金屬礦藏主要是鐵，儲量達億噸，素有“鐵XX”之稱，是一座因資源而興的新興工業(yè)城市。20XX年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元，按可比價格計算，比上年增長%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值億元，同比增長%；第二產(chǎn)業(yè)增加值億元，同比增長%；第三產(chǎn)業(yè)增加值億元，同比增長%。三次產(chǎn)業(yè)的比重為::。按戶籍人口計算，全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值萬元。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，20XX年全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到億元，比上年增長%；實現(xiàn)糧食總產(chǎn)萬噸，同比下降%；蔬菜總產(chǎn)萬噸，同比增長%；實現(xiàn)生豬出欄萬頭，同比增長%；家禽出欄710萬只，同比上升%；肉類總產(chǎn)萬噸，同比增長%。20XX年全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率水平進一步提高，達到%，較上年增長個百分點。

項目建設(shè)的必要性

本項目區(qū)屬宜農(nóng)未利用地，項目區(qū)內(nèi)無農(nóng)作物，地塊1內(nèi)地勢起伏不平，深坑、堆土及斷頭路占地較多，地塊2內(nèi)廢棄采礦深坑未有效利用土地，造成了土地資源的極大浪費。本土地整治項目的實施，將有效利用土地資源，提高土地利用效率低，改善水利設(shè)施不配套及農(nóng)村道路布局散亂等狀況，增加耕地面積，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大農(nóng)田有效灌溉面積，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善生態(tài)環(huán)境，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民增收。

本項目的建設(shè)合民心、順民意，得到項目區(qū)廣大公眾的熱烈歡迎和支持。于本項目區(qū)投資較高，當?shù)卣晚椖繀^(qū)群眾資金有限，依靠自身

財力無法完成本項目。為此，特申請XX市土地整治項目。

綜上所述，本項目區(qū)土地資源較好，自然條件優(yōu)越，但基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，為落實科學(xué)發(fā)展觀，管好用好土地資源，加快農(nóng)民奔小康的步伐，研究論證該項目區(qū)開展土地整治工作是非常必要的。

可行性研究報告編制依據(jù)

法律法規(guī)政策

《中華人民共和國土地管理法》；《中華人民共和國土地管理法實施條例》；《基本農(nóng)田保護條例例》；《中華人民共和國環(huán)境保護法》；《土地開發(fā)整治項目資金管理暫行辦法》；《XX省土地管理條例》；

土地整理條例；

國土資源部《關(guān)于進一步加強土地開發(fā)整理管理工作的通知》國土資發(fā)[20XX]176號；

《關(guān)于加強和改進土地開發(fā)整理工作的通知》[國土資廳發(fā)29號]；

《XX省土地整理項目管理辦法》。技術(shù)標準

《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》；《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》；《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》；《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標準》；

《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》；《灌溉排水渠系設(shè)計規(guī)范》水利電力部；《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》GB5084-20XX；

《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》；《機井技術(shù)規(guī)范》；《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》；

《農(nóng)田低壓管道輸水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》；《低壓輸水灌溉用硬聚乙烯管材》；《公路工程技術(shù)標準》；《XX省用水定額》；《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》GB50052-20XX。相關(guān)規(guī)劃

《XX市土地利用總體規(guī)劃圖》；《XX市土地整治規(guī)劃圖》；《XX市基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃》；《XX市XX鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃》；《XX市XX鄉(xiāng)基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃》。相關(guān)基礎(chǔ)資料

《XX市XX鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀分析》《XX市統(tǒng)計年鑒》《XX市志》

《XX市水利志》《XX市土壤志》

3項目區(qū)概況

自然條件

地形地貌

項目區(qū)地塊1地貌類