交通道路安全管理規(guī)范及應急處理流程

交通道路安全管理規(guī)范及應急處理流程TOC\o"1-2"\h\u17015第1章交通道路安全管理總則 4157501.1道路交通安全管理目標 4252811.2道路交通安全管理原則 4117241.3道路交通安全責任 425256第2章道路交通基礎設施管理 5285572.1道路基礎設施標準 5159042.1.1道路分類與設計標準 5193482.1.2道路結構及材料要求 5278762.1.3道路附屬設施 5195482.2道路交通標志標線管理 5170042.2.1交通標志設置 5181142.2.2交通標線設置 5231312.2.3交通標志標線維護與管理 53062.3道路交通信號燈管理 6239272.3.1信號燈設置原則 6136242.3.2信號燈系統(tǒng)運行管理 629372.3.3信號燈維護與檢修 6180762.3.4信號燈配時優(yōu)化 66190第3章道路交通組織與指揮 693393.1道路交通組織原則 678673.1.1合理規(guī)劃原則 6112513.1.2安全優(yōu)先原則 6174243.1.3動態(tài)調整原則 6249233.1.4統(tǒng)一指揮原則 6106903.2交通指揮人員職責 6153983.2.1指揮調度 773973.2.2處理 7253033.2.3信息收集與發(fā)布 722143.2.4交通組織方案制定 7245053.3交通指揮設施與設備 7129723.3.1交通信號設施 7236113.3.2交通監(jiān)控設備 7142203.3.3通信設備 782063.3.4交通誘導設施 7122453.3.5應急處置設備 714987第4章交通預防與處理 7272594.1交通預防措施 7122604.1.1加強交通安全宣傳教育 7204004.1.2完善交通基礎設施 843884.1.3強化交通違法行為整治 8223794.1.4提高車輛安全技術水平 8238374.1.5完善應急預案 864384.2交通現(xiàn)場處理流程 8147534.2.1報警與現(xiàn)場保護 8262714.2.2救助傷員 8204204.2.3現(xiàn)場勘查 8127114.2.4交通疏導 8110044.2.5車輛處理 8156694.3交通責任認定與處理 8149264.3.1責任認定 8236514.3.2法律責任追究 8194454.3.3經(jīng)濟賠償 8220124.3.4教育與整改 9243524.3.5案例通報 931165第5章道路交通違法行為處理 9175925.1交通違法行為分類 973015.1.1嚴重交通違法行為 939225.1.2一般交通違法行為 969085.2交通違法行為處理程序 950505.2.1現(xiàn)場處理 9159975.2.2非現(xiàn)場處理 1017155.3交通違法行為的處罰 10323245.3.1嚴重交通違法行為的處罰 10271085.3.2一般交通違法行為的處罰 1010041第6章道路交通應急管理 11187016.1道路交通應急預案制定 1117346.1.1預案制定原則 1145956.1.2預案制定依據(jù) 11229316.1.3預案內容 11257706.2道路交通應急響應流程 1113316.2.1預警與信息報告 11263996.2.2應急響應啟動 1171576.2.3應急處置措施 11158946.2.4應急響應結束 12257186.3道路交通應急資源保障 1279306.3.1應急人力資源保障 12109316.3.2應急物資與裝備保障 12187276.3.3應急資金保障 1237466.3.4應急技術支持 12272926.3.5應急合作與協(xié)調 1225758第7章道路交通特殊管理 12213077.1施工路段交通管理 1277217.1.1施工前準備 12130537.1.2施工期間交通管理 1396867.1.3施工后恢復 13170897.2惡劣天氣交通管理 13121127.2.1預警信息發(fā)布 13298587.2.2交通管理措施 13176317.2.3應急處置 13286677.3大型活動交通管理 13260797.3.1活動前期準備 13323807.3.2活動期間交通管理 13261037.3.3活動結束后交通恢復 1431489第8章道路交通宣傳教育與培訓 14315178.1道路交通安全宣傳教育 1461578.1.1宣傳教育目標 1463118.1.2宣傳教育內容 14171628.1.3宣傳教育方式 14266198.2道路交通安全培訓 14211968.2.1培訓對象 14295938.2.2培訓內容 14253198.2.3培訓方式 15326568.3道路交通安全文化建設 1527638.3.1文化建設目標 1588738.3.2文化建設內容 15222248.3.3文化建設措施 153525第9章道路交通監(jiān)控與信息技術 15231919.1道路交通監(jiān)控系統(tǒng)建設 1569749.1.1系統(tǒng)建設原則 15121319.1.2系統(tǒng)組成 15200509.1.3系統(tǒng)功能 1516319.2道路交通信息發(fā)布與管理 16273559.2.1信息發(fā)布原則 16301869.2.2信息發(fā)布渠道 16204579.2.3信息內容與管理 1687939.3道路交通大數(shù)據(jù)應用 16214899.3.1數(shù)據(jù)采集與處理 1696939.3.2數(shù)據(jù)分析與挖掘 1660649.3.3應用場景 1730818第10章道路交通安全評價與改進 171151210.1道路交通安全評價指標體系 172448810.1.1概述 17638910.1.2評價指標 172890110.2道路交通安全評價方法 171375710.2.1定量評價方法 171450910.2.2定性評價方法 172179010.3道路交通安全改進措施 1876510.3.1完善道路交通安全法律法規(guī) 182227010.3.2加強道路交通安全管理 181959710.3.3提高道路條件及設施水平 181430210.3.4交通應急處理與救援 182863810.3.5科技支持與創(chuàng)新發(fā)展 18第1章交通道路安全管理總則1.1道路交通安全管理目標為保證交通道路安全，預防和減少交通，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，本章明確了以下道路交通安全管理目標：（1）降低交通發(fā)生率，實現(xiàn)道路安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉；（2）提高道路交通運輸效率，緩解交通擁堵，提升交通服務水平；（3）加強道路交通安全宣傳教育，提高全民交通安全意識；（4）建立健全道路交通安全管理體系，提高道路交通安全管理水平。1.2道路交通安全管理原則道路交通安全管理應遵循以下原則：（1）以人為本，預防為主。始終把人民群眾的生命安全放在首位，強化預防措施，降低風險；（2）依法治理，嚴格執(zhí)法。依據(jù)相關法律法規(guī)，對交通違法行為進行嚴肅查處，維護交通秩序；（3）綜合施策，系統(tǒng)治理。從道路、車輛、駕駛員等多個環(huán)節(jié)入手，綜合運用工程技術、管理手段、法律法規(guī)等多種措施，全面提升道路交通安全水平；（4）科技支撐，創(chuàng)新驅動。充分利用現(xiàn)代科技手段，提高道路交通安全管理的科學性、準確性和有效性；（5）社會共治，協(xié)同配合。各級部門、企業(yè)和社會各界共同參與，形成道路交通安全工作的合力。1.3道路交通安全責任道路交通安全責任主要包括以下幾個方面：（1）責任。各級要加強對道路交通安全工作的領導，制定相關政策，保證道路交通安全管理工作落實到位；（2）部門責任。公安、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設等部門要按照職責分工，密切協(xié)作，共同推進道路交通安全管理工作；（3）企業(yè)責任。道路運輸企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責任，加強對駕駛員、車輛和道路運輸活動的管理，保證道路運輸安全；（4）個人責任。駕駛員和行人要遵守交通法律法規(guī)，自覺維護交通秩序，保障自身和他人的安全；（5）社會責任。社會各界要積極參與道路交通安全宣傳教育，提高全民交通安全意識，共同營造安全、文明、和諧的道路交通環(huán)境。第2章道路交通基礎設施管理2.1道路基礎設施標準2.1.1道路分類與設計標準根據(jù)我國相關法律法規(guī)，道路應按照其功能、交通流量、地理位置等因素進行分類。各類道路的設計標準應符合國家及地方相關規(guī)定，保證道路通行安全、舒適、便捷。2.1.2道路結構及材料要求道路結構應合理設計，保證承載能力、穩(wěn)定性和耐久性。道路材料應符合國家標準，優(yōu)先選用環(huán)保、節(jié)能、可持續(xù)的材料。2.1.3道路附屬設施道路附屬設施包括照明、排水、綠化等，應與道路主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。設施設置應符合國家及地方相關規(guī)定，保障道路安全、美觀、環(huán)保。2.2道路交通標志標線管理2.2.1交通標志設置交通標志的設置應遵循明確、簡潔、統(tǒng)一、安全的原則。標志的種類、形狀、顏色、尺寸等應符合國家及地方相關規(guī)定。2.2.2交通標線設置交通標線應清晰、連續(xù)、均勻，保證夜間和惡劣天氣條件下的識別性。標線的材料、顏色、寬度等應符合國家及地方相關規(guī)定。2.2.3交通標志標線維護與管理交通標志標線應定期進行檢查、清洗、修復和更新。對于損壞、脫落、模糊不清的標志標線，應及時進行修復或更換，保證其功能正常。2.3道路交通信號燈管理2.3.1信號燈設置原則道路交通信號燈的設置應遵循科學、合理、安全、高效的原則。信號燈的布設位置、類型、相位等應符合國家及地方相關規(guī)定。2.3.2信號燈系統(tǒng)運行管理信號燈系統(tǒng)應實行集中控制，保證信號燈運行穩(wěn)定、可靠。信號燈控制系統(tǒng)應具備故障自檢、遠程監(jiān)控、智能調節(jié)等功能。2.3.3信號燈維護與檢修信號燈設備應定期進行維護、檢修，保證設備完好率。對于故障的信號燈，應及時進行修復，保證道路交通秩序正常。2.3.4信號燈配時優(yōu)化根據(jù)交通流量、道路條件等因素，定期對信號燈配時進行優(yōu)化調整，提高道路通行效率，降低交通擁堵。第3章道路交通組織與指揮3.1道路交通組織原則3.1.1合理規(guī)劃原則道路交通組織應根據(jù)交通流量、路網(wǎng)結構和地域特點，合理規(guī)劃交通流線，保證交通有序、安全、高效。3.1.2安全優(yōu)先原則在組織道路交通時，應將安全放在首位，充分考慮各種安全因素，降低交通風險。3.1.3動態(tài)調整原則根據(jù)實時交通狀況，對交通組織措施進行動態(tài)調整，保證交通組織適應實際需求。3.1.4統(tǒng)一指揮原則道路交通組織工作應實行統(tǒng)一指揮，保證各部門協(xié)同作戰(zhàn)，提高交通組織效率。3.2交通指揮人員職責3.2.1指揮調度負責對道路交通進行實時監(jiān)控，及時發(fā)布交通指令，保證交通順暢。3.2.2處理接到交通報警后，迅速趕赴現(xiàn)場，指揮現(xiàn)場救援和處理，保證現(xiàn)場安全、快速恢復交通。3.2.3信息收集與發(fā)布收集道路交通信息，及時發(fā)布交通預警和誘導信息，引導公眾合理出行。3.2.4交通組織方案制定根據(jù)交通狀況和特殊事件，制定相應的交通組織方案，保證交通組織措施的科學性和有效性。3.3交通指揮設施與設備3.3.1交通信號設施包括交通信號燈、交通標志、交通標線等，用于指示和引導交通流。3.3.2交通監(jiān)控設備包括固定式和移動式交通監(jiān)控系統(tǒng)，用于實時監(jiān)控道路交通狀況，為交通指揮提供數(shù)據(jù)支持。3.3.3通信設備包括無線電通信、電話、計算機網(wǎng)絡等設備，用于交通指揮人員之間的信息傳遞和協(xié)調。3.3.4交通誘導設施包括可變信息標志、交通廣播、互聯(lián)網(wǎng)誘導平臺等，用于發(fā)布實時交通信息和誘導指令。3.3.5應急處置設備包括處理車輛、救援設備、防護設施等，用于應對突發(fā)事件和交通。第4章交通預防與處理4.1交通預防措施4.1.1加強交通安全宣傳教育提高全民交通安全意識，定期開展交通安全宣傳教育活動，利用媒體、網(wǎng)絡等渠道普及交通安全知識。4.1.2完善交通基礎設施加強道路設計、施工和養(yǎng)護管理，保證交通標志、標線、信號燈等設施齊全、清晰、有效。4.1.3強化交通違法行為整治加大交通違法行為查處力度，嚴厲打擊酒駕、超速、超載、疲勞駕駛等違法行為。4.1.4提高車輛安全技術水平推廣使用安全功能高的車輛，定期開展車輛安全檢查，保證車輛技術狀況良好。4.1.5完善應急預案制定交通應急預案，明確應急響應程序和責任分工，加強應急演練，提高應對交通的能力。4.2交通現(xiàn)場處理流程4.2.1報警與現(xiàn)場保護發(fā)生交通后，當事人應立即報警，并采取必要措施保護現(xiàn)場，防止擴大。4.2.2救助傷員對受傷人員及時進行救助，撥打急救電話或送往附近醫(yī)院救治。4.2.3現(xiàn)場勘查交警部門接到報警后，迅速派出警力進行現(xiàn)場勘查，收集證據(jù)，查明原因。4.2.4交通疏導及時對現(xiàn)場周邊交通進行疏導，保證交通秩序恢復正常。4.2.5車輛處理將車輛拖離現(xiàn)場，進行維修或報廢處理。4.3交通責任認定與處理4.3.1責任認定根據(jù)現(xiàn)場勘查、調查取證、當事人陳述等，依法依規(guī)認定責任。4.3.2法律責任追究對責任人依法進行處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。4.3.3經(jīng)濟賠償根據(jù)責任認定，責任人應依法承擔相應的經(jīng)濟賠償責任。4.3.4教育與整改對當事人進行交通安全教育，督促其吸取教訓，整改存在的問題。4.3.5案例通報對典型交通案例進行通報，提高全民交通安全意識，預防類似的再次發(fā)生。第5章道路交通違法行為處理5.1交通違法行為分類道路交通違法行為根據(jù)其性質和危害程度，可分為以下幾類：5.1.1嚴重交通違法行為（1）酒后駕駛；（2）醉酒駕駛；（3）毒駕；（4）肇事逃逸；（5）使用偽造、變造的機動車號牌；（6）非法運輸危險物品。5.1.2一般交通違法行為（1）違反交通信號燈；（2）超速行駛；（3）不按導向車道行駛；（4）占用應急車道；（5）違反禁令標志、標線；（6）不按規(guī)定使用安全帶；（7）駕駛時撥打、接聽手持電話；（8）行人違反交通信號燈；（9）其他違反道路交通安全法律法規(guī)的行為。5.2交通違法行為處理程序5.2.1現(xiàn)場處理交通警察在道路上發(fā)覺交通違法行為，應當依法及時制止，并按照下列程序進行處理：（1）示意違法行為人靠邊停車；（2）確認違法行為人身份及違法行為；（3）對違法行為人進行告知，聽取其陳述和申辯；（4）依法制作現(xiàn)場筆錄，收集相關證據(jù)；（5）根據(jù)違法行為的性質和情節(jié)，依法作出處罰決定；（6）告知違法行為人依法享有的權利和救濟途徑；（7）將處罰決定送達違法行為人。5.2.2非現(xiàn)場處理（1）交通違法行為被電子監(jiān)控設備記錄；（2）交通管理部門對違法行為進行審核；（3）違法行為人接到交通管理部門的通知后，按照規(guī)定的時間、地點接受處理；（4）交通管理部門依法制作處罰決定書；（5）將處罰決定書送達違法行為人。5.3交通違法行為的處罰5.3.1嚴重交通違法行為的處罰（1）依法追究刑事責任；（2）吊銷機動車駕駛證；（3）沒收違法所得；（4）行政拘留；（5）罰款；（6）記分。5.3.2一般交通違法行為的處罰（1）罰款；（2）記分；（3）暫扣或者吊銷機動車駕駛證；（4）行政拘留；（5）警告；（6）強制教育。第6章道路交通應急管理6.1道路交通應急預案制定6.1.1預案制定原則道路交通應急預案的制定應遵循以人為本、預防為主、統(tǒng)一領導、分級負責、快速反應、協(xié)同應對的原則。6.1.2預案制定依據(jù)依據(jù)相關法律法規(guī)、政策文件、技術標準和實際情況，制定道路交通應急預案。6.1.3預案內容（1）應急組織體系及職責；（2）應急預警與信息報告；（3）應急響應分級與啟動條件；（4）應急響應程序與措施；（5）應急資源保障；（6）應急演練與培訓；（7）預案的修訂與更新。6.2道路交通應急響應流程6.2.1預警與信息報告（1）預警發(fā)布；（2）預警接收與傳遞；（3）信息收集與報告；（4）信息處理與分析。6.2.2應急響應啟動根據(jù)的嚴重程度和影響范圍，啟動相應的應急響應級別。6.2.3應急處置措施（1）現(xiàn)場救援；（2）交通管制；（3）人員疏散與安置；（4）醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫；（5）環(huán)境保護與恢復；（6）信息發(fā)布與輿論引導。6.2.4應急響應結束當?shù)玫接行Э刂?，滿足應急響應結束條件時，按照規(guī)定程序結束應急響應。6.3道路交通應急資源保障6.3.1應急人力資源保障（1）組建應急隊伍；（2）開展應急培訓與演練；（3）建立應急專家?guī)臁?.3.2應急物資與裝備保障（1）應急物資儲備；（2）應急裝備配置；（3）應急物資與裝備的維護與管理。6.3.3應急資金保障保證道路交通應急管理工作所需的資金投入，合理使用和管理應急資金。6.3.4應急技術支持（1）技術研發(fā)與推廣；（2）技術咨詢服務；（3）信息技術支持。6.3.5應急合作與協(xié)調建立健全道路交通應急合作與協(xié)調機制，加強與相關部門、單位的溝通與協(xié)作。第7章道路交通特殊管理7.1施工路段交通管理7.1.1施工前準備（1）施工部門應提前向交通管理部門提交施工申請，經(jīng)批準后方可進行施工。（2）施工部門需制定詳細的施工交通組織方案，并報交通管理部門備案。（3）施工部門應在施工前對施工人員進行交通安全培訓。7.1.2施工期間交通管理（1）施工路段應設置明顯的交通標志、標線和警示設施，保證車輛和行人安全。（2）根據(jù)施工需要，合理設置交通管制區(qū)域，必要時實行單向交通或臨時封閉。（3）加強施工現(xiàn)場交通疏導，保證施工期間交通秩序良好。7.1.3施工后恢復（1）施工結束后，施工部門應迅速清理施工現(xiàn)場，恢復道路正常通行。（2）及時撤除臨時交通標志、標線和設施，保證道路通行安全。7.2惡劣天氣交通管理7.2.1預警信息發(fā)布（1）氣象部門應及時發(fā)布惡劣天氣預警信息。（2）交通管理部門根據(jù)預警信息，制定相應的交通管理措施。7.2.2交通管理措施（1）加強路面巡邏，發(fā)覺險情及時處理。（2）對易發(fā)生交通的路段，設置臨時交通標志和警示設施。（3）在必要時，實施交通管制，限制或禁止車輛通行。7.2.3應急處置（1）發(fā)生交通時，迅速啟動應急預案，組織救援。（2）及時清理路面障礙物，保障道路通行安全。7.3大型活動交通管理7.3.1活動前期準備（1）活動組織者應提前向交通管理部門提交活動申請，制定交通組織方案。（2）根據(jù)活動規(guī)模和需求，合理規(guī)劃臨時停車場地。（3）加強活動周邊道路的維護和設施檢查。7.3.2活動期間交通管理（1）設置臨時交通標志、標線，引導車輛和行人有序通行。（2）實施交通管制，保證活動期間道路交通安全。（3）加強活動周邊道路的交通疏導，防止交通擁堵。7.3.3活動結束后交通恢復（1）活動結束后，及時撤除臨時交通標志、標線和設施。（2）加強交通疏導，保證參加活動的人員和車輛迅速疏散，恢復道路正常通行。第8章道路交通宣傳教育與培訓8.1道路交通安全宣傳教育8.1.1宣傳教育目標明確道路交通安全宣傳教育的指導思想，以增強全民交通安全意識、提高交通文明素質為核心目標，通過多渠道、多形式的宣傳教育活動，使廣大交通參與者充分認識遵守交通法規(guī)的重要性。8.1.2宣傳教育內容（1）普及道路交通安全法律法規(guī)；（2）宣傳交通安全知識和交通文明禮儀；（3）曝光典型交通案例，以案說法；（4）推廣交通安全先進經(jīng)驗和典型做法。8.1.3宣傳教育方式（1）利用傳統(tǒng)媒體和新媒體開展多樣化宣傳；（2）舉辦交通安全講座、培訓、展覽等活動；（3）開展交通安全進校園、進社區(qū)、進企業(yè)等活動；（4）結合重大節(jié)日、重要時間節(jié)點開展主題宣傳活動。8.2道路交通安全培訓8.2.1培訓對象針對不同群體，如機動車駕駛員、非機動車駕駛員、行人、運輸企業(yè)從業(yè)人員等，開展有針對性的交通安全培訓。8.2.2培訓內容（1）道路交通安全法律法規(guī)及規(guī)章制度；（2）交通安全知識和技能；（3）交通應急處理流程；（4）交通文明禮儀及職業(yè)道德。8.2.3培訓方式（1）線上培訓：通過網(wǎng)絡平臺、手機應用程序等開展在線培訓；（2）線下培訓：組織培訓班、講座、實操演練等形式；（3）結合實際工作，開展模擬演練和案例分析；（4）鼓勵企業(yè)、學校等開展交通安全培訓。8.3道路交通安全文化建設8.3.1文化建設目標以提升全民交通安全意識、營造交通安全文化氛圍為目標，推動道路交通安全文化建設。8.3.2文化建設內容（1）弘揚交通安全文化，傳播交通安全理念；（2）開展交通安全主題文化活動，如征文、繪畫、攝影等；（3）推廣交通安全公益廣告和宣傳品；（4）加強交通安全文化研究，提煉交通安全文化內涵。8.3.3文化建設措施（1）加強組織領導，明確責任分工；（2）建立健全交通安全文化工作制度；（3）加強交通安全文化基礎設施建設，如宣傳欄、廣告牌等；（4）鼓勵社會各界參與交通安全文化建設，形成共建共享格局。第9章道路交通監(jiān)控與信息技術9.1道路交通監(jiān)控系統(tǒng)建設9.1.1系統(tǒng)建設原則道路交通監(jiān)控系統(tǒng)建設應遵循科學性、先進性、實用性和可擴展性原則，保證系統(tǒng)的高效運行和功能完善。9.1.2系統(tǒng)組成道路交通監(jiān)控系統(tǒng)主要包括交通信號控制系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、交通違法行為監(jiān)測系統(tǒng)、智能交通管理系統(tǒng)等。9.1.3系統(tǒng)功能（1）實時監(jiān)控交通流量、車速、道路狀況等信息；（2）自動檢測交通違法行為，并進行抓拍和記錄；（3）實現(xiàn)交通信號燈的智能控制，提高道路通行效率；（4）為應急處理提供實時、準確的交通信息。9.2道路交通信息發(fā)布與管理9.2.1信息發(fā)布原則道路交通信息發(fā)布應遵循實時性、準確性、全面性和易懂性原則，以滿足社會各界對交通信息的需求。9.2.2信息發(fā)布渠道（1）交通廣播；（2）互聯(lián)網(wǎng)平臺；（3）手機短信；（4）戶外信息顯示屏；（5）其他新媒體渠道。9.2.3信息內容與管理（1）實時交通路況；（2）交通管制措施；（3）交通違法行為曝光；（4）交通安全宣傳教育；（5）交通信息數(shù)據(jù)共享與交換。9.3道路交通大數(shù)據(jù)應用9.3.1數(shù)據(jù)采集與處理（1）采集交通流量、車速、違法行為等數(shù)據(jù)；（2）對數(shù)據(jù)進行清洗、整理和存儲；（3）構建交通大數(shù)據(jù)平臺。9.3.2數(shù)據(jù)分析與挖掘（1）分析交通擁堵原因，提出治理措施；（2）預測交通趨勢，為政策制定提供依據(jù)；（3）挖掘交通違法行為規(guī)律，提高執(zhí)法效率；（4）評估交通設施建設與改善效果。9.3.3應用場景（1）智能交通誘導系統(tǒng)；（2）交通預警與應急處理；