行政法與行政訴訟法簡答題

行政法與行政訴訟法簡答題行政法名詞解釋重點1行政法：是調整行政權被行使過程中所產生的社會關系以及對行政權進行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。2行政法律事實：是由行政法律規(guī)范所規(guī)定的能夠引起行政法律關系發(fā)生、變更或消滅的客觀現(xiàn)象或事實，簡稱法律事實。3行政關系：就是行政權被行使過程中所產生的社會關系。4行政法規(guī)：是國務院制定的規(guī)范性文件的總稱。5行政法律關系：是指為行政法所調整和規(guī)定的，具有行政法上權利與義務內容的各種社會關系。6部門規(guī)章：是國務院各部門制定的規(guī)范性文件的總稱。7行政法的法源：即行政法的淵源，是指行政法的外部表現(xiàn)形式。8行政法律關系主體：是指參加行政法律關系，享有權利、承擔義務的當事人。9行政法律關系客體：是指行政法律關系中當事人權利、義務所指向的對象。10行政法律關系內容：是指行政法律關系主體所享有的權利和承擔的義務。11行政法律關系變更：就是指行政法律關系構成要素的變更。12行政法的基本原則：是貫穿于全部行政法律規(guī)范之中的，調整和決定行政主體全部行為的基本準則。13行政主體：是享有國家行政權力，能以自己的名義從事行政管理活動并獨立承擔由此產生的法律責任的組織。14行政機關：指一個國家的統(tǒng)治階級根據(jù)其統(tǒng)治意志依照憲法和有關法律設置的行使國家權力組織管理國家行政事務的機關。15行政法制監(jiān)督：是指國家權力機關國家司法機關上級行政機關專門行政監(jiān)督機關及國家機關體系以外的公民組織依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權和是否遵紀守法所進行的監(jiān)督。16行政行為：是指行政主體行使行政職權，做出的能夠產生行政法律效果的行為。17抽象行政行為：是指行政主體針對不特定的行政管理對象實施的行政行為，包括行政主體制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的行為，也包括行政主體制定的行政措施發(fā)布行政命令、通知、通告、決議、決定的行為等。18具體行政行為：是指行政主體對特定的行政管理對象實施的行政行為，包括行政許可、行政強制、行政處罰等行為，通常以具體的、完整的行政決定的形式表現(xiàn)出來。19行政立法：是指國家行政機關依照法律規(guī)定的權限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。20行政許可：是指行政主體根據(jù)行政相對方的申請，經(jīng)依法審查，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，賦予或確認行政相對方從事某種活動的法律資格或法律權利的一種具體行政行為。21行政強制：是指行政主體為實現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進行，對行政相對方的人身及財產等采取的強制性的具體行政行為的總稱。22行政強制執(zhí)行：指公民法人或其他組織拒不履行行政法上的義務，行政機關或人民法院依法采取強制措施，迫使其履行義務的具體行政行為。23代執(zhí)行：是指行政強制執(zhí)行機關或第三人代替義務人履行法定義務，并向義務人征收必要費用的強制執(zhí)行措施。24執(zhí)行罰：是指行政強制執(zhí)行機關對拒不履行不作為義務或不可替代的作為義務的義務主體，科以金錢給付義務，以促使其履行義務的強制執(zhí)行措施。25即時強制：是指因情況緊急，為了達到預期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務為前提即對相對方的人身自由和財產予以強制的活動或制度。26行政合同：是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致而確立、變更或消滅相互權利與義務的協(xié)議。27行政指導：是行政機關在其所管轄的事務范圍內，根據(jù)國家的政策規(guī)定或者法律原則，針對特定的公民、法人或其他組織，用非強制性的方法和手段，取得該行政相對方的同意或協(xié)助，有效地實現(xiàn)一定的行政目的得主動的管理行為。28行政處罰：是行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織給予制裁的具體行政行為。29行政監(jiān)督：就是行政機關實施的法律監(jiān)督。即行政系統(tǒng)內部上下級之間的法律監(jiān)督以及行政系統(tǒng)內部設立的專門監(jiān)督機關的法律監(jiān)督。30行政責任：是指行政主體及其執(zhí)行公務的人員因行政違法或行政不當，違反其法定職責和義務而應依法承擔的否定性法律后果。31行政違法：是指行政主體及其執(zhí)行公務的人員，在行政管理過程中，違反行政法律規(guī)范的行為。32行政不當：也叫行政失當，指行政主體及其執(zhí)行公務的人員，再執(zhí)行行政管理過程中做出的行政行為雖然合法但不合理。33行政救濟：指公民、法人或其他組織認為具體行政行為直接侵害其合法權益，而請求有權的國家機關依法對行政違法或行為不當行為實施糾正，并追究其行政責任，以保護行政相對方的合法權益的一種法律制度。34行政復議：指公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級行政機關提出申請，由受理申請的行政機關對該具體行政行為依法進行審查并作出處理決定的活動。35行政復議決定：行政復議機關對申請復議的具體行政行為所依據(jù)的事實、證據(jù)和法律規(guī)范進行審查后，應對具體行政行為是否合法和是否適當作出復議決定。36行政賠償：又稱行政侵權賠償，是指行政主體及其工作人員，在行使行政職權過程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權益并造成了損害，由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫取?7行政賠償義務機關：是負有行政賠償義務的行政主體38行政追償：就是國家向行政賠償請求人支付賠償費用后，依法責令有故意或重大過失的公務員、受委托組織和人員承擔部分或全部賠償費用的法律制度。39行政訴訟：是解決行政爭議的重要法律制度。40行政訴訟法：指有關調整人民法院和當事人及其他訴訟參與人在審理行政案件過程中所進行的各種訴訟活動以及所形成的各種訴訟關系的法律規(guī)范的總和。41國家行為：是指國務院、中央軍事委員會、國防部、外交部等根據(jù)憲法和法律的授權，以國家的名義實施的有關國防和外交事務的行為，以及經(jīng)憲法和法律授權的國家機關宣布緊急狀態(tài)、實施戒嚴和總動員等行為。42級別管轄：是指上下級人民法院受理第一審行政案件的分工和權限。43地域管轄：又稱“區(qū)域管轄”，是指同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權限。44共同管轄：是指兩個以上法院同時對一個案件均有管轄權。45裁定管轄：指在特殊情況下，由法院已移送、指定等行為確定的管轄。46移送管轄：指某一人民法院受理行政案件后，發(fā)現(xiàn)本院對該案件沒有管轄權，將案件移送給有管轄權的法院審理。47指定管轄：是指上級人民法院以裁定的方式指定某一下級人民法院管轄某一行政案件。48行政訴訟參加人：是指參加行政訴訟的當事人和訴訟代理人。49行政訴訟參與人：是指除審判人員書記員執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人。50共同訴訟：是指當事人一方或者雙方為兩個以上主體，因同一具體行政行為發(fā)生的行政案件，或者因同樣具體行政行為發(fā)生的行政案件，人民法院認為可以合并審理的訴訟。51共同訴訟人：是指共同訴訟案件的當事人。52訴訟代理人：是指以當事人名義，在代理權限范圍內代替或協(xié)助當事人進行訴訟活動的人。53審判監(jiān)督程序：是指人民法院發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定違反法律、法規(guī)規(guī)定，依法對案件再次進行審理的程序。54行政訴訟證據(jù)：是指在行政訴訟中用以證明案件實施情況的一切材料和事實。55舉證責任：是法律假定的一種后果，特指承擔該責任的當事人必須對自己的主張舉出主要的事實根據(jù)，以證明其確實存在，否則將承擔敗訴后果。56行政訴訟判決：是指人民法院根據(jù)事實，依據(jù)法律、法規(guī)，參照規(guī)章，對具體行政行為的合法性做出的實體裁判。57行政訴訟裁定：是指在行政訴訟過程中，人民法院針對行政訴訟程序問題作出的判決。58行政訴訟決定：是指人民法院在訴訟期間，對訴訟中遇到的特殊事項作出的裁決。59行政訴訟執(zhí)行：是指人民法院按照法定程序，對已經(jīng)生效的法律文書，在負有義務的一方當事人不履行義務時，強制其履行義務，保證生效法律文書的內容得到實現(xiàn)的活動。60非訴行政案件執(zhí)行：是指公民法人或其他組織既不向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政機關做出的具體行政行為，行政機關向人民法院提出執(zhí)行申請，由人民法院采取強制措施，使具體行政行為得以實現(xiàn)的制度。問答題重點1試述行政法的發(fā)源。答：行政法的法源：即行政法的淵源，是指行政法的外部表現(xiàn)形式。行政法的法源共有以下表現(xiàn)形式：（1）憲法。憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力，是一切立法的根據(jù)。我國憲法所包含的行政法規(guī)范主要有：關于國家行政機關的設置、組成及基本職權、職責的規(guī)范；關于國家行政機關的活動基本原則的規(guī)范；關于公民在有關行政法律關系中享有的權利和應盡的義務的規(guī)范。（2）法律。作為行政法主要淵源的法律，有兩種情況：一是某一項法律的全部法律規(guī)范都屬于行政法規(guī)范。二是某一項法律，只有其中一部分和某一條款屬于行政法規(guī)范，其他部分或條款屬于其他性質的法律規(guī)范。（3）行政法規(guī)和部門規(guī)章。這是行政法最主要的淵源，但行政法規(guī)和部門規(guī)章并不全部是行政法規(guī)范，它們也可以是其它部門法的淵源。（4）地方性法規(guī)和地方行政規(guī)章、自治條例和單行條例。（5）與行政法有關的法律解釋。包括立法解釋、司法解釋、行政解釋和地方解釋。此外，我國政府所簽訂、加入或承認的國際條約，以及中共中央和國務院聯(lián)合發(fā)布的法律文件，其中涉及行政內容的也是行政法的法源。2試論行政合法性原則。答：所謂行政合法性原則是行政法治原則的核心內容。它是指行政權力的設立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合法性原則要求行政主體必須嚴格遵守行政法律規(guī)范的要求，不得享有行政法規(guī)范以外的特權，超越法定權限的行為無效；違法行政行為依法應受到法律制裁，行政主體應對其行政違法行為承擔相應的法律責任。行政合法性原則包括實體合法和程序合法兩個方面的內容。行政合法性原則應包括以下三個方面的要求：（一）任何行政職權都必須基于法律的授權才能存在（二）任何行政職權的行使應依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸，這就要求行使行政權力不僅應遵循實體法規(guī)范，而且應遵循程序法規(guī)范，二者不能偏廢。（三）任何行政職權的授權和委托及其運用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。3試論行政合理性原則。答：行政合理性原則是行政法法治原則的另一個重要組成部分。它是指行政機關不僅應當按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。其具體要求主要有：（一）行政行為的動因應符合法律的目的（二）行政行為應建立在正當考慮的基礎上，要有正當?shù)膭訖C（三）行政行為的內容應合乎情理。4什么是行政主體？它有哪些特征？答：行政主體是享有國家行政權力，能以自己的名義從事行政管理活動并獨立承擔由此產生的法律責任的組織。特征：（一）行政主體是享有國家行政權力，實施行政活動的組織；（二）行政主體是能以自己的名義行使行政權的組織；（三）行政主體是能夠獨立對外承擔其行為所產生的法律責任的組織。5什么是行政機關？它有哪些特征？答：國家行政機關是指一個國家的統(tǒng)治階級根據(jù)其統(tǒng)治意志，依照憲法和有關法律的規(guī)定，行使國家權力、組織管理國家行政事務的機關。它具有以下特征：（1）國家行政機關是具有國家強制性質的社會組織。（2）國家行政機關是具有較強的執(zhí)行色彩的組織。（3）國家行政機關是按照一定的層次和結構組織起來并按照科學方法依法進行活動的組織。6什么是公務員？其法律地位如何？答：公務員是指依法履行公職納入國家行政編制由國家財政負擔工資福利的工作人員。其法律地位是指公務員在各種法律關系中享有權利、承擔義務的綜合表現(xiàn)。因其具有雙重的法律身份而享有不同的法律地位。一方面，公務員是公民。這一身份決定了公務員首先享有自然人的法律地位。另一方面，公務員是國家的公務員。這一身份決定了公務員享有公務員的法律地位。這樣的雙重身份在某些特定的情況下會發(fā)生沖突，在發(fā)生某種法律責任的承擔時應當準確加以劃分。7試述行政授權的概念與特征。答：是指法律法規(guī)將行政職權及行政職責的一部或全部授給非行政機關的社會組織行使的法律行為。特征：（1）行政授權是依照法律法規(guī)的有關規(guī)定作出的。（2）行政授權引起職權和職責的同時轉移，被授權的組織在接受職權的同時，也必須接受行政職責。（3）被授權的組織在被授權范圍內以自己的名義自主地行使行政職權。8試述行政委托的概念、特征及條件。答：是指國家行政機關在自己的職權范圍內，將某項行政職能委托給某一機關、機構、企事業(yè)單位、其他社會組織辦理的行為。具有以下特征：（1）行政委托的委托人必須是國家行政機關。其他非行政機關的委托不能稱為行政委托。（2）行政委托中的委托事項必須在行政機關的職權范圍內。（3）行政委托中的被委托的對象可以是行政機關和行政機構，也可以是企事業(yè)單位或其他社會組織。9什么是行政法制監(jiān)督?行政法制監(jiān)督的主體、對象及內容是什么？答：行政法制監(jiān)督是指國家權力機關國家司法機關上級行政機關專門行政監(jiān)督機關及國家機關體系以外的公民組織依法對行政主體及其工作人員是否依法行使職權和是否遵紀守法所進行的監(jiān)督。行政法制監(jiān)督的主體是指依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權和是否遵紀守法進行監(jiān)督的國家權力機關、國家司法機關、上級行政機關、專門行政監(jiān)督機關以及國家機關體系以外的公民、組織。行政法制監(jiān)督的對象是行政主體及其工作人員。行政法制監(jiān)督的內容是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權以及國家公務員和被授權組織中的工作人員是否遵紀守法。10試述行政法制監(jiān)督主體的監(jiān)督方式。答:（一）國家權力機關的監(jiān)督國家權力機關對行政主體的監(jiān)督是全面的，具有最高權威性的。其監(jiān)督方式主要有法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、人事監(jiān)督。（二）國家司法機關的監(jiān)督國家司法機關的監(jiān)督包括審判機關的監(jiān)督和檢察機關的監(jiān)督。審判機關的監(jiān)督主要是通過行政訴訟的方式進行。檢察機關的監(jiān)督主要是通過查處行政機關工作人員的職務犯罪案件的方式進行。（三）國家行政機關的監(jiān)督國家行政機關的監(jiān)督是指行政監(jiān)察機關審計機關和上級行政機關的監(jiān)督，屬于內部監(jiān)督，有較大的監(jiān)督范圍。行政監(jiān)察機關主要是對國家公務員遵紀守法情況進行監(jiān)督。國家審計機關主要是對各級人民政府及其工作部門的財政收支行為進行監(jiān)督。上級行政機關對下級行政機關負有領導和監(jiān)督責任，主要是通過檢查工作受理復議申請等方式進行監(jiān)督。（四）國家機關體系以外的公民、組織的監(jiān)督公民、組織的監(jiān)督主要是通過批評、建議、檢舉、揭發(fā)或申訴、申請等方式進行。11行政行為的概念和特征是什么?答：行政行為是指行政主體行使行政職權，做出的能夠產生行政法律效果的行為。特征：（1）行政行為是執(zhí)行法律的行為，具有從屬法律性。（2）行政行為具有一定的裁量性。（3）行政主體在實施行政行為時具有單方意志性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出。（4）行政行為是以國家強制力保障實施的，帶有強制性，行政相對方必須服從并配合行政行為。12行政行為的成立應當具備哪些條件？答：行政行為的成立是指行政行為的形成或作出。成立須具備以下條件：（1）主體條件。作出行政行為的主體必須是擁有行政職權的國家行政機關的公務人員，或者法律法規(guī)授權的組織的工作人員，或者是受行政主體委托的組織的工作人員。（2）主觀條件。作出行政行為的主體在主觀上有憑借行政職權產生、變更或消滅某種行政法律關系的意圖，并且顯露達到該種效果的意思表示。（3）客觀條件。作出行政行為的主體在客觀上有行使行政職權的行為，并通過一定的外部行為方式表現(xiàn)出來。（4）法律效果條件。行政行為作出后應當能夠產生一定的直接或間接的法律效果，即使某種行政法律關系產生、變更或消滅，使行政相對方的權利義務因此受到影響。13試述行政行為的內容與效力。答：行政行為的內容就是指某個行政行為對行政相對方的權利義務等產生的具體影響。概括起來，行政行為內容有（1）賦予權益和剝奪權益。（2）科以義務和免除義務（3）確認法律事實和法律地位。行政行為的法律效力有公定力、確定力、拘束力、執(zhí)行力。14試述行政立法的概念和特點。答：行政立法是指國家行政機關依照法律規(guī)定的權限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。特點：行政立法的行政性質。行政立法主體是國家行政機關；調整的對象主要是行政管理事務及與行政管理密切相關的事務；其根本目的是實施和執(zhí)行權力機關指定的法律，實現(xiàn)行政管理職能。行政立法的立法性質。行政立法是有權行政機關代表國家以國家的名義制定行政規(guī)范的活動；行政立法所制定的行為規(guī)則屬于法的范疇，具有普遍性規(guī)范性和強制性等法的基本特征；行政立法必須遵守相應的立法程序。15我國的行政立法主體包括那些？答：行政立法主體是指依法取得行政立法權，可以制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的國家行政機關。我國的行政立法主體為：（一）國務院（二）國務院各部門（三）省自治區(qū)直轄市人民政府和較大市的人民政府16我國的行政立法程序包括哪些內容？答：是指行政立法主體依法定權限制定行政法規(guī)和行政規(guī)章應當遵循的步驟、方式和順序。包括：起草；征求意見；審查；通過；簽署；發(fā)布與備案。17什么是行政許可？其主要特征有哪些？答：行政許可是指行政主體根據(jù)行政相對方的申請，經(jīng)依法審查，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，賦予或確認行政相對方從事某種活動的法律資格或法律權利的一種具體行政行為。行政許可的特征主要有以下幾方面：（1）.行政許可是依申請的行政行為.(2).行政許可的內容是國家一般禁止的活動.(3).行政許可是行政主體賦予行政相對方某種法律資格或法律權利的具體行政行為.(4).行政許可是一種外部行政行為.(5).行政許可是一種要式行政行為.18試述行政許可的基本原則。答：（1）合法性原則。（2）公開、公平、公正原則（3）便民原則（4）救濟原則（5）信賴保護原則（6）行政許可一般不得轉讓原則（7）監(jiān)督原則19試述行政許可的設定原則與設定事項。答：行政許可的設定原則：（1）設定行政許可應當遵循經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律。（2）設定行政許可應當有利于發(fā)揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動性，維護公共利益和社會秩序。（3）設定行政許可應當有利于促進經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。行政許可的設定事項：（1）直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項。（2）有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等，需要賦予特定權利的事項。（3）提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項。（4）直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施、產品、物品，需要按照技術標準、技術規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項。（5）企業(yè)或者其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項。（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設定行政許可的其他事項。20什么是行政許可實施主體？其范圍是怎樣的？答：行政許可實施主體是指行使行政許可權并承擔相應責任的行政機關和法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織。行政許可實施主體主要有三種：法定的行政機關；被授權的具有管理公共事務職能的組織；被委托的行政機關。21行政許可的實施程序是怎樣的?答：（1）申請與受理。（2）審查與決定。（3）期限。（4）聽證。（5）變更和延續(xù)。（6）特別規(guī)定。22試述行政強制的概念與特征。答：行政強制是指行政主體為實現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進行，對行政相對方的人身及財產等采取的強制性的具體行政行為的總稱。特征：（1）行政強制的主體是行政主體，即行政機關或法律法規(guī)授權的組織。（2）行政強制的對象是相對方的財物和人身自由。（3）行政強制的目的是為了實現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進行。23什么是行政強制執(zhí)行？它有哪些特點？答：行政強制執(zhí)行指公民法人或其他組織拒不履行行政法上的義務，行政機關或人民法院依法采取強制措施，迫使其履行義務的具體行政行為。特點：（1）行政強制執(zhí)行以行政相對方不履行行政法上的義務為前提。（2）行政強制執(zhí)行由法律規(guī)定的行政機關或者人民法院實施。（3）行政強制執(zhí)行的對象范圍廣泛。（4）行政強制執(zhí)行不允許進行執(zhí)行和解。24試述行政強制執(zhí)行的種類和具體實施方式。答：行政強制執(zhí)行的種類：（一）間接強制執(zhí)行：分為代執(zhí)行、執(zhí)行罰。（二）直接強制執(zhí)行。行政強制執(zhí)行的實施方式：（一）對財產的行政強制執(zhí)行方式。a強制劃撥b強制扣繳c強行退還d強行拆除（二）對人身的強制執(zhí)行方式。（三）對行為的行政強制執(zhí)行方式。25什么是行政合同？它有哪些特點?答：行政合同是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致而確立、變更或消滅相互權利與義務的協(xié)議。特點：（1）行政合同的當事人一方必須是行政主體。（2）行政合同的目的是為了實現(xiàn)國家行政管理目標。（3）行政合同的雙方意思表示必須一致。（4）在行政合同的履行、變更或解除中，行政主體享有行政優(yōu)益權。26試述行政合同的締結原則與方式。答：依法原則是行政合同締結的基本原則。在任何情況下，需要采用行政合同的方式必須有法律法規(guī)上的根據(jù)。首先從依法行政的角度看，法律法規(guī)如果明確規(guī)定了必須采用行政合同這種特定行政行為的話，則行政主體不得任意改變，行政主體必須根據(jù)有關規(guī)定實施行政管理，不能以強制代替協(xié)商。其次從行政合同內容上看，行政主體必須嚴格依法行使自己的職權。第三，行政合同的締結必須嚴格依照法律法規(guī)所規(guī)定的權限，不得擅自違反，否則所締結的行政合同無效。締結方式有招標、拍賣、邀請發(fā)價、直接磋商。招標是行政主體通過一定的方式公布一定的條件，向公眾發(fā)出的以訂立合同為目的的意思表示。拍賣是指行政主體向公眾發(fā)出以訂立合同為目的的意思表示，拍賣人在同意拍賣人的條件后合同即告成立的一種簽約方式。邀請發(fā)價是行政機關為了實現(xiàn)一定的目的在締結合同前發(fā)出要約邀請，提出一定的條件，邀請相對方發(fā)價，然后由行政主體綜合政治、經(jīng)濟、技術等方面的因素，選擇最為合適的企業(yè)簽訂合同。直接磋商是在某些特定情況下，行政主體可以直接與其他組織或公民進行協(xié)商，簽訂合同。27試述行政合同中雙方的權利與義務。答：在合同關系中，雙方的權利義務往往是相對應的一方享有的權力對另一方而言就是應履行的義務。（一）行政機關的權力（1）對合同的監(jiān)督、指揮權。包括選擇確定履行方式和禁止相對方不當履行。（2）單方面變更合同標的權。（3）單方面解除合同權。（4）制裁權。（二）行政相對方的權利（1）獲得報酬權。此種權利不能由行政主體單方面變更。（2）損害賠償請求權。（3）必要的和有益的額外費用償還請求權。（4）不能預見的物質困難的補償權。此外，行政相對方在合同履行中還享有特權行為的補償權和不可預見情況的補償權等兩種特有的權利。28什么是行政指導？它有何特征？答：行政指導是行政機關在其所管轄的事務范圍內，根據(jù)國家的政策規(guī)定或者法律原則，針對特定的公民、法人或其他組織，用非強制性的方法和手段，取得該行政相對方的同意或協(xié)助，有效地實現(xiàn)一定的行政目的得主動的管理行為。特征：行政指導是非權力行政活動；行政指導是一種事實行為；行政指導是行政機關單方面的意思表示；行政指導屬于單方面待業(yè)是一種適用較大幅度的彈性的管理領域；行政指導適用法律優(yōu)先原則；行政指導是一種外部行為。29什么是行政處罰？它有哪些特征？答：行政處罰是行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織給予制裁的具體行政行為。特點：行政處罰是以對違法行為人的懲戒為目的，而不是以實現(xiàn)義務為目的。行政處罰的適用主體是行政機關或法律、法規(guī)授權的組織。行政處罰的適用對象是作為行政相對方的公民法人或其他組織，屬于外部行政行為。30行政處罰與刑罰、行政處分有何區(qū)別？答：行政處罰與刑罰：制裁的性質不同；適用的違法行為不同；懲罰程度及適用的程序不同；制裁機關不同；處罰形式不同。行政處罰與行政處分：制裁的對象不同；制裁的行為性質不同；制裁的原則不同；懲罰的范圍和程度不同；采取的形式不同；兩者的救濟途徑不同。31試述行政處罰程序的基本內容。答：簡易程序的具體內容：（1）出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法人員身份（2）告知作出行政處罰決定的事實、理由和根據(jù)（3）聽取當事人的陳述和申辯（4）填寫預定格式編有號碼的行政處罰決定書（5）將行政處罰決定書當場交付當事人。一般程序的具體內容：（1）調查取證（2）告知處罰事實、理由、依據(jù)和有關權力（3）聽取陳述、申辯或者舉行聽證會（4）作出行政處罰決定（5）作出行政處罰決定書。32試述行政處罰的聽證程序。答：（1）當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后3天內提出（2）應當在聽證的7日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點（3）除涉及國家機密商業(yè)秘密或個人隱私外，聽證公開進行（4）聽證由行政機關指定的非本案調查人員主持，當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請回避（5）當事人可以親自參加聽證，也可以委托1~2人代理（6）舉行聽證時，調查人員提出的當事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議，當事人進行申辯和質證（7）聽證應當制作筆錄，筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或蓋章（8）聽證結束后，行政機關應當依據(jù)行政處罰法第38條規(guī)定制作決定。33什么是行政監(jiān)督？它與監(jiān)督行政行為有何聯(lián)系與區(qū)別?答：行政監(jiān)督就是行政機關實施的法律監(jiān)督。即行政系統(tǒng)內部上下級之間的法律監(jiān)督以及行政系統(tǒng)內部設立的專門監(jiān)督機關的法律監(jiān)督。行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為聯(lián)系：（1）監(jiān)督的對象相同（2）監(jiān)督的內容相同（3）監(jiān)督的目的相同行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為區(qū)別：（1）監(jiān)督的主體不同（2）監(jiān)督對象的范圍不同（3）監(jiān)督程序不同（4）監(jiān)督的權力依據(jù)不同（5）行為的屬性不同34什么是一般行政監(jiān)督？它的種類和監(jiān)督方式是怎樣的？答：根據(jù)我國有關法律規(guī)定，目前一般行政監(jiān)督的主要方式有以下幾種：（1）報告工作。聽取、審查報告，是上級政府監(jiān)督下級政府、各級政府監(jiān)督其工作部門執(zhí)行情況的主要方式。（2）執(zhí)法監(jiān)督檢查。執(zhí)法檢查大致有三類：一是全面檢查和專項檢查。二是單獨檢查和聯(lián)合檢查。三是定期檢查和不定期檢查。（3）審查批準。審查批準是監(jiān)督主體對監(jiān)督對象的普遍行政行為、具體行政行為，如對財政預算、決算、賬冊、報表等進行審閱核對并加以確定的行為。（4）備案。備案是根據(jù)法律規(guī)定或上級行政機關要求，監(jiān)督對象將其他規(guī)范性文件或某些重大行政行為的書面材料報上級行政機關供其了解情況的行為。（5）行政復議。行政復議制度是各級人民政府及其工作部門實施行政法制監(jiān)督的一項重要制度。（6）懲戒。懲戒處分分為兩種：一是對行政機關適用的。另一種是對違法機關的領導人或直接責任人的行政處分。35什么是行政監(jiān)察?它有哪些主要特征?答：行政監(jiān)察是指國家各級行政監(jiān)察機關依法對國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀行為進行監(jiān)督、糾舉、懲戒，具有行政法律效力的專門活動。特點：（1）是由政府內專門機關進行的活動（2）它的對象是國家行政機關及其公務員和公證機關任命的其他人員。（3）它是一種統(tǒng)一的全面的監(jiān)督。（4）它是一種經(jīng)常性的直接的監(jiān)督形式。36試述審計監(jiān)督的含義與要素。答：審計監(jiān)督就是國家審計機關根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定、會計記錄等經(jīng)濟資料，審核和稽查被審計單位的財政財務收支活動、經(jīng)濟效益和財政法紀的遵守情況，做出客觀公正的評價，并提出審計報告，以維護國家財政經(jīng)濟秩序，促進廉政建設的專門活動。要素包括：（1）審計的本質是一種經(jīng)濟監(jiān)督活動。（2）審計的主體主要是國家審計機關或政府授予認可的其他財會機構。（3）審計的客體是經(jīng)濟中的財政財務收支活動。（4）審計的手段是依法進行審核、稽查。（5）審計的對象主要是會計資料，包括會計憑證、會計賬簿和會計報表以及各種經(jīng)濟業(yè)務、資金運動和所體現(xiàn)的經(jīng)濟關系。37什么是行政違法、行政不當？行政違法有什么特征?答：行政違法是指行政主體及其執(zhí)行公務的人員，在行政管理過程中，違反行政法律規(guī)范的行為。行政不當也叫行政失當，指行政主體及其執(zhí)行公務的人員，再執(zhí)行行政管理過程中做出的行政行為雖然合法但不合理。行政違法的特征：（1）行政違法是行政主體及其執(zhí)行公務的人員的違法。（2）行政違法必須是行政主體及其執(zhí)行公務的人員違反行政法律規(guī)范的行為。（3）行政主體及其執(zhí)行公務的人員對行政違法行為在主觀上有過錯。38行政責任的概念是什么？其構成條件有哪些？答：行政責任是指行政主體及其執(zhí)行公務的人員因行政違法或行政不當，違反其法定職責和義務而應依法承擔的否定性法律后果。構成要件有：（1）行政責任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務的人員。（2）行政責任的產生的前提條件是行政違法或行政不當。（3）行政責任必須為行政法律規(guī)范所確認，是一種法律責任。（4）承擔行政責任須有主觀上的故意或過失。39行政責任的承擔方式有哪些?答：（一）行政主體的行政責任承擔方式（1）通報批評（2）賠禮道歉，承認錯誤（3）恢復名譽，消除影響（4）返還權益，恢復原狀（5）停止違法行為（6）撤銷違法決定（7）撤銷違法的抽象行為（8）履行職務（9）糾正不當（10）行政賠償（二）行政主體的執(zhí)行公務的人員承擔行政責任的方式（1）通報批評（2）賠禮道歉，承認錯誤（3）退賠、恢復原狀（4）停止違法行為（5）采取經(jīng)濟制裁措施（6）賠償損失（7）行政處分（8）罷免40什么是行政復議？其基本特征是什么？答：行政復議指公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級行政機關提出申請，由受理申請的行政機關對該具體行政行為依法進行審查并作出處理決定的活動。基本特征是：（1）行政復議是行政機關的行政行為（2）行政復議是以行政爭議為處理對象的行為（3）行政復議由行政相對方提起的一種依申請而產生的行為（4）行政復議是一種行政司法行為41怎樣理解行政復議的原則？答：行政復議的原則是指貫穿于行政復議全過程對行政復議具有普遍指導意義的行為準則。包括以下原則：（1）合法原則：是所有行政權行使都應遵循的一項基本原則，是依法行政的基本要求，在行政復議活動中遵循合法原則，就是要求參加行政復議的主體雙方合法、復議機關合法、復議程序合法。（2）公正原則：公正是一切司法活動的本質要求，行政復議機關解決行政爭議，應當將作為被申請人的行政機關與作為申請人的公民、法人和其他組織放在平等的位置上，不能偏袒任何一方。（3）公開原則：是一個重要的程序原則，是民主政治的本質要求。是指行政機關在作出與相對方利益相關的行政行為時，要通過一定的程序讓相對方參與和了解。（4）及時原則：是行政效率原則的具體要求。在處理行政復議案件時要在法律、法規(guī)規(guī)定的時限內及時做出處理決定。（5）便民原則：是指行政復議要便于行政相對人參加，在復議活動中復議機關和復議人員要為申請人行使各項權利提供方便。42試述申請行政復議的范圍。答：是指行政機關受理行政復議案件的范圍，我國《行政復議法》規(guī)定行政復議的范圍包括下列具體行政行為和抽象行政行為。具體行政行為指行政機關針對特定的公民、法人或者組織作出的影響其權益的決定。申請人對下列具體行政行為不服的，可以申請行政復議：（1）對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰不服的。（2）對行政機關作出的限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的。（3）對行政機關作出的有關許可證、執(zhí)照、資質、資格等證書變更、中止、撤銷的決定不服的。（4）對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的。（5）認為行政機關侵權合法的經(jīng)營自主權的。（6）認為行政機關變更或者廢止農村承包合同，侵權其合法權益的。（7）認為行政機關違法集資、征收財務、攤派費用或者違法要求履行其他義務的。（8）認為符合法定條件申請行政機關頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質證、資格證等證書，或者申請行政機關審批、登記有關事項，行政機關沒有依法辦理的。（9）申請行政機關履行保護人身權利財產權利或者受教育權利的法定職責，行政機關沒有依法履行的。（10）申請行政機關依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行證機關沒有依法發(fā)放的。抽象行政行為是指行政機關針對不特定的對象作出的具有普遍約束力的決定和命令的行為。下列規(guī)定不合法可以一并向行政復議機關提出審查的申請：（1）國務院部門的規(guī)定（2）縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。規(guī)章的審查按照法律行政法規(guī)辦理。下列事項不能申請復議：不服行政機關作出的行政處分或者人事處理決定的。不服行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理的。43簡述行政復議的管轄。答：（1）對政府工作部門的行為不服的管轄（2）對地方人民政府的行為不服的管轄（3）對國務院部門或省級政府的具體行政行為不服的管轄（4）對派出機關的具體行政行為不服的管轄（5）對授權組織作出的行政行為不服的管轄（6）對共同行政行為不服的管轄（7）對被撤銷的行政機關的行政行為不服的管轄（8）移送管轄。44試述行政賠償?shù)母拍钆c特征。答：行政賠償：又稱行政侵權賠償，是指行政主體及其工作人員，在行使行政職權過程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權益并造成了損害，由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫取Ｐ姓r償特征。（1）行政賠償實質上是一種國家賠償（２）行政賠償?shù)钠鹨蚴切姓謾鄵p害行為（３）行政賠償?shù)牧x務主體只能是侵權行政機關（４）行政賠償范圍以具體行政行為造成的侵權損害為限（５）行政賠償?shù)呢熑涡问绞菗p害賠償（６）行政賠償?shù)姆韶熑沃黧w是行政主體45構成行政賠償?shù)囊心男看穑盒姓r償責任的構成要件A．行政侵權行為B．損害事實C.侵權行為與損害事實之間有因果關系46試述我國行政賠償?shù)臍w責原則。答：行政賠償責任的歸責原則A．過錯責任原則B．危險責任原則C．違法責任原則47試述我國行政賠償?shù)姆秶４穑盒姓r償?shù)姆秶侵妇唧w行政行為的受損者對哪些具體行政行為可以請求國家賠償?shù)姆秶?。（一）侵犯人身權的違法行政行為：違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施；非法拘禁或以其他方法非法剝奪公民人身自由的行為；以毆打等暴力行為或唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的違法行為；違法使用武器、警械造成公民身體傷害或死亡的違法行為；造成公民身體傷害或死亡的其他違法行為。（二）侵犯財產權的違法行政行為：違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產停業(yè)沒收財物等行政處罰行為；違法對財產進行查封、扣押、凍結等行政強制措施的行為；違反國家規(guī)定征收財物，攤派費用的行為；違法侵犯財產權造成損害的其他行為。48什么是行政爭議？其主要種類有哪些?答：行政爭議是指行政機關和法律法規(guī)授權的組織因行使行政職權而與另一方發(fā)生的爭議。包括行政機關之間因行使行政職權而發(fā)生的爭議；行政機關與其所屬的公務員之間因行使行政職權而發(fā)生的爭議；行政機關或者授權的組織與公民法人或者其他組織之間因行使行政職權而發(fā)生的爭議。49簡述行政訴訟的含義、特征及其與民事訴訟的關系。答：行政訴訟：是解決行政爭議的重要法律制度。在我國行政訴訟是指公民法人或者其他組織認為行政機關和法律法規(guī)授權的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權益，依法定程序向人民法院起訴，人民法院在當事人及其他訴訟參與人的參加下對具體行政行為的合法性進行審查并作出裁決的制度。特征：（1）行政案件由人民法院受理和審理（2）人民法院審理的行政案件只限于就行政機關作出的具體行政行為的合法性發(fā)生的爭議（3）行政復議不是行政訴訟的前置階段或者必經(jīng)程序（4）行政案件的審理方式原則上為開庭審理與民事訴訟的關系：兩種相互聯(lián)系又有重大差異的司法活動。差異：案件性質不同；適用的實體法律法規(guī)不同；當事人不同；訴訟權利不同；起訴的先行條件不同；是否適用調解不同。50試述人民法院受理行政案件的范圍。答：人民法院受理行政案件的范圍。（1）行政處罰的案件（2）行政強制措施的案件（3）行政機關侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權的案件（4）行政許可案件（5）不履行法定職責案件（6）撫恤金的案件（7）認為行政機關違法要求履行義務的案件（8）認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的案件（9）法律法規(guī)規(guī)定可以起訴的其他行政案件51試述人民法院不予受理的事項。答：國家行為；抽象行政行為；行政機關對其工作人員的獎懲任免等決定；法律法規(guī)由行政機關最終裁決的行政行為；公安國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為；行政機關的調解和仲裁行為；不具有強制力的行政指導行為；駁回當事人對行政行為提取申訴的重復處理行為；對公民法人或其他組織的權利義務不產生實際影響的行為。52試述中級人民法院管轄的第一審行政案件。答：確認發(fā)明專利權的案件和海關處理的案件；對國務院各部門或者省自治區(qū)直轄市人民政府所作出的具體行政行為提起訴訟的案件；本轄區(qū)內重大復雜的案件；53試述行政訴訟法關于地域管轄的基本規(guī)定。答：地域管轄是級別管轄確定的前提下，對管轄權的深化。分為：一般地域管轄是指按照最初作出的具體行政行為的行政機關所在地確定的管轄。特殊地域管轄是指根據(jù)具體行政行為的特殊性或者標的無所在地來確定管轄的人民法院。共同管轄即兩個或者兩個以上的人民法院對同一行政案件都有管轄權。54什么是起訴？起訴應符合哪些條件？答：起訴是指公民、法人或者其他組織認為自己的合法權益受到行政機關具體行政行為的侵害，而向人民法院提出訴訟請求，要求人民法院通過行使審判權，依法保護自己合法權益的訴訟行為。應符合下列條件：（1）原告必須是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織。（2）有明確的被告。（3）有具體的訴訟請求和事實根據(jù)。（4）屬于人民法院的受案范圍和受訴人民法院管轄。55試述行政訴訟證據(jù)的概念和特征。答：行政訴訟證據(jù)是指在行政訴訟中用以證明案件實施情況的一切材料和事實。特征：（1）客觀性，即作為可定案證據(jù)的事實和材料必須是客觀存在的，而不是主觀捏造或者想象的；（2）相關性，即作為可定案證據(jù)的事實和材料必須與待證的案件事實有聯(lián)系，它們或者是案件事實形式的條件，或者是案件事實發(fā)生的原因，或者是案件事實所導致的結果；（3）合法性，即作為可定案證據(jù)的事實和材料必須合法，包括取證的程序合法和證據(jù)的形式合法。56試論行政訴訟的舉證責任。答：舉證責任是法律假定的一種后果，特指承擔該責任的當事人必須對自己的主張舉出主要的事實根據(jù)，以證明其確實存在，否則將承擔敗訴后果。舉證責任制度是行政訴訟證據(jù)制度的核心內容。被告對行政訴訟證據(jù)的收集：（1）《行政訴訟法》第33條規(guī)定：“在訴訟過程中，被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)?！边@一規(guī)定表明，在訴訟期間，被告不得自行取證。（2）行政機關在訴訟過程中可以收集、提供證據(jù)的法定情形。原告的舉證責任：（1）證明起訴符合法定條件（2）在起訴被告不作為的案件中，證明其提出申請的事實。（3）在一并提起的行政賠償訴訟中，證明因受侵害而造成損失的事實。（4）其他應當由原告承擔舉證責任的事項。57簡述行政訴訟法律適用的含義及其使用規(guī)則。答：行政訴訟法律適用是指人民法院按照法定程序，將法律、法規(guī)具體運用于各種行政案件，從而對行政機關具體行政行為的合法性進行審查的專門活動。使用規(guī)則：法律法規(guī)是行政審判的依據(jù)；參照適用規(guī)章；其它規(guī)范性文件在行政訴訟中的地位；人民法院對司法解釋的援引。58簡述行政判決的概念與種類。答：行政訴訟判決是指人民法院根據(jù)事實，依據(jù)法律、法規(guī)，參照規(guī)章，對具體行政行為的合法性做出的實體裁判?？煞譃椋海?）一審判決分為維持判決、撤銷判決、限期履行判決、變更判決、確認判決；（2）二審判決分為維持判決和依法改判；（3）再審判決。59試述行政裁定的概念與適用范圍。答：行政訴訟裁定是指在行政訴訟過程中，人民法院針對行政訴訟程序問題作出的判決。適用范圍：不予受理；駁回起訴；管轄異議；終結訴訟；中止訴訟；移送或者指定管轄；訴訟期間停止具體行政行為的執(zhí)行，或者駁回停止執(zhí)行的申請；財產保全；先行執(zhí)行；準許或者不準許撤訴；補正裁判文書中的筆誤；中止或者終結執(zhí)行；提審指令再審或者發(fā)回重審；準許或者不準許執(zhí)行行政機關的具體行政行為；其它需要裁定的事項。60試述決定的概念與適用范圍。答：行政訴訟決定是指人民法院在訴訟期間，對訴訟中遇到的特殊事項作出的裁決。適用范圍：（1）指定管轄（2）管轄權的轉移（3）是否回避（4）確定第三人（5）指定法定代理人（6）許可律師以外的當事人和其他訴訟代理人查閱庭審材料（7）指定鑒定（8）確定不公開審理（9）處理妨礙訴訟行為（10）案件的移送（11）強制執(zhí)行生效的判決和裁定（12）確定訴訟費用的承擔（13）其他次要的程序問題或者人民法院在行政審判過程中發(fā)生的內部問題。填空題1.行政法律關系是指為行政法所調整和規(guī)定的，具有行政法上權利和義務內容的各種社會關系。2.行政法律關系的客體包括物、行為和精神財富。3.以行政法調整對象的范圍為標準，對行政法進行分類，可分為一般行政法和特別行政法。4.按照行政機關所轄的區(qū)域范圍不