安全系統(tǒng)工程課件：傷亡事故調(diào)查處理

傷亡事故調(diào)查處理本課重難點(diǎn)及教學(xué)目標(biāo)一、事故報(bào)告二、事故調(diào)查處理三、傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)課程小結(jié)課程復(fù)習(xí)思考題下次課預(yù)習(xí)要點(diǎn)本課重難點(diǎn)及教學(xué)目標(biāo)本課的重點(diǎn)及難點(diǎn)事故報(bào)告、事故調(diào)查處理及傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)。教學(xué)目標(biāo)了解事故報(bào)告、事故調(diào)查處理及傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)等內(nèi)容。一、事故報(bào)告1、事故報(bào)告規(guī)定根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。一、事故報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。不同事故上報(bào)至不同部門(mén)情況如表3-8所示，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門(mén)、工會(huì)和人民檢察院，報(bào)告本級(jí)人民政府。一、事故報(bào)告情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)以及省級(jí)人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。必要時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)可以越級(jí)上報(bào)事故情況。事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)一、事故報(bào)告2、事故報(bào)告內(nèi)容（1）事故發(fā)生單位概況；（2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；（3）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；（5）已經(jīng)采取的措施；（6）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。二、事故調(diào)查處理事故調(diào)查處理不僅是為了處罰肇事單位，追究事故責(zé)任人的責(zé)任，處理事故當(dāng)事人，還需通過(guò)對(duì)事故的調(diào)查，查清事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)，科學(xué)分析事故原因，找出發(fā)生事故的內(nèi)外關(guān)系，總結(jié)事故發(fā)生的教訓(xùn)和規(guī)律，提出有針對(duì)性的措施，防止類(lèi)似事故的再次發(fā)生，以警示后人。二、事故調(diào)查處理1、事故調(diào)查處理的依據(jù)事故調(diào)查處理是一項(xiàng)政策性、專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)，涉及面廣，嚴(yán)肅認(rèn)真的行政執(zhí)法工作。根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，事故調(diào)查和處理應(yīng)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》以及《〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉罰款處罰暫行規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行。二、事故調(diào)查處理2、事故調(diào)查處理的原則A事故調(diào)查的分級(jí)原則目前我國(guó)傷亡事故調(diào)查基本上是按照逐級(jí)上報(bào)，分級(jí)調(diào)查處理的原則。分級(jí)原則見(jiàn)下表3-9。省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。二、事故調(diào)查處理B事故調(diào)查處理的原則(1)實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則；(2)四不放過(guò)原則；(3)公正、公開(kāi)的原則；(4)分級(jí)管轄原則。二、事故調(diào)查處理3、事故調(diào)查的基本步驟事故調(diào)查的基本步驟如圖3-13所示。二、事故調(diào)查處理4、事故調(diào)查組的組成、職責(zé)和權(quán)利A事故調(diào)查組成員的組成事故調(diào)查組由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、公安部門(mén)、行政監(jiān)察部門(mén)、其他有關(guān)部門(mén)、工會(huì)組織的人員或有關(guān)專(zhuān)家組成。事故有關(guān)責(zé)任人員中的國(guó)家公務(wù)人員涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察機(jī)關(guān)的人員參加事故調(diào)查組。二、事故調(diào)查處理事故涉及其他地區(qū)、有關(guān)部門(mén)或者軍方的，還應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)所涉及地區(qū)、有關(guān)部門(mén)或者軍方的有關(guān)人員參加事故調(diào)查組。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專(zhuān)長(zhǎng)，與事故單位及有關(guān)人員有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。二、事故調(diào)查處理B事故調(diào)查組的職責(zé)(1)查明事故經(jīng)過(guò)、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況；(2)查明事故原因和性質(zhì)；(3)確定事故責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；(4)提出防止事故發(fā)生的措施建議；(5)提出事故調(diào)查報(bào)告。二、事故調(diào)查處理C事故調(diào)查組的權(quán)利事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的企業(yè)和有關(guān)單位、有關(guān)人員了解有關(guān)情況和索取有關(guān)資料，任何單位和個(gè)人不得拒絕；任何單位和個(gè)人不得阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。二、事故調(diào)查處理5、事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證的方法和技術(shù)手段事故發(fā)生后，在進(jìn)行事故調(diào)查的過(guò)程中，事故調(diào)查取證是完成事故調(diào)查過(guò)程中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，在《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》中做出了明確的規(guī)定，主要有以下五個(gè)方面。二、事故調(diào)查處理A現(xiàn)場(chǎng)處理(1)事故發(fā)生后，應(yīng)救護(hù)受傷害者，采取措施制止事故蔓延擴(kuò)大；(2)認(rèn)真保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)，不得破壞；(3)為搶救受傷害者需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)某些物體時(shí)，必須做好現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)志。二、事故調(diào)查處理B物證搜集(1)現(xiàn)場(chǎng)物證，包括：破損部件、碎片、殘留物、致害物的位置等；(2)在現(xiàn)場(chǎng)搜集到的所有物件均應(yīng)貼上標(biāo)簽，注明地點(diǎn)、時(shí)間、管理者；(3)所有物件應(yīng)保持原樣，不準(zhǔn)沖洗擦拭；(4)對(duì)健康有危害的物品，應(yīng)采取不損壞原始證據(jù)的安全防護(hù)措施；(5)對(duì)事故的描述，以及估計(jì)的破壞程度；(6)正常的運(yùn)作程序；(7)事故發(fā)生地點(diǎn)、地圖（地方與總圖）；(8)證據(jù)列表以及事故發(fā)生前的事件。二、事故調(diào)查處理C事故事實(shí)材料的搜集(1)與事故鑒別、記錄有關(guān)的材料(2)事故發(fā)生的有關(guān)事實(shí)D證人材料搜集事故發(fā)生后，應(yīng)盡快尋找證人、目擊者和當(dāng)班人員收集證據(jù)。要保證每一次交談?dòng)涗浀臏?zhǔn)確性。二、事故調(diào)查處理E現(xiàn)場(chǎng)攝影及繪圖(1)顯示殘骸和受害者原始存息地的所有照片；(2)可能被清除或被踐踏的痕跡：如剎車(chē)痕跡、地面和建筑物的傷痕、火災(zāi)引起損害的照片、冒頂下落物的空間等；(3)事故現(xiàn)場(chǎng)全貌；(4)利用攝影或錄像，以提供較完善的信息內(nèi)容；(5)必要時(shí)，繪出事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖、流程圖、受害者位置圖等。二、事故調(diào)查處理6、事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容A事故發(fā)生單位概況（1）事故單位成立時(shí)間、注冊(cè)地址、所有制性質(zhì)、隸屬關(guān)系；（2）事故單位經(jīng)營(yíng)范圍、證照情況；（3）事故單位勞動(dòng)組織情況等（礦山企業(yè)還應(yīng)包括可采儲(chǔ)量、生產(chǎn)能力、開(kāi)拓方式、通風(fēng)方式及主要災(zāi)害等情況）。二、事故調(diào)查處理B事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況（1）事故發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)；（2）事故發(fā)生的順序；（3）事故涉及到的人員及其他情況；（4）事故的類(lèi)型；（5）破壞的程度；（6）承載物或能量（能量或有害物質(zhì)）；（7）搶救地點(diǎn)、過(guò)程、結(jié)果。二、事故調(diào)查處理C事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失（1）事故造成的人員傷亡情況傷亡人員姓名、性別、族別、年齡、工作單位、家庭住址、身份證號(hào)碼、工種、工齡、本工種工齡、文化程度、職務(wù)職稱(chēng)、傷害部位、傷害程度、安全教育培訓(xùn)、個(gè)人資質(zhì)情況（安全生產(chǎn)資格證、特種作業(yè)人員上崗證）等；二、事故調(diào)查處理（2）直接經(jīng)濟(jì)損失1）人身傷亡所支出的費(fèi)用：醫(yī)療費(fèi)用(含護(hù)理費(fèi)用)

、喪葬及撫恤費(fèi)用、補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用、歇工工資；2）善后處理費(fèi)用：處理事故的事務(wù)性費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)搶救費(fèi)用、清理現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用、事故罰款和賠償費(fèi)用；3）財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值：固定資產(chǎn)損失價(jià)值、流動(dòng)資產(chǎn)損失價(jià)值。二、事故調(diào)查處理D事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)（1）事故發(fā)生的直接原因和間接原因；（2）事故性質(zhì)是否為責(zé)任事故。E事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議（1）事故責(zé)任者的基本情況（姓名、職務(wù)、主管工作）、責(zé)任認(rèn)定事實(shí)；二、事故調(diào)查處理（2）對(duì)事故單位的責(zé)任認(rèn)定及處理意見(jiàn)（全部責(zé)任、主要責(zé)任、重要責(zé)任、次要責(zé)任等），對(duì)事故有關(guān)部門(mén)的責(zé)任認(rèn)定（主要責(zé)任、重要責(zé)任、次要責(zé)任、一定責(zé)任等），對(duì)有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任認(rèn)定（主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、直接責(zé)任、重要責(zé)任等），依據(jù)相關(guān)規(guī)定提出行政處罰及黨、政紀(jì)處分建議，追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。二、事故調(diào)查處理F事故防范和整改措施。主要從技術(shù)和管理等方面對(duì)相關(guān)部門(mén)和事故單位提出整改措施及建議，并對(duì)企業(yè)有關(guān)部門(mén)在制定制度、規(guī)程等方面提出建議。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。三、傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)事故一旦發(fā)生，往往造成人員傷亡或設(shè)備、裝置、構(gòu)筑物等的破壞。這一方面給企業(yè)帶來(lái)許多不良的社會(huì)影響，另一方面也給企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。在傷亡事故的調(diào)查處理中，僅僅注重人員的傷亡情況、事故經(jīng)過(guò)、原因分析、責(zé)任人處理、人員教育、措施制定等是完全不夠的，還必須對(duì)傷亡事故的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、計(jì)算，有助于了解事故的嚴(yán)重程度和安全經(jīng)濟(jì)規(guī)律。三、傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)除此之外，為了避免或減少工業(yè)事故的發(fā)生，及其造成的社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的損失，企業(yè)必須采取一些切實(shí)可行的安全措施，提高系統(tǒng)的安全性。但是，采取安全措施需要花費(fèi)人力和物力、即需要一定的安全投入。在按照某種安全措施方案進(jìn)行安全投入的情況下，能夠取得怎樣的效益，該安全措施方案是否經(jīng)濟(jì)合理，是安全經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容。而傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)、計(jì)算是安全經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。三、傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)1、我國(guó)對(duì)傷亡事故直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失的劃分1987年，我國(guó)開(kāi)始執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721-1986）。該標(biāo)準(zhǔn)把因事故造成人身傷亡及善后處理所支出的費(fèi)用，以及被毀壞的財(cái)產(chǎn)的價(jià)值規(guī)定為直接經(jīng)濟(jì)損失，把因事故導(dǎo)致的產(chǎn)值減少、資源的破壞和受事故影響而造成其他損失的價(jià)值規(guī)定為間接經(jīng)濟(jì)損失。該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化起到了十分重要的作用。三、傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)2、傷亡事故直接經(jīng)濟(jì)損失與間接經(jīng)濟(jì)損失的比例海因里希最早進(jìn)行了這方面的工作。他通過(guò)對(duì)5000余起傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)分析，得出直接經(jīng)濟(jì)損失與間接經(jīng)濟(jì)損失的比例為1：4的結(jié)論。一般來(lái)說(shuō)，我國(guó)的傷亡事故直接經(jīng)濟(jì)損失所占的比例應(yīng)該較國(guó)外大。根據(jù)對(duì)少數(shù)企業(yè)傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失資料的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)直接經(jīng)濟(jì)損失與間接經(jīng)濟(jì)損失的比例約為1：1.2～1：2之間。三、傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)3、傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算方法傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失可由直接經(jīng)濟(jì)損失與間接經(jīng)濟(jì)損失之和求出，即：由于其中間接經(jīng)濟(jì)損失的許多項(xiàng)目很難得到準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，所以人們必須探索一種實(shí)用可行的傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算方