工程招投標(biāo)中的違規(guī)行為及解決對策研究

-1-招投標(biāo)的時候監(jiān)管人員礙于情面，對不法行為睜一只眼閉一只眼。招投標(biāo)結(jié)束后缺乏對項目的跟蹤力度，使得不法行為有機可趁。違規(guī)現(xiàn)象的危害性分析招投標(biāo)中的違規(guī)行為嚴(yán)重擾亂了招投標(biāo)市場的秩序。主要有以下幾個方面的危害性：一是招投標(biāo)中違規(guī)行為嚴(yán)重擾亂了建筑市場正常的招投標(biāo)秩序。招投標(biāo)中的違規(guī)行為是無法通過道德觀念來簡單約束的，該情況下必然會讓遵紀(jì)守法的投標(biāo)人占據(jù)競爭劣勢，建筑市場中到處充斥的違規(guī)行為嚴(yán)重的損害了整個市場的信譽，該行為如果形成氣候，招投標(biāo)制度就會成為一種擺設(shè)，最后會使得更多的國有資產(chǎn)白白流失，使國家對經(jīng)濟宏觀調(diào)控的期望大大降低。二是給工程建設(shè)項目帶來嚴(yán)重的質(zhì)量隱患。要是某個項目存在違發(fā)違規(guī)行為，那其中間肯定有利益關(guān)系存在，無論是招標(biāo)方負責(zé)人幕后交易，還是承包方賄賂有話語權(quán)的關(guān)鍵人物，又或者是借用資質(zhì)的費用等等，所有的費用肯定都會算在工程的建設(shè)費用里，并且這筆費用數(shù)目非凡，那么在中標(biāo)價格不能變得情況下，為了可以獲取更大的利潤絕對值，中標(biāo)單位勢必會在工程建設(shè)過程中偷工減料或者以次充好，導(dǎo)致工程建設(shè)項目存在很多安全隱患。然而由于業(yè)主或者監(jiān)督管理部門和中標(biāo)單位之前就有利益關(guān)系，他們也會千方百計的去維護施工單位的形象，掩蓋工程質(zhì)量問題，造就了所謂的“豆腐渣工程”。招投標(biāo)中違規(guī)行為的解決對策研究對重要的環(huán)節(jié)加大審查力度紀(jì)檢部門應(yīng)將招投標(biāo)活動中的每個重要的環(huán)節(jié)作為重點監(jiān)督對象，整個招投標(biāo)沒有完整的程序和計劃對于招投標(biāo)過程中招標(biāo)人及評標(biāo)專家有無違紀(jì)行為要嚴(yán)格審查確定的招標(biāo)控制價是否符合程序，是否規(guī)范編制招標(biāo)文件采用的評標(biāo)方法是否科學(xué)，有無違反公平、公正的原則中標(biāo)通知書發(fā)出后，合約雙方除了簽訂正規(guī)的書面合同之外，是否有其他違背合同本質(zhì)的協(xié)議加強各部門之間的協(xié)調(diào)監(jiān)督由于有很多需要監(jiān)督的部門，因此監(jiān)督監(jiān)察部門要充分調(diào)動各專業(yè)部門在自身責(zé)任上的主動性，這樣才可以化解在監(jiān)督上的被動性，一般都是問題出來了才去審查。只有充分發(fā)揮他們的積極主動性，各司其職，求同存異并接受社會的監(jiān)督才可以防范于未然，而我國的招投標(biāo)工作也只有在這種情況下才可以健康發(fā)展。重視合同文件的編制以及合同執(zhí)行過程分析招投標(biāo)是為了和中標(biāo)單位簽訂一份可操作性強的合同，因此在討論怎樣規(guī)范約束招投標(biāo)過程的時候，應(yīng)拓展思維，把視野拓寬到合同簽訂之后的履約過程。合同文件是在招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上對雙方的權(quán)利義務(wù)進一步具體化，所以在很大程度上一份合同的優(yōu)秀程度是由一份優(yōu)秀的招標(biāo)文件所決定的，因此對于招標(biāo)代理而言，他們的義務(wù)就不能只是在招標(biāo)結(jié)束的時候終止了，而是還包括招標(biāo)結(jié)束后，繼續(xù)對工程在施工過程中那些由于合同不完善而導(dǎo)致的問題的原因進行跟蹤調(diào)查、分析總結(jié)，為之后參與的項目積累一定的經(jīng)驗，從而使自身招標(biāo)代理的專業(yè)水平能夠不斷提高，從而提升規(guī)范整個行業(yè)的招標(biāo)代理水平。推廣實施最低價中標(biāo)的評標(biāo)辦法目前，國外上采取的最多的評標(biāo)方法就是最低價中標(biāo)法，其基本步驟就是公開招標(biāo)，密封投標(biāo)，最后經(jīng)過綜合評審，擇條件符合的價格最低的投標(biāo)人中標(biāo)。為了使招投標(biāo)過程中常常出現(xiàn)的由于評標(biāo)辦法造成的投標(biāo)單位之間無法充分競爭而引起的腐敗等違規(guī)行為得到規(guī)范，我國招投標(biāo)活動一定要嚴(yán)格實行資格審查制度，保證所有入圍的投標(biāo)單位都能夠有能力來承建本項目，在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過綜合評審采取合理最低價中標(biāo)。通過最低價中標(biāo)的評標(biāo)辦法，可以不斷刺激各投標(biāo)單位通過提升自身專業(yè)技術(shù)裝備和管理水平來降低工程造價成本，使自己在最低價中標(biāo)的基礎(chǔ)上，還可以獲取合理的利潤。投標(biāo)價低于市場平均水平的現(xiàn)象一旦出現(xiàn)，只要能拿出充分的證明，其投標(biāo)報價的合理性就得被認可。這樣一來，就會形成投標(biāo)單位之間憑真實力說話，從而能夠很大程度的提升整個社會生產(chǎn)力水平，對于優(yōu)勝劣汰和建筑市場秩序的規(guī)范十分有利。參考文獻[1]陳東升，李志廣.建設(shè)工程招投標(biāo)中存在問題及解決對策的探討[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2009，13:117-118.[2]陳文建.建設(shè)工程招投標(biāo)不規(guī)范行為及對策[J].合作經(jīng)濟與科技，2011，03:40-41.[3]吳旭丹.工程招投標(biāo)中法律問題的研究[J].建筑管理現(xiàn)代化，2007，5:6-7[4]全河.招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管體系止在完善時[J].施工企業(yè)管理，2006（4）：47-48[5]馬宏華.招投標(biāo)過程中違規(guī)現(xiàn)象亟待整治[N].浙江經(jīng)濟，2006，16:54-55[6]姜帆.完善工程招標(biāo)投標(biāo)管理，防止“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”行