地方公務(wù)員陜西申論64

陜西申論64申論二、給定資料資料12010年下半年以來，西安道路交通擁堵日趨嚴重，[批注1]尤其是大家經(jīng)常乘坐的公交車擁擠不堪，一輛普通公交大巴車上的座位大約有25個，而實際車上能拉100多位乘客，大家對車上人擠人、人貼門的擁擠情況印象深刻。為此，華商網(wǎng)友“二滿坉”10月25日在華商論壇上發(fā)帖，稱早上上班等了5輛公交車，竟然都沒擠上去，結(jié)果上班遲到導(dǎo)致一大早心情不好，準備暴走上班，并且立帖為證，請大家監(jiān)督，引來大批網(wǎng)友圍觀。網(wǎng)友“二滿坉”在帖子中稱，自己租住在西安長安區(qū)，每天上班都要忍受324路公交車的虐待，所以打算暴走上班，從長安區(qū)崔家村到高新區(qū)高新一中，全程大概10公里，兩個小時應(yīng)該可以到，網(wǎng)友對自己的暴走計劃信心滿滿，并稱此舉是為了給自己點壓力，說走已經(jīng)不是第一次了，這次就豁出去了，就當是挑戰(zhàn)自己。編輯在26日的帖子中看到“二滿地”的最新回復(fù)，稱暴走計劃用時2小時10分，但遲到10分鐘，希望改天能早點出發(fā)，并在帖子中附上自己沿途所拍的照片。[批注1]只除了給指定資料的主題是：西安交通擁堵問題。資料2你每天上下班需要多長時間?會不會堵?西安最堵的地方在哪里?近日，有網(wǎng)友發(fā)帖曬上班行程，結(jié)果“堵”聲一片，在網(wǎng)友回復(fù)中，玉祥門十字和西安二環(huán)沿線各立交成為被反映最堵路段。“今天你堵了沒有”會成為都市最流行的見面問候語嗎?網(wǎng)友“酒547”在網(wǎng)上發(fā)帖曬上班行程，擁堵讓他有時花在上班路上的時間超過3個小時。這個曬上班行程的網(wǎng)帖，兩天時間有50多位網(wǎng)友參與討論，絕大多數(shù)網(wǎng)友上班時間在1小時左右，而正在施工的玉祥門盤道和西安二環(huán)線幾大立交橋的擁堵，被網(wǎng)友反映的次數(shù)最多。其他被網(wǎng)友反映的路段還有：鐘樓到大差市路段、北門里、三爻村、十里鋪十字、酒十路、白家口、電子二路十字、東南城角到和平門段、邊家村十字等。西安的交通擁堵現(xiàn)象日趨嚴重。每天乘坐擁擠不堪的公交車成為一種煎熬，不僅如此，上下班高峰期時的街道顯得尤為擁擠，堵車也使行人頗為痛苦，“苦苦等待”似乎成為人們每日必修的功課。資料3近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，汽車開始進入尋常百姓家。2010年1至8月，國內(nèi)汽車銷量近1200萬輛，省會西安的機動車保有量已經(jīng)超過110萬輛，全市平均每天新增機動車1100多輛。去年，西安機動車增幅為21%，而道路面積增幅僅為3%，道路通行壓力明顯增加。[批注2]那么，如何來緩解日益嚴峻的城市交通擁堵狀況，成為擺在交管部門面前的一道重大的課題。與110萬余輛車形成鮮明對比的是，西安的停車位卻只有16萬至17萬個，缺口達30萬個。[批注3]“停車位規(guī)劃和建設(shè)的滯后問題，正在凸顯，這些年西安快速發(fā)展，超市商場、大型社區(qū)及物流公司等不斷建成，這些場所往往很聚人氣?！睋?jù)交警支隊秩序處靜態(tài)交通管理科科長李學(xué)安分析，但因事先建設(shè)時交警部門未能參與交通評估，這些場所建成后加劇了停車難，[批注4]有的僅能解決10%的停車問題。2009年，西安機動車尚未達到100萬輛時，作為城市交通主干道的南二環(huán)，擁堵已比較突出，交警部門調(diào)研結(jié)論表明：南二環(huán)高峰時的通行量還不及平峰時的通行量。記者連日來調(diào)查發(fā)現(xiàn)，南二環(huán)這些年來正漸漸減弱自身的“主動脈”功能，繼而將由此產(chǎn)生的擁堵向周邊輻射。去年，交警部門通過加裝護欄的方式，以期將這里打造成快速干道，但最終因有關(guān)部門欲大修南二環(huán)等諸多原因，沒能將這種方案完全落實。李澤廉說，在車輛繼續(xù)增加情況下，目前，南二環(huán)已遠遠超出了20年前的設(shè)計承載能力，不能再發(fā)揮城市交通主動脈的功能。[批注5]“南二環(huán)問題”險些致西安南向交通擁堵甚至瀕臨癱瘓，但正是在這種嚴峻的交通形勢下，與西二環(huán)緊鄰的高新區(qū)交通狀況卻又顯現(xiàn)出了“保守”和“封閉”，給西安擁堵火上澆油。高新區(qū)是一個代表西安與西部高新科技產(chǎn)業(yè)前沿的領(lǐng)地，以其眾多“第一”成為陜西和西安最強勁的經(jīng)濟增長極和對外開放的窗口。然而記者發(fā)現(xiàn)，高新區(qū)北向出入口的城市交通卻相對滯后。交警說，南二環(huán)與高新一路、高新二路、高新三路等南去道路均未貫通，[批注6]幾乎所有的車輛都要通過南二環(huán)、太白路和西二環(huán)，特別是在與勞動路相接的高新入口處，共有5個主要干道的車輛匯集到這里，不堵塞幾乎不可能。[批注2]交通擁堵的原因一：機動車增幅遠遠大干道路面積增幅。[批注3、4]交通擁堵的原因二：人員聚集場所的建設(shè)規(guī)劃時，沒有交警部門參與交通評估，進一步加大了停車難的問題。[批注5]交通擁堵原因三：道路基礎(chǔ)建設(shè)落后，交通主動脈承載能力不夠。[批注6]交通擁堵原因四：道路規(guī)劃不完善，“斷頭路”過多。資料4西安的發(fā)展一天好過一天，這也吸引了許多外地人到來，加之西安高校云集，每年有很多畢業(yè)生留在酉塞，西安的人口密度不斷增加，與此同時，一棟棟高樓拔地而起，平面的居住環(huán)境早已成為過去式，然而，西安的立體交通卻還跟不上發(fā)展的步伐。[批注7]用平面解決立體問題是行不通的?！遍L安大學(xué)公路學(xué)院副教授潘兵宏說，“即便是現(xiàn)在的立交，也有一些設(shè)計是不合理的。比如太白路立交，它的設(shè)計不符合我們國家的正常交通規(guī)則，[批注8]我們正常的行車路線是靠右行駛，而它的出口設(shè)在了上橋之后的靠左方向，這樣就造成了上橋后車輛必須減速，影響了后面按照規(guī)定速度行駛的車輛，這樣車流量大了也就容易堵了?！蹦壳拔靼舱谛藿ǖ罔F，這占用了一定的道路資源，但地鐵修成后會使西安交通壓力得到一定的緩解，然而這還是遠遠不夠的?！皩⒁惶柧€和二號線建完后，下面還應(yīng)有地鐵環(huán)線的配套，形成放射的、網(wǎng)狀的結(jié)構(gòu)，同時應(yīng)當鼓勵公共交通，優(yōu)化調(diào)整公交車發(fā)車頻率，把地鐵和公交相結(jié)合起來?！迸吮暾f。道路狹窄、車數(shù)猛增，這些都是嚴重影響西安交通的因素，但是與某些城市相比，西安的壓力還不算大。香港街道先天不足，在市區(qū)，公共汽車、有軌電車、私家轎車、出租車在許多不到20米寬的街道上“擦肩而過”，根本沒有快、慢車道，但是香港的交通依然井然有序，通車速度也比較快，除了較為完善的公共交通服務(wù)設(shè)施和科學(xué)的管理等因素外，還和司機、行人的綜合素質(zhì)有關(guān)。在西安的大街上，不難看到行人闖紅燈、翻越隔離帶，司機插車、搶道、停車占道的場景，這樣行走看似方便、隨意，卻很容易導(dǎo)致原本就飽和的道路發(fā)生車禍、堵車，市民淡薄的交通法規(guī)意識給西安交通增加了很多負擔(dān)。[標注9]近幾年，機動車數(shù)量呈直線上升趨勢，駕駛員隊伍中新成分迅速增加，培訓(xùn)合格的駕駛員成為艱巨而繁重的工作。具有五十年駕齡的老司機郭師傅認為，要解決司機違規(guī)行駛的問題，就要從源頭抓起，司機在學(xué)車時就應(yīng)當打好基本功。作為駕校不應(yīng)一味追求經(jīng)濟利益，應(yīng)當在培養(yǎng)優(yōu)秀司機上多下工夫，不僅要使每個學(xué)員打下扎實的專業(yè)基礎(chǔ)，還要提升學(xué)員的思想素質(zhì)，只有綜合素質(zhì)高了，才能在源頭上杜絕由司機素質(zhì)導(dǎo)致的交通擁堵現(xiàn)象。不僅如此，相關(guān)部門還應(yīng)一向市民宣傳交通法規(guī)，一讓交通-法規(guī)深入人心。[批注10]此外，教育與處罰應(yīng)相結(jié)合，適當加大處罰力度也是約束行人、司機的一種有效方式，[批注11]交警往往只在司機超速、醉酒駕車和出了車禍后才進行處罰，但交通擁堵也是造成交通事故的潛在因素之一，交警部門應(yīng)當從細節(jié)抓起。比如交警在巡邏時，發(fā)現(xiàn)搶道、插車、急剎車等情況時，就應(yīng)當對駕駛員進行批評指正和適當處罰，發(fā)現(xiàn)行人違反交規(guī)也應(yīng)進行適度處罰。只有把好這些關(guān)，才能更大程度地避免交通擁堵現(xiàn)象。[批注7、8]交通擁堵的原因五：立體交通發(fā)展不足，且設(shè)計不科學(xué)。[批注9]交通擁堵的原因六：市民交通法規(guī)意識淡薄，司機插車、搶道、停車占道，行人闖紅燈、翻越隔離帶等。[批注10]解決交通擁堵的對策一：加大法律法規(guī)的宣傳。[批注11]解決交通擁堵的對策二：教育和處罰相結(jié)合。資料5西安市目前共有公交營運車輛6881輛，萬人擁有公交車14.58標臺，公交營運線路228條，線網(wǎng)密度2.67公里/平方公里，公共交通承擔(dān)市民出行總量的35.6%，日客運量430余萬人次。在管理部門看來，這些數(shù)據(jù)處在全國前列。公交車每年都在增加，西安市民對低碳生活方式的認知情況調(diào)查顯示，90.1%的受訪者愿意選擇乘公交車出行，而現(xiàn)狀卻似乎存在這樣的尷尬：公共交通服務(wù)不夠完善——市民無法保證準時上下班——部分市民購置私家車便利日常交通——道路車輛增多——更加擁堵。在邵海鵬看來，只有公共交通的服務(wù)品質(zhì)上去了，能夠保證準時出行，市民自然會選擇較為便捷的公共交通。一項網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示：有超過60%的年輕人表示，由于公交不準時、小偷、擁擠等因素，均計劃在5年內(nèi)買車。為了保證公交先行，西安在南北中軸線上建成了長13.6公里的公交專用道，長安大學(xué)公路學(xué)院副院長陳紅研究發(fā)現(xiàn)，目前二環(huán)路和南北中軸線擁堵較為嚴重。600路公交車線路剛好覆蓋這一路段，全程28公里，共有100輛車，周五至周日三天滿負荷運行，高峰時段的放車間隔只有1.5分鐘。對此，在陜西師范大學(xué)郭杜校區(qū)上學(xué)的小林表示，“公交車是多，但大學(xué)城人更多，周末回家還是要擠一路?！盵批注12]西安市公交六公司規(guī)定，600路高峰時段全程用時95分鐘，但實際上，一趟車跑下來往往需要120分鐘左右。設(shè)置公交專用道以后，新問題還是不少，600路司機杜峰介紹說，南門到長安立交這一段公交車道旁總有違規(guī)停車，“操心得很，有時晚上視線不好，就怕蹭到?！苯痪ш犞刃蛱幰?guī)劃科科長胡偉濤表示，中軸線路段是交警部門2010年管理的樣板路。對于南門外違規(guī)停車的問題，相關(guān)部門已進行了兩個月的整治，中軸線上增加了54個禁停標志，管控力度也在加強。對此，很多司機覺得，“交警一下班情況又開始亂了”。搶占公交專用道是讓線路車司機非常頭疼的事情。[批注13]李紅文說，“南門是個分界，往南有一段由于畫線較為混亂。非機動車占著機動車道，都急著走，加上有些私家車駕駛員技術(shù)不過關(guān)，剮蹭事故也多。冬季是公交車營運高峰，遇到大的擁堵，喝水都成為奢侈的事情。”[批注12、13]交通擁堵的原因七：非公交車搶占公交專用道，影響了公交效率。資料6在今年的一期《秦風(fēng)熱線》“秦風(fēng)論壇”欄目里，邀請了西安市交警管理部門負責(zé)人、專家學(xué)者和駕駛朋友共話交通難題，共議疏堵之策，共同關(guān)注“舒擁堵，保通暢”，為緩解西安交通擁堵狀況出謀劃策。西安市交警管理部門負責(zé)人陳先生認為：越來越多的群眾選擇私家車作為出行方式，現(xiàn)有的停車位無法滿足市民的停車需求，行人、非機動車和機動車的混行搶行是加重擁堵的重要原因，現(xiàn)有的平面交通格局再加上地鐵施工和道路特種作業(yè)，出行時間集中，部分駕駛員違法調(diào)頭，穿插的違法行為突出也是導(dǎo)致部分路段擁堵的突出問題。[批注14]機動車化是城市發(fā)展不可避免的，但我們必須變換思維視角，應(yīng)該考慮如何讓人流動，而不是一味想著怎樣才能最好地讓車子動起來。換言之，就是要讓有限的道路能為更多的出行服務(wù)。城市公共交通是效率最高的交通方式，[批注15]公交優(yōu)先無疑是克服人多地少、車多路少、擁擠堵塞等基本矛盾激化和能源緊張、污染嚴重等問題的首選。作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，作為關(guān)乎國計民生的社會公益事業(yè)，我市的城市公共交通的發(fā)展顯得滯后。就目前來說，“公交優(yōu)先”僅僅被營運單位當做口號來喊，因此，在市區(qū)中軸線等主要路段，我們經(jīng)?？吹叫腥?、自行車、三輪車、摩托車、出租車擠在一條道路上，公交車在車流和人流中左沖右突，晃晃悠悠地駛到站牌處要停下時，還得小心翼翼地避讓其他車輛才能?？?。行人不遵守交通規(guī)則已經(jīng)成為造成交通擁堵的突出問題之一。我們知道，從今年的1月14號起，西安公安交警部門對于行人闖紅燈、翻欄桿等亂穿馬路的不文明交通行為，開始實施罰款10元的處罰決定。雖然處罰的金額很小，但這一措施的實施，還是起到了減少行人交通違法行為的作用。西安交通大學(xué)王教授認為：在造成交通擁堵的諸多因素背后，實際上反映出的是不同部門和單位之間的利益之爭。[批注16]因為侵占“公共道路資源”在他們看來總是有好處的，一些部門和單位由此成了侵占“公共道路資源”的“受益者”。比如，早點攤位、報刊亭、旅游信息亭和垃圾回收站的設(shè)置，往往都是以侵占城市道路公共資源來實現(xiàn)的。非收費道路屬于公共資源范疇，根據(jù)帕累托原理，使用者普遍存在多占多用，最終導(dǎo)致資源不夠用的現(xiàn)象。小汽車行車、停車占用慢行道、人行道、擺攤、綠化等普遍屬于這一范疇。我國要解決，需要體制、決策方法、管理機制進行一定調(diào)整。應(yīng)該以解決擁堵為核心，系統(tǒng)決策，統(tǒng)一步調(diào)，形成鼓勵公交出行的硬軟件條件，引導(dǎo)出行結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成更人性化的交通環(huán)境。[批注17]目前，西安市還存在為數(shù)不少的“斷頭路”，這些“斷頭路”的存在更是增加了交通的擁堵。打通斷頭路，可以短0[批注15]解決交通擁堵的對策三：大力發(fā)展城市公共交通。[批注16]交通擁堵的原因八：部門利益侵占公共道路資源。[批注17]解決對策四：系統(tǒng)決策，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，引導(dǎo)出行結(jié)構(gòu)。[批注18]解決對策五：提高公交服務(wù)水平，抑制易堵區(qū)域的小汽車出行。資料7倫敦和西安有多少相似處?乍看此問題，有些難以回答，一個是叱咤全球的世界第二大城市，一個是正在尋求實現(xiàn)夢想之道的發(fā)展中城市，它們的可比性在哪里呢?如果細看，同樣擁有千百年的歷史，同樣擁有大量的名勝古跡、歷史景觀，同樣是享譽海內(nèi)外的旅游名城，同樣是大量本國文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作汲取靈感之地，同樣有過“世界最大城市”的光輝記憶，同樣面臨著大量人流帶來的交通擁擠問題……這些潛藏在表面差異下的相似點，在倫敦和西安之間悄悄地架起了橋梁，也讓西安能夠從這個與自己身世相似卻已經(jīng)在世界城市中領(lǐng)跑的國際化大都市的發(fā)展歷程中，汲取來自“前輩”的經(jīng)驗，作為解決自身發(fā)展所面臨問題的可選途徑。倫敦的交通有多擠?我們將其與西安做個對比便可見一斑。大倫敦區(qū)的面積有1577.3平方公里，人口為751.24萬(2006年統(tǒng)計數(shù)據(jù))，西安市的面積為9983平方公里，常住人口837.52萬(2009年數(shù)據(jù))，也就是說，倫敦地區(qū)要用西安1/6大小的土地，承載西安90%的人口數(shù)量，其交通壓力之大可想而知。作為國際性大都市，倫敦市區(qū)人口稠密，道路狹窄，路況復(fù)雜。為解決擁堵問題，倫敦市政府采取了一系列行之有效的措施，從而憑借其高密度、網(wǎng)絡(luò)化、多模式協(xié)調(diào)組合的交通體系，讓交通問題不再成為城市發(fā)展的主要限制因素，也讓通過綠色交通工具的使用，給城市的環(huán)保事業(yè)作出了貢獻。在倫敦市用來治理交通的多種措施中，不乏值得，也可以被西安借鑒的經(jīng)驗。首先，就是通過收取“進城費”的方式緩解交通擁堵，[批注19]并控制市區(qū)內(nèi)的汽車尾氣排放。這項進城費用的收取范圍僅限于倫敦市區(qū)，同時，對不同的汽車實行不同的收費標準，收費標準由車輛的排放標準而定，對無污染、低污染的車輛不收費，對輕度污染的車輛少收費，對重污染的車輛多收費。與此同時，倫敦的收費區(qū)域也在不斷擴大，并推行低排放區(qū)域，在該區(qū)域內(nèi)通行的汽車必須要符合低排放量的標準，否則，即便交錢，你也“上路無門”。對于愿意繳納“進城費”的車輛，基于電子標簽收費技術(shù)，推行“分時段收費”，即費率隨時段的不同而變化，以調(diào)節(jié)高峰時間進入收費區(qū)域的車輛。倫敦市政府還表示，在未來，將研究使用基于衛(wèi)星或手機定位技術(shù)，推行“按距離收費”，即按車輛在收費區(qū)的實際行駛距離進行收費，從而進一步規(guī)范車輛在收費區(qū)內(nèi)的使用行為。在限制了進城車輛的數(shù)目之后，對于能夠上路的車輛，如何保障其交通秩序和流通順暢便是一個亟待解決的問題。倫敦采取的辦法是：隨擁堵情況靈活改變交通信號燈時間長短，同時派飛機在低空飛行隨時監(jiān)控路邊交通狀況。[批注20]倫敦交通控制中心，會有專門的工作人員不斷地改變附近幾處交通信號燈的變換頻率和通行時間，延長擁堵路段的綠燈放行時間，盡快地疏導(dǎo)交通。倫敦4800個交通信號燈中有一半以上可以在交通控制中心重新編程，而這個數(shù)字正在不斷增加。交通控制工程師制訂了應(yīng)付各種交通擁堵情況的信號燈計劃并編成相應(yīng)的程序存在數(shù)據(jù)庫里。在信號燈不是用計算機控制的地方發(fā)生擁堵時，就會派警察去直接疏導(dǎo)，倫敦有6個交通中隊，合理部署在首都各個地區(qū)，他們會根據(jù)交通控制中心的指示直接疏導(dǎo)交通。而且，倫敦交通臺的雙引擎飛機在公路上方400米的低空飛行，交通臺播音員在飛機上廣播路面的交通情況。交通控制中心安裝在主要路段的監(jiān)視器發(fā)現(xiàn)交通擁堵時也會通知媒體，要求司機繞道行駛，遇到堵車的司機也會給交通臺打電話報告堵車情況，從而形成了一張地空對接、多方參與的交通動態(tài)信息網(wǎng)。[批注21]減少了私人車輛的進入，并不代表倫敦市民的交通需求就減輕了，相反的，私家車的限制更提高了對于倫敦市內(nèi)公共交通的要求。地鐵，便成了倫敦公共交通的“主力軍”。倫敦是地鐵的發(fā)源地，時至今日，倫敦地鐵在總里程和車站數(shù)量上仍居世界之首，它也因此被稱為“建在地鐵上的都市”。倫敦地鐵有11條線路縱橫交錯，四通八達，總長超過400公里，日客流量300萬人次，車站270多個。由于信號控制系統(tǒng)先進，運營調(diào)度良好，使交通高峰時段的班次僅相隔1分鐘，因此，乘客并不覺得擁擠。與此同時，為了鋪設(shè)更為完整的公共交通運輸網(wǎng)絡(luò)，倫敦地鐵還與火車站、機場連為一體。[批注22]倫敦希思羅機場和所有火車站大廳里都有地鐵進出通道，再加上許多地鐵站設(shè)有汽車自動停車場，所以倫敦人出行通常是汽車、地鐵、火車、飛機交替使用，一環(huán)緊扣一環(huán)，既節(jié)省了時間，又減輕了火車站和機場方向的地面交通壓力。在發(fā)展地下鐵路的同時，倫敦的地面公共交通也不斷大力發(fā)展。在2008年北京奧運會閉幕式上亮相的紅色雙層巴士，就是倫敦地上公共交通的代表，這個紅色的“龐然大物”曾于2005年因“老”了而遭到倫敦市政府的淘汰，然而，此舉在英國國內(nèi)引起強烈反響，為了紀念紅色雙層巴士運行50周年，表達對退出決定的不滿，許多倫敦市民舉行了一系列紀念活動。2010年5月17日，停運5年的倫敦“路主”再次回來，倫敦市長伯里斯·約翰森公布了新型“紅色雙層巴士”的最終改良方案，新巴士采用混合動力引擎技術(shù)，可提高燃料消耗率并減少污染排放，比普通雙層巴士的能源利用率高出40%，車尾處的這個平臺上設(shè)有扶手，在上下班高峰期，乘客可以趁巴士等紅燈時從這里上下車，工作人員也可以在這里控制售票情況。倫敦市長這樣評價這個將在201.2年投入運營的“新路主”：“它不僅漂亮，而且有一顆‘綠色心臟’，將讓倫敦人為它感到驕傲。我期望將來會有成百輛新‘路主’獨霸倫敦街頭，能夠完美得讓其他城市嫉妒，并成為21世紀倫敦城市的象征?！盵批注19]借鑒措施一：收取“擁堵費”。[批注20]借鑒措施二：靈活智能的交通信號燈。[批注21]借鑒措施三：多方參與的交通動態(tài)信息網(wǎng)。[批注22]借鑒措施四：完善的地鐵、公交、航空一體化交通網(wǎng)絡(luò)。資料82010年“國內(nèi)外可持續(xù)城市交通政策與經(jīng)驗研討會”在西安舉行。美國3E交通系統(tǒng)咨詢公司高級咨詢專家徐康明等專家建議，要解決交通擁堵問題，西安應(yīng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，在城墻內(nèi)限制非公交機動車通行，進而構(gòu)建可持續(xù)城市交通體系，方便群眾出行。如何最有效地突破交通“擁擠——建設(shè)——緩解——再擁擠”等問題，如何調(diào)整個體交通快速發(fā)展而公共交通相對萎縮等問題?記者就此采訪了與會的有關(guān)專家。美國3E交通系統(tǒng)咨詢公司高級咨詢專家、長安大學(xué)特聘教授徐康明認為，西安出現(xiàn)交通擁堵只是表面現(xiàn)象，其根本原因是西安是具有深厚歷史文化積淀的古城，對交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、出行環(huán)境的要求比較高，不適合機動車的大發(fā)展。特別是在城墻內(nèi)，最適合發(fā)展公共交通，并應(yīng)對非公交機動車進行限制。[批注23]同濟大學(xué)交通運輸工程學(xué)院院長孫立軍說：“城市交通是城市發(fā)展建設(shè)中的主體內(nèi)容之一。但現(xiàn)在很多地方都將城市交通當做配套設(shè)施，要緩解城市交通擁堵，建設(shè)可持續(xù)城市交通體系，[批注24]首先要改變這一觀念”?！懊總€城市交通建設(shè)面臨的問題都不一樣，因此不管是解決擁堵還是還是其他問題，都應(yīng)首先找準問題存在的原因?！笔澜玢y行交通專家田魯泉認為，城市道路的寬窄不是擁堵與否的根本原因。西安是座古城，對交通的要求高，需要建設(shè)快速通達、高效的城市交通體系，其中發(fā)展公共交通是關(guān)鍵?？沙掷m(xù)城市交通體系建設(shè)，需要對每條道路的功能進行細化，比如城市主干道要求快速通過，次干道則是主干道的重要補充，只重視主干道忽視次干道，就會造成車輛行人都愿意走服務(wù)水平高的主干道，容易造成擁堵。西安從北客站到韋曲這條南北主干道正在修建地鐵，能否解決南北大通道的擁堵問題，田魯泉表示，西安發(fā)展城市軌道交通是可行的，但其應(yīng)與其他公共交通工具形成互補，而不是競爭關(guān)系。清華大學(xué)交通研究所副教授李萌建議，西安應(yīng)在地鐵定價原則、適用人群等方面多加考慮，從而制定切實可行的管理措施，最有效地發(fā)揮地鐵的功效。徐康明認為，地鐵與其他公共交通工具只要形成無縫銜接，讓乘客快速省時通達，這對緩解擁堵肯定是利好，同時對構(gòu)建西安可持續(xù)的交通體系也有利，但地鐵的修建對政府的財政壓力比較大，這是政府層面需要著重考慮的因素。[批注23]解決對策六：發(fā)展公共交通，限制非公交機動車。[批注24]解決對策七：在城市發(fā)展建設(shè)中，要樹立“建設(shè)可持續(xù)交通體系”觀念。三、作答要求第1題、給定資料5中提到“而現(xiàn)狀卻似乎存在這樣的尷尬”，“這樣的尷尬”指的是什么?談?wù)勀愕睦斫?。要求：準確、簡明，不超過200字。______我的答案：我的答案：參考答案：這樣的尷尬指的是：絕大多數(shù)西安市民從內(nèi)心來講更認同采取低碳環(huán)保的公交方式出行，但是，現(xiàn)實中為了提高出行效率卻不得不選擇購買個人汽車。產(chǎn)生這種尷尬的機制是：公共交通效率低，導(dǎo)致市民出行誤點，市民為保證準點上班購買小汽車，增加了道路交通負擔(dān)，產(chǎn)生了更多的擁堵，于是不但公共交通效率更低了，自己開小汽車的效率也降低了。這樣，就使西安交通陷入了一個“沒有贏家”的惡性循環(huán)的怪圈里。(185字)答案解析：對“尷尬”的理解，首先是要明確，產(chǎn)生尷尬，一定是有矛盾存在，才導(dǎo)致了尷尬。那么，這個矛盾是什么呢?聯(lián)系上下文，就比較容易找到這個“矛盾”了。第2題、依據(jù)給定資料，分析西安市產(chǎn)生交通擁堵的原因。要求：分析全面、深刻，簡明扼要，不超過200字。______我的答案：我的答案：參考答案：西安市產(chǎn)生交通擁堵的主要原因有：一是城市交通基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展速度跟不上機動車車輛的增長速度；二是城市建設(shè)中，存在規(guī)劃不科學(xué)、不完善，缺乏系統(tǒng)的動態(tài)交通體系和立體交通體系意識；三是公共交通發(fā)展比較滯后，服務(wù)質(zhì)量與民眾需求之間存在較大差距；四是部分司機和市民交通法規(guī)意識淡薄，違規(guī)現(xiàn)象普遍存在；五是個別部門為了自身利益，隨意侵占公共交通道路資源。(167字)答案解析：問題的原因往往借由領(lǐng)導(dǎo)、專家等特定角色表達出來，要尤為關(guān)注。原因在材料中，有總述，亦有分述，要在全面的基礎(chǔ)上，對于各種原因進行概括歸納。第3題、給定資料7介紹了英國倫敦市在應(yīng)對交通擁堵方面的一些做法。請結(jié)合我國實際，提出西安市在防止和解決交通擁堵問題上的相應(yīng)對策。要求：聯(lián)系實際，見解深刻，切實可行，不超過250字。______我的答案：我的答案：參考答案：一是加快城市交通基礎(chǔ)道路，設(shè)施建設(shè)，提高城市交通系統(tǒng)規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性。擴大道路面積的增加量，減少“斷頭路”等現(xiàn)象。二是完善相關(guān)交通輔助設(shè)施建設(shè)，樹立動態(tài)、立體交通體系意識。建立智能化的交通信號指示系統(tǒng)，適度增加停車位、人行天橋等。三是大力發(fā)展高質(zhì)量的公共交通體系，為民眾出行提供高質(zhì)量的服務(wù)。四是加強交通法律，法規(guī)的教育宣傳力度，提高司機和行人的守法意識。五是加大對違法占用公共道路資源的檢查處罰力度，防止公共道路被肆意占用。(215字)答案解析：對策的提出，應(yīng)本著以國內(nèi)為主，適度借鑒國外的思想。第4題、給定資料7中提到了倫敦在解決交通擁堵問題中采取了收取“進城費”的措施，目前，在我國北京、成都等部分城市也有這樣的聲音，在西安亦有人提出，對進入交通擁擠的城墻以內(nèi)的車輛也應(yīng)實行收取“進城費”的措施。針對這種觀點，參考給定資料寫一篇文章。要求：(1)結(jié)合給定資料所反映的主題，自擬題目，自選角度；(2)觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條例清晰，語言流暢，全文1000～1200字。______我的答案：我的答案：參考答案：“進城費”真的可以成為“他山之石”嗎?