地方公務員浙江申論65

浙江申論65申論二、資料資料12006年2月19日，國家發(fā)展和改革委員會向社會公布了8所學校亂收費問題。教育部今天首度作出回應說，教育部高度重視此事，已責成有關省市教育部門和學校嚴肅對待，認真核實，并切實整改。發(fā)改委19日曝光的8所教育亂收費學校，分別是西安美術學院、華南理工大學、南京審計學院、河南師范大學、南昌市第一中學、沈陽市第二中學、太原市第五中學、浙江奉化中學，亂收費金額總計2270萬元。這些學校的教育亂收費行為在第三次全國教育收費專項檢查中被查出。發(fā)展改革委提供的這八所學校亂收費主要情況依次如下：1．西安美術學院違反國家有關教育收費政策，在去年招生中，提高標準收取學費。繪畫和設計專業(yè)學費標準應收每生每年9000元，實收15000元，超標準多收學費559萬元。2．華南理工大學網絡教育學院超標準向2002級計算機、電子商務等專業(yè)學生收取學費。計算機專業(yè)每生四年應收29500元，實收34000元；電子商務專業(yè)每生四年應收28000元，實收34000元。共多收取學費218萬元。3．南京審計學院在2004年至2005年共招收209名專升本學生，每生每年應收4600元，實收8500元。在2004年招生中，以每生3萬元至5萬元標準直接收取19名學生贊助款。兩項共計164萬元。4．河南師范大學自立項目強制向住宿學生收取洗滌費，2004年至2005年以每生40元標準，收取洗滌費117萬元。5．江西省南昌市第一中學違反義務教育階段“一費制”政策規(guī)定，去年在向每名初一新生收取規(guī)定的雜費外，又擅自按每生4200元的標準，一次性收取英語教學實驗費168萬元。6．遼寧省沈陽市第二中學違反關于嚴格執(zhí)行擇校生“三限”(限分數(shù)、限人數(shù)、限錢數(shù))政策的規(guī)定，去年以每生3萬元的標準，超“三限”招收學生120人，共多收360萬元。7．山西省太原市第五中學在2004年、2005年招生中，以每生3萬元標準，多招收113名“三限生”，共多收費用339萬元。8．浙江省奉化中學在公辦學校設立“校中?！?，去年按照民辦學校的學費標準，招收學生869名，初中每生每學期收費2000元至4700元、高中每生每學期收費6000元，合計多收345萬元。教育部有關負責人再次強調，要堅持“從嚴治教，規(guī)范管理”，嚴格按照部際聯(lián)席會議有關治理教育亂收費工作的部署，繼續(xù)加大治理工作力度，進一步嚴格規(guī)范學校收費管理。對學校發(fā)生的亂收費行為，將發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起，決不姑息遷就。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)教育亂收費行為，均可撥打12358價格舉報電話，價格主管部門將堅決予以查處。資料2八所學校就多收了2千多萬!全國還有好多學校都是巧立名目在收費的，如果照這樣的數(shù)字查下去，少說有幾十個億，多則上百億!無怪乎現(xiàn)在好多人都在講“現(xiàn)在小孩讀書除了學習任務外，另一個就是為學校創(chuàng)收的無形任務”。一些家庭辛勞一輩子還供不起一個孩子讀到大學，合理嗎?早在2004年，就有教育專家保守估算，10年來我國教育亂收費超過2000億元人民幣；去年9月，發(fā)改委公布全國價格舉報的六大熱點，教育亂收費蟬聯(lián)首位；還是在去年，發(fā)改委等七部委聯(lián)合開展教育亂收費專項檢查，查出教育亂收費逾21億元；最近幾年評選出的中國十大暴利行業(yè)，教育年年名列前茅。教育亂收費猛于虎已是不爭的事實。教育亂收費為何成了嗜血的螞蟥而鞭之不去?原教育部副部長張保慶的一番坦言或許可以給出部分答案。張保慶說：“我調查的結果是，中小學亂收費主要是地方政府的亂收費。不是學校在亂收費，都是地方政府逼著學校亂收費。”當然，把板子完全打在某些地方政府身上有失偏頗，因為一些學校本身就充斥著利益沖動。試問，當某些高校胡亂花錢、甚至連“洗腳費”都要報銷時：當某些高校人浮于事、“校級領導一走廊、處級領導一禮堂、科級領導一操場”時；當學校基建、采購和招生領域成為高校腐敗的三大“病灶”時；當某些學校沉迷于浮夸、大興土木工程時；當某些高校把學府變?yōu)閷W店、一切都待價而沽時……這些學校已經惟利是圖、由因材施教變?yōu)橐颉柏敗笔┙?，他們自然需要處心積慮地巧立名目，獅子大張口般亂收費了。如果維系在學校和學子之間的紐帶僅是經濟因素，這其實是對教育的巨大嘲弄；如果這種收費又是不公正的、屬于明令禁止的教育亂收費，這更是對學子受教育權的企圖剝奪，也是對貧寒子弟強加的落井下石之舉。因為在教育致貧已成為國人共識的今天，任何額外的亂收費都不啻于明火執(zhí)仗地搶劫，都有可能成為壓垮國人的最后一根稻草。備受詬病的教育成本至今云縈霧繞，教育亂收費又來勢洶洶，如果這樣下去，“一個農民13年純收入才能供得起一個大學生4年的花費!”的現(xiàn)實就不會改觀，“高中生拖累全家，大學生拖垮全家”的教訓還會接踵上演，“13歲女孩為了幫父母省10萬元擇校費在家服毒身亡”、“女大學生征婚籌學費”、“陜西榆林某家長因無錢給女兒上大學而自殺身亡”等等類似的悲劇也不會絕跡?？梢哉f，教育亂收費，最終會腐蝕教育精神、蠶食學子希望、有悖社會公正。資料3每到開學的時候，教育亂收費就成了人所共憤的話題。從福建省看，2003年上半年就查出學校亂收費金額370多萬元，調查處理涉及教育亂收費案件225件，有24人受到了黨政紀處分。而從群眾反映的情況來看，教育亂收費恐怕遠比已經查處的來得嚴重。治理教育亂收費己進行了多年，可為什么亂收費還是屢禁不止且有愈演愈烈之勢?到底該如何醫(yī)治這個頑癥?各界人士對這一問題有不同的看法：沙縣胡金盛：學校隨便弄一個名目，就可讓學生家長掏錢。況且，亂收費被揭露后，往往是將多收的款項一退了之，嚴厲的處罰也只不過讓校長等責任人做個檢查之類的，違規(guī)成本極低。于是，亂收費就像割韭菜，割了一茬又長一茬。李韌：由于政府對教育投入過少，使得學校辦學經費緊張，一些學校就以政府投入少為借口，動輒搞創(chuàng)收或集資。福州聿木：教育(特別是義務教育)作為一種公共產品，政府應該負擔其主要責任。但現(xiàn)在政府將這種壓力部分轉嫁給家長，有些經濟學家還主張以所謂的教育產業(yè)化來“拉動內需”，但很多農村地區(qū)連義務教育都負擔不了，還怎么去“拉動內需”?漳州吳志潤：教育高收費，必然使受教育的人群分化。這就好比“米籮篩沙”，高收費是“米籮”，社會不同行業(yè)和階層的人們是“沙?！保洕惺苣芰Φ拇笮【褪恰吧沉５拇笮　薄Ｆ浣Y果是導致國家教育資源在各階層中分配不均，有一部分人由于經濟能力較弱，只能被無情地“篩下”，不得不放棄受教育的機會。南平市直機關肖薊：教育亂收費“病因”，一是由于盲目攀比，有些學?？吹狡渌麑W校變著戲法“創(chuàng)收”，不僅沒有受到追究，反而日子越發(fā)滋潤起來，便不甘落后、想方設法掏學生腰包。二是被腐敗侵蝕，學校并非“凈土”，加之社會上各種腐敗現(xiàn)象潛移默化地侵蝕，一些學校領導、某些教育官員便東施效顰，干起了“以教謀私”的勾當。省教育廳紀檢組長袁德俊：造成教育亂收費的原因有多種，一方面是政府投入不足，已有籌措教育經費的措施得不到落實，加上學校負累累，致使教育經費捉襟見肘，正常辦學也難以為繼。另一方面，一些單位和部門受利益驅動，向學校搭車收費或亂攤派、亂罰款，學校不得將這些負擔轉嫁給學生；某些基層教育行政部門及校方少數(shù)人，把學生作為盈利對象，擅自立項或提高收費標準等等。福建師大教育系講師諶啟標：教育亂收費現(xiàn)象愈演愈烈，與不合理的財稅收支制度有關，更與不規(guī)范的市場結構相關。從總體上看，數(shù)量限制和市場準入障礙使教育機會供不應求的非均衡狀態(tài)始終無法消解，維持著公立學校的壟斷地位。可以說，壟斷和賣方市場滋生了亂收費現(xiàn)象。在義務教育階段，教育機會的供求矛盾主要不是數(shù)量上的，而是質量上的。換句話來說，義務教育階段教育賣方市場集中于高質量的教育機構，如重點中小學。所謂的“擇校費”、“贊助費”等既是供不應求下價格攀升的表現(xiàn)，也是賣方市場中重點學校獨立定價的結果。我國人口膨脹和消費結構升級帶來了巨大的高等教育需求量，與此同時，高等教育供給量卻受到政府的嚴格控制，這樣維護了公立高等教育的壟斷地位，學?？梢源_定收費標準、提供劣質服務，消費者只能被動接受。三、申論要求第1題、請用不超過200字的篇幅概括給定材料所反映的內容。_________我的答案：我的答案：參考答案：國家發(fā)展和改革委員會曝光了8所亂收費學校，在社會上產生了很大的反響。教育亂收費是令廣大群眾深惡痛絕的現(xiàn)象，部分學校利用家長想讓子女接受更好教育的心理，利用本來屬于公眾的教育資源，擅自提高收費標準。其實，社會各界無不在關注著教育亂收費問題，但不管是日常監(jiān)管還是事后監(jiān)管，都顯得蒼白無力，而且經常讓人覺得“雷聲大，雨點小”。教育是公益性事業(yè)，是普惠于全民的事業(yè)，教育的權利是公民的基本權利。因此，教育收費要一個公開透明的標準，這對教育成本也會有一個令人信服的說法答案解析：第2題、用不超過350字的篇幅就給定材料反映的問題提出解決方案。__________我的答案：我的答案：參考答案：對高校亂收費要進行全面清理，完善收費政策，明確收費標準；進一步完善教育、財政、物價、監(jiān)察、審計等部門的聯(lián)檢機制，開展經常性的外部監(jiān)督檢查活動；加強對高校建設、投資及債務規(guī)模的宏觀控制和監(jiān)管；完善高校內部管理制度，健全內部考核和監(jiān)督體系；加強對高校人員財經法規(guī)和財務管理知識的培訓，提高管理能力和水平。答案解析：第3題、根據(jù)給定材料，用2000字左右的篇幅，自擬題目，自選角度進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。________我的答案：我的答案：參考答案：參考例文：冰凍三尺非一日之寒肅清高校亂收費應有治本之策秋季高校陸續(xù)開學，為了有效制止高校亂收費行為，努力減輕學生家庭經濟負擔，教育部等三部委日前向各地發(fā)出緊急通知，要求嚴厲禁止學校違規(guī)收費，落實政府對教育的投入責任，并將對治理教育亂收費情況進行檢查。冰凍三尺，非一日之寒。高校亂收費的問題屢屢成為焦點，足以說明“教育產業(yè)”的大蛋糕確實讓許多人垂涎三尺!教育亂收費，無外乎義務教育、高中和高等教育這三個階段，而在高等教育有五個環(huán)節(jié)，即招生錄取、新生入學、在校學習考試、后勤服務、畢業(yè)離校，尤其是招生入學這些環(huán)節(jié)亂收費的現(xiàn)象比較突出。主要表現(xiàn)為收取與招生錄取掛鉤的捐資助學費、點招費、轉專業(yè)費、贊助費、建校費等等。名目之繁多，數(shù)目之驚人，簡直到了無以復加的地步。教育部等國家主管部門幾乎年年有通知，歲歲有禁令，對于高校亂收費問題，國家不能說不重視，治理措施不能說不嚴厲。但是，為什么仍是禁而不止呢?國家三令五申的向高校亂收費砍大刀，這固然說明了國家有關部門規(guī)范亂收費的決心和力度，但通過這些花樣繁多的亂收費名目，也從一個側面反映出當前高校亂收費現(xiàn)象已經到了何種地步。今年的緊急通知由三部委聯(lián)合發(fā)出，列出了七個嚴禁，幾乎將各種亂收費一網打盡。但大家的態(tài)度卻是疑慮的，實在是因為歷來許多緊急通知最后都成了“稻草人”。政府每年都要掀起的一輪輪指向教育亂收費的治理風暴中，階段性、間歇性的治理風暴似乎在不斷增強這個問題對“治理”的免疫力；而且，在利益驅動下，即便這幾個嚴禁了，誰又能保證沒有“嚴禁”之外的“暗渡陳倉”?仿佛規(guī)范亂收費陷入“治理疲勞”的困境。我認為，高校亂收費的絕跡應有治本之策。其一，能否能轉換思路，把“允許”明確下來并嚴格執(zhí)行，其實就是最好的“禁止”手段。三部委的通知，明列2l項亂收費，學生和家長如遇其一可以拒繳、舉報。本人以為，如此列舉法恐非上策。高校亂收費的動因在于利益作怪，因此列出條條框框，讓欲亂收費者不敢越雷池半步就成了有效手段。但在利益驅動下，個別人挖空心思而產生的“智慧”，又豈能讓這2l項奈何得了?《通知》所列舉的21項，并非自古有之，都是“順應潮流”的“新生事物”，現(xiàn)在這2l項上了黑名單，誰能保證以后不會產生新的21項甚至是210項，所以，其實不如把允許收的項目全部列出來，其他的，管你創(chuàng)造出多少新名目的收費，自然都是不允許，這樣不是更有操作性嗎?其二，將亂收費拉出法律真空。一旦查出亂收費的案件，要引入司法程序，不能以行政處分代替法律追究，尤其不能以當事人“自作主張”的個人行為，不追究學?！耙话咽帧钡呢熑?。無論是不是當事人自作主張，無論“一把手”有沒有直接的責任，都必須引咎辭職。這不是對“一把手”的苛刻，而是當代政治文明的慣例。當然，如果有證