地方公務(wù)員浙江申論18

浙江申論18申論二、資料2007年3月15日，在CCTV兩會(huì)特別報(bào)道的演播廳，主持人就霸王條款問(wèn)題采訪了中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)武高漢，下面摘錄了這次訪談的全部?jī)?nèi)容(未作文字疏通)。主持人：打開(kāi)信箱，恰逢“3·15”。面對(duì)著“3·15”的時(shí)候，您會(huì)想到什么呢?那么回想十幾年前，從我參與主持“3·15”的晚會(huì)，到參與《質(zhì)量萬(wàn)里行》的報(bào)道，后來(lái)成為政協(xié)委員，關(guān)注消費(fèi)者權(quán)益，那么對(duì)“3·15”的感受是越來(lái)越深。我想，當(dāng)我們身處消費(fèi)環(huán)境不那么好、消費(fèi)秩序不那么好的時(shí)候，“3·15”就格外地具有一種力量。那么“3·15”來(lái)了，也正是兩會(huì)期間，會(huì)里會(huì)外我們都能聽(tīng)到有關(guān)“3·15”的聲音，那么我們先來(lái)聽(tīng)觀眾和網(wǎng)友的聲音。先看觀眾來(lái)信。這位觀眾說(shuō)全家到飯店吃飯，自己帶了兩瓶茅臺(tái)，結(jié)果飯店硬要我們交20%的開(kāi)瓶費(fèi)，還是飯店里茅臺(tái)售價(jià)的20%。這位觀眾說(shuō)，我常年在外面跑，有時(shí)退火車票機(jī)票要不少退票費(fèi)，但每次客運(yùn)部門延誤或取消航班、車次，卻往往不支付違約金。好，觀眾朋友來(lái)信讀完了，你就知道我們今天的關(guān)鍵詞是什么呢?“霸王條款”今天我們?yōu)槟?qǐng)來(lái)一位權(quán)威人士，請(qǐng)我們的權(quán)威人士，來(lái)自中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的武高漢，來(lái)談這個(gè)話題是再恰當(dāng)不過(guò)了。您先來(lái)給我們解解詞吧，或者先給定個(gè)義，怎么理解霸王條款?武高漢(中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng))：霸王條款這個(gè)詞是媒介發(fā)明創(chuàng)造的，我們覺(jué)得很好。那么法人法語(yǔ)怎么說(shuō)呢?這是點(diǎn)評(píng)格式條款中不公平、不合理的條款，那么俗稱“霸王條款”。主持人：很多消費(fèi)者朋友其實(shí)在消費(fèi)過(guò)程中遇到過(guò)“霸王條款”，我們來(lái)看看我們記者的采訪。霸王條款強(qiáng)制接受，我花錢我消費(fèi)，我卻沒(méi)有選擇的權(quán)力。專門針對(duì)遭遇霸王條款的現(xiàn)象，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)進(jìn)行了一次調(diào)查，參與調(diào)查的6345名消費(fèi)者選出了霸王條款最為嚴(yán)重的部分行業(yè)，它們分別是房地產(chǎn)物業(yè)、保險(xiǎn)、電力、教育、醫(yī)療、銀行、鐵路、交通、和商場(chǎng)超市。市民：銷售打折的機(jī)票不能轉(zhuǎn)簽，某種意義上來(lái)說(shuō)，就像很多商店里說(shuō)我們特價(jià)的商品不能退還一樣，我覺(jué)得是一個(gè)道理，有點(diǎn)“霸王條款”的性質(zhì)在里面。市民：物業(yè)費(fèi)都是不公開(kāi)，就是感到氣憤。市民：就是十塊錢年費(fèi)這個(gè)，如果辦年卡，我肯定要往里頭存款的，等于拿了我的錢去掙了錢，那么我就是享受一個(gè)刷卡快捷方便，那你為什么要收我這十塊錢呢?這十塊錢屬于你強(qiáng)加于給我的。市民：市政交通一卡通，辦卡的時(shí)候，他收取了我二十塊錢押金，為什么是二十呢?而不是十塊或者更少呢?市民：即使你每月不用任何煤氣，也要收取一個(gè)每月最低的費(fèi)用，我就覺(jué)得這個(gè)規(guī)定或者制度，有點(diǎn)強(qiáng)加于人。孫桂華全國(guó)人大代表：今天是“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日，也正值兩會(huì)現(xiàn)在召開(kāi)，我是一名全國(guó)人大代表，也是一名消費(fèi)者，平時(shí)也有這樣的感受，那么在一些部門，包括餐飲消費(fèi)、火車、汽車、民航等等還有一些購(gòu)買房屋當(dāng)中，往往存在一些霸王條款，這樣他們處于強(qiáng)勢(shì)地位，消費(fèi)者處于弱勢(shì)地位，這樣就損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，也違背了市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律。夏林全國(guó)人大代表：這個(gè)所謂霸王條款，往往是一些壟斷的行業(yè)用其壟斷的地位在消費(fèi)者交易當(dāng)中簽訂了一種不平等的條款。這個(gè)條款的特點(diǎn)，一是在內(nèi)容上我說(shuō)了算，消費(fèi)者沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地，第二，遇到事情跟你沒(méi)商量，對(duì)不起．你不愿意接受也得接受。主持人：剛才聽(tīng)見(jiàn)消費(fèi)者的聲音，覺(jué)得特耳熟吧，是不是到你們那兒去投訴的老百姓也特別多?武高漢：越來(lái)越多。主持人：從你們已經(jīng)受理的消費(fèi)者的投訴中，對(duì)于“霸王條款”的投訴中能分析出什么樣的特點(diǎn)，表現(xiàn)出什么樣的動(dòng)向呢?武高漢：原來(lái)是多法于壟斷行業(yè)，現(xiàn)在呢，我們發(fā)現(xiàn)有一個(gè)動(dòng)向，非壟斷行業(yè)中的霸王條款，也開(kāi)始越來(lái)越多，那么非壟斷行業(yè)按說(shuō)不應(yīng)該產(chǎn)生霸王條款，學(xué)者認(rèn)為這里沒(méi)有土壤，但是我們發(fā)現(xiàn)有的行業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)行規(guī)制造一些壟斷。比如說(shuō)規(guī)定所有的經(jīng)營(yíng)者都可以收開(kāi)瓶費(fèi)，都可以設(shè)置最低消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，都可以謝絕消費(fèi)者自帶酒水，比如說(shuō)規(guī)定最高的賠償額度，比如說(shuō)我們統(tǒng)一執(zhí)行一個(gè)高價(jià)。主持人：我們也在消費(fèi)者中進(jìn)行了一個(gè)調(diào)查，看看大家是怎么看這個(gè)問(wèn)題的。我們來(lái)看?！鞍酝鯒l款”和“霸王現(xiàn)象”存在的原因是什么?我們這個(gè)調(diào)查有兩千多人參加，是新浪網(wǎng)提供數(shù)據(jù)支持的。我們來(lái)看。有81%的人認(rèn)為是壟斷經(jīng)濟(jì)造的不合理現(xiàn)象，還有50%的人認(rèn)為是法律不夠健全，中間是有交叉的，還有36%的人認(rèn)為是地方保護(hù)主義，22%的人認(rèn)為是信息資源不對(duì)稱，還有13%的人認(rèn)為是部分商家的逐利行為。我們這個(gè)調(diào)查是多選，跟你所掌握的情況相符嗎?武高漢：相符，而且我覺(jué)得網(wǎng)友的眼光非常精明，看到了問(wèn)題的核心，如果要補(bǔ)充的話，就和我們重生產(chǎn)輕消費(fèi)的傳統(tǒng)觀念還有一定的聯(lián)系。因?yàn)橛羞@樣的觀念，所以我們?cè)谥贫ㄕ叩臅r(shí)候，或者在糾正問(wèn)題的時(shí)候，往往向經(jīng)營(yíng)者網(wǎng)開(kāi)一面。主持人：可是一些壟斷行業(yè)、壟斷企業(yè)他面對(duì)消費(fèi)者時(shí)，他可能說(shuō)我們這樣做是我們遵循國(guó)際慣例，我們?cè)賮?lái)看信箱里的觀眾來(lái)信。很多霸王條款動(dòng)不動(dòng)就說(shuō)“根據(jù)國(guó)際慣例”?！皣?guó)際慣例”是否存在先不管，但有“國(guó)際慣例”的同時(shí)也該考慮“中國(guó)國(guó)情”吧。2006年7月，肖先生購(gòu)買了一張南方航空公司的機(jī)票，在辦理登機(jī)的時(shí)候卻被告知，他手中所持的是超售機(jī)票，而這個(gè)航班乘客已滿，所以肖先生不能登機(jī)，幾經(jīng)周折肖先生被改簽到了下個(gè)班次，卻沒(méi)有獲得航空公司的任何經(jīng)濟(jì)賠償。事后南方航空公司對(duì)此事做出了這樣的解釋，國(guó)內(nèi)外不少航空公司為了確保飛行座位的充分利用，通常都會(huì)在飛機(jī)座位數(shù)的基礎(chǔ)上額外出售數(shù)量不等的機(jī)票，也就是超售機(jī)票，這是屬于民航運(yùn)輸業(yè)的國(guó)際慣例。武高漢：超售機(jī)票的問(wèn)題，據(jù)我們了解國(guó)外超售2%左右，但是國(guó)內(nèi)超售5%左右，那么國(guó)外的做法是當(dāng)消費(fèi)者持票登不上飛機(jī)的時(shí)候，在150公里以下賠消費(fèi)者250歐元，在1500公里到3500公里的時(shí)候，賠償效果400歐元，當(dāng)超過(guò)3500公里以上的時(shí)候，賠消費(fèi)者600歐元，那么我們就注意到經(jīng)營(yíng)者在引進(jìn)這個(gè)國(guó)際慣例的時(shí)候，只引進(jìn)超售部分，而不引進(jìn)賠償部分。主持人：這就是他把國(guó)際慣例當(dāng)一個(gè)借口，國(guó)際慣例說(shuō)事，或者說(shuō)只引進(jìn)對(duì)經(jīng)營(yíng)者有利的一面，而對(duì)消費(fèi)者非常不利?？墒窍M(fèi)者在消費(fèi)過(guò)程中有的時(shí)候就會(huì)防不勝防，就會(huì)遇到“霸王條款”。那么遇到以后又會(huì)怎么樣呢?好，我們接著看一個(gè)短片。去年9月的一天，北京的王子英先生在湘水之珠酒樓請(qǐng)朋友吃飯，席間他們喝了一瓶自己帶去的白酒，大家酒足飯飽盡了興，等到買單的時(shí)候，王先生突然發(fā)現(xiàn)單子上除了飯菜金額之外還多出來(lái)一百元錢。王子英：我就認(rèn)為你這個(gè)就是一個(gè)用咱們土話說(shuō)的就是一個(gè)“開(kāi)瓶費(fèi)”，到你這兒消費(fèi)，包括菜價(jià)也好，包括各個(gè)方面也好，我們是埋單的，我們是付費(fèi)的，我們付費(fèi)的當(dāng)中就有你的服務(wù)費(fèi)，因?yàn)檫@個(gè)酒的問(wèn)題，你再給單收一份錢，我認(rèn)為屬于亂收費(fèi)。一直以來(lái)很多酒店都會(huì)在店門口樹(shù)一塊“謝絕自帶酒水”的牌子，但是如果消費(fèi)者還是自己帶了酒水，酒店是否就會(huì)權(quán)利向消費(fèi)者收取開(kāi)瓶服務(wù)費(fèi)呢?雖然當(dāng)天張先生其是按照酒樓的要求，交了這一百元錢的服務(wù)費(fèi)，但是回頭他就把酒樓告到了法庭，要求酒樓返還他這一百元錢。2006年12月18日，北京市海淀區(qū)法院一審判決，認(rèn)為酒樓關(guān)于收取服務(wù)費(fèi)的規(guī)定，是酒樓單方面的意思表示，是格式條款，對(duì)張先生不具有約束力，要求酒樓返還王先生的服務(wù)費(fèi)一百元，湘水之珠酒樓不服法院的一審判決提出了上訴，目前此案的二審正在審理當(dāng)中。就在法院一審判決之后，記者以消費(fèi)者的身份也去到了湘水之珠酒樓。湘水之珠酒樓服務(wù)人員：我剛才看見(jiàn)了，服務(wù)員跟我說(shuō)了，你們自己帶了酒下次不帶了，那我們就象征性的收一下，我們每瓶廢物費(fèi)是按100塊錢收的?？磥?lái)雖然法院一審判決酒樓收取開(kāi)瓶費(fèi)屬于不合理的“霸王條款”，但是酒樓還是堅(jiān)持向自帶酒水的客人收取服務(wù)費(fèi)，可能因?yàn)樵嫱跸壬墓ぷ鞅緛?lái)就是律師，所以當(dāng)他遇到了霸王條款直接就選擇了用法律的方式來(lái)進(jìn)行維權(quán)。那么別的消費(fèi)者在遭遇侵權(quán)的時(shí)候，通常會(huì)采用什么樣的措施呢?市民：我去投訴，沒(méi)那個(gè)時(shí)間，也沒(méi)那個(gè)精力。市民：消費(fèi)者協(xié)會(huì)吧，投訴這一塊應(yīng)該找他們。市民：我首先可能會(huì)打12315，如果解決不了的話，我還會(huì)找媒體。市民：因?yàn)閺默F(xiàn)有的信息的話，確實(shí)是不知道找誰(shuí)說(shuō)這個(gè)事情。市民：法律，還有政府機(jī)關(guān)，還有新聞媒體，這些都可以幫我們解決一定的難度，一定的問(wèn)題。孫桂華：針對(duì)“霸王條款”和企業(yè)，我們消費(fèi)者應(yīng)該是依法、依理、合法的保護(hù)自己的合法權(quán)益。雖然我們暫時(shí)處于弱勢(shì)地位，但是我們要與“霸王條款”的企業(yè)進(jìn)行權(quán)利對(duì)等，很好的維護(hù)自己的合法權(quán)益，保護(hù)自己的合法利益。主持人：你有沒(méi)有遇到這樣的消費(fèi)者，跟您面對(duì)面的討價(jià)，我確實(shí)遇到了“霸王條款”，我怎么辦，從那兒下手?武高漢：確實(shí)很困難，比如說(shuō)我們?cè)谫I菜的時(shí)候，買一斤黃瓜八毛錢，當(dāng)經(jīng)營(yíng)者提出我要把秤賣給你的時(shí)候，消費(fèi)者絕對(duì)不會(huì)接受，不會(huì)說(shuō)我交八毛錢買黃瓜的錢，然后我再交二十塊錢的秤錢把秤買走。但是在壟斷行業(yè)當(dāng)消費(fèi)者面對(duì)壟斷行業(yè)的時(shí)候，就不得不把秤買回去，比如說(shuō)水表、電表、煤氣表，那么這些表統(tǒng)統(tǒng)是計(jì)量工具，統(tǒng)統(tǒng)賣給消費(fèi)者，但是消費(fèi)者又沒(méi)有任何的處置權(quán)比如說(shuō)把里面的字撥一撥，不可能。主持人：這事是他們的工具，我買的是水，是電。武高漢：所以總的來(lái)說(shuō)，消費(fèi)者面對(duì)壟斷行業(yè)的霸王條款是無(wú)奈的，但是我們?nèi)匀还膭?lì)消費(fèi)者是依法抗?fàn)帲铱範(fàn)幰矔?huì)得到效果。比如說(shuō)在很多地方，現(xiàn)在甚至把煤氣管道賣給消費(fèi)者，那么最近廣東點(diǎn)評(píng)了這條“霸王條款”以后已經(jīng)進(jìn)行了改正，規(guī)定不得再把煤氣管道賣給消費(fèi)者。主持人：但是維權(quán)的時(shí)候，走哪個(gè)途徑呢?我們也搞了一個(gè)調(diào)查，我們看看老百姓是怎么說(shuō)的。您認(rèn)為消費(fèi)者維權(quán)，哪種途徑最便捷?35%的人會(huì)請(qǐng)消協(xié)調(diào)解，就找你們?nèi)チ?。武高漢：對(duì)。主持人：9%的人向行政部門申訴，這是法律意識(shí)很強(qiáng)的人，還有提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)的大概有2%的人有這種選擇，還有7%的人向法院訴訟，還有29%的人找大眾媒介。我們看這個(gè)分析，最多的還是找消協(xié)，找你們了。第二多就是找媒介，那就是找我們來(lái)了。我們看，如果說(shuō)找消協(xié)的話，就是大家會(huì)認(rèn)為預(yù)期效果是怎樣的，我們這又有一個(gè)調(diào)查，如果您曾經(jīng)找過(guò)消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解，效果如何呢?有43%的消費(fèi)者說(shuō)很不滿意，42%的消費(fèi)者說(shuō)不太滿意，比較滿意的是占14%，很滿意的只占1%，您怎么看這個(gè)調(diào)查結(jié)果呢?武高漢：我覺(jué)得基本符合實(shí)際情況，因?yàn)槲覀儍H僅點(diǎn)評(píng)了“霸王條款”，那么我們點(diǎn)評(píng)了眾多，但是改正的只有三條，那么我理解這個(gè)調(diào)查是針對(duì)點(diǎn)評(píng)“霸王條款”及其效果而進(jìn)行的調(diào)查，比較符合實(shí)際情況。主持人：消費(fèi)者在面對(duì)著“霸王條款”的時(shí)候，他們也在琢磨，作為消費(fèi)者協(xié)會(huì)為什么沒(méi)有像他們期待得那樣表現(xiàn)出強(qiáng)有力的一種姿態(tài)?武高漢：咱們比如說(shuō)瓶裝啤酒爆炸傷人，已經(jīng)把消費(fèi)者炸傷了，比如說(shuō)電視機(jī)無(wú)影無(wú)聲，那么這么嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，你說(shuō)你不給消費(fèi)者修，你不給消費(fèi)者賠，那么顯然是不可能的，那么現(xiàn)在的動(dòng)向是什么呢?經(jīng)營(yíng)者也在研究法律，他們擦著法律的邊沿走，做出來(lái)的一些損害，是很準(zhǔn)界定，因此當(dāng)我們調(diào)解的時(shí)候，經(jīng)營(yíng)者現(xiàn)在開(kāi)始說(shuō)這樣的話，我不接受你的調(diào)解，如果消費(fèi)者愿意我們?cè)诜ㄔ阂?jiàn)。也就是說(shuō)，是非的判斷，跟過(guò)去相比，現(xiàn)在越來(lái)越難，就是難度越來(lái)越大。在這樣的情況下呢，解決率有下降的趨勢(shì)。主持人：我們?cè)賮?lái)看信箱里的觀眾來(lái)信。有觀眾說(shuō)，消協(xié)每年都要公布一些新的“霸王條款”，可是部分“霸王們”從來(lái)不買賬。應(yīng)該把不買賬的“霸王們”再公布出來(lái)，和他們算算老賬。武高漢：這個(gè)建議我覺(jué)得挺好，去年我們搞了一次霸王合同點(diǎn)評(píng)回頭看，今年還沒(méi)有搞。那么我們接受消費(fèi)者的這條建議，在今年適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，我們?cè)倩仡^看一次，看看哪些“霸王條款”是一評(píng)二評(píng)三評(píng)四評(píng)五評(píng)，死不改悔的“霸王條款”。主持人：我們注意剛才那封信里說(shuō)從不買賬，從不買賬，你有什么招數(shù)嗎?武高漢：從消協(xié)的角度，確實(shí)沒(méi)有什么招數(shù)。主持人：您這么一說(shuō)，那些霸王們一聽(tīng)，您確實(shí)沒(méi)有什么招數(shù)。武高漢：從法律的角度來(lái)講，消費(fèi)者協(xié)會(huì)是一個(gè)社會(huì)組織，它只有調(diào)解的權(quán)利，有監(jiān)督的權(quán)利，有監(jiān)督的權(quán)利，有向政府提出建議的權(quán)利，但是他沒(méi)有解決問(wèn)題的權(quán)利，我們只能寄托于我們的建議被政府部門彩信，通過(guò)政府行使他們的權(quán)利，迫使這些經(jīng)營(yíng)者把霸王條款改掉。主持人：這段時(shí)間以來(lái)有沒(méi)有樂(lè)觀的消息告訴我們消費(fèi)者，就通過(guò)您剛才說(shuō)的一系列努力推動(dòng)政府，最后某些霸王條款被修改了?武高漢：比如說(shuō)煤氣管道費(fèi)在一些地方不收了，比如說(shuō)跨行查詢，可以免費(fèi)幾次了。再比如說(shuō)過(guò)去銀行當(dāng)消費(fèi)者貸款的時(shí)候，銀行要審查消費(fèi)者的資信，銀行要請(qǐng)律師，但是讓消費(fèi)者付費(fèi)，那么這條“霸王條款”被點(diǎn)評(píng)之后，現(xiàn)在許多銀行已經(jīng)改正了，像這些“霸王條款”得到了修正，那么應(yīng)當(dāng)說(shuō)是點(diǎn)評(píng)“霸王條款”階段性的勝利。主持人：在兩會(huì)的時(shí)候，您有沒(méi)有聽(tīng)到一些代表和委員給您提一些建議，有一些聲音是不是也會(huì)直接反映到消協(xié)?武高漢：每年在兩會(huì)召開(kāi)的時(shí)候，都會(huì)有一些人大代表或者政協(xié)委員到消費(fèi)者協(xié)會(huì)去走訪，聽(tīng)聽(tīng)我們對(duì)兩會(huì)代表和委員有沒(méi)有想通過(guò)他們帶上去提案和議案，對(duì)此我們有這樣幾項(xiàng)工作：一項(xiàng)工作是開(kāi)展了一次全國(guó)消費(fèi)維權(quán)調(diào)查，第一部分就是對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，第二部分就是對(duì)政府消費(fèi)維權(quán)方面提出了一些建議，第二項(xiàng)工作就是我們準(zhǔn)備出臺(tái)一個(gè)《中國(guó)企業(yè)消費(fèi)維權(quán)社會(huì)責(zé)任導(dǎo)則》，就是說(shuō)我們希望經(jīng)營(yíng)者能夠在消費(fèi)維權(quán)方面主動(dòng)出擊，做到高于法律。主持人：可能觀眾朋友注意到了，每到“3·15”前后的時(shí)候，我們就會(huì)在這兒見(jiàn)到來(lái)自消協(xié)的嘉賓，其實(shí)從我們消費(fèi)者的心愿來(lái)說(shuō)，我們希望經(jīng)常在節(jié)目里見(jiàn)到您，經(jīng)常聽(tīng)到來(lái)自消協(xié)的讓我們高興的那些好消息，謝謝您。武高漢：謝謝，謝謝，我們希望3·15有一天能夠變成“365”，天天都是“3·15”。主持人：好，“3·15”的話題，我們今天就談到這兒。三、申論要求第1題、概括給定材料所反映的主要問(wèn)題，字?jǐn)?shù)在150字左右。(20分)_______我的答案：我的答案：參考答案：近年來(lái)，一些經(jīng)營(yíng)者單方面制定逃避法定義務(wù)、減免自身責(zé)任的不平等格式合同、通知、聲明和店堂告示或者行業(yè)慣例等，限制消費(fèi)者權(quán)利，嚴(yán)重侵害了群眾利益。并且．霸王條款的問(wèn)題不僅存在于壟斷行業(yè)，其它一些非壟斷行業(yè)或領(lǐng)域也有效仿的趨勢(shì)。消費(fèi)者協(xié)會(huì)在幫助消費(fèi)者維權(quán)的同時(shí)感到力不從心。答案解析：第2題、分析霸王條款問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因，字?jǐn)?shù)不少于450字。(30分)_______我的答案：我的答案：參考答案：其存在的原因有如下幾點(diǎn)：(1)信息不對(duì)稱。經(jīng)營(yíng)者擁有比消費(fèi)者更多的信息(包括專業(yè)知識(shí))，房地產(chǎn)商總是比購(gòu)房者更清楚房屋的質(zhì)量，保險(xiǎn)合同中多有消費(fèi)者難以理解的生澀詞匯；經(jīng)營(yíng)者又總是試圖夸大對(duì)自己有利的信息，如不實(shí)的價(jià)格折扣；同時(shí)，隱瞞對(duì)消費(fèi)者不利的信息。如旅游景點(diǎn)和酒店的服務(wù)水準(zhǔn)。因此，經(jīng)營(yíng)者就利用信息不對(duì)稱，炮制了一系列“霸王條款”。(2)沒(méi)有專門的反壟斷機(jī)構(gòu)，權(quán)力分散。反壟斷職責(zé)分散于工商、衛(wèi)生、貿(mào)易和質(zhì)量監(jiān)督等部門。這就導(dǎo)致了執(zhí)法力量難以協(xié)調(diào)，執(zhí)法效率低之又低。消費(fèi)者協(xié)會(huì)沒(méi)有執(zhí)法權(quán)、行政權(quán)．對(duì)“霸王條款”只能起到輿論監(jiān)督作用。(3)不確定性。在商品、尤其是服務(wù)提供的過(guò)程中，總會(huì)發(fā)生由不確定性引起的意外情形，如各種意外原因引起的航班誤點(diǎn)，由此對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的損害，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)如何承擔(dān)責(zé)任?目前，許多格式合同都沒(méi)有很好解決這個(gè)問(wèn)題，每每遇到這一情形，消費(fèi)者的權(quán)益無(wú)法得到保證。當(dāng)然，要考慮雙方合理承擔(dān)，但更要充分注意到消費(fèi)者處于弱勢(shì)的事實(shí)。也就是說(shuō)，由不確定性產(chǎn)生的不良后果，經(jīng)營(yíng)者理所當(dāng)然地要多承擔(dān)責(zé)任。答案解析：第3題、根據(jù)上述材料，自選角度，自擬題目，寫一篇800字左右的文章，要求：聯(lián)系實(shí)際、觀點(diǎn)明確、條理清楚、語(yǔ)言流暢。(50分)_______我的答案：我的答案：參考答案：全力治理霸王條款“售出商品，概不退換”、“本店謝絕客人自帶酒水”、“打折機(jī)票不能退”……這些告示在我們生活中隨處可見(jiàn)。雖然心里覺(jué)得不舒服，可又不得不按照經(jīng)營(yíng)者的規(guī)定執(zhí)行。這便是百姓口中的“霸王條款”。雖然近年來(lái)已經(jīng)成為“千夫所指”，但其中有相當(dāng)部分還“屹立不倒”，有些地方、行業(yè)甚至還“花樣翻新”。這種權(quán)利義務(wù)不對(duì)等、排除、剝奪消費(fèi)者的權(quán)利、任意加重消費(fèi)者責(zé)任的格式合同嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)音的合法