地方公務(wù)員山東申論50

山東申論50申論二、給定資料1．隨著移動(dòng)通信技術(shù)的發(fā)展和3G，無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的普及，原本專(zhuān)屬個(gè)人通訊工具的手機(jī)融合傳統(tǒng)大眾傳播媒介的功能以及網(wǎng)絡(luò)媒體的開(kāi)放性和交互性，成為了3G時(shí)代功能齊全的隨身自媒體。手機(jī)攜帶便利、搜索接收信息簡(jiǎn)易，越來(lái)越多的人傾向于手機(jī)上網(wǎng)。通過(guò)手指觸控信息的手機(jī)，稱(chēng)之為“指媒體”。1.55億的手機(jī)網(wǎng)民、超過(guò)5000萬(wàn)的青少年、“犯毒癮”似的網(wǎng)絡(luò)迷戀，商家們?cè)谫即笠粋€(gè)手機(jī)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)面前“垂涎欲滴”。于是網(wǎng)絡(luò)上的一些“病菌毒瘤”便逐漸滲透到手機(jī)媒體，將手機(jī)網(wǎng)絡(luò)“噬咬”得千瘡百孔，黃毒便是其中之一。在媒體曝光手機(jī)涉黃事件之后，黃毒成了眾矢之的。全民動(dòng)員掃除手機(jī)黃毒，努力還社會(huì)一個(gè)清靜的網(wǎng)絡(luò)信息空間。在我國(guó)，通過(guò)手機(jī)媒介傳播淫穢或者不法信息的犯罪事件呈逐年上升趨勢(shì)，很重要的原因就是由于沒(méi)有健全的法律法規(guī)對(duì)此進(jìn)行規(guī)定。首先，國(guó)家應(yīng)加快針對(duì)短信管理的立法，對(duì)非法信息進(jìn)行量刑定罪，實(shí)行問(wèn)責(zé)制。我們可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，商戶在申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)時(shí)應(yīng)簽訂相關(guān)合同條款，在提供服務(wù)信息時(shí)需要經(jīng)過(guò)用戶同意，只要傳播有關(guān)色情淫穢信息就要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。其次，政府要加強(qiáng)對(duì)手機(jī)號(hào)碼的管理，從用戶終端加以約束。當(dāng)前，工信部已會(huì)同公安部、國(guó)務(wù)院新聞辦公室，力爭(zhēng)在2010年底出臺(tái)《通信、短信息服務(wù)管理規(guī)定》，此項(xiàng)規(guī)定將為全面實(shí)施電話用戶實(shí)名登記工作提供法律依據(jù)，這意味著手機(jī)實(shí)名制漸行漸近。法律約束其實(shí)是一種“滯后”管理，它總是比法律犯罪慢半拍。因此僅從法律方面入手是不夠的，手機(jī)掃黃還要加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管，將噪音信息阻斷在源頭。對(duì)于色情信息的進(jìn)攻，特別是境外提供的淫穢信息，可以通過(guò)過(guò)濾軟件和分級(jí)系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。利用高新技術(shù)在一定程度上把不良短信屏蔽在用戶所能獲取的范圍之外。2．繼上周公安部部署開(kāi)展新一輪淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站打擊整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)后，手機(jī)網(wǎng)站集中的省份——廣東也成為該專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)陣地。廣東資訊發(fā)達(dá)，又毗鄰港澳，手機(jī)色情在此地尤其在珠三角地區(qū)冒頭很快。據(jù)了解，廣東手機(jī)色情網(wǎng)站從2007年起開(kāi)始多起來(lái)，如今已經(jīng)形成一個(gè)緊密的利益鏈。一方面，運(yùn)營(yíng)商通過(guò)代扣上網(wǎng)繳費(fèi)獲利；另一方面，手機(jī)色情網(wǎng)站通過(guò)收取廣告商的廣告費(fèi)來(lái)獲利。不久前，兩名青年還因注冊(cè)域名開(kāi)設(shè)色情網(wǎng)站，在河源領(lǐng)刑6個(gè)月。為應(yīng)對(duì)這種形勢(shì)，廣東移動(dòng)與廣東省公安廳不久前聯(lián)合研發(fā)出一套“WAP不良信息監(jiān)測(cè)提醒系統(tǒng)”，這種系統(tǒng)可自動(dòng)從網(wǎng)站上下載圖片，并通過(guò)識(shí)別處理自動(dòng)判別出其中的涉黃圖片。當(dāng)前，該系統(tǒng)已經(jīng)具備日下載300萬(wàn)張、識(shí)別處理500萬(wàn)張圖片的能力，也就是說(shuō)，單張?zhí)幚頃r(shí)間少于0.02秒；每天識(shí)別處理視頻7000個(gè)，平均處理時(shí)間少于20秒；對(duì)涉黃站點(diǎn)的發(fā)現(xiàn)時(shí)間縮短到1天內(nèi)?！笆謾C(jī)警察”開(kāi)通以來(lái)，已對(duì)近兩萬(wàn)個(gè)夢(mèng)網(wǎng)業(yè)務(wù)和1l萬(wàn)多個(gè)獨(dú)立WAP站點(diǎn)進(jìn)行了掃描監(jiān)測(cè)，查出涉黃站點(diǎn)800多個(gè)，確認(rèn)不良信息地址32000多個(gè)，準(zhǔn)確率達(dá)95%。它還具備主動(dòng)提醒能力，比如，當(dāng)判別出手機(jī)用戶所訪問(wèn)的網(wǎng)站包含淫穢色情等不良信息時(shí)，就會(huì)及時(shí)發(fā)送短信提醒用戶，截至目前已發(fā)出提醒短信1820多萬(wàn)條。但有關(guān)部門(mén)坦言，當(dāng)前打擊手機(jī)色情網(wǎng)站存在起伏性、反復(fù)性等特點(diǎn)，不可能一蹴而就。原因有以下兩點(diǎn)：首先，該類(lèi)團(tuán)伙由境外和境內(nèi)人員相互勾結(jié)作案，警惕性很高，一發(fā)現(xiàn)異常情況會(huì)隱身，且服務(wù)器經(jīng)常跨省移動(dòng)甚至出境，在線取證難度大；其次，該類(lèi)團(tuán)伙涉及網(wǎng)站聯(lián)盟多達(dá)幾十個(gè)，涉及人員眾多，被打擊之后，搖身一變換個(gè)名稱(chēng)又開(kāi)始經(jīng)營(yíng)。移動(dòng)通信部門(mén)也表示，與傳統(tǒng)的電信網(wǎng)絡(luò)不同，無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)上的手機(jī)網(wǎng)站都是獨(dú)立運(yùn)作，不需要與電信運(yùn)營(yíng)商簽約就可以通過(guò)各種方式直接或間接地連入無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)。這些網(wǎng)站目前已達(dá)上萬(wàn)個(gè)，傳播的內(nèi)容越來(lái)越龐雜，而與之相配套的管理措施和技術(shù)手段還沒(méi)有完全跟上，尚不能跟固定互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)過(guò)多年綜合治理所形成的監(jiān)管機(jī)制相提并論，從而給不法分子提供了可乘之機(jī)。3．2010年2月3日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊終端、聲訊臺(tái)制作、復(fù)制、出版、販賣(mài)、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應(yīng)用法律若十問(wèn)題的解釋(二)》，自2010年2月4日起施行。這一司法解釋針對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊終端、聲訊臺(tái)制作、復(fù)制、出版、販賣(mài)、傳播淫穢電子信息刑事犯罪及其利益鏈條等問(wèn)題，進(jìn)一步明確了相關(guān)刑事案件法律適用標(biāo)準(zhǔn)。打擊手機(jī)涉黃“初戰(zhàn)告捷”，兩高的司法解釋出臺(tái)正當(dāng)時(shí)。1月15日，工信部發(fā)布消息稱(chēng)，兩個(gè)多月來(lái)，共排查178萬(wàn)個(gè)網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)并關(guān)閉涉黃手機(jī)網(wǎng)站11691個(gè)，手機(jī)涉黃問(wèn)題已得到“初步治理”。而這個(gè)司法解釋的“亮劍”，已于2月4日生效，為打擊涉黃販黃提供了法律依據(jù)和支持。這一司法解釋?zhuān)畲蟮牧咙c(diǎn)就是填補(bǔ)了治理“手機(jī)涉黃”方面的法律空白，而且鋒芒直指涉黃販黃背后的利益鏈條，對(duì)違法的電信運(yùn)營(yíng)商、廣告主、廣告聯(lián)盟、第三方支付平臺(tái)等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施“行為甄別”和“精確打擊”。此外，司法解釋對(duì)“明知”的認(rèn)定，對(duì)“淫穢網(wǎng)站”的界定等，都是既打到了痛處，又盡力避免利劍“誤傷”，體現(xiàn)了法律的公正和威嚴(yán)，使人們對(duì)其遏制淫穢電子信息傳播的能力充滿了期待。當(dāng)然，“利劍”出鞘了，到底威力有多大，還得靠司法實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”，如何嚴(yán)格執(zhí)法，依法管理，充分發(fā)揮這一司法解釋“掃黃治黃”的效力，恐怕需要有關(guān)部門(mén)付出比制定法律要多得多的勇氣、智慧和責(zé)任。工信部在部署第二階段手機(jī)涉黃治理T作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)清理和打擊手機(jī)淫穢色情內(nèi)容的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性及艱巨性。司法解釋的出臺(tái)，表明在掃黃打非的“長(zhǎng)征”路上，法治的力量得到了增強(qiáng)；也表明前一階段主要通過(guò)行政力量的暴風(fēng)驟雨式“嚴(yán)打”過(guò)后，有關(guān)部門(mén)更加重視在法律上完善規(guī)則，進(jìn)一步厘清合法與非法的界限，明確相關(guān)主體的責(zé)任，突出依靠法制的常態(tài)化管理，將有利于形成驅(qū)逐“劣幣”的“清潔機(jī)制”，創(chuàng)造安全、有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，對(duì)相關(guān)企業(yè)和網(wǎng)站的生存發(fā)展也是福音。日前，有運(yùn)營(yíng)商宣布要暫停發(fā)送“黃段子”的手機(jī)的短信功能，此舉引發(fā)社會(huì)爭(zhēng)議，其問(wèn)題在于沒(méi)有得到法律的許可，就到處亂敲公民的隱私之門(mén)。司法解釋的出臺(tái)，也在提示人們：在擁有3.8億網(wǎng)民、7.6億手機(jī)用戶的網(wǎng)絡(luò)世界里，如何依靠、用好法律這一利器來(lái)構(gòu)建秩序，剔除腐惡，保障權(quán)益，已經(jīng)成為一個(gè)重要而迫切的課題。4．2009年11月26口，全國(guó)掃黃打非辦公布了手機(jī)WAP網(wǎng)站傳播淫穢色情調(diào)查報(bào)告。報(bào)告中稱(chēng)，把淫穢色情信息包裝成電信增值服務(wù)，通過(guò)手機(jī)用戶購(gòu)買(mǎi)獲利，是手機(jī)色情網(wǎng)站的主要獲利模式之一，而電信運(yùn)營(yíng)商在手機(jī)傳播淫穢色情信息中獲取利潤(rùn)，是手機(jī)涉黃屢打不禁的重要原岡。據(jù)中央人民廣播電臺(tái)援引全國(guó)掃黃打非辦一位工作人員的話報(bào)道稱(chēng)，在這種獲利模式中，電信運(yùn)營(yíng)商不僅獲得了增值服務(wù)分成的錢(qián)，而且由于提供了上網(wǎng)服務(wù)，還會(huì)從手機(jī)用戶那里收取下載所需要的數(shù)據(jù)流量費(fèi)。以一段包裝為彩鈴的標(biāo)價(jià)2元的淫穢色情視頻為例，用戶下載后，電信運(yùn)營(yíng)商會(huì)按照之前的協(xié)議與增值服務(wù)商分成，比如按三七分成，電信運(yùn)營(yíng)商就會(huì)留下6毛錢(qián)，增值服務(wù)商再把1．4元中的一部分分給內(nèi)容提供商。據(jù)國(guó)內(nèi)媒體報(bào)道，較早關(guān)注手機(jī)網(wǎng)站涉黃事件的中科院科技政策與管理科學(xué)院所助理研究員李強(qiáng)博士，在2009年3月到5月間，用3部手機(jī)進(jìn)行了抽測(cè)，總共使用上網(wǎng)服務(wù)接近100小時(shí)，三部手機(jī)上網(wǎng)流量費(fèi)和代收費(fèi)支出共505.71元。在這筆費(fèi)用中，屬于運(yùn)營(yíng)商的上網(wǎng)流量費(fèi)占429.71元，增值業(yè)務(wù)代收費(fèi)提成約11.5元，其余部分約64.5元由色情WAP網(wǎng)站SP獲得。與此同時(shí)，服務(wù)器接入商也在這個(gè)鏈條中分得一杯羹。報(bào)道稱(chēng)，在李強(qiáng)發(fā)現(xiàn)的79個(gè)色情WAP網(wǎng)站中，有37個(gè)網(wǎng)站的服務(wù)器接入商為中國(guó)聯(lián)通(原中國(guó)網(wǎng)通)，中國(guó)電信和中國(guó)移動(dòng)分別為20個(gè)和7個(gè)，來(lái)自服務(wù)器轉(zhuǎn)包商的有4個(gè)，還有11個(gè)來(lái)自國(guó)外。另?yè)?jù)專(zhuān)家介紹，色情內(nèi)容有時(shí)還會(huì)成為誘導(dǎo)用戶點(diǎn)擊的“誘餌”，在用戶點(diǎn)擊進(jìn)入手機(jī)網(wǎng)站之后，會(huì)看到網(wǎng)站當(dāng)中種類(lèi)繁多的廣告。廣告聯(lián)盟與這些網(wǎng)站會(huì)根據(jù)用戶點(diǎn)擊次數(shù)進(jìn)行受益分成，而用戶點(diǎn)擊一次就會(huì)相當(dāng)于為這些網(wǎng)站增加一次收入。還有一些網(wǎng)站會(huì)進(jìn)行付費(fèi)業(yè)務(wù)的推廣并誘導(dǎo)用戶下載，這些網(wǎng)站有的本身就擁有SP資質(zhì)，可以由運(yùn)營(yíng)商代收費(fèi)，然后按照一定比例分成；有的沒(méi)有SP資質(zhì)，但可以掛靠在某些SP旗下的黃色網(wǎng)站，也在SP獲得的部分收入中再次獲得收益分割。也就是說(shuō)，一個(gè)網(wǎng)站的上線，首先需要借助運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)器，要向運(yùn)營(yíng)商繳納定費(fèi)用。以一條2元的淫穢彩鈴為例，色情手機(jī)網(wǎng)站能得0.8元，廣告聯(lián)盟能得0.2元，基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商至少能得0.3元，其余部分為SP所有。也就是說(shuō)，手機(jī)色情網(wǎng)站、廣告聯(lián)盟、SP、運(yùn)營(yíng)商等多個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成了手機(jī)色情網(wǎng)站的利益鏈條。5．據(jù)新華社北京4月16日電，全國(guó)“掃黃打非”辦公室16日通報(bào)了3起審結(jié)的手機(jī)網(wǎng)站傳播淫穢色情信息案件，9名案犯分別被判處有期徒刑。——廣東江門(mén)“7·01”網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢色情信息案2010年1月19日，廣東省江門(mén)市中級(jí)人民法院審結(jié)江門(mén)“7·01”網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢色情信息案，判處黃某有期徒刑13年，并處罰金10萬(wàn)元。經(jīng)審理查明，黃某從互聯(lián)網(wǎng)上下載了1000多部淫穢電影，并切割成3600多個(gè)淫穢視頻文件上傳到其網(wǎng)站上。截至案發(fā)時(shí)，黃某共發(fā)展網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)會(huì)員4354人次，非法獲利23萬(wàn)美元、172萬(wàn)元人民幣?！虾！?·22”手機(jī)網(wǎng)站傳播淫穢色情信息案2010年3月24日，上海市普陀區(qū)人民法院審結(jié)“彩蛙網(wǎng)”傳播淫穢色情信息案，判處主犯盛某有期徒刑11年零6個(gè)月，并處罰金10萬(wàn)元；判處其余6名案犯有期徒刑6年零6個(gè)月至1年，并處2萬(wàn)元至1000元不等罰金。經(jīng)查，犯罪嫌疑人盛某組織人員先后在上海、馬鞍山等地設(shè)置網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，兩年多來(lái)先后開(kāi)辦了數(shù)十個(gè)大型淫穢色情網(wǎng)站。其中開(kāi)辦的手機(jī)WAP網(wǎng)站“彩蛙網(wǎng)”有淫穢色情圖片5萬(wàn)余張、淫穢色情文檔1000余個(gè)、淫穢色情視頻1萬(wàn)余部，月均點(diǎn)擊量達(dá)1000萬(wàn)余次?！骶沤?1·16”手機(jī)網(wǎng)站傳播淫穢色情信息案20l0年3月23日，江西九江市潯陽(yáng)區(qū)人民法院審結(jié)“11·16”手機(jī)網(wǎng)站傳播淫穢色情信息案，判處張某有期徒刑2年，并處罰金1萬(wàn)元。2009年11月16日，江西省九江市公安網(wǎng)監(jiān)支隊(duì)偵查發(fā)現(xiàn)手機(jī)WAP網(wǎng)站51涉嫌傳播淫穢色情信息。由于犯罪嫌疑人對(duì)該網(wǎng)站實(shí)施了關(guān)停操作，偵查人員轉(zhuǎn)而從該網(wǎng)站的空間提供商入手深挖，查明犯罪嫌疑人通過(guò)技術(shù)手段將訪問(wèn)強(qiáng)制跳轉(zhuǎn)到近20個(gè)涉及淫穢主題的境外手機(jī)WAP網(wǎng)站，僅其中3個(gè)一級(jí)跳轉(zhuǎn)的淫穢色情手機(jī)WAP網(wǎng)站中就有淫穢圖片、小說(shuō)592張(部)。同年12月7日，在廣東茂名警方的配合下，辦案人員將犯罪嫌疑人張某抓獲歸案。6．有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展打擊淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站行動(dòng)，得到社會(huì)各界的強(qiáng)烈響應(yīng)和支持。2009年12月1日，北京網(wǎng)絡(luò)新聞信息評(píng)議會(huì)就徹底整治手機(jī)網(wǎng)站傳播淫穢色情信息召開(kāi)專(zhuān)題公眾評(píng)議會(huì)。青少年工作者、法律號(hào)家、傳媒學(xué)者、學(xué)校老師、新聞媒體等數(shù)10名公眾代表共同參與了評(píng)議。與會(huì)代表指出，近期開(kāi)展的打擊手機(jī)淫穢色情行動(dòng)，是一項(xiàng)文明工程、民心工程，得到了社會(huì)各界的強(qiáng)烈響應(yīng)和支持。此次有關(guān)政府部門(mén)開(kāi)展打擊整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情行動(dòng)，劍鋒直指涉黃手機(jī)網(wǎng)站，得到社會(huì)各界積極響應(yīng)。違法與不良信息舉報(bào)中心曝光傳播淫穢色情信息的互聯(lián)網(wǎng)接人服務(wù)商；新聞媒體持續(xù)重點(diǎn)報(bào)道，揭露手機(jī)販黃的產(chǎn)業(yè)鏈和利益鏈；各界人士紛紛譴責(zé)聲討，形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論；移動(dòng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)和網(wǎng)站開(kāi)展自查自糾行動(dòng)。在社會(huì)各界的共同努力下。整治手機(jī)淫穢色情行動(dòng)取得了初步成果，手機(jī)傳播淫穢色情信息的勢(shì)頭得到遏制。評(píng)議會(huì)認(rèn)為，徹底整治手機(jī)網(wǎng)站傳播淫穢色情信息，不僅需要移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，也需要各大門(mén)戶網(wǎng)站積極配合，同時(shí)還需要建立完善有效的監(jiān)管體系。政府有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)手機(jī)信息傳播的監(jiān)管，不能使其成為新技術(shù)、新終端傳播的“空白區(qū)”。事實(shí)證明，僅僅要求“誰(shuí)接入誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)收費(fèi)誰(shuí)負(fù)責(zé)”是不夠的，僅僅對(duì)企業(yè)商業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任感缺失進(jìn)行批評(píng)也不能從根本上解決問(wèn)題，只有建立起完善的管理體系，采取有效的措施和手段，同時(shí)將曝光、懲處違法違規(guī)網(wǎng)站的工作常態(tài)化，才能最大限度地清除手機(jī)淫穢色情網(wǎng)站生存的空間。評(píng)議會(huì)呼吁，為營(yíng)造良好的精神生活環(huán)境，廣大群眾行動(dòng)起來(lái)，積極舉報(bào)有害信息和違法企業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，形成全社會(huì)共同維護(hù)健康文明的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。7．2009年12月6日，家住昆明市金沙小區(qū)的蔣先生反映，他15歲的兒子蔣明(化名)，在官渡五中讀書(shū)，近一段時(shí)間，學(xué)習(xí)成績(jī)下降很快，原來(lái)在班上一直保持在前10名，但前一周的測(cè)驗(yàn)，蔣明的成績(jī)下降到了85名。蔣先生與老師進(jìn)行了交流，但沒(méi)有發(fā)現(xiàn)孩子成績(jī)下降的原因，他追問(wèn)孩子，孩子卻吞吞吐吐．于是他開(kāi)始暗中觀察。一天，兒子蔣明的電話放在家里，他無(wú)意中發(fā)現(xiàn)兒子的手機(jī)中有大量的黃色圖片，當(dāng)天晚上，他第一次打了孩子，并將其手機(jī)收繳。但前天，他又在孩子的U盤(pán)中發(fā)現(xiàn)了大量的黃色圖片，手機(jī)也不知什么時(shí)候被孩子偷了回去，而且又多出了許多新的黃色圖片，蔣先生撥通了通信公司客服熱線，要求屏蔽兒子曾經(jīng)上過(guò)的黃色網(wǎng)站。蔣先生認(rèn)為，如果不嚴(yán)加管教，這樣下去肯定會(huì)影響孩子的成長(zhǎng)。他希望這件事引起社會(huì)的重視，引起更多家長(zhǎng)的重視。記者在官渡區(qū)五中采訪發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)生都有手機(jī)，有的學(xué)生表示上過(guò)黃色網(wǎng)站，其中一學(xué)生說(shuō)，他的QQ是經(jīng)常掛著的，除了下載黃色圖片，還玩網(wǎng)絡(luò)游戲。有的學(xué)生則說(shuō)，他們沒(méi)上過(guò)黃色網(wǎng)站，但偶爾會(huì)收到同學(xué)或朋友發(fā)來(lái)的黃色圖片和黃色信息。8．連日來(lái)，《人民日?qǐng)?bào)》和一些新聞媒體對(duì)打擊于機(jī)色情問(wèn)題作了報(bào)道，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任又一次成了大家關(guān)注的話題。作為企業(yè)，要電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)手機(jī)色情的傳播承擔(dān)全部責(zé)任，確實(shí)不可能，但是電信運(yùn)營(yíng)商也不能否認(rèn)自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任。按照“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)接人誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)收費(fèi)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，運(yùn)營(yíng)商是否切實(shí)盡到了責(zé)任?在管理上是不是存在漏洞?人們有理由提出質(zhì)疑，有理由要求運(yùn)營(yíng)商切實(shí)履行自己的社會(huì)責(zé)任。企業(yè)是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，但企業(yè)不是冷酷的經(jīng)濟(jì)動(dòng)物，企業(yè)是有血有肉的“企業(yè)公民”。企業(yè)不僅要為社會(huì)提供產(chǎn)品和服務(wù)，也要履行社會(huì)責(zé)任。利潤(rùn)最大化是企業(yè)的追求，但不是企業(yè)唯一的追求，企業(yè)要遵守法律和公序良俗，合法贏利，賺錢(qián)有道，在力所能及的范圍內(nèi)為社會(huì)多作貢獻(xiàn)。履行社會(huì)責(zé)任不是強(qiáng)加給企業(yè)的義務(wù)，而是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要，是企業(yè)安身立命的基礎(chǔ)。我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我們的企業(yè)是社會(huì)主義社會(huì)中的企業(yè)，這就更要求企業(yè)高舉社會(huì)責(zé)任的旗幟，走正路，辦好事，與社會(huì)和偕共處。特別是中央國(guó)有企業(yè)，地位高，影響大，更要作履行社會(huì)責(zé)任的表率。不能要政策時(shí)，強(qiáng)調(diào)自己是國(guó)有；而講責(zé)任時(shí)，又強(qiáng)調(diào)自己是企業(yè)。履行社會(huì)責(zé)任不是喊喊口號(hào)，而是實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。履行社會(huì)責(zé)任不是一陣子的事，而是“一輩子”的事。履行好社會(huì)責(zé)任，也并不容易。企業(yè)承受著競(jìng)爭(zhēng)的壓力，面臨許多挑戰(zhàn)，也會(huì)遇到種種誘惑，有時(shí)企業(yè)利益難免與社會(huì)利益發(fā)生矛盾，恰恰這些時(shí)候正是考驗(yàn)企業(yè)的時(shí)候。在任何情況下，都矢志不渝，服務(wù)社會(huì)，來(lái)不得半點(diǎn)含糊，這才是真正存履行社會(huì)責(zé)任。企業(yè)不是完人，企業(yè)也會(huì)出錯(cuò)。出了問(wèn)題不可怕，關(guān)鍵是要有正確的態(tài)度，敢于正視問(wèn)題，勇于承擔(dān)責(zé)任，吸取教訓(xùn)，嚴(yán)格要求，堵塞漏洞。誠(chéng)心誠(chéng)意，扎實(shí)整改，這正是社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)，也才會(huì)得到公眾的諒解。9．?dāng)?shù)十個(gè)大型手機(jī)淫穢網(wǎng)站，都與“搜蛙情澀網(wǎng)”“蛙澀網(wǎng)址之家”互為鏈接，網(wǎng)站服務(wù)器位于上海!——全國(guó)打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情“09亮劍”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，上海警方發(fā)現(xiàn)重要線索：目標(biāo)指向數(shù)個(gè)特大手機(jī)WAP淫穢網(wǎng)站……警方雷電出擊，一掃“彩蛙”黃禍。曾經(jīng)自詡“行業(yè)老大”的彩蛙網(wǎng)創(chuàng)辦人盛習(xí)松，夢(mèng)斷鐵窗，痛悔不已。據(jù)警方介紹，彩蛙網(wǎng)案是目前破獲的唯一以公司形式實(shí)施該類(lèi)犯罪的案件，其規(guī)模之大、組織之完備、所涉淫穢物品數(shù)量之大、在手機(jī)上傳播范圍之廣，均為同類(lèi)案件之最。在國(guó)內(nèi)也極為罕見(jiàn)。手機(jī)WAP網(wǎng)絡(luò)的犯罪活動(dòng)，在當(dāng)前還是一個(gè)全新的領(lǐng)域。犯罪嫌疑人使用多種技術(shù)來(lái)逃避打擊，致使該類(lèi)案件發(fā)現(xiàn)難、取證難、打擊難。網(wǎng)站操作者與服務(wù)器，常常不在一個(gè)地區(qū)或城市，需要跨地域偵查、抓捕，偵辦成本高。同時(shí)，手機(jī)WAP網(wǎng)站的使用具有個(gè)人化、私密化的特點(diǎn)，危害性更為嚴(yán)重，也更加隱蔽。據(jù)上海警方介紹，與網(wǎng)絡(luò)淫穢信息時(shí)常被網(wǎng)絡(luò)用戶舉報(bào)不同，手機(jī)淫穢網(wǎng)站幾乎沒(méi)有手機(jī)用戶舉報(bào)。手機(jī)WAP網(wǎng)站保守估計(jì)數(shù)量至少超過(guò)10萬(wàn)。手機(jī)上網(wǎng)用戶屢創(chuàng)新高，2008年年底1.6億，2009年10月已經(jīng)達(dá)到1.8億。顯然，僅靠偵辦案件，難以收到“治本之效”。為此，有專(zhuān)家呼吁，要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)接人服務(wù)商的監(jiān)管責(zé)任，同時(shí)規(guī)范流量商、廣告聯(lián)盟等中間機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)，還應(yīng)發(fā)動(dòng)社會(huì)力量監(jiān)管，通過(guò)齊抓共管，斬?cái)嗌榫W(wǎng)站的利益鏈，從源頭上杜絕此類(lèi)犯罪。10．中國(guó)移動(dòng)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，目前與手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)相配套的管理措施和技術(shù)手段還沒(méi)有完全跟上，尚不能跟互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)過(guò)多年綜合治理所形成的監(jiān)管機(jī)制相提并論，從而給不法分子提供了可乘之機(jī)。中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)楊培芳指出：“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與有線互聯(lián)網(wǎng)本質(zhì)上沒(méi)有區(qū)別，手機(jī)只是一種接入方式?！敝卫硎謾C(jī)WAP網(wǎng)涉黃的問(wèn)題，應(yīng)該借鑒有線互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，建立針對(duì)手機(jī)黃毒的齊抓共管、聯(lián)合處置的綜合治理機(jī)制。根據(jù)2004年公布實(shí)施的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》第28條規(guī)定，域名注冊(cè)申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)提交真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的域名注冊(cè)信息。清理服務(wù)器轉(zhuǎn)包問(wèn)題是治理手機(jī)涉黃的重要環(huán)節(jié)。經(jīng)常用手機(jī)上網(wǎng)的張先生認(rèn)為，身份審核是最重要的，其次才是內(nèi)容的監(jiān)測(cè)和業(yè)務(wù)審核?！半娦胚\(yùn)營(yíng)商知道什么人在使用自己的服務(wù)器，他們有責(zé)任把好網(wǎng)站接入這一關(guān)?！薄艾F(xiàn)在有的WAP網(wǎng)站把服務(wù)器放到了國(guó)外，而且還不斷變換IP地址，除非把進(jìn)口網(wǎng)關(guān)關(guān)掉。怎么關(guān)，由誰(shuí)關(guān)，這些責(zé)任需要有關(guān)部門(mén)進(jìn)行確定?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士表示。“應(yīng)該讓傳播者有意識(shí)地為自己的言論和行為負(fù)責(zé)。”楊培芳說(shuō)，推行手機(jī)實(shí)名制可以為有關(guān)部門(mén)追查色情短信來(lái)源提供方便，從而找到黃毒的源頭。目前，對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)視頻業(yè)務(wù)的監(jiān)管涉及工信部、廣電總局、文化部、工商總局等多個(gè)部門(mén)。飛象網(wǎng)總裁項(xiàng)立剛表示，我國(guó)在立法、確定管理機(jī)構(gòu)等方面是滯后的。中國(guó)電信相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“徹底解決手機(jī)涉黃問(wèn)題，光憑技術(shù)手段還不夠，必須靠立法，設(shè)定‘高壓線’，提高犯罪成本，讓執(zhí)法者有法可依，給傳播黃色信息的人以威懾力。另外，在強(qiáng)調(diào)齊抓共管的同時(shí)，必須明確監(jiān)管部門(mén)各方的責(zé)任?！?1．今后，市民如果懷疑孩子的手機(jī)有涉黃的信息或記錄，可以到國(guó)家信息中心電子數(shù)據(jù)司法鑒定中心進(jìn)行咨詢(xún)或委托鑒定，鑒定一部手機(jī)收費(fèi)900元起，一般3天后可出鑒定結(jié)果。2009年12月8日，國(guó)家信息中心電子數(shù)據(jù)司法鑒定中心成立打擊手機(jī)涉黃緊急響應(yīng)小組。該小組的負(fù)責(zé)人表示，該小組對(duì)手機(jī)涉黃案件進(jìn)行相應(yīng)的數(shù)據(jù)鑒定，除了向公檢法等機(jī)構(gòu)提供有效的電子數(shù)據(jù)證據(jù)外，還可以受理普通市民的咨詢(xún)和委托。國(guó)家信息中心電子數(shù)據(jù)司法鑒定中心的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如果有家長(zhǎng)為了掌握青春期的孩子是否受到手機(jī)黃色網(wǎng)站的影響，可以帶著孩子的手機(jī)到國(guó)家信息中心數(shù)據(jù)司法鑒定中心打擊手機(jī)涉黃緊急響應(yīng)小組咨詢(xún)，即使孩子將手機(jī)里的上網(wǎng)記錄和黃色圖片和視頻全部隱藏或刪除，打擊手機(jī)涉黃緊急響應(yīng)小組的專(zhuān)家也會(huì)有辦法將其查出來(lái)，讓手機(jī)涉黃信息無(wú)處藏身。據(jù)這位負(fù)責(zé)人透露，對(duì)市民有關(guān)手機(jī)涉黃的咨詢(xún)免費(fèi)；因手機(jī)涉黃的鑒定技術(shù)難度高，工作非常復(fù)雜，根據(jù)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)收取一定的鑒定費(fèi)用，“鑒定一部涉黃手機(jī)的費(fèi)用將在900元以上”。三、申論要求第1題、認(rèn)真閱讀給定資料，概括出給定資料的主要內(nèi)容。要求：語(yǔ)言精練，概括全面。字?jǐn)?shù)控制在200字左右。______我的答案：我的答案：參考答案：隨著整治網(wǎng)絡(luò)低俗之風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的深入，互聯(lián)網(wǎng)“黃毒”逐漸向手機(jī)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)移。目前我國(guó)手機(jī)色情問(wèn)題日益凸顯，在學(xué)生群體中廣泛傳播，嚴(yán)重影響孩子的身心健康。為此，國(guó)家發(fā)布緊急通知，嚴(yán)厲打擊手機(jī)“涉黃”犯罪，得到社會(huì)熱烈支持，取得了顯著的成果。但我國(guó)在手機(jī)色情網(wǎng)絡(luò)方面存在立法不足、監(jiān)管不力、企業(yè)責(zé)任不嚴(yán)等問(wèn)題，打擊手機(jī)色情網(wǎng)絡(luò)不可能一蹴而就，需要全社會(huì)共同努力，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。答案解析：第2題、給定資料談到了手機(jī)“黃毒”治理困難的問(wèn)題，請(qǐng)根據(jù)給定資料的相關(guān)內(nèi)容，綜合分析產(chǎn)生這一問(wèn)題的原因。要求：分析合理，條理清晰。字?jǐn)?shù)控制在300字左右。______我的答案：我的答案：參考答案：(1)相關(guān)法律、法規(guī)不健全。傳播手機(jī)色情是新生事物，相關(guān)方面的法律缺失，使得治理行動(dòng)無(wú)法可依，難以形成威懾力。(2)手機(jī)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)方式靈活。犯罪團(tuán)伙往往由境外和境內(nèi)人員組成，警惕性高；一旦被發(fā)現(xiàn)，換個(gè)名稱(chēng)可以繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。(3)沒(méi)有形成長(zhǎng)效治理機(jī)制。整治手機(jī)色情網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)存在起伏性、反復(fù)性，難以一蹴而就。(4)企業(yè)責(zé)任感缺失，唯利是圖。手機(jī)色情網(wǎng)絡(luò)的背后存在產(chǎn)業(yè)鏈和利益鏈，巨大的經(jīng)濟(jì)利益吸引眾多企業(yè)參與其中。(5)政府部門(mén)職能獨(dú)立，難以形成聯(lián)動(dòng)治理。手機(jī)網(wǎng)不同于互聯(lián)網(wǎng)，它有其專(zhuān)門(mén)的主管單位，警方介入困難。(6)社會(huì)監(jiān)管力度不夠。社會(huì)上對(duì)手機(jī)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管僅限于道德譴責(zé)和責(zé)任追究，對(duì)手機(jī)色情的危害認(rèn)識(shí)不深刻，幾乎沒(méi)有手機(jī)用戶舉報(bào)手機(jī)淫穢網(wǎng)站，導(dǎo)致打擊難、取證難等問(wèn)題。答案解析：第3題、假如你是某縣政府工作人員，請(qǐng)你以縣政府的名義就如何整治手機(jī)色情網(wǎng)站泛濫的問(wèn)題寫(xiě)一份建議，提交市政府。要求：符合公文要求，所提建議具有針對(duì)性、現(xiàn)實(shí)性和可行性。不超過(guò)400字。______我的答案：我的答案：參考答案：關(guān)于整治手機(jī)色情網(wǎng)站泛濫問(wèn)題的建議××市政府：手機(jī)色情網(wǎng)站泛濫，已成為影響人們生活、敗壞我市文明風(fēng)氣的一大毒瘤。為更有效地打擊手機(jī)色情網(wǎng)站，凈化手機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，特提出以下建議：(一)加快相關(guān)立法工作，制定相應(yīng)的法規(guī)，確保打擊手機(jī)色情網(wǎng)站行為有法可依，設(shè)定“高壓線”提高犯罪成本，給傳播黃色信息的人以威懾。(二)建立企業(yè)監(jiān)管機(jī)制，切斷手機(jī)色情網(wǎng)站背后的經(jīng)濟(jì)鏈條。對(duì)違法的運(yùn)營(yíng)商要追究相關(guān)的法律責(zé)任。(三)成立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，全權(quán)負(fù)責(zé)手機(jī)色情網(wǎng)站的治理工作。賦予其獨(dú)立的權(quán)力，防止出現(xiàn)權(quán)力分立的局面，保證治理行動(dòng)的時(shí)效性。(四)動(dòng)員全市市民參與，建立長(zhǎng)效的治理機(jī)制。鼓勵(lì)市民舉報(bào)手機(jī)色情網(wǎng)站，對(duì)不法經(jīng)營(yíng)商進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，全市一條，形成合力，嚴(yán)厲打擊利用手機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳播色情信息的違法犯罪行為，營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣。以上建議，請(qǐng)審閱?！痢量h政府