重慶申論模擬86

重慶申論模擬86申論給定資料：1．世界經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展帶來(lái)了諸如資源短缺、環(huán)境污染、臭氧層被破壞、全球氣候變暖、生態(tài)失衡等一系列世界性的環(huán)境惡化問(wèn)題。同時(shí)，隨之而來(lái)的環(huán)境污染對(duì)食物的危害，使人們認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染、自然生態(tài)系統(tǒng)失衡，最終將危及人類自身的生存和發(fā)展。許多國(guó)際環(huán)境公約對(duì)以往國(guó)際貿(mào)易中忽視的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范，增加了包含貿(mào)易在內(nèi)的制裁條款。綠色貿(mào)易壁壘是指那些為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。通常，綠色貿(mào)易壁壘由進(jìn)口國(guó)為保護(hù)本國(guó)生態(tài)環(huán)境和公眾健康而設(shè)置，包括各種環(huán)境保護(hù)措施、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等，是對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生影響的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘。浙江舟山出產(chǎn)的凍蝦仁以個(gè)大、味鮮名聞海內(nèi)外，歐洲是它多年來(lái)的傳統(tǒng)市場(chǎng)。然而，最近舟山凍蝦仁突然被歐洲一些公司退了貨，并且要求賠償。一問(wèn)原因，原來(lái)歐洲當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)部門(mén)從部分舟山凍蝦仁中查到了0．2納克的氯霉素。凍蝦仁里哪來(lái)的氯霉素?浙江省有關(guān)部門(mén)立即著手調(diào)查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，問(wèn)題環(huán)節(jié)出在加工環(huán)節(jié)上。剝蝦仁要靠手工，一些員工因?yàn)槭职W難耐，用含氯霉素的消毒水止癢，結(jié)果將氯霉素沾到蝦仁上制成凍蝦仁，造成大量退貨。我國(guó)加入世貿(mào)組織以后，山東省作為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的第一大省，隨著國(guó)外關(guān)稅壁壘的打破，農(nóng)產(chǎn)品出口不僅沒(méi)有如想象中有一個(gè)大的飛躍，反而遭遇了更加嚴(yán)格的貿(mào)易保護(hù)和技術(shù)壁壘。全省農(nóng)業(yè)行業(yè)出口普遍遭受“綠色貿(mào)易壁壘”沖擊，其中多以檢驗(yàn)檢疫、安全為理由。由于山東省出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)仍然沿用傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，農(nóng)民的食品衛(wèi)生、安全意識(shí)淡薄，從而導(dǎo)致了許多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)缺乏質(zhì)量規(guī)范和安全約束。有的農(nóng)民種蔬菜時(shí)大量使用禁用農(nóng)藥、肥料，有的農(nóng)民養(yǎng)殖畜禽時(shí)添加激素，生產(chǎn)水產(chǎn)品的農(nóng)民則時(shí)常使用各種藥物，致使出口產(chǎn)品不僅存有化肥、農(nóng)藥殘留超標(biāo)問(wèn)題，有前農(nóng)產(chǎn)品甚至還有安全隱患。雖然山東韻農(nóng)產(chǎn)品在冒際競(jìng)爭(zhēng)中有成本低、價(jià)格廉的比較優(yōu)勢(shì)，但被規(guī)模小、技術(shù)差、產(chǎn)品質(zhì)量低等劣勢(shì)抵消了，實(shí)際上出口農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力在逐漸下降。安丘市是山東省蔬菜出口重要基地之一。在加入世貿(mào)組織后不久，這個(gè)市就先后有19種農(nóng)產(chǎn)品被日方檢測(cè)出農(nóng)藥、肥料殘留超標(biāo)。一家有自營(yíng)出口權(quán)的蔬菜加工企業(yè)，以前年份蔬菜加工產(chǎn)品出口曾達(dá)到了2000噸左右，而2008年產(chǎn)品基本沒(méi)能出口外銷；另一家以大蔥、洋蔥出口為主的食品公司，從1998年開(kāi)展出口業(yè)務(wù)以來(lái)，年出口量最高時(shí)達(dá)2500噸，而2013年每個(gè)月，公司的蔬菜外銷量只有50噸左右。209年7月1日，歐盟實(shí)行新的茶葉檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，新是農(nóng)藥殘留量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)從原來(lái)的6項(xiàng)指標(biāo)增加到63項(xiàng)，2011年7月1日歐盟實(shí)行新的茶葉農(nóng)藥殘留量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)多達(dá)108項(xiàng)，凡超過(guò)農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)的茶葉實(shí)行就地封存、銷毀或退回到原產(chǎn)地國(guó)家。這一標(biāo)準(zhǔn)到2013年已增加到196項(xiàng)。新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施馬上影響山東省的茶葉出口。按照新標(biāo)準(zhǔn)，山東省大批出口茶葉超標(biāo)，已經(jīng)出口到歐洲口岸的因超標(biāo)被退貨。作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國(guó)家相差甚遠(yuǎn)，綠色貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的制約越來(lái)越大。直接對(duì)我國(guó)出口造成嚴(yán)重影響的標(biāo)準(zhǔn)主要有：食品中的農(nóng)藥殘留量；陶瓷產(chǎn)品中的含鉛量；皮革的PCP殘留量；機(jī)電產(chǎn)品玩具的安全性指標(biāo)；汽油的含鉛量；汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)；包裝物的可回收性指標(biāo)；紡織品偶氮染料含苯量指標(biāo)；保護(hù)臭氧層的受控物質(zhì)；等等。以紡織業(yè)為例，近年來(lái)我國(guó)紡織品出口因綠色貿(mào)易壁壘蒙受的損失已高達(dá)數(shù)百億美元。2．“隨著我國(guó)人世，貿(mào)易壁壘正在消解，但國(guó)外對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)壁壘特別是‘綠色貿(mào)易壁壘’日趨嚴(yán)重，這是我們必須面對(duì)的重大問(wèn)題?！盳省省長(zhǎng)C說(shuō)。據(jù)了解，近幾年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品由于質(zhì)量安全方面的原因而在國(guó)際市場(chǎng)屢屢受挫的情況已經(jīng)不在少數(shù)。加快發(fā)展綠色食品，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要環(huán)節(jié)。但也有專家表示，一部分發(fā)達(dá)國(guó)家基于自身的利益，屢屢打著環(huán)保的旗號(hào)，采取單方面的貿(mào)易措施，限制外國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品的進(jìn)口，頻頻引發(fā)雙邊或多邊貿(mào)易摩擦與糾紛。農(nóng)產(chǎn)品中重金屬超標(biāo)的主要原因之一是我國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂(lè)觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問(wèn)題突出。全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16．1％，其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為11．2％、2．3％、1．5％和1．1％。南方土壤污染重于北方，長(zhǎng)三角、珠三角、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問(wèn)題較為突出，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)范圍較大。我國(guó)的土壤污染是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中長(zhǎng)期累積形成的，其主要原因首先是工礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中排放的廢氣、廢水、廢渣等導(dǎo)致其周邊土壤污染；其次是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。由于農(nóng)民環(huán)保意識(shí)薄弱，不考慮環(huán)境危害任意進(jìn)行污水灌溉，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品的不合理使用和畜禽養(yǎng)殖等也都導(dǎo)致耕地土壤污染。另外，自然背景值高是一些區(qū)域和流域土壤重金屬超標(biāo)的原因。中國(guó)的大氣和水污染治理都已經(jīng)走了將近40年的歷程，然而到目前為止，土壤污染治理還處于上游的咨詢、設(shè)計(jì)和檢測(cè)環(huán)節(jié)，下游的修復(fù)環(huán)節(jié)完全沒(méi)有啟動(dòng)，這一方面是受制于資金、商業(yè)模式、技術(shù)等問(wèn)題；另一方面是上游控制污染源的排放成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于下游土壤修復(fù)所需的資金，因此社會(huì)將更多的注意力集中在上游，所以下游的修復(fù)環(huán)節(jié)遲遲沒(méi)有啟動(dòng)。全國(guó)耕地修復(fù)需投入10萬(wàn)億元以上，一旦要啟動(dòng)全國(guó)的土壤修復(fù)工程，政府將成為最主要的埋單者。由于土壤政策的缺位造成土壤污染，政府理應(yīng)擔(dān)當(dāng)治理的責(zé)任。如荷蘭2000—2009年土壤污染修復(fù)成本為3．35億歐元／年，其中政府投入為1．6億歐冗／年。政府頒布新政策，對(duì)造成污染的責(zé)任方比如房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商強(qiáng)制征收資會(huì)，通過(guò)十地增值實(shí)現(xiàn)投入機(jī)制的理順。在我國(guó)，除了耕地，目前土壤修復(fù)項(xiàng)目主要包括由政府付費(fèi)的景觀整治，以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商為了滿足居住用地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)所開(kāi)展的場(chǎng)地修復(fù)。為了協(xié)調(diào)房地產(chǎn)商與工業(yè)用地所有者之間的利益關(guān)系，采取征稅的措施可以讓兩者共同承擔(dān)治理的責(zé)任。如果由工業(yè)用地所有者負(fù)責(zé)治理，會(huì)把這部分費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到工業(yè)用地的價(jià)格成本上，與房地產(chǎn)商治理的最終結(jié)果是一致的，但這明顯不利于房地產(chǎn)商，而征稅能夠?qū)㈦p方的治理成本平均化。吸引土壤修復(fù)市場(chǎng)投資的重要因素在于該產(chǎn)業(yè)是否可以將實(shí)際需求轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)需求。治理已經(jīng)污染的土壤，應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，由造成污染的個(gè)人或企業(yè)來(lái)付費(fèi)；而今后排放的污染，應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)付費(fèi)誰(shuí)污染”的原則，只有先支付了費(fèi)用，才能對(duì)環(huán)境進(jìn)行排污。盡管都是由污染者來(lái)付費(fèi)，但是治理的先后順序的改變，將有利于緩解土壤問(wèn)題的惡化。在市場(chǎng)層面，從去年到今年一季度這15個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，以“土壤修復(fù)”注冊(cè)的公司從之前的200家激增到1000多家，這表明土壤修復(fù)市場(chǎng)的確是一個(gè)新的藍(lán)海行業(yè)，但著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家郭凡禮同時(shí)指出環(huán)境修復(fù)和污水處理等行業(yè)完全不一樣，資金和技術(shù)壁壘都很高，大部分人只是因?yàn)榭吹搅藵撛谑袌?chǎng)而助長(zhǎng)了積極性，這1000多家土壤修復(fù)注冊(cè)的公司預(yù)計(jì)5年左右絕大部分將不存在。土壤修復(fù)行業(yè)存在萬(wàn)億的市場(chǎng)空間，但是能夠掙到錢(qián)的仍是以具備資金和技術(shù)的大企業(yè)為主。國(guó)外土壤修復(fù)經(jīng)驗(yàn)無(wú)論是在對(duì)象、方法還是在埋單者上，值得中國(guó)借鑒的地方有很多。一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)建立了較為全面的污染場(chǎng)地管理框架和法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)污染和調(diào)查修復(fù)責(zé)任的認(rèn)定等做出了明確規(guī)定。日本最早在土壤保護(hù)方面立法，基于風(fēng)險(xiǎn)管理的土壤污染防治模式，對(duì)工業(yè)企業(yè)關(guān)停與轉(zhuǎn)產(chǎn)及進(jìn)行土地再開(kāi)發(fā)時(shí)產(chǎn)生的土壤污染進(jìn)行了規(guī)定。美國(guó)對(duì)土壤污染采取“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，同時(shí)明確了政府的責(zé)任，規(guī)定了美國(guó)環(huán)保局在實(shí)施土地整治行動(dòng)時(shí)的具體程序等。污染土壤修復(fù)技術(shù)的研究起步于20世紀(jì)70年代后期。在過(guò)去的30年間，歐、美、日、澳等國(guó)家紛紛制訂了土壤修復(fù)計(jì)劃，投資巨額資金研究了土壤修復(fù)技術(shù)及改進(jìn)設(shè)備，積累了豐富的現(xiàn)場(chǎng)修復(fù)技術(shù)與工程應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，成立了許多土壤修復(fù)公司和網(wǎng)絡(luò)組織，極大地促進(jìn)了土壤修復(fù)技術(shù)的快速發(fā)展。此外，國(guó)外土壤修復(fù)的資金主要來(lái)自于政府，郭凡禮也建議我國(guó)征收環(huán)境稅，協(xié)調(diào)各方利益，根據(jù)不同的稅種征收的資金用于專項(xiàng)治理。3．海關(guān)總署發(fā)布數(shù)據(jù)，上半年我國(guó)進(jìn)出口總值為12．4萬(wàn)億元人民幣，同比下降0．9％，但二季度進(jìn)出口值由負(fù)轉(zhuǎn)正，外貿(mào)呈現(xiàn)整體回暖的態(tài)勢(shì)。專家表示，國(guó)內(nèi)政策“紅利"釋放、新型貿(mào)易業(yè)態(tài)興起以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等因素，正在合力推動(dòng)我國(guó)外貿(mào)企穩(wěn)向好。針對(duì)下半年外貿(mào)走勢(shì)，海關(guān)總署新聞發(fā)言人Z先生表示，新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展正在成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的新增點(diǎn)，預(yù)計(jì)三季度我國(guó)出口增速較二季度將有所加快，今年下半年進(jìn)出口增速將顯著高于上半年。“共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略構(gòu)想得到國(guó)際社會(huì)積極反應(yīng)；上海、杭州等5個(gè)城市2012年年底啟動(dòng)了跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)；上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)2013年10月起正式運(yùn)行；加快推進(jìn)自貿(mào)協(xié)定的談判。這些新型貿(mào)易業(yè)態(tài)的發(fā)展已成為提升我國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平的新亮點(diǎn)。"Z說(shuō)。海關(guān)總署發(fā)布的外貿(mào)出口先導(dǎo)指數(shù)顯示，2014年5、6月份中國(guó)外貿(mào)出口的先導(dǎo)指數(shù)分別為42．3、42．2，為兩年來(lái)的最高值和次高值?！笆澜缰饕?jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好、人民中持續(xù)貶值增加出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以及去年基數(shù)低等促進(jìn)外貿(mào)企穩(wěn)回升的積極因素依然存在?！蔽髂献C券分析師L說(shuō)，隨著各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策的不斷落地，未來(lái)或?qū)⒂瓉?lái)一個(gè)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的時(shí)期。在“綠色經(jīng)濟(jì)與應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作會(huì)議”開(kāi)幕式上，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)做了主題演講。他強(qiáng)調(diào)：“在國(guó)際社會(huì)繼續(xù)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、積極應(yīng)對(duì)全球性氣候變化的大背景下，來(lái)自各國(guó)的智庫(kù)代表、政要和前政要、專家學(xué)者、企業(yè)家，以及有關(guān)政府官員和國(guó)際組織的代表齊聚北京，對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)與氣候變化國(guó)際合作問(wèn)題進(jìn)行深入的冉濤，這不僅對(duì)于促進(jìn)審計(jì)經(jīng)濟(jì)的健康復(fù)蘇，而且對(duì)于推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，都很有意義?！碧K，而且對(duì)于推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，都很有意義?！?．中國(guó)在2006年成為了全球最大的家具出口國(guó)，到2012年出口達(dá)到了499億美元，基本上每一年都以20％到30％的增長(zhǎng)率增長(zhǎng)，從家具制造大國(guó)到出口大國(guó)，家具行業(yè)得到了快速發(fā)展。2013年全行業(yè)的家具總產(chǎn)值達(dá)到11300億人民幣，其中30％是出口，所以可以看到無(wú)論是從中國(guó)的家具市場(chǎng)需求來(lái)說(shuō)，還是從國(guó)際的家具市場(chǎng)需求來(lái)說(shuō)，我們都有非常廣闊的市場(chǎng)。為了更好地應(yīng)對(duì)需求，中國(guó)家具行業(yè)的發(fā)展開(kāi)始由追求規(guī)模數(shù)量向集約質(zhì)量轉(zhuǎn)變。過(guò)去，我國(guó)家具出口國(guó)家和地區(qū)主要集中在美國(guó)、歐盟、香港、日本，而這些國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)家具出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，正是設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘最為嚴(yán)重的國(guó)家和地區(qū)。特別是美國(guó)，占我國(guó)家具出口額的一半左右，美國(guó)家具行業(yè)進(jìn)出口比例失調(diào)，出現(xiàn)貿(mào)易逆差，2005年進(jìn)口總額為206．27億美元，出口僅為19．824億美元，出口占進(jìn)口的比例不足10％。而中國(guó)是美國(guó)家具進(jìn)口的第一大國(guó)，2006年進(jìn)口中國(guó)家具金額為120．617億美元，而出口到中國(guó)的家具金額僅為3190萬(wàn)美元。在這一貿(mào)易形式下美國(guó)國(guó)內(nèi)家具行業(yè)受到?jīng)_擊，倒閉的家具企業(yè)和失業(yè)人數(shù)不斷上升，美國(guó)政府和企業(yè)把這一結(jié)果歸咎于國(guó)外家具產(chǎn)品的進(jìn)入，中國(guó)作為貿(mào)易順差最大的國(guó)家，無(wú)疑是美國(guó)貿(mào)易壁壘的最大目標(biāo)，中國(guó)不斷受到美國(guó)反傾銷壁壘和綠色貿(mào)易壁壘的沖擊。中國(guó)家具行業(yè)在巨大挑戰(zhàn)和壓力面前，與政府緊密聯(lián)手配合，逐步突破重重束縛。家具企業(yè)順應(yīng)綠色營(yíng)銷策略，通過(guò)市場(chǎng)定位和產(chǎn)品定位，利用有利時(shí)機(jī)，正確運(yùn)用產(chǎn)品、價(jià)格、促銷和渠道等營(yíng)銷技術(shù)組合，如完善綠色售后服務(wù)等。在綠色營(yíng)銷中，堅(jiān)決維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益、充分考慮廢棄物的回收和處理的便捷性、建立良好的銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做好售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提供高質(zhì)量的售后服務(wù)，特別是做好了報(bào)廢家具的回收處理工作。正是對(duì)綠色營(yíng)銷組合的靈活運(yùn)用，使綠色產(chǎn)品與綠色包裝、綠色價(jià)格、綠色銷售渠道、綠色促銷和綠色銷售服務(wù)相互配合，融為一體，確保綠色家具需求與日俱增，使我國(guó)家具企業(yè)在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)上永葆競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但不容回避的是，我國(guó)家具企業(yè)規(guī)模較小，分散程度較大，出口企業(yè)要突破綠色貿(mào)易壁壘需要國(guó)家采取措施創(chuàng)造良好的政治環(huán)境、法律環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等，為我國(guó)家具行業(yè)的國(guó)際發(fā)展提供全面的服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)綠色法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系的研究和相關(guān)人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)綠色貿(mào)易壁壘知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)普及工作，讓出口企業(yè)了解綠色貿(mào)易壁壘并越來(lái)越重視綠色貿(mào)易壁壘，針對(duì)國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。中國(guó)家具行業(yè)協(xié)會(huì)組織在近20年的改革開(kāi)放中，顯示了勃勃生機(jī)，充分發(fā)揮了政府與行業(yè)之間橋梁和紐帶的作用，為我國(guó)家具產(chǎn)業(yè)持續(xù)做大做強(qiáng)提供了保障。5．消費(fèi)者協(xié)會(huì)今年7月份公布嬰幼兒服裝比較試驗(yàn)結(jié)果，在25款樣品中，一些知名品牌表現(xiàn)不盡如人意。據(jù)介紹，上海儀華服飾有限公司生產(chǎn)的“史努比”牌針織短袖上衣樣品，pH值偏高，容易給嬰幼兒肌膚帶來(lái)不適，使皮膚受到其他病菌的侵害，甚至引發(fā)皮炎等癥狀。而阿迪達(dá)斯體育有限公司(中國(guó))銷售的男嬰套裝樣品，耐摩擦色牢度不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。專家提醒，色牢度差的產(chǎn)品在穿著過(guò)程中會(huì)造成脫落退色，脫落的染料分子以及伴隨的重金屬離子等有可能會(huì)通過(guò)皮膚被人體吸收而危害健康。另外，有4個(gè)品牌童裝的纖維含量名不副實(shí)。環(huán)境保護(hù)問(wèn)題日益引起發(fā)達(dá)國(guó)家的高度重視并被作為限制進(jìn)口的一種措施，綠色貿(mào)易壁壘已成為制約我國(guó)出口的一大問(wèn)題。隨著紡織品配額的分階段取消，中國(guó)紡織品所面臨的最大問(wèn)題是國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)紡織品的綠色貿(mào)易壁壘。如何采取有效措施，以應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘問(wèn)題，成為提高我國(guó)紡織品競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。面對(duì)這一情況，我國(guó)出口企業(yè)要走可持續(xù)發(fā)展路線。H教授認(rèn)為：綠色貿(mào)易壁壘客觀上是由于各國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不一致所導(dǎo)致，主觀上則是由發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義所引起。紡織業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，我國(guó)的紡織業(yè)在開(kāi)展綠色營(yíng)銷方面具有較強(qiáng)的原料優(yōu)勢(shì)．所以當(dāng)務(wù)之急就是要破除綠色貿(mào)易壁壘。P教授認(rèn)為：為適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易的新局面，我國(guó)政府應(yīng)建立預(yù)警機(jī)制，狠抓環(huán)保和落實(shí)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，雙方聯(lián)手，增強(qiáng)跨越綠色貿(mào)易壁壘的能力，并結(jié)合我國(guó)實(shí)情，走健康、綠色、高效率、技術(shù)型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。綠色貿(mào)易壁壘是以保護(hù)世界資源、環(huán)境和人類健康為名，行貿(mào)易限制和制裁措施之實(shí)?，F(xiàn)代社會(huì)人們對(duì)生存環(huán)境和生活質(zhì)量的要求越來(lái)越高，會(huì)很自然地關(guān)注環(huán)境問(wèn)題，對(duì)于那些可能對(duì)環(huán)境和健康帶來(lái)危害的商品和服務(wù)表現(xiàn)出了高度敏感性。綠色貿(mào)易壁壘正是抓住了這一共同心理，使貿(mào)易保護(hù)在名義上和提法上有了巧妙的合理性。綠色貿(mào)易壁壘雖然屬于非關(guān)稅壁壘的范疇，但其不同之處在于絕大部分的非關(guān)稅壁壘不是通過(guò)公開(kāi)立法來(lái)加以規(guī)定和實(shí)施的，而綠色貿(mào)易壁壘措施則是以一系列國(guó)際國(guó)內(nèi)公開(kāi)立法為依據(jù)和基礎(chǔ)。70年代以來(lái)，國(guó)際社會(huì)通過(guò)有關(guān)國(guó)際組織及國(guó)際會(huì)議先后制定了許多多邊國(guó)際環(huán)保協(xié)議、規(guī)則。它們?cè)谛纬蓢?guó)際環(huán)保習(xí)慣法以及在對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成沖擊和影響方面，起著不可忽視的作用。它不僅涉及與資源環(huán)境保護(hù)和人類健康有關(guān)的許多商品在生產(chǎn)和銷售方面的規(guī)定和限制，而且對(duì)那些需達(dá)到一定的安全、衛(wèi)生、防污等標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)制成品亦產(chǎn)生巨大壓力。因此對(duì)發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極大的挑戰(zhàn)性。與傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘措施如進(jìn)口數(shù)量或金額配額等相比，綠色保護(hù)壁壘具有更多的隱蔽性。一方面，它不像配額和許可證管理措施那樣，明顯地帶有分配上的不合理性和歧視性，因此不容易引起貿(mào)易摩擦。另一方面，建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)之上的各種檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不僅極為嚴(yán)格，而且煩瑣復(fù)雜，使出口國(guó)難以應(yīng)付和適應(yīng)。第1題、結(jié)合“給定資料”，概括總結(jié)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易頻遇綠色貿(mào)易壁壘的原因。要求：語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，條理清楚，準(zhǔn)確全面，不超過(guò)300字。我的答案：我的答案：參考答案：政府方面：1．環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國(guó)家相差甚遠(yuǎn)。2．環(huán)境污染嚴(yán)重，治理機(jī)制不健全。3．綠色貿(mào)易壁壘知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)普及工作不到位。企業(yè)方面：1．部分企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)差、產(chǎn)品質(zhì)量低。2．缺少對(duì)綠色法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系的研究和相關(guān)人才。3．綠色營(yíng)銷戰(zhàn)略缺失。國(guó)際方面：1．我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭好，貿(mào)易順差顯著。2．部分國(guó)家借綠色貿(mào)易壁壘，行貿(mào)易限制和制裁措施之實(shí)。答案解析：第2題、結(jié)合“給定資料2”，分析指出造成我國(guó)土壤污染日益嚴(yán)重的原因有哪些。要求：分析透徹，簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)250字。我的答案：我的答案：參考答案：1．工礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中排放的廢氣、廢水、廢渣等導(dǎo)致其周邊土壤污染。2．農(nóng)民環(huán)保意識(shí)薄弱，農(nóng)業(yè)投入品的過(guò)度使用和畜禽養(yǎng)殖等導(dǎo)致耕地土壤污染。3．土壤污染治理的下游修復(fù)環(huán)節(jié)受制于資金、商業(yè)模式、技術(shù)等問(wèn)題，沒(méi)有啟動(dòng)“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”機(jī)制。4．土壤政策的缺位，缺少系統(tǒng)全面的污染場(chǎng)地管理框架和法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。5．土壤修復(fù)對(duì)參與其中的企業(yè)的資金和技術(shù)要求都很高，若無(wú)實(shí)力，參與企業(yè)壽命短。答案解析：第3題、結(jié)合“給定資料”，指出綠色貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)，并提出我國(guó)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的相關(guān)措施。要求：(1)全面簡(jiǎn)潔，有條理；(2)具有針對(duì)性、可行性，不超過(guò)500字。我的答案：我的答案：參考答案：特點(diǎn)：名義上的合理性、形式上的合法性、內(nèi)容上的廣泛性、方式上的隱蔽性。措施：我國(guó)要突破綠色貿(mào)易壁壘的層層束縛，關(guān)鍵在于政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)的有機(jī)協(xié)作。企業(yè)：1．發(fā)展由追求規(guī)模數(shù)量向集約質(zhì)量轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品質(zhì)量，走健康、綠色、高效、技術(shù)型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。2．順應(yīng)綠色營(yíng)銷策略，通過(guò)市場(chǎng)定位和產(chǎn)品定位，利用有利時(shí)機(jī)，正確運(yùn)用產(chǎn)品、價(jià)格、促銷和渠道等營(yíng)銷技術(shù)組合，如完善綠色售后服務(wù)。政府：1．建立預(yù)警機(jī)制，狠抓環(huán)保和落實(shí)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造良好的政治環(huán)境、法律環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等，為我國(guó)出口企業(yè)的國(guó)際發(fā)展提供全面的服務(wù)。2．加強(qiáng)對(duì)綠色法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系的研究和相關(guān)人才的培養(yǎng)。3．加強(qiáng)綠色貿(mào)易壁壘知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)普及工作。行業(yè)協(xié)會(huì)：提供切實(shí)可行的信息和技術(shù)支持，如收集國(guó)內(nèi)外相關(guān)信息、加強(qiáng)行業(yè)的自律、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。答案解析：第4題、“給定資料3”中，李克強(qiáng)總理提到“對(duì)綠色經(jīng)轔與氣候變化國(guó)際合作問(wèn)題進(jìn)行深入的探討，這不僅對(duì)于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的健康復(fù)蘇，而且對(duì)于推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，都很有意義”，請(qǐng)參考“給定資料"，結(jié)合對(duì)這句話的理解，寫(xiě)一篇議論文。要求：(1)思想深刻，中心明確；(2)結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢；(3)聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬標(biāo)題；(4)1000—1200字。我的答案：我的答案：參考答案：深化產(chǎn)業(yè)改革破除綠色貿(mào)易壁壘人類在進(jìn)入工業(yè)社會(huì)之后，發(fā)展的步伐超過(guò)了任何一個(gè)時(shí)代，當(dāng)人們?cè)谙硎芙?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成就時(shí)，不得不面對(duì)日益突出的資源和環(huán)境問(wèn)題。幾十年來(lái)，國(guó)際社會(huì)為化解這個(gè)矛盾、探索可持續(xù)發(fā)展之路付出了艱辛的努力。特別是近年來(lái)，許多國(guó)家把發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。在這次應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過(guò)程中，不少國(guó)家在應(yīng)對(duì)政策上，都更加突出綠色的理念和內(nèi)涵，甚至實(shí)施所謂綠色新政，以此來(lái)謀劃后危機(jī)時(shí)代的發(fā)展。各國(guó)都普遍認(rèn)識(shí)到，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)不僅可以節(jié)能減排，而且能夠更加有效地利用資源，擴(kuò)大市場(chǎng)需求，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的回升，我國(guó)一些高耗能產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了增長(zhǎng)較快的趨勢(shì)，單位生產(chǎn)總值能耗不降反升，產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易摩擦不斷，受綠色貿(mào)易壁壘打擊較重，這向我們提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極推動(dòng)綠色發(fā)展。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式主要依靠增加生產(chǎn)要素投入、消耗自然資源、追求數(shù)量擴(kuò)張來(lái)實(shí)現(xiàn)。隨著資源環(huán)境矛盾的日益突出，這種粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式越來(lái)越難以為繼，因此，必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，按照以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展要求，圍繞發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)著力推動(dòng)綠色發(fā)展。尤其是要加快形成有利于綠色發(fā)展的體制機(jī)制，通過(guò)政策的約束和激勵(lì)機(jī)制，來(lái)增強(qiáng)綠色發(fā)展的自覺(jué)性和主動(dòng)性，抑制不顧資源環(huán)境的瓶頸制約和承載能力、盲目追求發(fā)展的短期行為。完善經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)制，構(gòu)建綠色發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前一些國(guó)家以環(huán)境保護(hù)為名，采取綠色貿(mào)易壁壘的措施，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，這不僅阻礙了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，也妨礙了綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終會(huì)損害人類社會(huì)的福祉。國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)把推進(jìn)貿(mào)易的自由化、便利化作為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的助推劑，反對(duì)各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義，制訂并實(shí)施鼓勵(lì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貿(mào)易政策，促進(jìn)各國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。牢固樹(shù)立生態(tài)文明的理念，大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)需要我們樹(shù)立人與自然和諧相處的價(jià)值觀念，把節(jié)約文化、環(huán)境道德納入社會(huì)運(yùn)行的公序良俗，把資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要條件，進(jìn)而改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式和行為模式。在大力推動(dòng)綠色生產(chǎn)、綠色流通的同時(shí)，特別要積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，引導(dǎo)社會(huì)公眾自覺(jué)選擇節(jié)約、環(huán)保、低碳排放的消費(fèi)模式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、持久的發(fā)展。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)與應(yīng)對(duì)氣候變化是后危機(jī)時(shí)代國(guó)際社會(huì)面臨的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的重要內(nèi)容，需要廣泛的國(guó)際合作和切實(shí)有效的節(jié)能減排行動(dòng)。思想的碰撞、智慧的交流是產(chǎn)生創(chuàng)意和靈感的基礎(chǔ)，我國(guó)需要深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)“中國(guó)智造"為推動(dòng)全球綠色經(jīng)濟(jì)和國(guó)際氣候變化合作發(fā)揮積極的作用。答案解析：給定資料：1．2013年8月12日8時(shí)至14時(shí)，嫩江上游尼爾基水庫(kù)庫(kù)區(qū)突降暴雨，阿彥淺站(內(nèi)蒙古莫力達(dá)瓦旗)最大降雨量達(dá)102毫米。受降雨影響，尼爾基水庫(kù)12日14時(shí)入庫(kù)洪峰流量達(dá)9440立方米每秒，為重現(xiàn)期超過(guò)50年的特大洪水。尼爾基水庫(kù)庫(kù)區(qū)人員已經(jīng)全部安全轉(zhuǎn)移安置。2013年8月15日8時(shí)至17日8時(shí)，遼寧出現(xiàn)區(qū)域性大暴雨過(guò)程。本次強(qiáng)降雨暴雨中心多，強(qiáng)度大，先后形成黑山、鐵嶺、撫順、遼陽(yáng)、本溪等多個(gè)暴雨中心，一度出現(xiàn)24小時(shí)內(nèi)超400毫米的強(qiáng)降雨地區(qū)。2013年8月17日，由于洪水長(zhǎng)期浸泡，黑龍江泰來(lái)縣四間房村沙壩出現(xiàn)50厘米左右的缺口，一千多名搶險(xiǎn)人員全部撤離到了兩公里以外的第二道防線，全力加固子壩，截至8月17日，險(xiǎn)情已經(jīng)得到有效控制，洪峰順利通過(guò)齊齊哈爾市。在吉林省白城市月亮泡水庫(kù)，三百多名干部群眾抓緊時(shí)間加固6號(hào)壩，受當(dāng)?shù)爻掷m(xù)降雨影響，加之上游泄洪的雙重壓力，月亮泡水庫(kù)的水位不斷上漲，迫使當(dāng)?shù)卦俅翁Ц咦拥痰母叨?，同時(shí)為了防止洪水推移壩體，還將全縣堤壩的厚度增至8米，試圖上上雙保險(xiǎn)：如果一旦開(kāi)了之后，必須得退后守住第二道防線，第二道防線就威脅著下游10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12萬(wàn)人，還有兩個(gè)油田三千多口油井。在吉林省樺甸市紅石鎮(zhèn)，由于上游山洪暴發(fā)，70多戶居民房屋進(jìn)水。共計(jì)14人遇難，受災(zāi)的216人名群眾大部分被轉(zhuǎn)移至紅石鎮(zhèn)中心小學(xué)，受災(zāi)地區(qū)的消殺工作近期也已全面展開(kāi)。截至2013年8月23日，大雨已致遼寧省63人死亡，101人失蹤，180萬(wàn)人受災(zāi)；至省已出動(dòng)19．96萬(wàn)人赴各地災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)。2013年8月11日16時(shí)，國(guó)家防總已經(jīng)將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由Ⅳ級(jí)提高至Ⅲ級(jí)。2013年8月12日零時(shí)，黑龍江省防總已啟動(dòng)Ⅱ級(jí)防汛應(yīng)急響應(yīng)。2013年8月15日20時(shí)，國(guó)家防總將松花江流域的防汛應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由Ⅲ級(jí)提升為Ⅱ級(jí)。2013年8月16日10時(shí)起，為有效應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的險(xiǎn)情，吉林省政府防汛抗旱指揮部決定，將防汛Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別提升至Ⅱ級(jí)。根據(jù)遼寧省暴雨洪澇災(zāi)情發(fā)展，8月19日10時(shí)，國(guó)家減災(zāi)委、民政部將此前啟動(dòng)的國(guó)家四級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)緊急提升至三級(jí)，國(guó)家減災(zāi)委秘書(shū)長(zhǎng)、民政部副部長(zhǎng)姜力率領(lǐng)由民政部、財(cái)政部組成的國(guó)家減災(zāi)委工作組緊急趕赴災(zāi)區(qū)，察看災(zāi)情，協(xié)助地方政府做好救災(zāi)工作。遼寧省下?lián)?．4億救災(zāi)資金，省減災(zāi)委啟動(dòng)二級(jí)救災(zāi)響應(yīng)，調(diào)撥帳篷1000頂、棉被褥1．6萬(wàn)床以及其他救災(zāi)物資，認(rèn)真做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活救助工作。2013年8月18日，由于災(zāi)區(qū)一些村屯交通中斷，已動(dòng)用直升機(jī)六架次向重災(zāi)區(qū)空投食品、藥品、帳篷等救災(zāi)物資6噸，轉(zhuǎn)移危重傷員27人。撫順市有關(guān)部門(mén)連續(xù)3天分四批次向?yàn)?zāi)區(qū)群眾送去方便面、火腿腸、面包、盒飯等食品共100多噸，確保受災(zāi)群眾生活需要。當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)組織200多名醫(yī)務(wù)人員和20臺(tái)急救車奔赴災(zāi)區(qū)，開(kāi)展醫(yī)療救助工作。2013年8月12日獲悉，國(guó)家、省財(cái)政撥款2億多元，用于撫順重災(zāi)區(qū)救災(zāi)。被轉(zhuǎn)移群眾基本生活得到安置。2．《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》(以下簡(jiǎn)稱《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》)已由第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于2007年8月30日通過(guò)，自2007年11月1日起施行。國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的有關(guān)問(wèn)題回答了新華社記者的提問(wèn)。問(wèn)：為什么要制定《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》?答：我國(guó)是一個(gè)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件較多的國(guó)家。各種突發(fā)事件的頻繁發(fā)生，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失。黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，采取了一系列措施，建立了許多應(yīng)急管理制度。改革開(kāi)放后，特別是近些年來(lái)，國(guó)家高度重視突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法制建設(shè)，取得了顯著成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前已經(jīng)制定涉及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的法律35件、行政法規(guī)37件、部門(mén)規(guī)章55件，有關(guān)文件111件。國(guó)務(wù)院和地方人民政府制定了有關(guān)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的應(yīng)急預(yù)案，突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系初步建立。同時(shí)，應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急保障能力建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。但是，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作也還存在一些突出問(wèn)題：一是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的責(zé)任不夠明確，統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、靈敏的應(yīng)對(duì)體制尚未形成。二是一些行政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力不夠強(qiáng)，危機(jī)意識(shí)不夠高，依法可以采取的應(yīng)急處置措施不夠充分、有力。三是突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援等制度、機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致一些突發(fā)事件未能得到有效預(yù)防，有的突發(fā)事件引起的社會(huì)危害未能及時(shí)得到控制。四是社會(huì)廣泛參與應(yīng)對(duì)工作的機(jī)制還不夠健全，公眾的自救與互救能力不夠強(qiáng)、危機(jī)意識(shí)有待提高。為了提高社會(huì)各方面依法應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，及時(shí)有效控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)秩序，迫切需要在認(rèn)真總結(jié)我國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、借鑒其他國(guó)家成功做法的基礎(chǔ)上，根據(jù)憲法制定一部規(guī)范應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件共同行為的法律。制定《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、提高依法應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，是政府全面履行職能、建設(shè)服務(wù)型政府的迫切需要，是貫徹落實(shí)依法治國(guó)方略、全面推進(jìn)依法行政的客觀要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。問(wèn)：制定《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》體現(xiàn)了什么樣的基本思路?答：一是重在預(yù)防，關(guān)口前移，防患于未然，從制度上預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是既授予政府充分的應(yīng)急權(quán)力，又對(duì)其權(quán)力行使進(jìn)行規(guī)范。三是對(duì)公民權(quán)利的限制和保護(hù)相統(tǒng)一。突發(fā)事件往往具有社會(huì)危害性，政府固然負(fù)有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織處置突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的主要職責(zé)，同時(shí)社會(huì)公眾也負(fù)有義不容辭的責(zé)任。四是建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制。問(wèn)：對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置與救援規(guī)定了哪些制度?答：突發(fā)事件發(fā)生后，政府必須在第一時(shí)間組織各方面力量，依法及時(shí)采取有力措施控制事態(tài)發(fā)展，開(kāi)展應(yīng)急救援工作，避免其發(fā)展為特別嚴(yán)重的事件，努力減輕和消除其對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成的損害。對(duì)此，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》與現(xiàn)行有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急的法律、行政法規(guī)作了銜接，同時(shí)根據(jù)應(yīng)急處置工作的實(shí)際需要并參考借鑒國(guó)外一些應(yīng)急法律的規(guī)定，規(guī)定了一些必要措施：一是突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)其性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，依照本法的規(guī)定和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定采取應(yīng)急處置措施。二是自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，有關(guān)人民政府可以有針對(duì)性地采取人員救助、事態(tài)控制、公共設(shè)施和公眾基本生活保障等方面的措施。三是社會(huì)安全事件發(fā)生后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門(mén)依法采取強(qiáng)制隔離當(dāng)事人、封鎖有關(guān)場(chǎng)所和道路、控制有關(guān)區(qū)域和設(shè)施、加強(qiáng)對(duì)核心機(jī)關(guān)和單位的警衛(wèi)等措施；發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的事件時(shí)，公安機(jī)關(guān)還可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施。四是發(fā)生嚴(yán)重影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的突發(fā)事件后，國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門(mén)可以采取保障、控制等必要的應(yīng)急措施。問(wèn)：貫徹實(shí)施《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，需要抓緊做好哪些工作?答：《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》確立了許多新的制度，提出了許多新的要求，為了保證《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的全面、正確實(shí)施，需要抓緊做好以下幾項(xiàng)工作：一是廣泛宣傳。要結(jié)合近年來(lái)應(yīng)急管理工作情況，對(duì)這部法律的重大意義、立法背景、主要制度等進(jìn)行宣傳報(bào)道，既要讓行政機(jī)關(guān)工作人員掌握這部法律，也要讓社會(huì)公眾充分了解這部法律，提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力，強(qiáng)化全社會(huì)的危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。二是完善相關(guān)配套制度。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行有關(guān)突發(fā)事件規(guī)定的清理完善工作，凡與《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》相抵觸或者不一致的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修改或者廢止。同時(shí)，要抓緊研究制定有關(guān)配套制度，比如應(yīng)急財(cái)產(chǎn)征收、征用補(bǔ)償制度、應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)和預(yù)警制度等。三是落實(shí)相關(guān)措施。要按照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的相關(guān)規(guī)定，落實(shí)好健全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合理確定應(yīng)急避難場(chǎng)所，建立或者確定綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，研究建立國(guó)家財(cái)政支持的救災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系等各項(xiàng)要求，為《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的實(shí)施提供有力的體制、機(jī)制保障。3．北京時(shí)間2013年，4月20日8時(shí)02分四川省雅安市蘆山縣(北緯30．3，東經(jīng)103．0)發(fā)生7．0級(jí)地震。震中烈度9．0度。震源深度13公里。震中距成都約100公里。成都、重慶及陜西的寶雞、漢中、安康等地均有較強(qiáng)震感。據(jù)雅安市政府應(yīng)急辦通報(bào)，震中蘆山縣龍門(mén)鄉(xiāng)99％以上房屋垮塌，衛(wèi)生院、住院部停止工作，停水停電。據(jù)國(guó)家地震局網(wǎng)站消息，截至5月12日16時(shí)，四川省蘆山“4·20"7．0級(jí)強(qiáng)烈地震共記錄到余震8791次，其中3．0級(jí)以上余震130次，包括5．0一5．9級(jí)4次，4．0—4．9級(jí)22次，3．0—3．9級(jí)104次。此次地震造成196人死亡，11470人受傷，21人失蹤，累計(jì)受災(zāi)38．3萬(wàn)人。預(yù)警級(jí)別一級(jí)。重災(zāi)區(qū)為蘆山縣、寶興縣和天全縣。在地震發(fā)生后，中央軍委主席習(xí)近平指示中國(guó)人民解放軍和武裝警察部隊(duì)做好地震救災(zāi)工作。成都軍區(qū)第13集團(tuán)軍立即啟動(dòng)救災(zāi)預(yù)案。4月20日上午8時(shí)20分，2120名搶險(xiǎn)救災(zāi)指戰(zhàn)員帶領(lǐng)救護(hù)車、挖掘機(jī)、裝載機(jī)共173臺(tái)以及4架直升機(jī)緊急出動(dòng)，奔赴災(zāi)區(qū)展開(kāi)救援。截至2013年4月20日15時(shí)40分許，解放軍和武警部隊(duì)投入雅安災(zāi)區(qū)震區(qū)第一線的救援兵力達(dá)7491人，成都軍區(qū)和武警部隊(duì)還有一萬(wàn)多兵力隨時(shí)可以增援。截至16時(shí)，陸軍航空兵部隊(duì)已經(jīng)派出9架直升機(jī)(分別為直—9Z和米—171)，另有35架各型直升機(jī)做好準(zhǔn)備工作。此外，空軍出動(dòng)了兩架偵察機(jī)。海軍也出動(dòng)了一架遙感飛機(jī)趕往災(zāi)區(qū)。當(dāng)日中午，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)，副總理汪洋，國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)楊晶分乘專機(jī)前往四川雅安地震災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)。中共中央總書(shū)記習(xí)近平、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在地震發(fā)生以后指示要把搶救生命作為首要任務(wù)，最大限度減少傷亡。隨后，李克強(qiáng)與國(guó)務(wù)院副總理汪洋和國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)楊晶等前往災(zāi)區(qū)指揮救災(zāi)工作。中共四川省委書(shū)記王東明也作出批示：立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，馬上派出救援力量趕赴災(zāi)區(qū)，并即刻組織當(dāng)?shù)亓α窟M(jìn)行救援。首先以挽救傷員為第一要?jiǎng)?wù)。地震發(fā)生后，各級(jí)政府單位已啟動(dòng)相關(guān)救災(zāi)作業(yè)，包括中共中央召開(kāi)會(huì)議，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。四川省政府啟動(dòng)一級(jí)救災(zāi)響應(yīng)。中國(guó)地震局啟動(dòng)地震I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。國(guó)家減災(zāi)委、民政部啟動(dòng)國(guó)家抗震救災(zāi)三級(jí)響應(yīng)。公安部交管局要求四川各級(jí)公安交通管理部門(mén)啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。衛(wèi)生計(jì)生委成立自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。農(nóng)業(yè)部緊急安排抗震救災(zāi)防疫應(yīng)急物質(zhì)。國(guó)土資源部啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害一級(jí)響應(yīng)。中國(guó)紅十字總會(huì)也啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并從中國(guó)紅十字會(huì)成都救災(zāi)備災(zāi)中心調(diào)撥大批帳篷到受災(zāi)地區(qū)。重慶、貴州、山東、廣東等省及香港、澳門(mén)紅會(huì)來(lái)電準(zhǔn)備參與救災(zāi)。4．記者從教育部網(wǎng)站獲悉，為提高教育系統(tǒng)應(yīng)急管理工作水平、提升教育系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力，教育部應(yīng)急管理咨詢專家組于2010年4月28日在北京成立。第一批專家共22名，來(lái)自清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)等高校和部門(mén)，涉及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全和綜合管理7個(gè)領(lǐng)域。教育部副部長(zhǎng)郝平在會(huì)議上指出，教育系統(tǒng)面對(duì)全國(guó)各級(jí)各類學(xué)校2．7億多名在校生，應(yīng)急管理的任務(wù)重、責(zé)任大。他希望，專家組和各位專家要把應(yīng)急管理工作當(dāng)做一項(xiàng)事業(yè)干、當(dāng)做一門(mén)學(xué)問(wèn)鉆研，積極為教育系統(tǒng)應(yīng)急管理工作提供決策建議、專業(yè)咨詢、理論指導(dǎo)和技術(shù)支持。要結(jié)合教育實(shí)際，在突出教育特點(diǎn)上下工夫，探索出一條最適合教育系統(tǒng)特點(diǎn)、最有利于推動(dòng)工作的新路子；要突出工作重點(diǎn)，在力求工作實(shí)效上下工夫，切實(shí)圍繞應(yīng)急管理工作的重大問(wèn)題、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題以及新問(wèn)題，積極開(kāi)展多方位研究，使有限的精力，發(fā)揮出最大效益；要把握最新動(dòng)態(tài)，在理論研究和工作創(chuàng)薪上下工夫，注重借鑒國(guó)外在應(yīng)急管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索新辦法，積累新經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行新創(chuàng)造，使教育系統(tǒng)應(yīng)急管理工作更加科學(xué)有效。5．中國(guó)是世界上災(zāi)害發(fā)生頻率最高、災(zāi)害種類最多、災(zāi)害破壞最嚴(yán)重的國(guó)家之一。自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等各類突發(fā)事件嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。中國(guó)處于世界主要地震帶上，歷史記載，一次死亡20萬(wàn)人以上的大地震全球共6次，其中4次發(fā)生在中國(guó)；20世紀(jì)全球共發(fā)生8．5級(jí)以上大地震3次，其中2次發(fā)生在中國(guó)；20世紀(jì)中國(guó)地震死亡人數(shù)占全球地震死亡總?cè)藬?shù)幾近一半。中國(guó)東南沿海受臺(tái)風(fēng)影響大，季風(fēng)影響強(qiáng)烈，是世界上受氣象災(zāi)害影響最嚴(yán)重的國(guó)家之一，氣象災(zāi)害種類多、災(zāi)域廣、災(zāi)損重。同時(shí)，暴雨洪澇、火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、交通事故、礦難、疫病等公共安全形勢(shì)也十分嚴(yán)峻，造成巨大社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失。2005年中國(guó)因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四類突發(fā)公共事件，直接經(jīng)濟(jì)損失約3253億元。2007年中國(guó)自然災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失2363億元，4億人(次)不同程度受災(zāi)。2008年初雪災(zāi)僅40天時(shí)間就造成直接經(jīng)濟(jì)損失1516．5億元；汶川大地震造成生命財(cái)產(chǎn)損失之巨更是難以估量。6．災(zāi)難就像一面鏡子，照出了現(xiàn)行應(yīng)急管理制度、體制、機(jī)制中的問(wèn)題。參加全國(guó)政協(xié)十一屆二次常委會(huì)議的常委們，很多都是帶著對(duì)2008年以來(lái)一系列災(zāi)害的反思來(lái)到會(huì)上的。會(huì)議期間，緊扣完善社會(huì)管理這一主題，常委們紛紛就進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理制度建設(shè)發(fā)表真知灼見(jiàn)。全國(guó)政協(xié)常委、新疆軍區(qū)原司令員邱衍漢認(rèn)為，我國(guó)的應(yīng)急管理制度還存在著六方面問(wèn)題：現(xiàn)行指揮機(jī)制不是專門(mén)的、常設(shè)的，平時(shí)深入研究不多，突發(fā)事件發(fā)生后需要一個(gè)臨時(shí)抽組、磨合過(guò)程；現(xiàn)行情報(bào)掌握、交流、分析評(píng)估制度略顯滯后；應(yīng)急預(yù)案的修訂、演練沒(méi)有形成經(jīng)常性制度，預(yù)案不全不細(xì)；戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備的種類、數(shù)量、布局均存在不足；現(xiàn)行應(yīng)急救援隊(duì)伍的種類、數(shù)量及其裝備均有待加強(qiáng)；公民應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的基本常識(shí)和自救知識(shí)普遍缺乏。為此，他建議從上述的一系列問(wèn)題人手，逐一解決存在的問(wèn)題，從事前防范、事中處置和事后善后的整體，全方位完善應(yīng)急管理制度。邱衍漢特別建議，要改進(jìn)目前的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援專業(yè)、骨干隊(duì)伍建設(shè)。國(guó)家除戰(zhàn)略儲(chǔ)備外，各級(jí)政府根據(jù)本地可能遇到的災(zāi)害情況預(yù)儲(chǔ)2／3的物資，加強(qiáng)應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備、運(yùn)輸能力。原國(guó)家安監(jiān)總局副局長(zhǎng)王顯政常委也表達(dá)了相似觀點(diǎn)。他認(rèn)為，目前的應(yīng)急管理體制中存在機(jī)制不健全、職責(zé)不清、協(xié)同應(yīng)對(duì)水平不高的問(wèn)題。在年初的低溫雨雪冰凍災(zāi)害中，很多地區(qū)只著眼于減輕自身的車流壓力，各地信息不對(duì)稱，造成了部分道路交通阻塞和滯留加重，延緩了救災(zāi)過(guò)程。另外，因?yàn)轭A(yù)測(cè)預(yù)警能力不足，應(yīng)急救援裝備、物資不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平偏低等問(wèn)題也都暴露了出來(lái)。王顯政建議制定國(guó)家層面的應(yīng)急預(yù)案管理辦法，健全應(yīng)急管理體制，使其常態(tài)化和專職化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享等機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任。另外，加強(qiáng)信息系統(tǒng)、應(yīng)急裝備、物資儲(chǔ)備、運(yùn)輸能力、應(yīng)急隊(duì)伍等方面的建設(shè)，確保災(zāi)害來(lái)臨時(shí)，能夠迅速、及時(shí)地整合出多元、高效的救援力量。7．在2008年9月1日中小學(xué)開(kāi)學(xué)的這一天，在中央電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)頻道的熒屏上，全國(guó)的中小學(xué)生將共同上一堂特殊的生命意識(shí)課——“開(kāi)學(xué)第一課”。這堂課將以“知識(shí)守護(hù)生命”為主題，倡議全國(guó)的中小學(xué)生每年每學(xué)期都進(jìn)行應(yīng)急避險(xiǎn)教育。應(yīng)急知識(shí)大講堂提供四課資料。該課由“潛能”“團(tuán)隊(duì)”“堅(jiān)持”“生命"四部分組成，陳?ài)葡?、張湘祥。劉春紅等8位奧運(yùn)冠軍，姚明、易建聯(lián)、王治郅等中國(guó)籃球隊(duì)隊(duì)員將和來(lái)自災(zāi)區(qū)的孩子們一起，通過(guò)互動(dòng)、講述等寓教于樂(lè)的形式，將奧運(yùn)精神和抗災(zāi)精神緊密結(jié)合，讓?xiě)?yīng)急避險(xiǎn)教育深入人心。8．日本是個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家，臺(tái)風(fēng)、地震是家常便飯，雪災(zāi)基本上是年年都有，但關(guān)于任何一種災(zāi)難的信息都能在現(xiàn)有的法規(guī)、條例或資料中找到，在此基礎(chǔ)上修建避難場(chǎng)所、儲(chǔ)備食品和水、健全應(yīng)對(duì)各種災(zāi)難的政策措施。比如東京于1991年建立的防災(zāi)中心能承受與關(guān)東大地震相同震級(jí)的地震，自備的發(fā)電裝置也可以保證3天的正常電力，東京還與周邊的13個(gè)城市建立了災(zāi)難互援機(jī)制。日本經(jīng)常進(jìn)行應(yīng)對(duì)各類突發(fā)危機(jī)的演習(xí)，基本上每個(gè)家庭都備有救急包和防災(zāi)用品；日本非常注重和強(qiáng)調(diào)“用最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來(lái)抵御自然災(zāi)害”；細(xì)數(shù)起來(lái)，還有很多，最重要的還是他們“防患于未然"的意識(shí)，頻發(fā)的災(zāi)難增強(qiáng)了日本人民的防災(zāi)抗災(zāi)意識(shí)，除了完善的應(yīng)急制度和設(shè)施，他們還有心理上的應(yīng)急準(zhǔn)備。時(shí)刻保持警惕，才能做到有備無(wú)患。9．美國(guó)通過(guò)立法來(lái)界定政府機(jī)構(gòu)在緊急情況下的職責(zé)和權(quán)限，將應(yīng)急納入制度化和規(guī)范化的軌道。美國(guó)先后制訂了上百部專門(mén)針對(duì)自然災(zāi)害和其他緊急事件的法律法規(guī)，并注重從每一次緊急事件處理中吸取教訓(xùn)，采取有針對(duì)性的改進(jìn)措施。20世紀(jì)90年代，美國(guó)出臺(tái)了“聯(lián)邦應(yīng)急方案"，規(guī)定遇到緊急事件，首先由各州和地方政府作最初反應(yīng)，如果事件超出地方政府處理范圍，在地方申請(qǐng)下，由總統(tǒng)正式宣布該地屬于受災(zāi)地區(qū)或出現(xiàn)緊急狀態(tài)，“聯(lián)邦應(yīng)急方案"隨之投入實(shí)施。以該方案為代表的美國(guó)應(yīng)急體系強(qiáng)調(diào)對(duì)突發(fā)事件既要做出規(guī)范化、一體化的反應(yīng)，同時(shí)通過(guò)模塊劃分確保應(yīng)急體系在組織結(jié)構(gòu)上具有最大限度的靈活性?！奥?lián)邦應(yīng)急方案"將應(yīng)急工作細(xì)分為交通、通信、消防、大規(guī)模救護(hù)、衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)、有害物質(zhì)處理等12項(xiàng)職能，每項(xiàng)職能由特定機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，并指定若干輔助機(jī)構(gòu)。視災(zāi)難及緊急事件的不同性質(zhì)，啟動(dòng)全部或部分職能模塊。第5題、請(qǐng)概括給定資料所反映的主要內(nèi)容。要求：語(yǔ)言精練，層次要點(diǎn)清楚，字?jǐn)?shù)不超過(guò)250字。我的答案：我的答案：參考答案：我國(guó)是一個(gè)災(zāi)害發(fā)生頻率高、災(zāi)害破壞嚴(yán)重的國(guó)家。自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等各類突發(fā)事件的頻繁發(fā)生，嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而我國(guó)的應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的機(jī)制還不健全，應(yīng)對(duì)措施還不完善。為此，我國(guó)制定了《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》。各級(jí)政府也在借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)本地區(qū)的情況，制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處理能力，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。答案解析：第6題、結(jié)合“給定資料2”，聯(lián)系實(shí)際，分析《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》制定的背景。要求：觀點(diǎn)明確，語(yǔ)言精練，條理清楚，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。我的答案：我的答案：參考答案：它是我國(guó)第一部規(guī)范應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件共同行為的法律。它的制定有利于提高社會(huì)各方面依法應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，使政府能在突發(fā)事件發(fā)生后的第一時(shí)間里組織各方力量，依法及時(shí)采取有力措施控制事態(tài)發(fā)展，開(kāi)展應(yīng)急救援工作，減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)秩序；有利于滿足政府全面履行職能和建設(shè)服務(wù)型政府的迫切需要；有利于貫徹落實(shí)依法治國(guó)方略和全面推進(jìn)依法行政。答案解析：第7題、結(jié)合給定資料，就如何提高公民應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力提出對(duì)策。要求：觀點(diǎn)明確，語(yǔ)言流暢，對(duì)策可行，字?jǐn)?shù)不超過(guò)450字。我的答案：我的答案：參考答案：第一，加大宣傳，通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、圖書(shū)和報(bào)刊等，向公民傳輸和普及公共安全基本常識(shí)，增強(qiáng)他們的安全意識(shí)和預(yù)防意識(shí)；通過(guò)互動(dòng)、講述等寓教于樂(lè)的形式，向公民開(kāi)展應(yīng)急避險(xiǎn)教育，讓?xiě)?yīng)急避險(xiǎn)教育深入人心。第二，通過(guò)有效組織和集中部署，在社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)